國民黨政府自1949年施行長達38年的戒嚴令，台灣人民在高壓統治下，失去言論、出版、結社等基本人權。政府常以「叛亂言論、顛覆政府…」等莫須有理由甚至羅織種種罪名對異議份子判以重刑，藉以殺雞儆猴，人民噤若寒蟬。
1977 年 6 月 14 日，張金策與吳銘輝以證人身分出現在美國眾議院國際關係委員會國際組織小組主辦的「台灣人權問題聽證會」，備受矚目。
張金策 1942 年出生，宜蘭礁溪人，淡江文理學院中文系畢業。18 歲即任李萬居創辦的《公論報》編輯。30 歲時以無黨籍身分擊敗國民黨的候選人當選礁溪鄉長，獲「充滿朝氣的全省模範鄉長」美譽。其後擔任 1975 年創刊的《台灣政論》副總編輯。遺憾的是雜誌發行第五期時即被勒令停刊。就在此刻，張金策被國民黨汙衊檢舉他在鄉長任內貪污新台幣五千元，被判刑 10 年。
吳銘輝，1937 年出生，嘉義人，曾當選兩屆嘉義縣議員。曾是《台灣政論》雜誌的嘉義負責人。擔任嘉義縣議員期間是非國民黨的領導者，他為維護阿里山居民權益，揭發林務局以「阿里山森林遊樂中心遷建實施計畫」欺壓當地居民。1977年二月嘉義地方法院以「妨害公務」等罪名，判 8個月有期徒刑。
二人在郭雨新秘書陳菊等人的協助下，乘橡皮艇出海、換搭漁船到嶼那國島外海，再跳海游泳上岸。台獨聯盟找了美國籍的人權工作者林麥爾接他們到大阪。等連絡好美國國會人權聽證會的邀請函後，才安排他們到東京，並在取得日本出入國管理局的諒解後，轉赴美國。
此公聽會由主席 Donald M. Fraser 主持，證人有美國國務院中華民國課長 Burton Levin、紐約大學政治學教授 James Seymour，代表國民黨政府的有高雄市長王玉雲以及位於 St. Louis 的華盛頓大學楊日旭教授。此次台灣人權問題公聽會是二次戰後，首次在美國國會舉辦，代表意義重大。
Clark 領軍來台，要求了解美麗島事件的始末，探視美麗島受刑人，並強力要求國民黨必須公開審判受刑人。 Ramsey Clark 回美後，針對在台灣的探視過程舉行記者會，並向國務院提出報告，讓國民黨承受極大來自國際的壓力。