守護台灣防堵武漢肺炎—台灣人的尊嚴
台灣獨立建國聯盟日本本部 王明理 委員長 去年十二月底中國湖北省武漢市爆發新型冠狀病毒，疫情持續擴大並延燒全世界。3月22日截稿為止，全日本已經有 1,814人確診感染、 41人死亡，前景仍未臻明朗。疫情初期，歐美各國猶如隔岸觀火，如今武漢肺炎這把火也燒身上，為防堵疫情持續延燒，不得不採取鎖國政策等措施來因應。（4月12日，日本含鑽石公主號郵輪，感染確診7,638人、死亡144人） 當中，相繼備受各國稱讚者是台灣政府的防疫作為。台灣政府持續推出迅速且有效的防疫對策，受到全世界的矚目，丹麥前首相安德斯（Anders Fogh Rasmussen）撰文投書《美國時代雜誌》《TIME》，述說「全世界應該學習台灣經驗」。事實上，以色列與紐西蘭紛紛採用台灣模式抗疫、歐盟以及美國也向台灣提出協助合作請求。 筆者將嘗試透過逐步說明與解析，台灣是如何規劃與執行防疫政策，藉此提供日本或其他國家參考，從中獲得有效助益，或許同時也可窺見一直以來在中國壓力下，不被充分認識的台灣是甚麼樣國家的真實樣貌。 防疫作為的超前部署 去年十二月底中國湖北省武漢市傳出不明疫情發生時，台灣正處於隔年一月十一日即將舉行的總統大選與立法委員改選的激烈選戰當中。蔡英文總統即使每天在全台各地進行選舉行程，無論再怎麼忙都緊盯著武漢疫情的數據演變，不間斷地指示需高度注意疫情發展。有賴於此，選後便可在第一時間成立｢中央流行疫情指揮中心」，統籌整合各部會資源與人力，全力守護台灣的防疫安全，確保國人健康，並召開跨部會指揮中心會議及專家諮詢會議。 疫情指揮中心成員，幾乎都是曾經參與2003年SARS（嚴重急性呼吸道症候群）大流行時的優秀人才。當時，SARS迅速擴散，造成 73人死亡，其中 37人直接死於SARS病毒感染，間接死因36人。不被允許加入世界衛生組織（WHO）的台灣，即使在爆發全球性傳染病事態，也無法在第一時間獲得相關資訊，從而無法在第一時間即刻有效防堵疫情發生。這次武漢肺炎的防疫政策，就是汲取當時的刻骨慘痛經驗，應運而生。疫情指揮中心的主要人物，陳建仁副總統是公共衛生學界的權威專家， SARS期間擔任行政院衛生署署長。當時無論是世界衛生組織（WHO）或疫情震央的中國，都沒有提供任何疫情相關資料，他只得獨自一邊摸索規劃防疫對策、邊指揮調度，最後成功防堵疫情。全台灣國民對陳副總統有相當高的信賴感，蔡英文總統也給予全權信任。 SARS當時，蔡總統本人位居大陸委員會主任委員負責與中國溝通，親身經歷並深刻體會即便攸關人命，中國也不會給予任何的幫助。因此，完全不寄望中國或世衛組織，當下立斷部署防疫相關作為。這也就是台灣較之日本或其他諸國，可以超前部署防疫作為的表面原因之一 現在的行政院蘇貞昌院長，在 SARS當時擔任台北縣長充分發揮領導才能，利用十天不到的期間內，將一般普通醫院改造為傳染病專責醫院。行政院陳其邁副院長本人也是公共衛生界的專家，同樣地在 SARS期間作為立法委員，在陳建仁指揮之下也是相當活躍的優秀人物。 即將在今年五月接任副總統職位的賴清德，是曾經留學美國哈佛大學的醫生，台灣擁有這麼多醫療相關背景的人擔任部會首長要職，是有原因的。台灣人雖然在日本統治時期（1895-1945）就已經可以修習醫學，然而，無論是日本統治時期或戰後中華民國時期，台灣人作為被統治者，優秀的台灣人才無法擔任或從事政治要職，因此轉往醫學方面發展。台灣人的衛生觀念雖然是日本時期由後藤新平引進，然而發展至今，台灣完善的國民健康保險制度，一點都不輸給日本號稱世界第一的健康保險制度。 有關這次武漢肺炎的危機意識，在日本的情形是民眾與媒體比政府先意識到危機感，因此對於政府未能及早採取防疫作為，產生諸多質疑與不滿。與此相對的，台灣的衛生福利部疾病管制署（TCDC）則站在民眾前面，隨著疫情發展不斷的推陳出新防疫作為，並利用各種管道向民眾宣導。 這當中也包含目前最受全世界矚目，年僅38歲的政務委員唐鳳（相當於日本的資訊科技部長）。唐鳳非常年輕時便在美國科技業界展露頭角，後來返台以所學積極參與台灣的公共事務。唐鳳運用科技，規劃不受層級化行政組織結構束縛的「開放政府」體系，能夠有效地整合政府資源與提升行政效能，並使民眾更便捷地取得政府服務，包含稍後要介紹的口罩程式。台灣最了不起的一點就是，不在乎他（她）只有國中肄業的學歷，與跨性別認同身分（transgender），毫無偏見地接受這樣的她擔任政府要職。 台灣政府從今年一月以來不間斷地防疫作為，歸納起來就兩大主軸，防堵疫情傳染擴散與消弭國民的不安全感。 消弭國民不安情緒所採取的做法就是，徹底的資訊透明化。設在衛服部疾管署的中央流行疫情指揮中心，每天最少舉行一次記者說明會，向民眾說明最新疫情發展的進度與應變措施。事務繁忙的衛生福利部陳時中部長，每次都親自主持記者說明會，詳細述明疫情進展，並客氣地回答記者的所有問題。他誠懇的態度國民給予其相當高的評價。更進一步產生效果的是，使用「疾管家」的LINE官方帳號，因應疫情每天至少更新兩次，提供國內每天的確診案例、所有國家的疫情最新發展等訊息。由於政府的開放態度，讓台灣民眾到目前為止都很安心且持續地關注政府的最新應對措施。緊接著，舉幾個實際防疫作為來說明。 果斷實施入境管控措施 防堵疫情最重要的一步就是阻絕病毒於境外。為此，實施入境管控措施，一旦發現感染確診者，除施予收治醫療，為避免與其接觸者遭受傳染，徹底調查確診患者的接觸史，對所有與之接觸者進行檢疫與防疫工作。目前為止幾乎掌握所有確診患者的感染源與接觸者。 針對新型冠狀病毒，世界衛生組織（WHO）在 1月31日才定調為「國際關注公共衞生緊急事件」（PHEIC），然而台灣早在 1月26日便限制中國湖北省居民入境、 2月6日更升級限制所有中國籍者不得入境台灣。其後也隨著其他國家的疫情發展，逐步調高警戒層級，截至 3月20日為止，除南美洲與南非外，對所有國家入境旅客限制其入境。就防堵疫情觀點而言，為了保護自己國民安全，對其他國家採取小心謹慎態度是正確的。 口罩配給 作為最具象徵性的防疫作為，以下將多所介紹說明關於台灣的口罩政策。直到今年一月底前，台灣與日本相同，口罩幾乎仰賴進口。一旦無法自中國輸入口罩，民眾便難以在零售市場上購得口罩。就此，台灣政府洞燭機先，率先做好各種準備，目前已經可以穩定供應一定數量以備民眾購買。 ＊民眾在舊曆年工廠停工期間，搶購口罩，店家銷售一空。為避免民眾恐慌不安情緒擴散，政府公告釋出庫存口罩供民眾購買，並著手實施口罩每人每回3片的購買制度。 ＊禁止口罩寄往國外，並限制出境者每人最多以攜帶五盒（每盒50片）為限。 ＊1月31日，全面徵收國內所生產口罩，由政府統一管理。 ＊政府出資兩億元新台幣，興建六十條口罩生產線。全台二十幾家相關機械製造商共同合作，由軍方支援不足的勞動人力。三月中旬，達到每日1,000萬片的口罩產能。至此，台灣從口罩輸入國，轉身一變成為全世界口罩第二大生產國。疫情期間所生產的口罩數量由政府全面收購，等到疫情結束過後，口罩生產設備全部無償讓與業者。 ＊健保卡實名購買制。全民依身分證字號最末碼，區分單雙數、再各依每週單雙日購買，星期日則不分單雙號皆可購買。原先設定依健保卡每週每人可購得2片口罩，截至 […]
