【2017蔡英文政府執政周年檢討與展望】各與談人發言稿
2017年5月15日 第一場 – 國家定位&轉型正義 陳南天│台獨聯盟主席發言稿 蔡英文總統就任將滿一年，在這一年中，我們看到了新政府對內政改革的決心及努力，她也在「維持現狀」的基礎下，堅持拒絕承認「九二共識」。但是，這一年來我們也觀察到，人民對政府似乎失去耐心與信心，越來越失望。今天這個檢討會邀請各個不同領域的專家學者們共同來檢討，並提出建議，希望提供執政者作為參考。 我們並不懷疑蔡英文總統在競選時及選後所說的「人民期待一個更願意傾聽民意的政府，一個決策更透明的政府，一個有能力解決困難、照顧弱勢的政府，一個可以把國家帶到新時代的政府，還有一個會堅定捍衛國家主權的政府」，但是當這樣的宣誓與執行後的事實有落差時，就必須找出它的原因及改進的方法。 舉例來說，許多民間團體對蔡總統的用人都有微詞，且不管其為能力的問題或是理念的不同，但當一位將領無法執行或貫徹主帥的意志時，應該立刻給予調整，否則只會讓團隊原地踏步，引起更多的民怨。 再舉一個例子，蔡總統在台灣、中國問題上提出了「維持現狀」，也就是維持「兩國互不隸屬的保持和平」的現狀，得到了許多人的贊同。但是經過一年以來這個政策，並未得到中國政府及在台灣的「中國國民黨」的善意回應，反而加強對台灣在國際外交上的打壓，更想以經濟來影響台灣的內政，以武力來威脅台灣，最近參加WHA發生的問題就可看出中國的野蠻及無理，同時「中國國民黨」更隔海唱和以不承認「92共識」為理由替中國編織藉口。 可惜當中國扭曲聯合國大會「第2758號決議案」，向WHO宣稱「台灣是中國的一部分」，嚴重地抵觸了蔡總統的「兩岸互不隸屬」原則時，外交部竟然沒有一套完整正確的說法，在國際上反駁中國的說詞。這正是證明現在的執政團隊，並沒辦法貫徹蔡總統對人民的承諾及她的要求。 我必須更明確地指出，一切在國際上的混淆視聽，都是因為台灣的名稱而起，不論是「中華民國」、「中華台北」或是「中國台北」，都將台灣困入中國內戰史觀的框架之中，擺脫不了與中國的關係。這樣名不正言不順的自我宣稱，既提供了讓兩邊的中國人對台灣上下其手的空間，也造成了許多台灣人民對自己的身份無法清楚地認知、表達，更被證明了在國際上走不出去、無法獲得承認。我們該認清，是到了要積極推動正名運動，以台灣的名義走出去，參與國際社會、參加國際組織，進入聯合國的時候了。 在台灣絕大多數人民都認知、認為自已是台灣人，世界上各國也以台灣稱呼我們，執政團隊更應該順應這個時代的潮流。 除了上述的主權外交，許多議題與治理上執政團隊都需要認清問題、積極處理。民主進步黨與蔡英文總統的當選執政，憑藉的不是台灣人民的偏好，更是為了擺脫中國國民黨與中國給予台灣的枷鎖和傷害做出的選擇。期盼蔡總統能回應這樣的期待，認明目標，擺脫束縛，清理沉痾，開創新局，相信必能引領台灣走上正確的方向。 ———————————————— 羅福全│台灣安保協會名譽理事長 發言 在國際上宣示台灣是主權獨立國家是蔡總統的責任，並提議制定「反併吞法」以杜絕中國侵蝕台灣主權 蔡英文總統就任一周年，應該以總統名義，向國際公開宣示台灣是一個主權獨立的國家，不容中華人民共和國片面以武力威脅台灣，這也是台灣民意的寄託與期待。 目前新的國際情勢使中國不能一意孤行要以非和平手段威脅台灣。美國川普總統上任，面對北韓核武試爆揚言不惜一戰，積極佈置軍事壓力，亞太區域安全面臨一個新的不穩定的時代。美國在韓國佈置THAAD反導彈軍備，也使中國飛彈系統受制，日本安倍首相在這個時候成為美國最信賴的亞太區域安全上的盟友。安倍內閣對台灣的信賴關係，稱其駐台代表處為「日本台灣交流協會」，將台灣認為是不屬中國，就是日本的外交立場。川普總統繼續以「台灣關係法」與雷根「六項保證」將台灣視同「準國家」不承認中國對台灣主權的主張。美、日同盟成為亞太區域安全和平的主軸，中國不論台灣問題或南海主張均無法使用武力是一個事實。 蔡英文總統在一年前不承認中國片面主張的「九二共識」以來，中國一直無法在國際上以「一中原則」來威脅台灣。一年來「台灣不屬於中國」在國際上，已經是一個公認事實，但是只缺由蔡英文以總統名義向世界公開宣示這個事實。 中國不能以武力侵犯台灣，但是，長期以來對台灣以蠶食方式展開間諜活動，利誘國防單位、輿論媒體、政治社團、資金控制產業經營等，顯然都是由中國政府主導的併吞台灣計畫，如同水煮青蛙，侵蝕台灣主權。對此，范姜提昂提出，由蔡總統催生《反併吞法》「彌補現行體制於必要時得以重新制憲之明文程序缺口，向全世界宣示主權不容侵犯」。 中國現在不能以武力併吞台灣，台灣應積極立法以杜絕中國以蠶食方式侵蝕台灣主權與國家的安全。一年前蔡總統公開宣示「九二共識」並不存在，就是向內外宣示 “台灣不屬於中國” ，一年後由蔡總統向國際宣示台灣是主權獨立國家，同時為杜絕中國侵蝕台灣主權制定《反併吞法》都是蔡總統就任周年應該付之實現的時候，我相信這也是台灣人民對蔡總統的寄託與期待。 ———————————————— 施正鋒│東華大學民族事務與發展學系教授 發言 小英政府到底是笨、懶、壞、還是狠？ 蔡英文政府上台將要滿一年，民眾的滿意降到三分之一，探底民進黨的基本盤。儘管支持度還有四成左右，然而，由囊括過半的選票到怨聲載道，到底發生了什麼事？如果就外部環境來看，甫就任的美國總統川普還在摸索、中國領導者習近平自顧不暇，尚未真正給台灣帶來壓力。國民黨為了主席位置搶破頭，家裡沒有大人，而時代力量雖然來勢洶洶，儘管民進黨諸君看不順眼，倒也沒有立即的威脅。既然全面執政，選民賦予統治的權力，擁有權柄者當然要負全部的責任。 由美國的經驗來看，總統就職後一定會選擇特定政策，盡全力去推動，也就是所謂的大砲策略。令人納悶的是，小英總統似乎相當急躁，一開頭就盯著各部會要拿出業績，未免有霰彈槍打亂鳥的嫌疑。往好處想，這是力求表現，往壞的地方看，急功近利並非治國之道。如果碰上比較老實的主事者，頂多是腼腆地端出小菜應付一番；中焉者隔夜菜加熱，唬弄說是政策的延續，反正把預算用掉就好；最壞的則是打著改革的旗號，連被擊中的獵物變成蜂窩，大家都不高興。 誠然，統治者不是萬事通，不可能什麼專業都懂，關鍵在於善用懂得自己政見與理念的人。或許受囿於本身的從政經驗，小英總統喜歡業務嫻熟的事務官，這些人或許配合度相當高，只要負面消息不要上報就好；只不過，要是碰上塗改黑心食物標籤，那是被官僚體系玩弄在股掌之間。如果說外圍是陽奉陰違，內圈親信則不少花拳繡腿，而最荒唐的則是把文膽當策士、把治國當選舉，政見當然是參考用。追根究底，就是決策者只懂加總彙整，說穿了就是懶惰。 儘管強調這是史來最會溝通的政府，一般百姓也無法理解化簡為繁的作法。如果說同性結婚立法是反覆無常，一例一休則是過度包裝，司法改革綁手綁腳，年金改革折騰一年、終究還是要回到議場武鬥。以會養會，表面上是實踐審議式民主，東施效顰歐洲組合主義的體制外妥協，其實是找一群死士幫總統擋子彈，出了事可以推給他們。最惡劣的異議者難以見容，連對於過去的忠實盟友，民進黨政府都要貶為沒有代表性的一小撮人，那是使壞，儼然就是現代的陳世美。 做事無能、或是無心是一回事，卻不該使用國際經貿談判的方式來對付百姓，高深莫測、爾虞我詐，那是打安全牌。至若指鹿為馬、卻一副人家都不懂的樣子，那是官大學問大；一副照規矩來遊說、而不是耐心傾聽，那是權力的傲慢。總統不是不能兼任黨魁，然而，把國會當作仰賴鼻息的癩蝦蟆、無視起碼的立法行政分際，顯然是把總統當皇帝在做。最狠的則是對於媒體的綿密操作，那是對民主最大的傷害；問題是，縱使老闆逢迎、總編屈從，小記者卻是壓不扁的玫瑰花。 ———————————————— 林春妙│基進側翼文宣輿情部副主任 發言 自去年五月蔡英文總統上任以來，如同前面幾位前輩所言，蔡總統不斷的被捆綁在內政議題之中，而台灣主權地位等方面並沒有看到進展。以下我想舉三個事件來闡述為何我們認為台灣主權議題必須優先來考量： 四月中旬基進側翼應《在日台灣婦女會》和《2020東京奧運「台灣正名」推動協議會》之邀前往日本訪問，由於我們已在台灣展開推動東奧正名的行動，因此我們受邀參加在日本新宿向民眾募集支持「台灣正名」的連署活動。我們要讓日本人知道，長期以來，台灣人民受制於中國的各種恐嚇跟打壓，國際上其他國家也因為跟中國的外交、經濟與政治關係，對台灣長期以來被國際社會排除一事，幾乎冷漠以待。觀諸人類的歷史，連自己命名權利都沒有的人，只有奴隸，而台灣人決不願意被當成奴隸對待。 今年，是台灣自2009年以觀察員身分加入WHO以來，首度沒有收到邀請函的一次。但我們同時也了解到，WHO與中國早已在2005年簽訂視同「將台灣視為中國一省」的諒解備忘錄(MOU)。換句話說，從2009年開始馬政府表面上在WHA出席上有所斬獲，但事實上卻是在同意這份賣台備忘錄的前提下而獲得觀察員身份。而今年無法受邀出席的原因，引述主責WHA大會會務的Tim Armstrong處長所言 ‘no “cross-strait understanding” exists between Taiwan and China,’ 意指台灣與中國並不存在著「兩岸諒解」，也就是說台灣與中國並無共識存在。 對於這樣的結論，我們在此要肯定蔡英文總統及其團隊，並不會為了參加國際組織而出賣台灣、忍受中國施加於台灣的威脅逼迫，反而再一次讓台灣人看到中國的蠻橫與國際政治的現實壓力。 然而，除了台灣在國際上受到的打壓之外，當人民自主在中華民國護照上用「台灣國」貼紙遮蓋「中華民國」的行動時仍受到來自政府的打壓，外交部甚至還去函外國，希望外國的海關不要放行貼上這些貼紙的人，導致他們無法順利旅行。我們希望政府能理解到，這是一種國家認同的自我救濟之舉，能獲得民眾如此熱烈迴響，正是反應了這20年來台灣社會認同轉型的成果。 一直以來，無論是哪黨執政都受制於中華民國幽靈體制之故，無意義堅持與中國爭奪「中國」的代表性，而政治現實使得中華民國一再的被屏除於國際社會。在國際間只能使用「Chinese Taipei」(中國台北)這個名字，對台灣人民，尤其是年輕世代而言，可以說是一種嚴重的侮辱，這也是為何我們要以行動支持日本友人發起的連署正名活動。 雖然我們在日本做正名運動時同樣受到中國人的威脅漫罵，但這些行為其實撼動不了在場的伙伴，中國人玻璃心的行為也更讓我們確信「我們正在做對的事」。相同的，基進側翼政團在此也希望蔡英文政府能看清楚什麼是「對台灣對的事」，並且能大刀闊斧的去做。 但是，蔡英文總統也必須了解到，只要台灣一日無法用自己名字，而只能用「中國台北」來參與國際社會的各種組織和活動，台灣就無法擺脫中國在國際上的圍堵，除了讓我們的國際友人感到困惑不解，看到台灣自己困綁在「中華民國」幽靈體制的束縛當中卻不往脫困之道前進，台灣人民又如何能發出我們需要被公平對待的真實心聲呢？ […]
