如果，你錯過了轟轟烈烈的黨外運動，這一次，你千萬不要錯過。因為，二次黨外運動已經悄然來臨了。
二次黨外運動來勢洶洶
七○年代至八○年代，前仆後繼的在地政治菁英結合人民力量，為打倒國民黨獨裁統治、爭取民主自由而拋頭顱、灑熱血，最終催生了台灣的民主政治，也促成本土政黨民進黨的成立。這是第一波黨外運動。
台灣的民主發展至今近二十年，體質仍相當脆弱，導致無能又傲慢的馬政權可以罔顧民意和國會監督，以一黨獨大之姿倒行逆施，接二連三的錯誤政策正強烈動搖國本、危及國家存亡與人民的生命財產。
在這種社會氛圍下，第二波的黨外運動正薈萃雲集、應運而生。這波運動我稱之為「在地公民運動」。這股運動浪潮正伴隨著台灣人民公民意識的覺醒，在全國各地蠢蠢欲動。我認為，這波來勢洶洶的二次黨外運動──在地公民運動，未來將會改寫台灣的歷史。
最近的「美國牛肉事件」，引起全國民眾群情激憤。消基會等公民團體發起公投連署，要求馬政府與美國重啟談判，這一個多星期以來已經在全國各地引發熱烈回響。當政府的錯誤政策嚴重危害到人民的生命財產，人民不再沉默，進而採取行動逼迫政府面對處理，這就是公民意識覺醒的「在地公民運動」。韓國公民已經為我們做了最佳示範。
澎湖公民運動樹立典範
不久前，九月二十七日在澎湖舉行的博弈公投，反賭聯盟以「小蝦米打敗大鯨魚」大獲全勝，更是「在地公民運動」的最佳典範。澎湖在地公民運動的勝利絕對不是偶然。一位在地老師林長興、一位檢察官吳巡龍、一位正在服兵役的年輕人顏江龍，三位靈魂人物結合在地公民和外界聲援團體，以六個月的時間展開地毯式的宣傳遊說工作，打了非常漂亮的勝仗。
這群小蝦米的在地公民以驚人的意志和戰鬥力，對抗由馬政府的龐大行政資源、大財團和媒體結合而成的大鯨魚。林長興說：「我們用文宣夾報、網路串聯、發簡訊、電子看板、布條、旗子、宣傳車廣播、廟口廣播、摩托車廣播、上電台、挨家挨戶發文宣、接受雜誌電視台專訪、邀請反賭人士發聲、參加公聽會、製作大型看板、配合各種活動發文宣、製作反賭場背心、舉辦守護澎湖晚會、遊行、苦行、靜坐、宗教祈福…等等，利用募集的有限經費做最有效的運用，讓中央、縣府與民間知道澎湖反賭場的力量不容忽視。」
澎湖人以「在地公民運動」贏得公投勝仗，為台灣的民主政治寫下一頁輝煌的歷史。我深信，這樣的公民運動模式將會在全國各地逐漸蔓延開來，進一步推動台灣民主的深化；甚至，將全力阻絕馬政府的無能傾中導致國家淪亡。
公民是國家的主體，也是社會的免疫系統。唯有一個又一個「絕不妥協」的公民站出來、動起來，才可能讓國家機器免於被官僚體系和國家領導人誤用，造成免疫系統破壞殆盡，民主有機體壞死，國家進入極權專制的寒冬。
各國公民行動的啟示
在地公民運動正在改寫台灣的歷史，我們也從來不是例外。在印度，一位寡婦為了抵制可口可樂裝罐廠盜用灌溉用水，汙染了無數農民的家園，挺身結合在地公民展開對抗，後來這股對抗浪潮蔓延整個印度，最後催生了世界最大的非政府組織。
全球最大的「兒童幫助兒童」公益組織創辦人基爾博格（Gaig Kielburger），他在十二歲時得知一名童工被殘殺，驚嚇之餘立即採取行動，帶著另外十一名同齡小孩成立「拯救小孩」（Free the Children）志工組織，幫助處於貧窮無助、被剝削的兒童捍衛自身權益，並深入全球五十餘國訪談無數政教和企業領袖，以及流浪街頭的孤老棄兒。十年下來他所領導的青少年志工，改變了全球一百多萬兒童的命運。他力行的行動哲學是「從我到我們」（Me to We），三度獲得諾貝爾和平獎的提名。
這也是公民行動改變歷史的典範。再舉一例。一九八九年九月四日傍晚五點，幾十名東德人聚集在萊比錫的尼古拉教堂，展開反對東德共產黨的示威活動，他們稱之為「週一示威行動」（Monday Demonstration）。隔週週一人數暴增數倍，他們喊出的口號是「開放的國家、自由的人民」，深深打動東德公民的心。到了十月九日晚上，聚集人數達七萬人；隔週十月十六日變成十二萬人；十月二十三日激增至三十二萬人。最後終於在十一月九日，正式推倒舉世聞名的「柏林圍牆」。
隔年一月十五日，上千名東柏林的公民不顧攔阻衝進國家安全部，阻止特務銷毀秘密檔案，東德政府從此失去最後的權力中樞，加速共產政權的瓦解。所謂的「週一示威行動」也成為各國仿效的公民運動典範。
在地公民運動將改寫歷史
一頁又一頁令人振奮的各國公民運動，究竟帶給我們什麼樣的啟示？
永不妥協的公民，是國家和社會的免疫系統，是健康的細胞。當這些健康細胞不斷展現素樸的勇氣和精神，不斷地說話、遊行、抵抗和創造；當這些細胞持續發出強烈的訊息：我要活下去，台灣必須活下去！我們國家的免疫系統就已經啟動了。
我深信，只有採取積極的公民行動，才有可能扭轉危機、改變歷史。最底層的人民站出來的時候到了，在地公民運動蓬勃發展的時候到了。
要對抗馬政權一黨獨大、濫用行政權禍國殃民，只靠在野黨的制衡力量是不夠的，必須要靠大家、靠在地公民力量。只有在地公民積極動起來，願意站出來爭取社會正義和公民權利，捍衛自己的生存權、捍衛民主價值、捍衛家園和國家，台灣才有免於滅亡的一線生機，我們的民主也才有再進步的可能。
二次黨外運動──在地公民運動，一定會改寫台灣的歷史。而你我，積極的公民，就是那改寫歷史的人。這一波風起雲湧的在地公民運動，你千萬不能缺席。擔負起開創歷史的責任吧，自由而驕傲的台灣公民！（作者為社會運動工作者，原載自由時報2009/11/08）