前進吧，我們的城市！

2013年12月

「從何處而來，從何處而去，都不重要了。最重要的是行動，前進，永遠前進，永遠不要停止：到山谷，到平原，到竣嶺，到仼何能走到的地方當主人。」  ———–墨西哥作家卡洛斯富恩特斯（Carlos Fuentes）

1997年，燦鍙參選台南市長，以「日本的京都，台灣的府城」、「古城再生，都市再造」作為競選主軸，獲得市民的支持，當選第13屆市長。就任之初，我就以「文化首都、親水之都、教育重鎮、科技新城」等四項城市定位，作為我任內的施政主軸。

長期旅居國外的經驗，讓燦鍙非常清楚，一個城市的建設與經營，絕不是短短的四年、八年的任期，就可以畢其功於一役，就可以讓城市脫胎換骨。只有明確、具體、可行的城市定位，才是一個都市未來發展可大可久的根基，也才能在全球化的城市競爭中，脫穎而出。因此，燦鍙選擇了無法短期見效的城市定位，來作為個人四年任內的施政主軸。

在文化理念上，我們打造全國第一個以文化園區為規劃概念的孔廟文化園區，拆除圍牆、開放空間規劃、夜間照明、周末藝文表演，建立導覽解說制度，融入市民的生活，讓古蹟活化。同時也推動民俗節慶的優質化，包括三月迓媽祖、五月扒龍船、七夕做十六歲等，喚起市民的歷史記憶，凝聚市民對城市情感的認同與光榮感，進而成為台南市文化觀光資源。至於台南美食，受到本會（台北市台南市同鄉會）大力的協助，成為行銷台南的一大利器，將府城「傳統小吃」變成「美食文化」，行銷全台灣，甚至進駐五星級飯店，成為國宴上的美食佳餚。

在親水建設上，「整治運河」是歷任市長候選人，必開的競選支票，經歷2、30年，終於在我任內啟動「運河整治工程」，並以府城有史以來第一次的國際標，徵選設計監造顧問公司，辦理運河護岸護欄、景觀道路、綠地植栽、夜間照明、望月橋及安億橋的重建工程，並搭配啟用汙水處理廠、打通安平舊港等等工程，讓運河重現水清魚會游，令人耳目一新的景觀。當時的營建署林益厚署長，曾稱讚府城運河為「最好的公共工程」。另外，市府也認養承接「樹屋」，改造台灣第一街（延平街），配合奇美公司捐贈林默娘雕像，興建港濱公園，並結合當地豐富的人文歷史與小吃產業，讓沒落的安平地區再獲新生，帶動了今日安平風景區的繁榮。

台南市孔廟為全國首例以文化園區為概念，整體進行活化利用的古蹟。

台南市運河經整治後的美麗夜景。

 

張燦鍙擔任市長期間，天下雜誌讚譽台南市是全國「教改春天的城市」。

在教育事務上，九年一貫課程試辦比例全國第一、全國最早實施國小二年級英語教學的城市、推動全國首創的「小泳士」認證，也被天下雜誌稱讚台南市是全國「教改春天的城市」。同時，任內向美國聯邦政府爭取到45萬美元，委託Team Oregon指導規畫設計億載國小，成為全國第一個環保生態學校（Eco School）。這是美國聯邦政府有史以來第一次補助他國地方政府的案件，經過Team Oregon的規畫設計，億載國小是全國唯一獲得綠建築九項標章最高榮譽的學校，成為台灣綠校園的楷模。此外，更與慈濟基金會合作，首創全國第一個獎勵私人興學，由政府與民間共同合作推動教育的慈濟完全中學，為大台南提供多元化的教育選擇。

在科技發展上，台南科工區用地只售不租的政策造成土地長期閒置，在市府的建議與力爭下，經濟部首開先例，先是同意「先租後售」，繼而推出006688租金優惠專案（第1、2年免租金，第3、4年租金打六折，第5、6年租金打八折），由租轉購時，租金可抵售價，吸引許

多廠商承租進駐設廠，最後甚至變成全國的政策。依據當時經濟部長林信義的報告：自2001年至2006年5月，006688專案引進2,825億元的投資，4,536億元的產值，也創造51,136個就業機會。2003年天下雜誌還特別肯定：台南科工區成為最成功的地方工業區，「地方首長的支持，是主要的關鍵」。

 

城市的經營，不只是硬體建設，觀念的轉變，往往也能帶來巨大的成效，科工區土地租售的轉變，就是最好的例子。在政府資源有限的情形下，我們也善用民間資源，大力推動BOT、公辦民營或委外經營，包括市立棒球場、市立游泳池、延續市立醫院委外經營等四十多項業務，成效卓著，可以說是推動公辦民營全國第一名的地方政府。此外，也成功說服內政部改變國宅「只售不租」的政策，將大林國宅的空屋租給嘉南藥理科技大學做為學生宿舍，帶動了大同路附近地區商業活動的繁榮，更是轉念帶來轉變的最佳範例。

台南是人稱一府、二鹿、三艋舺的開台首府，有歷史感、文化資產最多，古蹟寺廟最多，民俗活動最正統，整個城市就是一個超大型的城市博物館，是一個有特色、特質的魅力城市；然而更需要現代與傳統並蓄，科技與人文並存，才能在保存與發展間，謀得平衡。

府城古都，台南新城。台南縣市在2010年底正式合併升格為直轄市。新的台南市，多了壯麗的土地，多了勤奮的人民。

作為一個前任市長，我有幸比一般人更親近這個城市，也曾為這個城市付出我應有的努力；作為一個現在的市民，我衷心期盼，所有的主政者，都能用突破性的觀念、開創性的作風、用心經營，在新舊之間取得共識。我更期盼所有勤奮的台南子民，不論旅居外地或在故土打拚，「前進，永遠前進，永遠不要停止：到山谷，到平原，到竣嶺，到仼何能走到的地方當主人」，讓過去的光榮變成台南人永遠的驕傲，讓台南成為有文化內涵、具有人性尺寸（Human Scale），適合人們安居樂業的城市，讓它不只成為台南人的台南，而是台灣人的台南。

張燦鍙市長任內積極推動民俗節慶優質化，圖為府城媽祖文化節。