文章及刊物

號召大學校園與社會場域自主放映白色恐怖相關影片並舉辦映後座談，透過影像、討論與行動串連，喚起社會對歷史記憶與民主價值的關注。

亞太地區在上一世紀冷戰結束後，重要性持續不斷攀升，此地區預計將是未來全球政治、經濟與軍事的重心所在，尤其是南海地區。南海扼抑亞太地區必經之國際主要運輸航線，其影響亞太區域發展的重要性莫此為甚。中國歷經改革開放，挾其龐大生產力與市場，軍事力量快速擴張，持續不斷在南海各島礁，填海造陸、興建機場港口、軍事設施，藉此主張南海地區領土主權。此舉衝擊地緣政治戰略格局，如何維持亞太區域和平、穩定與發展是域內各國的共同責任。

  8月22日，台灣獨立建國聯盟（下稱「台獨聯盟」）舉行 「2016蔡英文政府執政三月檢討與展望」座談會，針對蔡英文政府上台三個月以來的施政成果進行初步檢視，並提出民間社會對新政府的期許。   座談會有三大主題，分別是「國家定位與轉型正義」、「對中關係、環境、勞工」、「國會、文化、教育」。這些議題不僅是蔡總統競選時承諾處理的課題，更是台灣落實正常國家和社會正義不可或缺的要務。本盟基於監督及期許的立場，特邀請各領域學者專家和公民團體代表，針對上述議題逐一進行檢視。   在國家定位與轉型正義，台獨聯盟主席陳南天表示，新政府上任僅三個月，評論其執政成效，尚嫌過早，本盟僅針對基本立場提出呼籲。台獨聯盟的主張是正名、制憲、以台灣名義加入聯合國，然而新政府沿用「中華台北」的名稱參與WHA，面對以台灣名義入聯的議題，卻說須有全民共識。弔詭的是，「中華台北」可曾獲得全民共識？陳主席呼籲新政府應積極清理雜草、碎石等路障，邁向開闊的改革道路。   台灣安保協會名譽理事長羅福全則指出，蔡總統處理國家定位四平八穩，不承認九二共識，主張兩岸維持和平的現狀，突顯台灣與中國不相統屬，值得肯定。不過，新政府對WHA和南海議題的態度太模糊，以致錯失端正國際視聽的良機。檢討起來，這是外交部和國防部由傳統官僚主導，從而產生政策模糊的現象。羅福全建議，美國提出「亞太再平衡」政策後，台灣已進入國際環境的新時代，尤其美國國會通過對台六項保證，最重要的一點就是「美國不承認中國對台灣的主權主張」，台灣應善用國際情勢，積極參與東協國家的整合，唯有把自己視為東協一員，與東協國家團結起來，才能有效制衡中國的擴張主義。   東華大學民族事務與發展學系施正鋒教授認為，對執政僅三個月的政府提出太多要求，並不公平，但新政府上台後民調下滑，必然有值得檢討的原因。施正鋒指出，新政府的政策來自競選政見，政見是深思熟慮的結果，運作起來卻發生若干問題。首先是憲政體制，部長究應聽命總統還是最高行政首長？已經成為憲政實踐上的課題。至於人事任用，早就應該安排妥當，但仍出現問題，派系鬥爭是主因。施正鋒指出，「老男藍內閣」註定是看守政府，若說馬政府是在鏡中找人，蔡政府則是在臉盆中找人，差異不大。施正鋒說，社會最關切的還是政見落實，原住民政策是一項指標，蔡總統提出原住民政見時，早就經過思考，8月1日向原住民道歉時，內容卻大幅縮水，這是原住民不滿的主因。另外，施正鋒指出，新政府外交上維持現狀，一動不如一靜，外溢效果延至內政，亦採維持現狀，造成人民希望改革，總統卻一直踩煞車的現象，應該檢討。   東華大學民族事務與發展學系謝若蘭副教授則認為，座談會是在支持總統的前提下提出台獨聯盟的期許，而非批評。對於總統向原住民道歉，謝若蘭雖然受到感動，但總統承諾的政見在道歉文中消失，則令人失落。另外，蔡總統指示推動原住民的轉型正義、落實原住民族基本法的集體保障、恢復平埔族身分，以及調查核廢料存放蘭嶼的決策過程等，都值得肯定。謝若蘭並認為，未依性別主流化潮流來遴選內閣成員，顯示新政府在性別正義上仍有改革空間。   基進黨台北分部召集人、台灣戰略模擬學會研究員何澄輝指出，新政府應思考本質性的問題，因為今年大選是高度政治性、價值性的選擇，人民對新執政團隊的期待，不只是執政團隊的改變，而是價值選擇的問題。何澄輝指出，目前新政府有三大問題：首先，對本質的了解不夠深入，導致推動改革淪於虛應故事；第二，執行政策欠缺總體觀與宏觀思維，以致流於回應零星事件；第三是人事任命，新政府為求穩定而任用傳統技術官僚，欠缺未來性。   好民文化行動協會執行長楊宗澧以翁山蘇姬上台後的負面評價為例，指出蔡總統應以翁山蘇姬做為借鏡。楊宗澧認為，馬政府是沒有中心思想的政府，蔡政府必須讓人民清楚了解，新政府是要維持中華民國的現狀？還是民主自由的現狀？針對南向政策，楊宗澧則認為，該政策若非具有戰略意義的外交政策，功能將大為受限，而今新政府僅將之定位為產業政策，會把台灣角色變小。楊宗澧建議，台灣應以聯合國準會員的身分來自我看待，如果不以台灣名義加入聯合國，台灣將註定與世界隔絕。   有關對中關係、環境與勞工等議題，經民連召集人賴中強表示，新政府的第一個威脅就是 2018「兩岸經濟一體化」。中國認為經濟整合是把台灣鎖進中國的手段，從而不會放棄經濟手段，關鍵策略就是服貿和貨貿，中國將藉由經濟議題把蔡英文逼上談判桌，但民進黨對中國的策略缺乏準備，這種戰略上的缺失，從總統就職演說提出《兩岸人民關係條例》就可窺知一二。再者，新政府重要部會任用前朝官員，以致無法重新檢討ECFA等協議，造成政策主軸模糊，可見蔡政府尚未做好因應2018年的準備。再者，中國以2049年做為統一台灣的時間表，對此危局，賴中強主張兩岸談判應納入公投機制，以民主來防護中國併吞，民進黨政府應及早因應。   環境法律人協會秘書長林仁惠指出，台灣獨立建國的願景是什麼？是遍地污染的慘境還是山明水秀的樂園？過去八年通過的開發案勢將為台灣帶來生態浩劫，水污染是污染循環的源頭，關乎台灣能否永續發展，但台灣近年來仍複製先進國家污染環境的產業政策，濫用水資源和土地的政策思維並未調整。若要達到永續發展，政策環評的工作非常重要，面對馬政府留下的政策，新政府應全面進行政策環評，而非照單全收。另外，正當程序的重要性向來被忽略，導致政策不透明、沒有公民參與，新政府上台後，依然沒有確實公開政府資訊，例如推動新南向政策，政府並未提供各國環境、人權等完整資訊，如此一來，恐將任由投資者在海外從事破壞環境和侵犯人權，政府應有所警戒。   台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，三個月時間太短，不宜驟下定論。不過，正因有期待，所以希望民進黨二度執政能達成某些理想。台灣已經有成熟的民主制度來完成政黨輪替，但只有硬體更新，軟體仍未改變，例如馬政府推動ECFA的官員仍獲重用。針對勞工過勞、高工時、低工資，以及不斷減稅的財政思維，新政府對勞工和經濟等政策的基本思維何在？如何帶領台灣擺脫血汗經濟的模式？政府應早勵良規。孫友聯更指出，台灣社會對年輕人的指責多過鼓勵，青年在新政府的政策中還看不出希望。三個月以來，就人事安排及整體氣氛看來，還看不出新政府有整體翻轉的企圖，希望政府儘早提出新的政策思維。   國會、文化與教育方面，國會調查兵團發言人王希認為，新國會二月上任，迄今歷經半年，有一個完整會期，國會生態、議事效率與過去相較，確實有很大不同。拜網路發達之賜，年輕人關心國會的程度提高很多，發生重大議題時，線上同時有二、三千人注意，顯示公民對公共議題的關注。王希進一步指出，國會雖然有所改變，資訊開放仍嫌不足，特別是易用性與近用性。目前資料開放的瓶頸是提供方式與範圍，不熟悉立法院資訊系統的人，很難查閱資料，從而產生監督上的困難。另外，王希認為，新國會成立後，民進黨立委與公民團體似乎產生距離，這是執政黨應注意的警訊。   文化工作者馮光遠指出，新政府上台後，行政院圍牆仍滿佈鐵絲網，這是一個隱喻，顯示新政府仍以安全為由對人民築起防護網，心態似未調整。不過，文化部的作為已有新契機，鄭麗君部長擬以二億元用新設備將老電影保存下來，就令人感動。馮光遠強調，馬政府文化政策的舉措非常離譜，但還沒看到文化圈內的轉型正義，過去文化部以龐大金額補助流行音樂，已顯露若干問題。馮光遠認為，政府應思考補助冷門的藝術領域，而非錦上添花，把大量資源挹注在已經散發光熱的表演者身上。文化部應全面檢討過去補助政策的成效，不宜把經費投注在撈錢者身上。馮光遠呼籲，文化部應向納稅人公布過往補助政策的資訊，可為國庫追回被濫用的資源；他說，這三個月只是開始，對蔡政府最大的期望就是公開透明。   人本教育基金會執行長馮友蘭表示，十二年國教課綱中，社會領域仍未定案，然而新政府新政策，只要有問題的總綱仍應加以檢視，否則成立新政府的意義何在？另外，課審會納入學生代表，對社會和教育部都有衝擊，雖然學生代表非常認真，但教育部心態消極，顯示舊官僚無法適應學生成為課審委員。再者，教官退出校園，這是轉型正義的重大議題，但教育部尚未提出實質的配套措施，反而陷入安排教官去處的錯誤方向，因為既為軍人身分，即應回歸國防部，顯見教育部並未認真審視問題的本質。另外，馮喬蘭指出，校園安全最重要的環節是心理，教育部應考慮的是增加校內的心理諮商人員，而非加高圍牆、增聘保全。馮喬蘭進一步指出，能否落實真正免試的政見，也是觀察新政府教育政策的指標，因為十二年國教的意義，就是升學過程不必再經過篩選，但教育部只承諾分區試辦，如果避開明星高中，只在偏遠地區試辦，根本毫無意義，希望新政府了解問題所在。   最後，台獨聯盟認為，三個月的時間尚不足以看出政策的具體成效，新政府承接馬政權千瘡百孔的政府治理、面對盤根錯節的官僚惰性，這些結構性的問題，並非政黨輪替就可以立刻解決。從而，三個月的觀察只是一個開始，本盟願意扮演諍友的角色，指出執政過程的病灶，並提出針砭方向，期盼新政府迅速落實改革政見，引領台灣邁向正常國家的坦途。