建立動畫文化產業

莊蕙碧◎台灣動畫協會發起人
施振榮在其著作「鮮活思維」中提到，美國麻省理工學院教授尼葛洛龐蒂，在「數位革命」一書中剖析，位元時代已取代了原子時代。在電腦發明之前，人類的經濟活動幾乎都是原子時代，不管汽車或電腦，即使是文化或思想，也必須透過紙張或者建築物等原子物品留存，但到了位元時代，訊息或是圖像都可以轉化成0或1的位元，只要一開機，就可以很輕易地在電腦螢幕上瀏覽到四書五經。甚至，真實的世界也可以變成虛擬實境，即使足不出戶也能穿越時空四處遊歷。

未來的世界無論在商務、旅行及教育各方面，無形智慧資產將成為各國國力的重要評比，在產業界方面，無形智慧財的研發投資成效影響產業成長，在旅遊方面，虛擬實境及動畫旅遊介紹影響人們旅遊的意願，教育方面，遠距無線網路動畫教學內容，會影響學子出國遊學上課的意願。

台灣在面臨世界經濟及政治強權國家的影響下，如何建立起屬於自己的文化創意無形資產影響著國家的整體發展，台灣在文化上應該繼續接受中華文化的洗禮，還是發展出屬於台灣特有的文化資產，進而推廣影響其他國家，是我們需要研究發展的重要課題。一個國家的競爭力在於無形智慧財的累積及商品化，台灣應該在有限資源的應用下，將人才、財力及技術整合並提升國家存在的文化價值。

2006-05-07第 48 期

台灣文學正名 ──從英語後殖民文學看台灣文學

台灣母語文學的語言人權在國民黨殖民五十餘年後已喪失殆盡，台灣的語言生態已遭破壞。台灣人如今已經掌握政了，不可繼續「無中國人之中國統治」的心理殖民。台灣作家應該齊心一同來恢復母語文學的語言人權，不該再繼續躲在華語殖民所造成的語言環境的保護傘之下，如此將成為語言帝國主義的共犯，深化華語殖民，迫害母語文學的語言人權。

2005-09-16第 44 期

鞏固心防－「搶救台灣農業」的世紀大騙局

張葆源前言過去，大家對於「國防」的概念往往侷限於軍事防衛，後來隨著戰爭思想的演進，廣義的國防已涵蓋\心防，而且心防穩固與否，對於國家安全其實具有決定性的影響。亦即，根據新的戰略思維，當一個國家面對外來威脅時，首應鞏固的層面就是心防。心防，是在心理層面辨識敵我，認清敵人任何作為的心理防衛作用，它屬於「全民國防」(Civil Defense)的範疇。全民國防和軍事防衛是相對稱的概念，都是國防事務的一體兩面；全民國防不限於支援國家遂行戰爭意志的軍事層面，即使在承平時期，只要是確保國家內部秩序或維護國家安全等機能，都可涵蓋\其中。由此可見，當我們面對外來威脅時，首應鞏固心防，統合運用政治、經濟、心理、科技及總體國力，才能有效嚇阻敵人。綜觀各國規劃戰略構想時，必然會衡酌本身國力和安全需求，建構其軍事防衛系統，同時也會進行心防的鞏固工作。例如，瑞士為維護其永世中立國的地位，除了施行嚴密的民間防衛系統，全體人民更有保家衛國的決心，故可在最短時間內完成全國總動員。此外，冷戰時期的瑞典，因前蘇聯虎視眈眈，全民警戒意識高昂，終能安然渡過危機四伏的冷戰。以上事例，在在彰顯出鞏固心防對於國家安全的重要性。反觀台灣，面對中國這個正在崛起的軍事霸權，它不但是專制獨裁、踐踏人權的國家，更是全世界對台灣敵意最深的國家。當前，很多台灣人只看到中國經濟成長的假象，卻有意無意地忽略它窮兵黷武的本質。所以，十幾年來，中國利用各種優惠吸引台灣資金和技術，造成產業大舉西移，連帶引發嚴重的失業問題，現在中國又把歪腦筋動到台灣農民身上，引爆社會的對立與震盪。然而，承受一波波衝擊後的政府，卻顯得招架無力，令人憂心忡忡。事證顯示，國人的心防顯然日漸鬆馳，該現象對於國家安全相當不利。雖然加強軍事力量的硬體設施相當重要，惟若沒有堅定的敵我意識和防衛意志，即使購買再先進的軍備，亦將無濟於事。因此，我們除了呼籲國人支持加強軍備的訴求外，更強調鞏固心防的重要性，從而擬定系列文宣，做為本聯盟推動「925手護台灣大遊行」的政策說帖。手護台灣大聯盟辦公室 2005年8月9日鞏固心防－「搶救台灣農業」的世紀大騙局－三月底，國民黨副主席江丙坤和中國國台辦主任陳雲林達成十點共識，中方提到「台灣農產品銷售，大陸願在通關檢疫與物流方面給予優惠，歡迎國民黨組織台灣農業團體進一步磋商。」一個月後，國民黨主席連戰在北京大學演講時表示，農業在台灣已成為弱勢產業，在中國這麼大的空間仍具備發展前景，希望中國能開放台灣農產品銷往中國市場。就這樣，本來已經輸往中國的台灣水果，卻在各方的炒作下，突然成為最熱門的政治話題。此外，中國在發動水果攻勢的同時，又說要贈送台灣一對熊貓，作為回饋政黨交流的善意；但因我國政府強調必須符合國際保育規範，又引來中國指控台灣不識大體。一來一往之間，中國儼然成了充滿善意的王道之邦，台灣則變成不知好歹的蕞薾小國。然而，國人了解隱藏在溫情攻勢後面的政治意圖嗎？熊貓、水果等議題難道不是引發台灣紛亂的觸媒嗎？台灣人怎能不去察覺即將到來的危機。有鑒於此，爰將近來相關爭議所突顯的問題臚列如後，希望政府和國人深切認知其嚴重性。一、水果輸中風波，透露出心防潰堤的警訊在這波水果攻防戰中，政府一直屈居弱勢，甚至被渲染成阻擋農民把水果輸往中國的元凶。殊不知農產品早就輸往中國，而且沒有任何限制。所以，目前爭執焦點不是農產品能不能「登陸」，而是雙邊政府如何談判關稅、植物檢疫及智慧財產權保護等議題。然而，中國徹底否定台灣主權，意圖把台灣「去政府化」，很多人不去質疑中國的政治動機，卻反過來痛批政府「鎖國」，充分顯露出心防潰堤的徵兆。二、中國一收一放，意在使台灣陷入進退兩難的窘境中國先釋出所謂的「善意」，卻預設談判障礙，逕行指定台灣的對口單位，故意把台灣政府塑造成拒絕接觸的頑石，再片面宣布十五項水果零關稅，誘導在野黨和農民團體把砲口對準政府，藉此削弱台灣政府的威信。 (一)中國拒絕與台灣對口單位談判，企圖把台灣「去政府化」作為主權國家，政府當然有權決定由誰出面談判。但是，中國自己指派商務部轄下的「海峽兩岸經貿交流協會」代表談判，我國委請經濟部所轄的「外貿協會」作為對口單位，性質相同，何錯之有？中國憑什麼指定省農會作為台灣的對口單位！試想甲乙兩國談判，甲國指定要和乙國的某個團體談判，這不是干涉內政，又是什麼？更何況，依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」，政府本來就可以委託民間團體，與中國相關機關或經其授權的單位協商簽署協議。而今，中國把手伸進台灣，逕行指定談判對象，用意就是要將台灣「去政府化」。 (二)中國片面宣布零關稅，就是想把台灣「去主權化」最惠國待遇和國民待遇原則等自由經濟思想，對於促進市場運作雖有貢獻，但世貿組織前身的關稅貿易總協定還是有例外。例如，為保障人民、動植物的生命或健康，有「一般例外」；另外，基於國防安全的需要，則有「安全例外」，這些例外皆可排除最惠國待遇的適用。另方面，如果一個國家要給另一個國家國民待遇原則，則必須對其他會員國一體適用；然而，中國若把對台零關稅解釋為國內事務，以拒絕其他會員國的要求，台灣反將落入「去主權化」的陷阱。三、水果輸中，絕非單純的農產運銷問題 (一)中國市場是台灣農產品的出路嗎？ 2004年，台灣農產品出口總值為35.5億美元，出口國家及比例依序為：日本39.3%、香港14.9﹪、美國10%、中國8.2%及越南7.5%。出口中國總額為2.92億美元，生鮮水果只有區區34萬美元，僅占農產品輸銷中國總額的0.12%。由此可見，台灣水果生產成本高於中國，售價偏高，難以大量進入中國市場。況且，中國本身為農業大國，其農產品涵蓋\各種氣候類型，台灣想對中國大量輸出農產品，根本無法與其國內農產品匹敵。 (二)台灣若被迫採取最惠國待遇，農民利益何在？中國不顧WTO基本精神，片面宣布十五項水果零關稅，著眼點就是算準台灣遲早將被迫採取最惠國待遇的互惠措施，屆時中國若要求台灣輸入中國農產品，因兩國農產品同質性高，其低價農產品大量輸銷我國，勢將對台灣農業造成重大衝擊。因此，零關稅政策的直接獲利者是經銷商和通路商，台灣農產品短期內雖可獲利，但不出數年，中國利用台灣資金、技術栽植的農產品大量回銷台灣，台灣農業勢將進入最嚴酷的寒冬。四、農產品全面流通的後遺症 (一)台灣農業恐將步上產業西移的後塵一九八八年七月，中國發布「國務院關於鼓勵台灣同胞投資的規定」，賦予台商特殊優惠。十幾年來，台灣產業在西進聲中大舉投資中國，不少企業的策略是「連根拔起」，不但生產線，連總公司都一併西移。很多企業甚至採取惡性關廠的作法，表面上是「倒閉」，實際上是暗渡陳倉，轉進中國設廠，完全棄台灣勞工於不顧。這種事例不勝枚舉，台灣有無數勞工在西進潮中陷入哀哀無告的困境，泛藍人士從來不去檢討西進策略帶來產業空洞化和大量失業的惡果，卻反過來要求政府繼續開放投資中國的項目，其居心何在？今天，農業問題亦然，泛藍人士主張利用中國消費市場來搶救台灣果農，表面上很吸引人，但這種畫大餅的騙局能撐多久？令人質疑。尤其，中國宣布十五種水果零關稅後，恐將引起農民搶種風潮，未來中國政策生變，必然嚴重滯銷，請問在野黨願意全面收購嗎？ (二)中國市場的潛在風險中國政府無力解決自己的農村貧窮問題，卻願意「照顧」台灣農民，其用意昭然若揭。台灣主張全面開放的人士認為，農產運銷屬於市場機制，應由市場自由決定，這種經濟學的基本邏輯人人都懂，它可以在民主體系中運作，但在決策系統封閉的獨裁國家就充滿變數。因此，只要中國認為沒有利用價值，政策隨時可變；況且，與中國交易常無契約保障，多數風險須由賣方承擔，加上農產品的需求及供給彈性很小，對方突然不買，反而會對農民造生重大傷害。例如，過去日本向台灣大量採購香蕉，後來轉向他國購買，就曾對台灣蕉農造成重大打擊。一窩蜂追逐近利的台灣人怎能不記取教訓？ (三)農業技術沒有流失危機嗎？近年來，中國不斷釋出政策優惠，吸引台商投資大型農場，部分水果品種及技術被帶往中國，農技優勢日漸流失。今年7月，中國設立「海峽兩岸(福建)農業合作試驗區」，擴大吸引台灣資金、技術、新品種的意圖相當明顯。然而，中國排除台灣適用優先權制度，對台灣人的專利保障已極為不利。另一方面，我國「植物品種及種苗法」雖然明定因國際條約、貿易協定或保護植物品種等需要，政府得限制種苗、種苗收穫物或直接加工物的自由輸出入，但事實證明，台灣已有不少特殊品種的栽種技術流入中國，充分暴露出國人不守法、政府沒把關的弊端。 (四)中國劣質農產品將充斥台灣市場，影響國人健康中國農產品的品質向來受到詬病，農藥殘留問題相當嚴重，根據「中國國家質量監督檢驗檢疫總局」的資料，去年其國內市場有五成蔬菜的農藥殘留超過標準，《中國青年報》並報導中國每年食用蔬菜中毒者有十萬人(2004年12月)。我們相信，實際數目絕對在此之上。目前，因互惠原則輸入中國農產品的日本正深受「毒菜」之害，日本雖然提高檢驗標準，中國還是無法改善農藥殘留問題，甚至發生食用中國農產品中毒致死的案例。日本厚生勞動省在今年一月和五月針對中國蔬菜進行全面檢測，發現農藥殘留超出標準值甚多，並檢測出被國際禁用的劇毒農藥。由此可見，中國農產品一旦大量進入台灣市場，不但低廉價格引發的削價競爭將擊潰農民生機，嚴重的農藥殘留又將戕害國人健康。主張市場全面流通的人士，可曾思考過這些後果？五、政府反應慢半拍，突顯行政失靈的弊端中國片面宣布水果零關稅，台灣依據WTO的原則要求談判，卻被解讀為阻斷農民生機，農委會雖握有相關資料，但未能在第一時間和相關部會進行資料彙整，讓行政院統一口徑，立即作出反應。從而導致府院黨各自為政，只能闡述零星意見。弔詭的是，水果議題吵得沸沸揚揚，政府部門處於挨打姿態，還是不動如山。反而是在大勢底定後，各級官員彷彿才大夢初醒，頻頻下鄉宣導。行政院長謝長廷日前和農民對談時表示中國不照顧自己人，卻花費新台幣三百億元照顧台灣農民，這不合理，不會長久。這些陳述當然是事實，全世界也知道中國有嚴重的三農問題(農業、農村、農民)，多數農民生活在貧窮線以下，農村暴動事件層出不窮，根據中國官方資料，2004年的農村暴動就有五萬多起(外國媒體報導超過十萬起)。所以導致大量「盲流」湧進都市，還有甘冒生命危險、漂洋過海的偷渡客。然而，我國政府卻疏於政策說明，使人民一直被矇在鼓裏。從水果輸中議題看來，政府職能已經暴露出行政失靈的弊端，亟待正視。不但公部門的反應慢半拍，連執政黨的態度也游移不定，甚至有民進黨立委認為政府不應阻止農產品輸中(不知政府從未阻止)，也有人認為這是大勢所趨。然而，早在中國宣布零關稅政策前，民進黨早該意識到中國操作水果議題的真正圖謀，怎能在連連失分之後，還不知道對方是如何達陣的？六、一再呼應中國，在野黨切莫淪為共產黨的「尾巴黨派」中國否定台灣主權，反對政府對政府的談判，甚至不惜違反WTO的精神，逕自宣布十五項水果零關稅，其目的就是要把台灣「去政府化」。中國的操作手法，顯然是故意把球作給國親，然後借力使力，利用國親來攻伐執政黨。這種圖謀，明眼人馬上就看得出來，反而是國親被當成裂解台灣的工具，竟然還沾沾自喜，令人痛心！其實，中國拉攏台灣農民的攻勢早就展開，但在野黨的主動配合，則讓中國政府找到直搗台灣社會基盤的切入點，隨後便發動一波波的攻勢，不斷撥弄著台灣內部的矛盾情緒。七月二十八日，就在國民黨和親民黨立委共組的農業訪問團抵達中國的同時，中國宣布八月一日起正式給予十五種台灣水果零關稅的措施，國親人士無不額手稱慶，紛紛把矛頭對準自己的政府，不但主張「農產品登陸不應被政府歸為統戰問題」，更強調「水果貿易是經濟自由市場的產品，政府不應把政治因素加入單純的貿易問題」。乍聽之下，這種論調似乎言之成理，但它只適用在和平、民主、正常的國際關係架構中，在野黨想把自由經濟法則硬套在台灣和中國的經貿關係上，不是太天真，就是太邪惡！ […]

2005-05-16第 42 期

農業登陸的國際觀

吳珮瑛吳窈諢極x灣大學農業經濟學系教授近來關於台灣農產品「登陸」的議題，一系列的辯論，大致可歸納出，支持綠營者，多以黃鼠狼拜年不懷好意解讀，支持藍營者，則認為此舉可以解救、或至少可以解決台灣部分農產品偶爾產量過剩的出口問題。如果我們回顧一下，與台灣農產品貿易往來相對頻繁的美、澳、紐、加、日，及與台灣接觸較少的歐盟等，這些早就是世界貿易組織（ＷＴＯ）會員的國家，如何因應此一標榜「自由貿易可以創造人類最大福祉」之ＷＴＯ所設定的農業協議與規範，我們應該會更清楚此一善意下的可能惡果。農業是一個特殊的產業，它的特殊在於除了是看天吃飯，生產必須仰賴大量的水、土、勞動力等資源外，更在於農產品彼此間的高度替代性，沒有空心菜可吃，可以換吃高麗菜，不然至少也有根莖類可以補充來自植物類所需的養分。也因為這樣的特殊性，在ＷＴＯ規範中，對於如何減除進出口障礙的具體農業協議，才會由一九八六年協商到一九九五年，方達成了一些初步的共識。雖是如此，ＷＴＯ會員國目前都是在不違反協議的前提下，各懷鬼胎、卯勁希望多賣農產品給他人，而少買他人的農產品。因此，中國大方的「不計代價」要採買台灣農產品的作為，與世界各國費盡心思阻擋他國農產品進口，態度截然不同，就值得台灣進一步深思，我們是否有本事與其配合而逆向操作。以美、澳、紐、加及部分中南美等農產品主要輸出國，所形成的所謂凱因斯（Cairns）集團，在ＷＴＯ架構下就是不遺餘力要向全世界推銷農產品的成員。而以歐盟為首的另一大集團，是以凸顯農業生態與生活價值的重要性，想盡辦法全力抵擋他國農產品的進口，進而也將這些概念搬上ＷＴＯ的談判桌上，於是形成了一股與出口國相抗衡的所謂非貿易關切（non-trade concern, NTC）勢力。ＮＴＣ所關切的是，請天然資源豐富的農產品出口國，不要忽視農業在生產之外的其他弁遄A而這些弁鉬P價值，完全不是從生產價值佔百分之幾的國民所得可以看出來的，也唯有凸顯這些不可取代的農業價值，才能保住本國農業的繼續存在。我們的鄰國日本與韓國，也可歸屬於非歐盟國家的ＮＴＣ成員，以日本而言，由於深怕日本等於壽司等於稻米的世界形象被滅絕，因此強調稻米在日本文化上的地位。試想，當全日本都在吃美國加州米做出的壽司時，恐怕印在日本紙鈔上的稻穗，對日本就不再有任何意義了。因此，日本乃搬出「農產品出口是一種文化侵略」之論述做抵擋。而歐盟等國則強調沒有農業就沒有歐陸引以為傲的田園風光，再加上沒有任何一個國家膽敢將自己國家的糧食安全寄放在別國手上，面對這些種種的理由，出口國雖百般無奈，卻也不得不按捺住火氣。由其他國家的經驗可以看出，我們應該有充足的理由判斷，一個比台灣擁有更多水、土與勞動力資源的中國，農業生產的最終目的就是出口農產品。此外，農業不比工業製造業，一粒種子、一枚芽、一段枝條就可以變成綠油油的田園與枝葉茂密的果園，歡迎「台農」去設立農業試驗園區，正好加速中國農業的成長，在中國蓬勃發展的台商所經營的工業製造業，都不可能帶著台灣第一線的勞動力過去；而中國自己就擁有無數的農民，如何需要帶著安土重遷的台灣農民跨越大海去謀生？因此，設立農業試驗園區所照顧的是一小撮的「農民」，而這些人的生活，相對而言本來就不是問題所在。回想過去，台灣都得費盡心力來延緩或抵擋，來自千里迢迢之美國雞肉的進口，當前我們本來就要開始擔心，如何抵擋只有一海之隔，三、四小時就可以由西往東送，與台灣農產品同質性高的大批中國農產品之「登台」，如果現在接受中國大放送的利多贈品，不久的將來，不僅台灣農產品不可能再「登陸」，台灣的農業恐怕也將劃下句點。

2003-09-14第 33 期

突破大學排名迷思

陳金田◎中華大學行政管理學系學生教育部高等教育司長黃宏斌於7月2日宣稱，我國大學學費佔平均國民所得的比例或是國民負擔的賦稅比例，與美、日、韓相比較之下仍低於它們。但試問教育部，其所給予國內公、私立大學學生的學費補助比例，是否與公、私立大學學生家庭國民所得或國民負擔賦稅的比例成反比呢？吾人認為此一答案是否定的。台灣大學院校的社會聲望排名是與歐美國家大學院校的一般情形恰恰相反，也就是國立大學比私立大學更受升學學子的青睞。學子與一般社會大眾也都普遍認為大學比技術職業學校（如四年制技術學院、二年制技術專科學校）更容易找到一份好工作，於是更一窩蜂地擠向大學，但卻深不知自身的興趣何在，更不知自身是否有心要從事學術方面的研究。教育部對於國、私立大學學費的補助比例結果，不但鞏固了社會對於公、私立大學以及普通大學和技職大學排名的刻板印象，還使得貧富差距的社會不平等現象更加地嚴重惡化。一般家庭負擔小孩的就學費用，可說是一大筆開銷，而若同時有兩個小孩念私立大學，則負擔會更加地沈重，但對富裕家庭而言，這卻可能是不痛不癢的。除此之外，我國所得稅制設計上的問題，使得受薪階級負擔了國家最主要的所得稅收來源，這便容易造成「窮者益窮、富者益富」的現象，讓家境貧寒的學子升學之路更加崎嶇難行，窮人家小孩只有努力擠向國立大學的窄門，不僅可以節省學費，還能晉身到擁有一流師資、一流設備及良好學習環境的大學殿堂，甚且，民間企業對於台大、清大、成大……等等國立大學畢業的學生，無不另眼相看，它們的文憑就等同於是一張「工作保證」。但是全然如此嗎？吾人認為此一情形是大眾長久的迷思，全然無意識到所有的文憑都只是學習經歷的證明罷了！它可不等於往後工作能力和歷練的證明！綜觀全球的競爭局勢，今後還會像以前一樣「萬般皆下品，唯有讀書高」嗎？吾人認為多元社會的多元發展應是「萬般皆下品，唯有能力高」才對。也就是自身能多方面地充實以後在職場上的競爭能力，如溝通協調、英語會話、電腦應用、處理解決事情及專業知識等等的能力養成，才可使自己在充滿競爭的局勢裡處於不敗之地，而大學只是給有這種需求的學子一個培養、訓練的環境而已。回過頭觀看我國傲視全球的經濟發展奇蹟，在同樣對美國依賴發展的格局下，之所以能脫穎而出，完全是因為擁有優秀的人才，而在其間充分發揮了智慧、勇氣與創造力的緣故。但此一人才優勢，卻出現了危機的徵兆，即是大部分的學子與社會大眾都誤以為文憑就代表一切，卻不知多變的時代早已來臨，當競爭的對手來自全球各地，文憑的份量，只有靠競爭實力的培養及訓練才可充分展現。因此統籌我國全國教育事務的最高機關－－教育部，應將全國教育資源公平、公正地分配到各個教育單位，而且要避免造成教育資源的浪費與城鄉差距的擴大，國、私立大學院校的學費補助比例應逐年使其趨於平衡，以縮小公、私立大學學費的差額。對於研究成果出類拔萃的大學院校，應給予研究獎助，以促成良性的互動競爭，而為避免教育重覆投資的浪費，更要促使鄰近的大學多方進行資源的整合。對於技職教育也應有一套特別的規範、管理、評量辦法，此因技職教育的目標與普通大學不同，必須重新認清技職教育的性質，並與普通大學有所區隔，才能期待技職教育能真正為國家培養出卓越的技職人才，方可加強國家整體競爭力，而使國家整體經濟發展得以攀登另一個高峰。我們應該要導正一般社會大眾對文憑的迷思，要以正確的態度來看待它，而不再誤以為一流大學文憑，就是自身以後與他人在職場上競爭的靈丹妙藥。導正的方式，除了我們期待國家能縮短公、私立大學教育資源和學生家庭教育負擔上的差距外，恐怕私立大學學生的訓練本身還要更加努力，才能突破就業市場和社會的偏見。

2003-09-14第 33 期

升八年級這一屆「白老鼠的實驗報告」在那裡？

◎台灣大學農業經濟學系教授打從去年九月進國中（七年級）的這一群孩子入學以來，大家都說他們是九年一貫教改下的白老鼠，稱他們為白老鼠，不是家長太謙虛，就是我們完全未意識到對這一群特有生命個體的重視。白老鼠要多少有多少，死了再養就有。憑心而論，他們應該是此一實驗下的活體解剖，而我們家也貢獻了一尊。近來大家對過去十年來教改的成敗，大肆批判、交相指責、爭功諉過，如果這些爭論比起過去，只是累積更多可以批判的人與事，這一場實驗要往更健全的下一步邁進，恐怕是不容易的。當我們瞭解到供作實驗對象的稀有性及獨特性，實驗成敗的嚴重性，我們理該知道如何以嚴肅、謹慎、負責的態度進行這一場實驗。回顧數年前，不論任何參與教改的個人及團體，想必都是以無比期盼、歡喜的心情，迎接九年一貫所揭櫫的「以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養、強健體魄及思考、判斷與創造能力﹐使其成為具有國家意識與國際視野之現代國民」理想與誘人之教育目標。同時，想必也是在普遍的共識下，凝聚出當前所見的其他各種的改革項目與措施。雖然任何一項公共政策的成敗，不是短期內可以完全見出成效，尤其是教育這種百年樹人的大計。然而，當初為了達成此一理想的教育目標，勢必也都研擬了一些足以反應每一項目執行後的成效衡量指標。當我再三翻閱九年一貫課程宣導手冊及其他的教改相關資料時，我相信這些應當都不是作文比賽下的產物，果是如此，現在只要大家再逐一檢視，當初列示在理念、目標與實施要點下每個項目的執行成效，我們應當有能力歸納出調整的方向與幅度。與這一批接受實驗個體較相關的改革項目，以建構式數學教學而言，衡量建構式數學的學習成效指標，應該不止「計算能力」一項，然而，何以我們卻一再強調這一批孩子的「計算能力」變差了，變差了應該是預料中之事，因為，這一種教學方式原本就不強調計算能力，可是我們卻一再用傳統唯一的衡量指標，來檢定、論斷孩子的學習成效，其他的指標，比如解題方式的多元、分析能力的提升，我們知道這一批孩子在這些方面的表現嗎？課程任教者或是教育主事者都告訴我們，其他指標之成效不是短期內可見的，因此，短期內大家明顯看到的是孩子們所失去的，而孩子、任教者與普遍大眾卻完全無法感受、鼓勵與欣賞這種學習方式下的優點。在家長焦慮、任教者無奈、搖頭、嘆息與學生沮喪的多重壓迫下，補習班擅長機械式操作演練的強力密集訓練，無疑是在最短時間內，可以讓孩子重拾最受矚目與關注的「計算能力」之最佳選擇。然而，這種教學方式的優點，真的沒有可以衡量短期學習成效的指標嗎？我們用心去觀察、紀錄、衡量與分析過嗎？我們是否可以請每一位任課老師，在檢測學生的學習成效時，認真思索每一道題目所要衡量的指標重點與面向，每一所學校定期匯總全校學生在各指標的表現，再由各縣市教育教育主管機關彙整縣市的整體表現。接著談到教科書一綱多本方面，在空泛且帶有無限想像空間的一綱原則下，任課者與孩子們看到的是多本的具體事實。如果我們仍要保留享有多本的多樣選擇時，請縣市教育主管機關，廣邀縣市內各領域所有版本的任課者，共同研擬切磋，為每一個領域建立題庫，同時要為每一道題目具體陳述是為了達成那一綱的學習目標，且每一版本的什麼內容是那一綱的具體陳現。如此，就不須在寒暑假或是更換版本時，給予補充銜接教材，因為每次的給予絕對不是讓孩子學得更多，純然只是加添他們的緊張，更凸顯一綱的虛幻與多本的不相容。在無法改變考試領導教學的事實前提下，透過題庫不僅讓孩子們瞭解他們所採用版本的內容，可以用來解決哪一些問題，需要用什麼能力來理解哪一些知識，更重要的是可以讓使用不同版本的任課者與孩子們，不必加倍背誦無法依此類推的其他版本的內容。如此，在甲本所學到的apple單字，無法類推至其他使用乙本的人所學到的orange單字，或者在甲本學到的美國人、事、地、物，無法類推至乙本所涵蓋的日本之人、事、地、物時，將不再令任課者與孩子們倍感壓力、困擾與茫然，因為大家都學習到了同一綱。我們應該要瞭解，當你認定孩子不考不念、有考才念，孩子們就會在老師們天天不斷大小考的測試過程中，學到被動的制約反應。更令人擔憂的是，如此真的會養成沒有考試就沒有學習的動機與誘因。紙筆考試是測試學習效果的方式之一，但非必要，如要施行，請認真的研擬每一道考題，讓孩子們透過考題進行另類的學習。當然，這一套題庫不僅是各校平時定期考核的題目來源，更可以作為未來基本學力測驗題型之參考。因為所有的改變，這些孩子終究要面臨考試篩選入學的途徑，不論稱為基本學力測驗或是超級聯考，對孩子而言，萬變不離其宗，就是入學考試。除此之外，我們更應思考，多元入學是為同一類型的孩子廣開多樣的入學途徑，還是能為不同類型的孩子開啟多樣的就學管道？我們瞭解教育改革的各種制度性變革，最需要家長、老師、學校與社會逐漸淡化對文憑主義的重視。然而，當家長有這種認識、理解與信念，但孩子每天所面對的第一線老師甚至是學校，仍是傳統的價值觀取向時，我們該如何教導一位十三、四歲的孩子，在這兩種價值觀之間取得一個平衡？做為提供一尊活體解剖的家長，同時也兼具教育界一員的身份，我時時提醒自己如何不以旁觀者的身份，建議一些試驗別人孩子的辦法，或是提供一些貫徹自己的教育理念及驗證某些教育理論的措施。為神聖的教育工作，找出最佳的途徑與走向，想必是無人反對的。而當一批批的家庭大膽、慷慨、無私的（雖然不少家長與孩子們認為是不幸、倒楣、生不逢時）提供了一個個生龍活虎的實驗個體，供我們的教育大業往更健康的方向邁進之時，我們深切的期盼，請學校或是任何教育單位具體確切地告訴我們，過去一年來，我們這一場大型實驗的成果報告在那裡？

2003-03-14第 30 期

小學生為甚麼需要先教羅馬字，之後才學漢字

鄭良偉◎國語推行委員會主任委員小孩都先會說話，而後學文字。有的孩兒不認識任何文字，都已經會說兩、三個語言。凡是一個人會說一個語言，腦裡就有該語言很完整的語音系統。羅馬字很自然地接連兒童腦裡的語音系統。有這個語音系統我們才能說，才能聽。下面的例子可以證明。台語和北京話都有變調。五歲小孩都會把「九百」和「十九」的「九」不同發音，說得正確、聽得正確。沒有小孩會發音為不變調的「九，百」也沒有小孩會把變調後的「九」誤解為不變調的「溝」。雖然變調後的「教」與不變調的「九」同音值，卻沒有一個大人會將「教區」聽為「九區」。其實台語母語人，連有變調都不自覺。這個事實證明：說台語的人，不管老幼、貧賤，腦裡都有台語的語法和語音系統。拚音文字可以確切地、很快地、很有系統地連接腦裡的口語語音系統。26個羅馬字字母，在三個月之內，一定能寫、能讀。漢字要學好2000個。又因為符號的標音很有規律，比標音不很規律的英文容易學習使用。因為它兼有高度的標音功能，比漢字容易精通。然而，一個語言的標音自成一個系統，需要專心學習。現在的國語課程的前三個月，專心學習注音符號，不教一個漢字。其他的漢字使用國家，日本、韓國、中國的正規教育體制裡，都有一段不教漢字的語文學習課程。拚音的學習效果比漢字好，能夠培養學習語文的自信心、培養終身喜愛讀書的習慣。漢字需要很長的時間才能學習完成。小時候自己的母語經驗被切斷，是一個很痛苦的經驗，只有少數菁英才能克服「讀冊真艱苦」的障礙。比起日本和美國，台灣的大人自己不愛看書，卻硬要孩子讀書。因為台語羅馬字的符號比37個注音符號或日文八十個假名數目少，難度低得多。台語羅馬字曾是日文推行政策者的眼中釘，被日本政府壓制。它也曾是過去的國語推行者推銷恐台症、沒收羅馬字聖教、禁止台語及原住語羅馬字的藉口。現在的語言政策指向各族群語言並存和諧。如果「國語獨尊」的舊勢力，不給台語羅馬字一個公平而合理的學習機會，恐會引起不必要的猜疑。台語的漢字用法不統一，需要靠拚音來人定同音同詞，不同漢字的情形，也需要羅馬字排序來編字典、辭典。查詢辭典取得正確的文字資訊，需要先能使用拚音。百科全書、辭典、電腦輸入、網路查詢、是現代文明的利器。語詞的漢字發音以羅馬字音標為根據，這是學生、老師、家長之間語文資訊要標準化，要互相約束，要互相參考很重要的學習過程。也是踏入社會資訊現代化、標準規範化、民主法治化的第一步。國際化的語文習慣可以從國小一年級，由台語羅馬字的使用來培養基礎。台語及英語有很多語音及語法結構類似點，有利於英語的學習。台灣的語文教育需要為族群間的文化交流、瞭解及和諧來服務。尊重台語語文教育需要以及文化的文字經驗是很重要的一步。＊本文只代表他的學術立場，不代表教育部。

共和國雜誌第39期

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