與談人｜William A Stanton 司徒文
前 美國在台協會台北辦事處 處長
[AIT] 新館規模之龐大，充分體現美國對台承諾的深度及長遠戰略意義。評估美台關係，要看的是長期趨勢及制度投入，而不是某任總統某天說了什麼話。
本場次第一位與談人William A Stanton司徒文為美國資深外交官，前美國在台協會台北辦事處處長。司徒文前處長主張，從二戰結束到台灣民主化後三十年來，台美關係已經歷根本性深化，他從AIT辦事處的「硬體變遷」，將雙方的關係「可視化」。也就是台北辦事處從過去陳舊的信義路舊館，於2019年時搖身一變，耗資兩億五千萬美元，正式啟用具有指標性意義的內湖新館。他認為光是美國願意在無正式外交關係的地方，投入如此龐大資本建設辦事大樓，本身就足以證明美國跨黨派對台戰略的重視程度，且這無法被任何特定官員（包含總統）所片面否定。
四任美國總統的政策脈絡：長期上升的跨黨派共識曲線
司徒文前處長為我們分析了自2009年歐巴馬時期開始，至2026年川普第二任期，美國對台政策在表面各種政治波動下，實際上呈現一條制度上長期上升的曲線。
- 歐巴馬時期（2009 – 2017）：走謹慎穩定路線，依《台灣關係法》通知國會逾120億美元對台軍售，維持「戰略模糊」以管控台海風險。
- 川普第一任期（2017 – 2021）：取得多項制度性突破，包含核准F-16V戰機、戰車及飛彈軍售，並支持台灣「豪豬」防衛戰略；解除高層官員訪台限制（例如衛生部部長 Alex Azar於2020年訪台）；最重要的是，川普政府於2018年及2020年陸續簽署《台灣旅行法》與《台灣保證法》。
- 拜登時期（2021 – 2025）：將美台關係推向「戰略清晰」，多次公開承諾將軍事保衛遭遇武力犯台的台灣，並成功將台灣問題多邊化，升格為印太安全的核心問題。
- 川普第二任期（2025 – 至今）：展現鮮明的「交易性格（Transactional Diplomacy）」。一方面核准創紀錄的 111 億美元軍售與先進飛彈系統；另一方面則對台施加防衛預算提升至GDP 10%的巨大壓力，並以半導體議題進行利益敲詐，最令人憂慮的是其拒絕明確承諾是否出兵介入台海。
然而，司徒文前處長強調，美國對台承諾的制度性基礎未曾動搖，AIT新館仍在、《台灣關係法》仍在，以及2025年12月02日正式生效實施的《台灣保證實施法》仍在。美國對台政策在「安全合作深化、政治外交升級、經濟科技對話、支持國際參與及維持現狀」等五個面向的實質進展，反映的是美國國內兩黨跨越政黨偏好的戰略共識。
習近平的「強制統一」指標與馬英九路線的歷史教訓
在美台深化合作的同時，台灣必須清醒認識習近平上台以來，於 2023年強行跨入第三任期後的根本性轉變。中共過去維持的「和平發展」外衣已被全面摘除，軍事恫嚇已實戰化為常態性的灰色領域侵擾，並全面結合法律戰與認知戰。習近平已將「強制統一台灣」列為衡量其個人政治成功與續任合法性的關鍵指標。北京對台灣主體性的根本威脅，絕不會因為任何外交善意而自行消解。
回顧馬英九執政時期的「三不政策（不統、不獨、不武）」與「九二共識（一個中國，各自表述）」，雖然在歐巴馬時期達成了特定意義上的「外交休兵」，但2014年三一八太陽花學運的爆發，給予了國際社會與台灣統治體制最深刻的教訓，即台灣社會對主體的守護，是一個具有底線的集體意志。任何試圖繞過本土民意、過度向中國靠攏的外交計算，最終都會遭到主流社會的強烈反彈。台美關係的穩固，必須奠基於台灣真實的民主意志之上。
台灣總統的政策傳承：化被動為主動
台灣在過去十年間展現了高度的政策韌性。蔡英文前總統的八年，在限制框架中爭取最大戰略空間，透過大幅調升國防預算、啟動國造潛艦、落實同婚立法提升國際道德形象。
賴清德總統則以「延續」為核心，在蔡英文的基礎上進一步開創「更安全、更智慧、更韌性」的台灣願景。面對當前台北國際電腦展（Computex）所展現的全球高科技競爭力、十大AI基礎建設計畫與特別國防預算，賴清德總統正試圖將台灣從一個「被動應對的地緣政治前線」，轉型為在全球供應鏈與高科技民主秩序中「主動貢獻的區域樞紐」。台灣的民主與科技成就，是國際社會最無法被政治風向輕易摧毀的道德與物質資本。
結論：台灣生存策略—讓自己變得「不可被犧牲」
面對川普第二任期高度不確定的交易式外交框架，台灣最務實也最有效的安全槓桿，並非盲目依賴任何美國總統的個人口頭承諾，而是要「讓自己變得不可被犧牲（Make itself indispensable）」。
台灣必須在美國、歐盟、日本等盟邦內部，持續加深具體的利益連結：當台積電在亞利桑那州實質創造數千個高薪就業、當台灣的半導體與 AI 生產端布局全球且與各州科技產業深度交織時，台灣的安全問題將不再只是遙遠的外交詞彙，而是轉化為每一個美國選民、地方政治人物切身的「就業與利益問題」。
將這層實質利益說清楚、講明白，讓任何傷害台灣的政策都需要讓美國國內政治生態付出真實的代價，這才是台灣在混沌國際環境中最可靠的戰略保險。