美軍參謀長聯席會議主席馬倫將軍於2月8日公佈《國家軍事戰略》，這是美國軍事戰略的綱領性文件。與2004年版的《國家軍事戰略》來做比較，新版的戰略重心有所變化，過去美軍著重在伊拉克和阿富汗兩個戰場的戰略比重如今下降，而「亞太地區」和「網路戰」儼然成為美軍關注的新戰略重點。也有人評估新戰略的對象直指中國。筆者謹以「美國之鷹放眼何方」一文來介紹新戰略的通篇內容，並節譯其中要點以供參考。
日本防衛省的防衛研究所於4月7日發表《2011年度東亞戰略概觀》，該所於1997年1月6日首次公布《東亞戰略概觀1996-1997》以來，每年都出版一次《東亞戰略概觀》，到了2008年的《東亞戰略概觀》，首度點名「中國的對外擴張是地區的最大威脅」。去年（2010年）3月出版的東亞戰略概觀及10月出版的防衛白皮書中，更清楚指明「中國是對日本的威脅之一」。
今年非常特別，防衛研究所在發表《東亞戰略概觀》的同時，也首度發表對中國軍事動向分析的《中國安全戰略報告》。這個時間點是在美國發表新修的《國家軍事戰略》之後兩個月，凸顯美日同盟對中國的共同觀點。《中國安全戰略報告》指出，伴隨中國的經濟發展所展開的軍事現代化，在不充分保障透明度的情況下，中國軍事力量的擴大，以及人民解放軍活動的擴大和活躍化，都使周邊國家和相關國家感到擔憂。同時，隨著中國軍事力量的現代化，特別是中國海軍行動範圍的擴大，以及中國第三代（一般稱第四代）殲擊機等的增加，不能否定在海域、空中，自衛隊與人民解放軍之間發生「不測事態」的可能性。
這份報告分析胡耀邦「和諧世界」的主張，也對中國自稱的「和平發展」和「和平崛起」提出質疑，指明中國威脅公海航行自由與安全的事證。同時，報告也直言不諱地指出，中國有關其周邊海域的主張，把本國的專屬經濟區（EEZ）看作領海並限制「航行自由」，已經引起包括日本和美國在內的周邊國家及相關國家的擔憂。此外，報告也詳實描述中國軍事裝備現代化的情況，內容與美國國防部於2010年8月發表的《中國軍力報告書》（見《台灣安保通訊》第17期）同樣經典，兩者有互補之處。
防衛研究所的《中國安全戰略報告》分別以日文、英文及簡體中文發表，中文版內容採用中國的詞彙如「導彈、護衛艦、制導、宇宙、巡航飛彈……」，我們台灣的慣用詞彙分別是「飛彈、巡防艦、導引、太空、巡弋飛彈……」，為了讓讀者更容易閱讀起見，本編輯小組予以重新整理，提供給關心國家安全議題者參考。
思考國家安全戰略及盱衡大局，筆者要提醒的是，近年來亞太地區的不穩定與安全威脅，主要起因於中國的軍事崛起及其擴張意圖。演變到去年的新亞洲局勢（請參考《台灣安保通訊》第16期林霨教授的兩篇大作），已經形成一個以美國為首來抗衡中國霸權的民主國家聯盟，陣容包括美國在亞洲的盟邦，以及印度、東南亞等美國的夥伴國家。然而在這種新局當中，台灣到底要站在哪一邊？繼續當美國的民主夥伴國家，或是靠向抗中聯盟對面的專制中國？這是戰略思考的原點。
陳國雄 謹識