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台灣經濟韌性與能源通訊安保

與談人|鍾佳濱
立法委員

Line在台灣的滲透率是99.7%,而且它被稱為超級平台,可以支付等等做很多事情,但除了在台灣及泰國以外,它不是一個很流行的平台。當哪一天我們沒有Line可以依靠的時候,我們的通訊韌性在哪裡?別忘了Line它是由日本及韓國合資的一個國際公司,那它有沒有可能透過控股被中資買走的?哪天要是境外敵對勢力把Line買下來了,那台灣還有所謂的資訊安全韌性嗎?你會發現我們生活當中要維持這樣無時無刻的經濟活動,其實有很多事情要做。

本場次第三位與談人鍾佳濱是資深政治工作者,現任民進黨籍立法委員。鍾佳濱委員認為,如果我們要談論「經濟韌性」,絕不能流於宏觀的學術高塔,而應從庶民最切身的日常出發。在台灣,人民高度習慣了出門不帶現鈔、在家不怕斷訊、颱風不常停水的便利,這反映出本土政權在過去十年對「關鍵基礎設施」的維護卓有成效。然而,這項看似理所當然的幸福日常,在境外敵對勢力的灰色領域威脅與能源地緣封鎖面前,正顯露出極其脆弱的結構性死角。

經濟韌性的終極匯聚點:高度仰賴進口的「電力安全」

當極端災難(如強震、颱風、甚至地緣軍演封鎖)發生時,維持社會運作的兩大核心工具是「通訊」與「金融」。然而,這兩者背後有一個共同的絕對前提—電力。

沒有電力供應,數位金融、ATM提款機與行動網路基地台將在瞬間全數癱瘓。雖然台灣仍保有實體貨幣交易的習慣(如早餐店、廟宇香油錢與回收商的現鈔流通),在無電状态下仍能維持最低限度的庶民以物易物,但總體產業的生產與消費動能將實質停擺。

台灣的能源依賴度高達90%以上,皆須仰賴國外海運進口。當前台灣發電結構中,高達四成高度依賴液化天然氣(LNG),而台灣的天然氣法定安全存量僅11至12天。一旦地緣政治變局導致更嚴峻的封鎖或近海禁運,過短的戰略儲備將直接扼殺台灣的經濟命脈。

跨越「非核家園」的敏感叩問:核電作為緊急備援電力的民意辯證

近期地緣地緣政治引發的霍爾木茲海峽航運中斷,為海島台灣敲響了能源警鐘。面對天然氣隨時可能因國際封鎖而「斷氣」的現實,台灣社會必須誠實面對自主能源的戰略選擇。

鍾佳濱委員以第一線民意代表的調研指出,當前台灣社會的民意已產生質變:高達九成以上的民眾,在面對「天然氣遭遇境外實質阻斷」的極端情境下,可以理智接受將核電(包括新興的小型模組化反應爐 SMR)列為「緊急備援電力」的選項。

雖然台灣自 1985 年核電占比超越半數的高峰後,過去幾年核電占總體供應已實質降至個位數,且全社會對核廢料等安全隱憂仍有強烈戒備;但在面臨國家存亡的封鎖戰時,將核電作為非正常時期的防衛備援,已是社會多數的務實共識。

除此之外,國家必須大舉分散風險,加速發展如低碳燃料電池(可靈活運用 LNG 或氫能)等具備去中心化、能化學反應發電、自主維持整棟大樓運作的次世代微型能源技術。

台電寶寶的警示:從集中式大電網走向區域「分散式電網」

鍾佳濱委員以其父親身為台電資深員工、從小在台電宿舍長大的「台電寶寶」視角,點出台灣現行電力系統的致命弱點。

過去80年來,台電的電網結構是「極少數(兩位數以下)的集中式超大型發電廠與高壓電塔」,去供應全台八位數(高達上千萬戶)的民生與工業用電。這條高度集中的虧線設計極其脆弱。台灣近年發生的幾次全台大停電,本質上「從來都不是因為發電量不夠」,而是因為高壓樞紐遭到單點破壞或故障所引發的系統性「連鎖跳脫」。

要建立經濟韌性,必須加速推動「電網韌性建置與結構地下化」。然而,政策在地方治理上卻面臨嚴重的民粹與「鄰避效應(NIMBY)」。例如近期媒體高度關注的,NVIDIA(輝達)計畫在台北市科學園區(北市科)興建高科技大樓,卻因為周邊社區居民強烈抗議、台北市政府不同意增設關鍵的「新型地下化變電所」,導致全球頂尖 AI 產線的進駐被打上問號。

這反映出國民一方面追求高科技經濟、另一方面卻拒絕承擔基礎設施建設責任的內在矛盾。

隱形的通訊國安危機:超級平台 Line 的中資反向控股風險

除了電力,通訊韌性是維持經濟活動的另一條隱形生命線。現代人對虛擬平台的依賴度已超越肉身社交,而這正是假訊息與資訊戰最完美的寄生溫床。

鍾佳濱委員揭露了一項驚人的數據:即時通訊軟體Line在台灣的實質滲透率已高達 99.7%。Line在台灣已異化為包攬支付、社交與新聞傳播的「超級平台」,但這項高度壟斷的通訊基建背後潛藏著巨大的地緣戰略危機。

不同於歐美,Line是由日本與韓國合資的跨國國際企業。正如美國政府與國會基於國家安全,強力立法逼迫TikTok脫離中國母公司、實施實質「美國資本化」;台灣政府與公民社會也必須嚴肅叩問—哪一天若境外敵對勢力利用國際資本市場,對日韓母公司進行惡意併購與反向控股,實質掌控了Line的控制權,台灣高達 99.7%的全民通訊隱私與資訊海關將在一夜之間實質失守。

結論:打破國會少數黨僵局,以公民鞭策落實制度韌性

在朝小野大、在野黨在立法院內盲目凍結無人機與數位防衛預算的政治現實下,民進黨團作為實質「少數黨」,在推動通訊自主平台(如效法昔日蔡同榮先生為打破黨國媒體壟斷、全民募資創立民視的精神,建置屬於台灣本土主權的超級通訊軟體)與能源結構立法上,正面臨極大的制度阻礙。

經濟韌性的核心,不能僅停留在福利補貼,而必須回歸到電網去中心化、自主能源多軌化與資通訊平台主權的實質防衛。全體國民必須看穿在野黨杯葛關鍵基建的政治圖謀,持續以強大的公民社會力量鞭策、監督立法院,才能在即將到來的地緣變局中,徹底守住台灣不被斷氣、不被斷網的繁榮命脈。