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2019/09/21   史明先生於2019年9月20日離開我們，享壽103歲。他一生持續戰鬥思考，身歷日本殖民時期、曾前往中國加入共產黨陣營對日作戰，也見識過中國共產黨、國民黨為鬥爭與權力草芥人民的惡行；種種經歷讓他體悟到台灣處於世界史上不斷被殖民壓迫的過程。他融合馬克思主義的「解放弱小民族，共同對抗外來壓迫」想法，形成台灣民族主義的左派解殖史觀。   史明先生初撰《台灣400年史》時雖受漢人史觀中心影響，但日後他的思想持續成長，這本書也逐漸脫離當時時代限制，擴充為包含外省族群、原住民、外來移民共構而成的台灣共同體史觀，因為追求人人平等、關懷弱勢、抵抗外來壓迫的左派解殖概念，是顛撲不破的普世價值。即使許多人不同意「民族主義」一詞，但還是不能忽略：台灣民族主義是根植於解放弱小民族、獨立建國、免於外來壓迫的方法性理論。這與忽略地域、種族差異，妄想用血緣、文化、五千年一貫的神話愚民意識形態遂行打壓異己、擴張霸權的中國民族主義，有著根本的不同。史明先生所主張的左派解殖、台灣民族主義這些理論話語，在台灣獨立建國的理論，依然可以用來針砭現實。   今日的台灣，仍然處於中華民國體制下，目前遭遇的斷交潮，除了中共一貫打壓台灣的空間所致，也因為中華民國「對外」仍主張代表「唯一的」中國：即使未來有新的邦交國，也是與中華民國建交，而非與台灣建交。這種昧於國際現實的外交，限縮了台灣的對外發展。「對內」仍有所謂的兩岸人民關係條例，無法擺脫以「統一為前提」，區分上仍稱大陸與台灣，而非中國與台灣。然後用「維持現狀」、「中華民國是台灣、台灣是中華民國」、「台灣已經是主權獨立的國家」等看似靈活的創造性模糊，讓台灣人誤以為台灣獨立了，自己迴避了走向台灣獨立建國應有的努力。   史明先生在獨立運動上，不論在思想還是行動上，貫徹區分目的與手段、矛盾與鬥爭、敵我之辨、主要與次要等思想的方法論。相信他也會同意，在當下的台灣，在習近平對2020大選執行「台灣介選計畫」的情勢下，避免國民黨威權復辟、捍衛本土政權是走向台灣獨立建國的必要手段。打造未來的台灣共同體必須「團結所有可團結的人」。然而，這不意味著主張台灣獨立建國的志士，必須毫無條件地團結在曖昧不清的政治話術當中，也不代表可以容許個人恩怨、派系私利而喪失對本土政權的批判性思考。「團結所有可團結的人」是在價值理念共同之下，分進合擊的策略運用，不讓內部矛盾變成敵我矛盾，避免同志之間因策略不同而轉化為本質上的矛盾。「團結所有可團結的人」藉由不斷溝通、避免分化，為台灣獨立建國之路，創造更大的共識與互信。   史明先生和許多台獨運動的前輩，在獨立運動上遭受了許多挫敗，但是所有的失敗，都在累積那唯一一次的成功，而真正的失敗，是放棄了邁向成功的意志。史明先生留給我們的遺產，不在對其偉大的緬懷，而是追求獨立的自由意志。那個至死都無法澆熄的浪漫熱情，走向獨立建國、邁向成功的意志。   台灣獨立建國聯盟

●許世楷／前駐日大使 ●譯者：張葆源／自由譯者 本文刊載於：新世紀智庫論壇第85期 文章連結：http://www.taiwanncf.org.tw/ttforum/85/85-07.pdf 編按：本文為前駐日大使許世楷博士應台灣獨立建國聯盟日本本部之邀請，於2019年3 月3日在日本東京京王廣場飯店舉行的「台灣228時局演講會」以日語發表的專題演 說，以下為該演說內容之譯作。 許世楷 2019年2月   近現代史的分水嶺 二二八事件是台灣人近現代史的分水嶺，如果把1895～1945年的日本統治視為近代 史，那麼，從1945年蔣介石軍隊佔領台灣開始，就是進入近現代史的交替期。在日本統 治下，台灣與中國隔離的近代史，雖然已經形成有別於中國人的台灣人實體，但台灣人本身卻無此意識，觀念上仍然殘存著中國人意識，特別是二戰後日本人離去、中國人接 收台灣時，可以看出當時昂揚的中國人意識。但是，實際與蔣介石的軍隊接觸後，才發 現自己與中國人的差異，此後台灣人才逐漸脫離中國人意識，開始形成獨立的台灣人意 識，結果就是爆發1947年的二二八事件。也就是說，透過一年六個月的經驗，台灣人顯 露出察覺自己與中國人的不同，所以這一年六個月就等於台灣人近現代史交替的分水嶺。   近代化的過程   日本的統治，是台灣人邁向近代化的過程，這部分呈現出台灣人與中國人的差異， 特別是接受法治、教育、醫學和各種基礎建設的洗禮。日本統治台灣，本來是以日本的 國家利益為目的，但已大幅改變台灣人的生活文化；日本人大多踏實執行公共目的，但1945年來台的中國人極端追求私人利益，台灣人則親眼見證這種差異。日本人會遵守政 府訂定用來規範社會生活的法律，大家誠實貫徹法治，但是取代日本人的中國人，法律 只是用來束縛統治客體的台灣人，自己則沒有遵守的必要，這就是所謂的無視法治、只 重人治。戰後，中國人的統治給台灣人的生活帶來不安，於是轉變為高度評價戰前日本 人的統治。而且，對台灣人來說，戰後的中國人統治無異於軍閥掠奪，因為戰前日本人 的統治固然嚴苛，但是帶來法治、教育、醫學和各種基礎建設的提升。因此，台灣人之 間對於壞人中國人vs.好人日本人的統治者評價，就這樣確立下來。   法治、教育、醫學、基礎建設的提升 順帶一提的是，法治不只帶來社會生活的安定，也成為後來台灣民主、自由和人權 發展的基礎。教育方面，日本的殖民統治優先設立讓台灣人就讀的國語學校和醫學校， 前者大多培養公學校教員和初級行政人員，後者大多栽培醫療從業人員。而且，這些教 育的本來目的是在培養教育、行政和醫療人員，但隨著日語的普及，結果也對提升一般 文化產生貢獻，並為台灣人帶來自我權利意識覺醒的知識工具；1921年成立的台灣文化 協會，成員大多數是國語學校和醫學校的畢業生，就是顯著事例。再者，醫學校提高台 灣的醫療水準，改善衛生環境，把台灣變成適合生活的地方；基礎建設方面，南北鐵路 縱貫線促進台灣生活的一體化，中部的日月潭水力發電廠等建設提供產業發展和生活上 的便利。   在日本，建設台灣的知名人物就是總督府技師八田與一的貢獻，他懷抱熱情， 負責興建烏山頭水庫的設計監造，將台灣中南部廣大的不毛之地改造成大穀倉地帶。因 為這些物質上的建設與政治評價無關，所以容易獲得肯定，現在教科書仍然記載其事 蹟，他發揮了讓人容易了解日本人是好人的代表性功能。     蔣介石軍隊毀壞法治的實例 法治做為穩定現代生活的基礎相當重要，戰後，在中國人統治下的台灣是什麼情況 呢？以下就舉出二二八事件當時的事例。王育霖戰前擔任京都地方法院的法官，戰後被 任命為新竹地方法院檢察處的檢察官，當時偵辦新竹市長郭紹宗（陸軍少將）貪污救濟 奶粉的事件，反而遭受郭紹宗動員警察包圍攻擊的阻礙（又稱「新竹事件」），王育霖 立刻辭職，在執業律師前，曾擔任建國中學和延平中學的教師。後來在二二八事件最熾 烈的3月14日，就在即將出門為美國副領事喬治‧柯爾（George […]

對於賴清德先生表態領表參加民進黨內總統候選人初選，有認為(尤其是親中媒體)，民進黨恐因此面臨分裂。然而回顧台灣的民主發展史，從1996年第一次總統大選以來，民進黨每一次都是經由黨內初選程序決定黨提名人，不但黨章是明定，且行之有年。只要程序民主、公平、透明，初選不但不會造成分裂，更有助於團結。尤其在2018年縣市長選舉大敗後，此次的黨內初選，意義格外重大，並非只是照章行事而已。   回顧起上次選舉的失敗，在親中派大勝之後，中國國家主席習近平，隨即乘勝追擊，拋出「92共識等於一國兩制」的說法，拉高併吞台灣的論述基調。對此，我們欣喜見到蔡政府及民進黨的堅定反擊。反觀中國國民黨，除了只能怯懦的說92共識不等於一國兩制，不敢直斥其非，有意爭取下屆總統大位的政治人物，在繼續擁抱虛幻的92共識外，更分別提出將台灣主權鎖入中國的「和平協議」、將台灣經濟與中國綁死的「自由經濟區」等急進賣台主張。觀當前親中投降主義之猖狂，足見2020年大選形勢之嚴峻，不容輕忽。若2020本土政權一旦敗選，台灣主權與得來不易的民主，必然面臨空前的危機   面對選舉的失利，民進黨政府除了在政、媒領域加速建構「防衛性民主」外，對於民進黨自身而言，更需再塑自身的形象，展示追求獨立、自主、反併吞的初衷，和維護民主自由的核心理念。我們認為，黨內初選，正是契機。透過公開的政見發表，民進黨有機會向台灣人完整闡述其理念，搭建民進黨展示其與中國國民黨在本質上不同的舞台，更能藉此召喚所有愛本土、好自由的台灣人，一同團結抵禦中國及其在台代理人。   蔡總統執政2年多來，確實承受住內外壓力，至少踐履了維持台灣互不隸屬的現狀之最低的政治承諾。賴清德先生除了多年在政界的努力外，縱使登上行政院長的高位，也未放棄其「務實台獨工作者」的自許與制憲的主張。這二位候選人，不論誰勝出，都值得我們支持。更重要的是，如我們一再呼籲：鞏固本土政權執政，是台灣唯一的出路。   我們認為，民進黨的黨內初選，不單是民進黨的家務事。若蔡總統與賴清德先生能進行一場君子之爭，爭取人民認同，初選結束後，捐棄派系與個人，一致對外，並承諾相互輔選，再度喚醒台灣人民追求獨立、捍衛民主的意志，如此，黨內初選非但不是分裂，更將是2020本土政權保衛戰的精彩開場。 台灣獨立建國聯盟 2019.03.27

【台灣獨立建國聯盟聲明稿】 2019/01/04   針對日前蔡英文總統以「不接受『一國兩制』、堅決反對『一國兩制』的『台灣共識』」回應中國習近平主席，我們認為必須給予「階段性」肯定，也期許蔡總統進而積極捍衛台灣價值、開展台灣未來的道路。   日前習近平「告台灣同胞書40週年」中，將「兩個中國」「一中一台」「台灣獨立」都定義為「台獨、分裂」，或有以為，是習將「中華民國」、「維持現狀」都納入台灣獨立的範圍中，其實不然，只要對中國對台灣歷來的主張有些認識，就會知道習只是再次重申中國的一貫立場：對任何對中國抱有投機性幻想的人，應該要體悟到，對中國而言，台灣的前途只能被中國併吞。   如同我們曾說的：「由過去的經驗看來，歷來中國國民黨方面所提各種試圖分享中國主權的主張，不論是中國國民黨提出『一國兩府』（一個未來的中國、兩個中央政府）、『一中各表』（對『一個中國」的內涵各說各話）、『一中共表』（雙方都合法的代表中國）等奇形怪狀的統一論述衍生物，都未能得中方的認可；中國所堅持的『一中』，就是中華人民共和國，從無二話，『一國兩制』（一個中華人民共和國和其所屬的台灣特別行政區）已是中國的最大容忍度。即便是過去數年不斷糾纏台灣的『九二共識』，中國也只講『九二共識』，未曾對『各表』鬆口。」   若問習近平這次的說法與之前中國的主張有何差別，差別並不在於內容，而在於態度。挾著2018年介入台灣選舉成功的餘威，習不但宣稱已經掌握對台的主動權，更傲慢地要求台灣向中國卑躬屈膝。   面對盛氣凌人的習近平，我們認為，蔡總統當天的發言回應，有值得讚許之處，也有可更進步之處。   對於中國的步步進逼，蔡總統沒有放棄基本的核心價值，而是毅然回擊，堅持不接受九二共識、不接受一國兩制，呼籲中國不該否定台灣人民共同建立的民主國家體制、必須尊重2300萬人民對自由民主的堅持：不卑不亢的闡述了台灣價值，堅守了蔡總統從上任前至今一貫「維持『台灣中國互不隸屬』的現狀」之承諾。   雖然較之以往，蔡總統的姿態已是前所未有的強硬，但如我們之前一再呼籲的，台灣不能永遠停留在中國的內戰遺緒中；不拋棄中華民國的殘餘，就無法真正邁向獨立建國。若為抵禦中國侵略，而繼續擁抱早已死去的中華民國遺骸，無異於飲鴆止渴，雖有一時之效，最終卻將反噬台灣自身。   而台灣體制與社會這樣長期對中國抱持虛幻曖昧的態度，讓台灣人失去台、中價值差異的能力更遑論基本的「敵我意識」，也對中國對台衝突、滲透、災害影響等，毫無警覺與應變能力。蔡英文總統應帶領動員政府體系，積極整合、適時將國安危機的資訊揭露，培養全民的危機意識，運作危機應對機制。例如從對民眾揭示中國在各場域層面滲透、侵吞台灣的手段，宣導如何應對做起。   加上衡諸中國無止盡的侵台野心與國際警覺中國擴張而採應對、反制的局勢，我們認為，蔡總統應積極捍衛台灣價值、讓世人辨明台灣與中國兩者的不同，並進而採取更有「敵我意識」的「實質作為」。我們更期許蔡總統終能拋棄維持現狀、兩個中國假象的作法，勇敢步上台灣獨立自主、建立新國家的進程。     台灣獨立建國聯盟

【台灣獨立建國聯盟聲明稿】 2018/11/27   本次縣市長、議員選舉及十項公民投票結果，以民進黨大敗，保守勢力全面反撲作收。2014年以來本土派所取得的政治優勢，瞬間喪失泰半。   首先我們認為，這樣的結果，對2014以來的本土執政來說，顯然並不公道，尤其是好不容易開始正向轉變的台中，與民進黨長期建設的高雄。2016蔡英文政府執政以來，啟動了過去所未能辦到的轉型正義、年金改革、能源轉型工程，也致力於扭轉貧富差距、提升勞動者權益，重新啟動多項重要軍購與武器自製。在外交方面更是屢有斬獲，除了美國先後通過台灣旅行法、國防授權法等數個有利於台灣的法案，蔡總統數度出訪過境美國時，受到美方高規格接待，更是首次以官方身分進入台灣駐外單位、進入聯邦機構參訪、發表公開談話的總統，至於美方來訪官員，也提高到副助理國務卿，更有英、美、歐盟各國議員絡繹來訪。不論對內或對外，蔡總統的成就都是歷任總統所不能及。   但是在頻繁的改革中，蔡英文政府卻陷入了父子騎驢的困境，既得利益者反對改革，贊成改革者嫌政府做得不夠、太慢、不徹底，更夾雜著別有用心的謠言與假消息，鋪天蓋地而來。改革不但沒有掌聲，反而不斷醞釀出不滿民進黨的情緒，「教訓民進黨」的氛圍，主導了這次的選戰。   我們認為，本次選戰帶給我們兩大教訓。一是台灣人對中國的警覺低落，與對轉型正義的認知，仍然不足。主張抗中與轉型正義的政黨，得不到選民的重視。台北的柯文哲，將統獨的重要議題，用「藍綠惡鬥」移轉焦點，但卻又同時以「兩岸一家親」、「命運共同體」向中國交心，也未能引起台灣人的警覺。新北的侯友宜，高傲的標榜他在威權時期擔任黨國打手的經歷。高雄韓國瑜，更是將選戰直接注入黨國情調，對舊時代的緬懷，帶領了整場選戰的最終走向。   拒絕統一，固然早已是台灣人的共識，而2014與2016的選舉，更是乘著太陽花運動反中國的聲勢。但對中國侵蝕台灣的警覺，竟未能延續到本次選舉。這是我們因本土政黨全面執政，誤以為統派已不足為患而懈怠，是我們努力不夠所致。   第二，台灣尚未及建立起足以因應中國威脅的防衛性民主。選前，美方兩度警告中國正在介入台灣大選，外媒也注意到大量的外來網軍現象。至於某些電視新聞頻道，在時數與內容上都極其偏頗的問題，根本是從2000年以後一直存在，而今尤烈。   這次敗選的結果，如果單從國內來看，只是回到了相當於2004-2008年的政治版圖；但放到中國的關係來看，中國對外擴張的意圖，從未如習近平主政以來這般強烈、毫不掩飾，本土政權的失利無異於是向中國開綠燈，鼓勵中國進一步將手伸入台灣政局。對中國而言，似乎只要花百億元的成本，操控台灣的媒體與網路，就足以拿下台灣任何重要的民選公職。   全球政治局勢與地緣戰略正在重塑。不論是美俄日韓的對中國圍堵連線，或是南太平洋、印度洋、中亞的經濟拉鋸，或是南海的軍事角力及美中貿易戰爭，都明顯可見新冷戰的陣營正在形成。本次國民黨的大勝，無疑是向國際社會釋出，位於戰略樞紐地位的台灣，選擇了親中道路的訊息，對台灣的國際角色與形象，造成重大創傷。   我們曾多次提醒蔡總統，單純維持現狀，並非長久之計。蔡總統除了在遭遇中國打壓我外交空間時，才被動發表含有一邊一國內容的宣言外，極少對國際宣揚台灣不屬於中國的事實與主張。雖然蔡總統拒絕中國併吞的立場，不容懷疑，但蔡總統冷處理中國的要求、不積極反對中國主權主張的行為準則，實嫌消極。   本次公投案中，東奧正名公投，訴求的是僅是希望未來台灣派出的隊伍，能以台灣名義參加國際賽事，這與蔡政府多次公開表示的台灣不屬於中國立場，並無相悖，但仍得不到政府與民進黨的支持，以致公投未能通過。若說這場選戰有何值得慶幸之處，就是在宣傳戰極端劣勢的情況下，東奧正名公投仍取得了近半數的同意票，也高於民進黨在多數地區本次的得票率。顯示越來越多的台灣人，不受黨派立場拘束，願意說出自己的名，厭棄統派硬加諸於我們的「中國的台北」。如何持續整合這些民意，凝聚為在政治上有利於本土政黨的資本，是值得我們繼續努力的目標。   選舉隔日，盧秀燕、韓國瑜先後宣布承認九二共識、展開與中國的城市會談，蔡英文政府一貫對中國冷處理的策略，連台北在內，已經出現三個破口。為確保民主制度不再被中國因素所扭曲，我們建議政府應該即刻拉起抗中的防線。   台灣獨立建國聯盟建議，值此國際社會懷疑台灣的立場是否傾向中國的時刻，蔡總統應該積極的向各國表達台灣與民主國家、先進國家同一陣線的立場。過去蔡總統每每在中國打壓台灣時，發表一邊一國的談話，則中國大舉介入本次選舉，既是不爭的事實，蔡總統做出相應的反擊，並不違背蔡總統不尋釁的原則。同時，也應尋求各國的情報合作，遏止中國資金、組織繼續滲透台灣社會。   就國內而言，中國資金與組織滲入民間團體的現象，應嚴肅以對，政府應加速宗教團體法和社會團體財務處理辦法的審議，才能阻絕中國繼續收買攏絡民間團體作為內應。台灣各項重要的基礎建設、經濟系統與社會機構，都應該慎防被中國把持，譬如即將上路的離岸風電與5G產業、全國第一大國際港的高雄港，切莫落入中國「一帶一路」的陷阱。新聞媒體忽略其社會責任，淪為廣告台、特定立場的宣傳台，早已為人詬病；本次選舉又出現新聞台以大部分的時間為國民黨候選人造勢的情形，猶如紅衫軍再現，如何引導新聞媒體遵循守門人責任與善盡社會公器角色，是刻不容緩的議題，短期內，至少應立法規範媒體的查證義務，並加重違背義務的事後責任，避免媒體繼續成為謠言傳播的媒介。這些措施不僅關涉到下一次的選舉，更是影響台灣前途，與台灣在世界戰略局勢中定位的關鍵。   選後，政治版圖的重塑與各方勢力的角力，正要開始。距離2020的政權保衛戰，僅有一年二個月，情勢極其嚴峻，不容樂觀。當此挫敗之時，我們要小心莫落入勝利即正義的迷思，從而抹煞過去數年本土執政的努力。槍口對內的檢討，是輕易而誘人的陷阱，縱然可為心中的挫折怨怒，找到一時的出口，但從整體而言，只是在削弱自己的力量。此刻，我們需要的是戰友，而非戰犯。獨立建國，仍是一條漫漫長路，台灣獨立建國聯盟，寄望所有心念台灣的朋友，同心合志，攜手前行，共創明日。     台灣獨立建國聯盟

【台灣獨立建國聯盟聲明稿】 2018/06/29   與世界兩百多個國家相較，我們的台灣，領土面積排名世界第139，人口是第56，人口密度是全球第17，從自然環境來看，似乎是個地狹人稠的中小型國家。 然而在軍事實力方面，台灣是全球第19，軍購金額是全球前10名，絕非弱小國家。   台灣的GDP排名全球第22，進、出口貿易排名全球第18，外匯儲備第6，電力消耗量全球第15，發電量全球第18，全球競爭力排名第14；也就是說，台灣是個不折不扣的經濟大國。另外，台灣的科學實力排名全球第20，教育品質全球第8，人類發展指數和全球繁榮指數，都在世界20名左右；台灣的民主指數全球第33，新聞自由指數全球第42，自由指數在亞洲也僅次於日本，屬於完全自由國家。可見，由各項文明指標來看，台灣乃是世界上名列前茅的國家。   長期以來，統派為了達成幫助中國併吞台灣的意圖，不斷宣稱台灣是個貧瘠小國，人口少不足以支撐經濟產業，土地小資源少無法與大國競爭，日益衰退的經濟不靠中國就沒有未來，地理上欠缺戰略縱深、軍事力量薄弱不能當中國之一擊等等，以此渲染台灣不靠中國就沒有活路的印象；代表性的例子，之前是馬英九的「以小事大」論，最近則是台北市長柯文哲所說的：「你力量不夠，跟人家大小聲時，被人笑而已」。   中國近年來不斷利用各種明暗手段，意圖左右各國對中國的觀感與政策，已引起國際的警覺。台灣作為中國首要染指的目標，除了多年來承受中國在外交場合的打壓外，中國近來更將魔爪伸入民間企業，以商業利益脅迫各國際公司表態台灣屬於中國；對此，近日蔡英文總統接受法新社專訪時，呼籲世界先進國家與台灣聯手防禦中國的擴張霸權勢力，保衛各國共有的自由價值；蔡總統的發聲，不論在立論上或策略上，都是明智而值得我們支持。   莫說文明的社會，講求的是平等友善，不是拳頭腕力；即便要論實力，只要稍微注意一下台灣各項表現，就知道台灣稱得上是世界大國，完完全全有實力、有資格獨立建國，自己決定自己的未來，並且參與國際社會、善盡國際責任。況且正如同柯文哲所說，美中對抗是未來十年的國際大局；那麼位處第一島鏈樞紐的台灣，戰略地位只會日益重要。台灣身為世界舉足輕重的國家，本就該與國際社會共同防堵中國的妄圖，以維持區域穩定，避免世界局勢動盪。   然而，國內仍有許多被統派與親中媒體洗腦的人，盲目地相信台灣弱小，不能與中國比拚，在國際上沒有發言權，只能順從中國的意志、兩岸一家親。這種完全欠缺事實基礎的投降主義、別有用心的自我貶抑，才是台灣當前最大的內敵。     台灣獨立建國聯盟主席　陳南天

美國總統川普競選時曾經揚言，倘若日本與韓國等亞太盟邦不願負擔更多自身的防務支出，將不惜自亞太區域完全撤軍，此舉令美國盟友信心動搖，擔心美國會改變對待亞太區域的策略；歐巴馬總統時期原先期望以「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，TPP）」來牽制中國主導的「區域全面經濟夥伴關係協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）」，在眾多區域安全及經貿專家呼籲應繼續推動，以免波及美國的亞太區域利益下，川普總統甫上任即簽署命令退出該協議。川普總統至今仍難以捉摸的外交政策，無疑為亞太地區政經局勢投下一舉震撼彈。 川普曾公開表示，中國在全球的影響力逐漸上升且咄咄逼人，是美國在全球利益的最大威脅。為此，川普上任後旋即致電日、韓國兩國，保證美國會繼續支持兩國。隨後美國國防部長馬蒂斯（James Mattis）出訪日韓，反映美國把亞太放於優先位置，並且重視對日韓的國防合作。無視中國強烈反對主張此舉「侵害中國正當權益，導致地區形勢複雜化，嚴重損害包括中國在內本地區國家的戰略安全利益和地區戰略平衡」，再次確認美國承諾協助韓國佈署導彈防禦系統「薩德（THAAD）」，由於「薩德」的雷達探測距離涵蓋中國，因此中國將之視為其直接威脅；在與日本首相的會談中重申，《美日安全保障條約》美國對日本的防衛義務，其重要性「和過去1年、5年一樣，在未來1年、10年內也不會改變。」美國將協助反對其他國家單方面侵害日本主權的行為，尤其是面臨中國不斷挑釁釣魚台列島主權的問題。 面對中國在南海海域及周邊海域持續建設軍事基地擴張其軍事布局，美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）於國會任命聽證時聲稱，中國在南海建設人工島嶼，進行軍事佈署，是非法行為，「應禁止中國進入南海人造島」，對中國在南海作為的表態立場強硬。美國會持續堅持在南海海域的航海與飛行自由，在國際法允許範圍內繼續飛行、航行與作業。若有事故發生，美國及其盟邦與夥伴要有能力限制中國接近並使用這些人工島嶼，以避免對美國及其盟邦和夥伴造成威脅。 2016年年初，蔡英文總統秉持「維持現狀」的立場贏得大選，更在就職演說中宣示兩岸關係是建構區域和平與集體安全的重要一環，期許在現有機制上，以對話和溝通推動兩岸關係的和平穩定發展，也反覆強調「建立具一致性、可預測、且可持續的兩岸關係，維持台灣民主以及台海和平的現狀，是新政府堅定不移的立場」，表明不會在壓力下屈服，也不會走回與中國對抗的老路，這是蔡英文政府在兩岸關係上「維持現狀」的基本態度。 面對台灣周邊的情勢，年初川普總統上任前親自接通來自「Taiwan President」的道賀電話，無疑直接挑動太平洋彼端中國的敏感神經，遭致眾多批評。川普總統更是明白且強硬表示不願意無條件接受所謂的一個中國政策，川普讓美國取得美中台關係論述主導權，撼動美國數十年來亞太戰略的既有基礎，也讓美、中兩國將如何在國際事務上進行角力，成為一個充滿疑慮的課題。面對此一不確定未來的局勢，台灣在此之下如何思考，台灣國家自身安全與和平，以及亞太區域和平安全與穩定發展，有待更進一步深入檢視與觀察。 本期安保通訊整理收錄研討會下半場的與談內容，及部份我們認為應該傳達給各位讀者的文章，礙於篇幅問題，其餘會議文章內容將收錄於下期安保通訊。最後，再度感謝各協辦單位與各界人士鼎力相助，讓此次國際研討會順利完成，在此一並致謝。 編輯部

【台獨聯盟聲明稿】 2017/10/07   數百年來不斷追求獨立的西班牙加泰隆尼亞地區，2017年10月1日舉辦了「你想要加泰隆尼亞以共和國形式成為獨立國家嗎？」的獨立公投。初步投票結果顯示，約有90%選民投下贊成票，僅8%民眾反對獨立，其餘則為廢票。期間，雖然西班牙憲法法庭宣告加泰隆尼亞的分裂主義公投違憲，西班牙政府派遣數千員警，進入加泰隆尼亞區封鎖投票所、收繳選票和投票櫃，甚至與民眾發生衝突，在警方的阻撓下，仍約有226萬人參與了公投。早在2014年11月，加泰隆尼亞人就曾舉行一次非正式的公投，據稱有8成的選民支持獨立，退出西班牙。這次，由分離派佔多數的加泰隆尼亞自治區議會，在今年9月通過法案，只要50%以上選民在公投中投下贊成票，自治區政府將在48小時內宣布獨立。   《台灣獨立建國聯盟》認為，住民自決原則，半世紀以來早已是國際普遍接受的普世價值，也被明文化於聯合國憲章以及政治權利兩公約之中。   國際法庭在2008年的塞爾維亞控訴科索沃的案件中，更以諮詢意見表明：只要是人民宣告獨立，不論該地區的國際法地位如何，都不違反國際法；肯認了人民有宣布獨立來實踐人民自決權的權利。審視此次加泰隆尼亞公投，即便公投的法源來自西班牙體制內的加泰隆尼亞議會，即便西班牙中央政府宣告公投為違憲，加泰隆尼亞的公投，仍是成功的宣告了加泰隆尼亞人的獨立意志。   由此回觀台灣的狀況，台灣的國際地位和主權狀態如何，固然眾說紛紜，但不論基於何種見解，只要台灣人能做出有效的獨立宣告，都可以達成獨立建國的目標，而這也就是台灣當前最大的障礙。   在台灣民主改革的過程中，何以李登輝總統的兩國論、陳水扁總統的一邊一國激起中國與統派的全力抹黑、攻訐?何以統派想方設法要攔阻各種公民投票?何以他們不斷逼迫台灣政府在各種官方說詞上，接受各式具有「一個中國」意涵的論調？何以中國要以「中華民國憲法」當作對蔡英文就職演說的底線?何以親中政治勢力，可以一面擁抱中華人民共和國，一面捍衛中華民國?無他，正如我們早前指出的，「中華民國」只是中國和親中統派用以阻撓台灣獨立建國的工具，一切都只是為了攔阻台灣人作出獨立的宣告。   《台灣獨立建國聯盟》認為，加泰隆尼亞，不論是作為一個與西班牙不同的民族，有自己的歷史與語言等歷史因素，或是加泰隆尼亞人因西班牙經濟不振感到遭中央政府剝奪，這些現時政治形勢，對於加泰隆尼亞的獨立來說，都不是重要的因素；就如同對台灣而言，台灣人是不是一個民族、台灣人的血源與語言來源，與台灣是否獨立建國，都無相干。真正重要的在於，台灣人如何能夠在具備國家條件的基礎上，凝聚眾志，宣告獨立，行使自決權，從而滿足獨立建國的國際法要件。   與加泰隆尼亞相比，台灣有更完善的條件成為一個新的國家，因為台灣事實上已以一個獨立國家的型態，存在多年，只待名實相符。現在，台灣本土政黨已經取得國會三分之二席次，獨立建國，縱然不是唾手可得，也絕非海市蜃樓。一切只待我們團結起來拋棄「中華民國是台灣」的幻夢，向世界宣告台灣人當家作主的意願與意志。

董思齊 臺灣東北亞學會副秘書長 臺灣智庫國際事務部主任   「基於臺灣在地緣戰略上的重要性，目前臺灣與美國的關係恐將無法完全定義與處理臺美實質互動的問題。事實上，不僅經濟議題，臺灣與美國在區域安全、全球反恐，以及人道救援等課題上亦是重要夥伴，因此未來臺美關係需要的可能不是個別的法案，而是必須有整體性架構的提出。要達成這樣的目標，則必須要在思維上有所突破，亦需要臺美智庫之間持續不斷地共同思考與合作，在互相激盪的過程中，提供創新的思維與想法給臺美兩國政府，做為未來政策擬定的參考依據。」 一、前言： 2012年，美國政治風險與諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）總裁布瑞默（Ian Bremmer），在其著作Every Nation for Itself: Winners and Losers in a G-Zero World一書中提出了G-Zero的概念。他認為，當各國僅顧自身的短期利益無暇建立國際共識之時，將造成國際組織的僵化停滯。而這種全球事務的狀態則為G-Zero，在G-Zero世界中，沒有任何一個國家或持久聯盟能面對全球領導統御力的挑戰；而一個缺乏領導人的世界，將無力解決面對的重大災禍。[1] 若觀察在該書出版之前的東亞地區秩序，由於美國因反恐的戰略構想，將重點放在歐洲、中東和阿富汗，而中國的「新型大國關係」亦並未成熟發展，因此東亞原本也許會如伊恩·佈雷默所預測的那樣，進入一個霸權國家缺位的權力真空（G-Zero）時代。然而，2011年11月前任美國總統歐巴馬於APEC提出「亞太再平衡」，加上約略差不多的時間點開始，中國將過去的「中美新型大國關係」逐漸拓展成為「新型大國關係」，這使得美、中兩國在區域以及全球間的競合關係，日益受到矚目。 而在近年來，東亞地區有四個熱點倍受國際所關注，從北到南分別是：韓半島、東海、兩岸與南海。姑且先不論兩岸議題，我們可以看到2013年底開始，東海出現了「防空識別區」的爭議；緊接著在南海議題上，2016年七月出現了「南海仲裁案」並引起廣泛地討論與爭辯；而自去年起一直到目前為止，北韓持續進行的核武試爆與長程飛彈試射，亦引發東北亞區域間極度地緊張與不安。在這幾個關鍵的區域議題之中，我們可以發現，中國皆扮演著重要的角色。毋庸置疑地，中國是亞太地區的一等強國，也被認為是崛起的大國。但我們卻也發現，當區域衝突升高需要中國協助管理與回應之時，或許因出於政治體制的回應方式，亦或是基於國家利益的考量，中國的表現卻往往無法匹配上週邊國家對這個大國的期許。[2] 而與此同時，在美國仍表達「長期性將亞太事務列為優先」的戰略目標之下，「美中關係」的變化將更加影響到東亞安全環境。最明顯的是，將會影響美國在該地區的盟友和合作夥伴對美國在此地區安全承諾的信心。本文將先分析近年來東亞安保情勢的結構性變化，接著探討近來北韓核武議題對臺灣所產生之影響，最後提出審視目前的東亞安保局勢，臺灣如何以重新定義「臺美關係」，做為回應變局的戰略依據。 二、東亞區域安保情勢的結構性變化 綜觀近年來東亞區域內國家的國內政治與區域間國際政治情勢的演變，李明峻指出目前在東亞區域，出現了以下六組「結構性」的變化：[3] 中國在南海填海造島建設軍事基地，意圖將整個南海納為中國控制領域的新佈局，同時提出「一帶一路」的戰略構想和創建亞投行，不同於過去「韜光養晦」的做法，已展現做為國際社會大國的態勢。但也改變過去的「睦鄰政策」，與東南亞各國一直存在矛盾，與日本也紛爭不斷甚至一度劍拔弩張，與韓國因薩德問題交惡，跟蒙古因達賴問題關係緊張，現在和印度又因領土問題爭執不休； 美國先前宣稱重返亞洲，提出「再平衡戰略（Rebalancing strategy）」，決定在2020年將在亞太區域的艦艇戰鬥力量由目前的50%提升為60%；在川普上台這半年多裡，美國海軍在南海不同地區進行多次「航行自由」行動，並與東亞盟國頻繁進行軍事演習，決意在南韓部署薩德系統，表現出對中國在西太平洋的勢力進出毫不退讓的立場，川普在韓半島也表現強硬態勢，美中兩國在多項議題上則呈現直接對峙的狀況； 日本自安倍首相上台以來，極力增強日本在國際社會的發言權。先是於2014年宣佈對行使「集體自衛權」的解禁，接著在2015年通過『新安保法』，放寬日本自衛隊行使武力防衛日本國家安全的規定，並明白朝修改憲法方向努力； 2016年臺灣政權輪替，主張「一個中國」的馬英九政權敗退。雖然蔡英文總統主張兩岸「維持現狀」，對中國方面表現極大的善意，但因為不承認「九二共識」，使得中國對台採取強硬冷淡的策略，造成對亞太區域和平的新挑戰； 菲律賓角色變化，影響東南亞安全結構。菲律賓與中國原本因南海爭議陷入緊張，但2016年6月底杜特蒂就任菲律賓總統以來，雖然菲律賓在7月12日於國際仲裁法庭獲勝，而北京拒絕接受這項裁決，只是杜特蒂推崇習近平是偉大的領導人，還一再向美國爆粗口發難，使得北京願意改善中菲關係，讓今後的美菲關係充滿變數； 越南角色轉換，東南亞安全情勢調整。2016年4月，越南國會投票免除親美與改革派的阮晉勇總理職務，選出阮春福替任，越南共黨總書記阮富仲則留任，新任國家主席陳大光成為越南新一代領導人，代表越南有可能向中國接近。然而，越南亦想在中美日之間取得平衡，這顯示東南亞的形勢正在轉變。 在上述的分析之中，我們可以見到東亞區域之中，本地政治（domestic politics）的發揮作用，這使得各國政府開始出現有異於過往的對外外交戰略構想。然而，即便如此，東亞各處仍舊不免保有「美中角力」的痕跡。與此同時，日本亦在尋求彰顯其在區域中，掌握確保區域安全重要性的機會。是以，美國這個世界強權、中國這個崛起的世界大國與東亞區域強權，以及日本這個東亞區域強權，被視主導東亞區域的最重要的三個國家。不過，近來東亞安保情勢的變化中，卻出現了一個戲劇性的變化，那就是北韓長程導彈試射以及核子試驗的推進，所引發區域緊張局勢之升高。在北韓的長程彈道導彈以及核彈頭小型化與輕量化技術有著十足長進之下，北韓開始無視東亞區域中「美中」兩強對立的格局。而北韓執意以發展核武來獲得擁核大國地位的肯認，亦使得東亞的區域安全出現了新的變局。 三、北韓核武議題造成的東亞安全困境 在日益升高的北韓核武議題上，東亞安保議題上出現了一個異於過往的狀況。過去由美中所主導的區域競爭，出現了一個至少表面上不受兩國影響，並且敢於挑戰美、中兩國，甚至逼迫美、中兩國表態的國家：北韓。事實上北韓發展核武與長程彈道導彈的歷史已久，自舊蘇聯瓦解之後，北韓就希望能透過發展核武技術，來完成其自保的能力。因此在冷戰結束之後，北韓的外交政策一直在軟與硬的兩極擺蕩：當政權穩定時，北韓的外交政策就趨向軟性；當政權不穩，或是有特定外交戰略考量時，就會轉而趨於強硬的態度。而型塑北韓成為實際上擁有核武的「核政治」，則是其在冷戰之後長期以來具體的戰略目標。包括核彈、長程導彈，以及人造衛星在內的「兩彈一星」之發展，則是做為其強硬外交的最佳後盾。 外界好奇的是，北韓為何膽敢不顧來自國際社會，特別是不顧來自其「血盟之交」的中國制裁，一意孤行的發展核武。我們若以北韓的角度來思考，對於四周都是敵對國家的北韓來說，維持體制的穩定與國家安全才是第一要務。而與中國的外交關係的確至為重要，但發展核武器的主要目標對象乃是邪惡的美帝，因此對朝鮮來說這不是個衝突的選項。從歷史上來看，體制的不穩定性使得北韓在對外政策上選擇強硬態度的時間越來越長，而軟性態度的應用時機就顯得非常的功利主義了。   表一、冷戰結束後北韓外交政策的「柔軟/強硬」循環 時期 性質 內容 1989~1993 柔軟 與美國關係的改善，與日本關係正常化會談 展開與南韓高位者的會談，締結基本協議書 選定羅津、先鋒為自由貿易區域後推動開放 1993~1994 強硬 陷入體制崩潰危機 退出核不擴散體制宣言，準備開發核武器 與美國進行雙邊協商獲得有利成果 1994~1999 混合 克服體制崩潰危機（金日成1999.07.08死亡） 自美國與國際組織獲得解決經濟危機的援助 […]