亞洲安保論壇幹事
翻譯 楊鴻儒
北韓在2006年10月9日進行核試，誇耀擁有核彈。推測這種核彈是能裝載在北韓現在擁有的飛彈的小型核彈，也有推測認為這種小型核彈的開發尚未成功。然而，究竟哪種推測才是正確，尚未獲得證實，因此必須以北韓擁有核子飛彈為前提來進行問題的討論。
北韓核武的威脅與傳統擁有核武國家的威脅是不同性質。因為當初在日本廣島、長崎投下原子彈所造成的損害不言可喻已非常明確，以致在第二次大戰後，核武國家擁有核武僅做為抑制力，除非本國面臨遭受攻擊的重大危機，否則不會使用核武，而且實際上也從未使用過核武。但這種常識卻不適用於北韓。北韓雖曾有過因侵略韓國而受到聯軍的報復，瀕臨國家滅亡的經驗，但自此之後又對韓國進行多次的恐怖活動或游擊攻擊。而且綁架外國人，製造毒品與外國偽鈔走私出口，北韓以國家來進行比暴力集團更惡質的行為。以極其殘酷的恐怖政治殺害數十萬國民，導致數百萬國民餓死，北韓的獨裁者卻絲毫不在意。因為這種國家，才使得北韓的獨裁者可能為達到自己的意圖使用核武而帶給他國恐懼。
為阻止北韓製造核武，美國的努力終歸失敗。1994年10月，以贈送北韓輕水爐等為條件，北韓以暫停開發核武與美國達成協議。但北韓卻違背承諾，進行核武的開發。2003年4月，北韓表明已經擁有核武。2005年9月，北韓、美國、中國、日本、韓國、俄羅斯等６國協商的結果，發表「北韓放棄所有核武及核武開發計畫」的共同聲明。但北韓又違背承諾。儘管如此，美國仍依據6個協商促使北韓放棄核武，這是期待5國的施壓，尤其是中國對北韓的施壓。中國口頭上表示反對北韓開發核武，但實際上從未施加任何有效的壓力。
如果中國有意阻止北韓擁有核武，應能輕而易舉辦到。因為北韓使用的原油80﹪以上是中國供應，因此只要停止供應即可。如此一來，北韓的國家功能勢必立即停擺，其中最感困惑的當屬軍隊。因為如果少了中國的原油，北韓軍隊就無法出動坦克或軍艦，飛機也不能起飛。受到國民痛恨的金正日之所以能成為獨裁者而耀武揚威，全因受到軍隊的支持所致。北韓的軍人比任何人都了解如果少了中國的援助，軍隊的功能就會立即癱瘓，如果金正日採取違反中國意志的行動，北韓軍隊的首腦階層可能會立即推翻金正日，而擁立符合中國意志的人來取而代之。因為金正日深知這點，所以接受中國的任何要求。金正日把東北亞最大的鋼鐵山茂山礦山50年獨占開發權給中國。而且金正日也把面臨日本海的重要不凍港羅津港的2個碼頭50年獨占使用權給中國。而中國也提供必要最低限度的原油與避免出現大量餓死者程度的糧食，讓北韓處在不死不活的狀態，而不得不依賴中國。可說北韓早已成為中國實質上的殖民地。觀看這種狀況時，讓人不得不認為中國期望北韓的核武。
中國如果在東亞確立霸權，世界性冷戰必將重現
那麼，北韓擁有核武，對中國又有何利益呢？想到受到北韓核武威脅最大的國家時，就顯而易見。首先就是不擁有核武的北韓鄰近諸國韓國、日本、台灣等3國。韓國與日本是有美國駐軍的同盟國，而台灣是美國依據台灣關係法承諾協防的國家，因此對這3國的威脅就是對美國的威脅。美國、日本、台灣、韓國都是中國敵視的國家。當然如果北韓使用核武攻擊日本或台灣、韓國，北韓很可能因美國的反擊而瞬間被毀滅。但核武的威脅是即使實際上不使用核武，也要認為可能受到核武的攻擊而產生。被視為流氓國家的北韓，不知會採取什麼行動的狂妄獨裁者金正日，可能無人能出其右。
北韓的代表曾放言「讓首爾變成一片火海」，因此韓國人也不能因屬於同一民族而安心。韓國海軍曾擊沉入侵領海的北韓船艦，但如果想到對方可能使用核武來進行報復，今後就很難採取相同的行動。畢竟是個流氓國家，因此無法得知北韓究竟會做出何種挑釁行為。如果持續發生各種糾紛，為避免激怒金正日，給予北韓更多的援助的輿論可能在韓國增強。萬一這樣也無法安心，韓國只好巴結中國來遏止北韓的暴舉。
1998年8月，北韓發射的飛彈飛越日本列島落在日本的近海。這是北韓表達能隨時對日本進行飛彈攻擊的恫嚇。北韓是全世界最反日的國家。不僅綁架許多日本人，還走私出口毒品，對日本做出凶惡的壞事。侵犯日本領海的北韓船隻，與日本海上保安廳的巡邏船展開槍戰的結果自沉，想到今後如果北韓的船隻侵犯日本的領海，而以使用核子飛彈進行報復來恫嚇，日本方面也不得不更慎重行事。但如果放任侵犯領海，北韓的船隻就能任意在日本領海暗中活躍。如此一來，日本可能會提供龐大的援助，加強與北韓恢復邦交的動作。但出錢可能會造成反效果，北韓可能會需索無度，而更強化反日活動。這就是中國對日本採取的做法。這麼一來，近來勢力趨弱的日本媚中派可能再度抬頭，而加強希望獲得中國協助的動作。那就正中中國的下懷。
那麼，台灣的情形又如何呢？如果中國在背後操縱北韓，就不可能與台灣無關。當北韓對台灣反覆進行不法行為，而台灣企圖加以取締時，預料北韓可能會使用核武來恫嚇台灣。如此一來，台灣「統派」的勢力勢必增強，而接受中國要求的「一國兩制」也是不得已的輿論也恐會增強。
如果中國合併台灣，台灣海峽、巴士海峽都將受到中國的支配，南海變成中國的領海。生命線的海上交通線被控制的日本與韓國、東南亞諸國就很可能成為中國的附庸國。如此一來，中國將在包括東南亞在內的東亞一帶確立霸權。這才是中國熱切盼望的最大野心，成為中國附庸國的國家都將失去獨立、自由與民主主義，變得如人間地獄般。這意味著美中冷戰將取代美蘇冷戰，人類將再度面臨存亡的危機。
由此可見北韓的核武，可謂攸關全人類的重大問題。為避免導致如此悲慘的事態，首先必須認清這個危機。但認清這個危機的人，全世界僅占少數。對北韓的核武威脅感受最強的恐怕要屬日本人，但即使如此仍在少數，如何對抗這種威脅，日本也才剛開始議論。
如何對抗北韓的核子飛彈
在日本已提案幾種對抗北韓核武的對策，所有提案的共同點就是更強化美日同盟。這種想法並非今天才開始。 1996年3月台灣舉辦首次民主化的總統直選前夕，中國在台灣的南北近海發射飛彈，企圖減少被譴責為獨派的李登輝總統的得票。美國速派獨立號與尼米茲號２艘航空母艦駛往台灣近海，最後李登輝總統以過半數的選票當選，而獨派的彭明敏博士名列第2，「統派」的候選人殿後，可見這種恫嚇只會帶來反效果，但美日兩國隨即進行強化美日同盟的協商。其結果，美國總統柯林頓訪日，在4月17日與首相橋本龍太郎發表強化美日同盟來推動協防的美日安保共同宣言。之後中國持續進行在本國防衛上不必要的擴軍，美日兩國也不斷協商來推動強化美日協防。2005年2月19日，美日安全保障協議委員會（2加2）訂定共同的戰略目標來更強化美日同盟，初次在共同聲明中列入追求「和平解決台灣海峽問題」。
歐洲諸國對中國的威脅即將成為世界性規模的認知淺，在2005年有意解除對中國的武器禁運措施之際，因日本與美國的遊說，最終取消解除禁運措施。考慮到這種狀況，有人提案日本與北大西洋公約組織（ＮＡＴＯ）建立互助合作關係。
但現在日本的自衛隊並沒有對抗北韓飛彈的手段。日本擁有的4艘神盾艦從2007年起將搭載彈道飛彈攔截飛彈ＳＭ３，另外陸上自衛隊將配備地上發射的愛國者飛彈ＰＡＣ３。ＳＭ３雖能攔截飛行大氣層外的飛彈，而ＰＡＣ３能在大氣層內攔截ＳＭ３未能擊中的飛彈。但攔截飛彈的可靠度尚不足夠，因此有人提出讓自衛隊擁有在地上破壞發射準備階段的敵人飛彈能力的意見。
另一種意見則是日本也裝備核子飛彈做為抑制力。但日本國民之間對核武非常敏感，因此有關日本獨自擁有核武很難獲得全民的共識。假定要開發核子飛彈，而開發潛艦等搭載核子飛彈需要十數年，那就不切實際。於是出現駐日美軍裝備核武一案以及與美軍共有核武（Nuclear Sharing）一案。共有核武是德國、義大利、荷蘭、比利時、土耳其等5國與美國簽訂條約，一旦發生戰爭，美國立即將核武轉讓給同盟國的體制。
有關對抗北韓的核武對策，在日本有上述的提案，但也才剛開始議論而已，得出結論還早。在台灣是否也應認真討論對抗北韓的核武對策呢？