(標題為編者所定)
與談人|王定宇
立法委員
在2019年,我跟小英總統一起去參加揭牌儀式,「北美事務協調委員會」在台美雙方的協調下,正式改名為「台灣美國事務委員會」⋯⋯其實台美關係長期的發展趨勢,不是建立在一個人的身上,是建立在彼此之間長久的、符合彼此國家利益及區域穩定的基礎之上。
本場次第三位與談人王定宇是資深政治工作者,現任民進黨籍立法委員,長年參與立法院國防與外交委員會運作。
王定宇委員認為,面對近期川習會及川普第二任期的諸多發言,所引發的輿論波動,本土陣營必須建立核心認知,即美國政府對台政策的跨黨派一致性並未改變,台美關係在過去十年間正經歷「實質正常化」與「品質的跳躍式提升」。我們不能因個別政治人物的模糊言論而自亂陣腳,而應從長期制度與軍事實務的質變來審視國家生根。
外交機構與法律實踐的正常化突破
王定宇委員回顧過去十年,台灣在國際法制化與外交象徵上完成了多項歷史性突破:
- 外交機構正名:2019年6月(《台灣關係法》40 週年之際),台美正式將過去具白手套性質的「北美事務協調委員會」更名為「台灣美國事務委員會」;隨後日本亦將「交流協會」正名為「日本台灣交流協會」。這奠定了台美日外交實質正常化的里程碑。
- 台灣旅行法的貫徹:2018年通過《台灣旅行法》解除了台灣國安高層進出華府的歷史禁令。法律通過後,不論在拜登或川普任內皆得到實質貫徹。
- 台北法案:2020 年通過《台北法案》,美國國務院正式將外交工具箱全面對接,與台灣並肩鞏固南美與南太平洋的地緣防線。
軍售正常化:從包裹審查到非北約主要盟國待遇
台美軍事合作在過去十年間完成了結構性的範式轉移:
- 隨到隨審(Case-by-case)機制確立:過去馬政府時期,對美採購(如F-16戰機)往往須苦等多年。而自川普1.0至拜登時期,軍售已全面常態化,轉向與「非北約主要盟國」同等的「隨到隨審」流程,半年內即可獲得明確答覆。
- 防衛縱深推向敵境(主動積極式防禦):美方對台軍售在質與量上大幅躍升。台灣成功取得AGM-154聯合遙攻武器(JSOW)、HARM反輻射飛彈、Mk48重型魚雷,以及射程達300公里的海馬士(HIMARS)與ATACMS戰術飛彈系統。
- 這使台灣的「重層嚇阻(Deterrence)」防線,實質具備遙攻並癱瘓敵境內集體雷達、機場與後勤中心(Logistics Center)的能力,將嚇阻力前推至威脅者的境內。
國軍基層的「北約化」洗禮:從黃埔體制到營級實戰演訓
這十年台美軍事合作最核心、卻最少被公開談論的深層質變,在於國軍基層領導幹部與作戰概念的全面「美式/北約化」。
過去小英政府之前,國軍赴美受訓僅限於象徵性的「班、排級」基礎戰術操練,屬於被動聽令形式。但在過去兩年內,台美正式啟動「陸威計畫」的歷史性轉型,國軍每年派遣兩個「營級」聯兵營建制,直接前往美國參加「北方打擊」等多國聯合實戰對話。
閹割舊黃埔,接軌最新實戰:在營級對抗的訓場(其規模達 150 倍大安森林公園)中,聯兵營長必須親自做計畫,實戰演練召喚美軍的空中密集火力支援(CAS)與海軍火力。
這項訓練直接打破了國軍長年殘留的蘇聯/舊黃埔教條,將台灣的軍官幹部直接推向北約式、具備去中心化與獨立作戰能力的現代化軍隊。
特種部隊在台常態深耕:美軍第一特種部隊群(1st Special Forces Group)、海豹部隊(SEALs)等教官已常態性深入澎湖、屏東與安和旅,將基層過時的刺槍術大黃埔思維,實質改造為具備戰術存活率與去中心化實戰能力的现代戰力。這為台灣後續建置與盟友相通的圖資、低軌衛星訊號與通訊設備奠定了計畫基礎。
未來川普 2.0 時代的全球三大逆流與台灣的論述處方
展望下一個五年,台美關係已進入穩固的深水區,但必須冷靜應對以下三大民意與經貿逆流:
應對美國民意轉向與「孤立主義」危機:川普主義的崛起反映了美國社會「美國優先」與「夥伴責任論」的真實民意。
台灣必須高度警惕這種單邊主義若演化為「孤立主義」,將危及整個印太秩序。我們必須持續與美國國會溝通,強調台灣一旦被併吞,第一島鏈瓦解,美方將被迫退守夏威夷。
反轉「晶片與關稅順差」的負面論述:台灣對美貿易順差從 2015 年的 78 億美元,一路暴增至 2025 年的 1,468 億美元,這引發了川普政府對關稅與「台灣偷走晶片」的敵意抹黑。
反轉論述(台美分工雙贏):台灣在經濟外交上必須大聲提出「台美互利報告」——台積電在台灣每賺取 1 美元,實質上為美國創造了 3.6 美元的附加價值。高階晶片由台灣血汗工程師進行精密生產,送到美國加工為衛星、AI、汽車等最終財貨(Final Goods)。
將台積電強行搬遷至美國只會因成本暴增而閹割這 3.6 倍的加值效果。這個數據能精準說服美國民意:台灣順差的暴增本質上是助長美國國力的AI核心基礎。
區域夥伴責任的集體共擔:在川普 2.0 時代,日本高市首相、菲律賓、澳洲與印度的防衛責任都在同步加重。台灣作為三重共享(戰略、民主、供應鏈)的關鍵樞紐,必須持續編列合理的國防預算,用制度、經貿與不對稱防衛,向世界證明台灣具備自我防衛的絕對韌性。