為填補大學招生不足，馬政府執意採認中國學歷及開放中國學生來台。「三限、六不」原則不但無法提升大學競爭力，流出的學生將比流入更多，原本招生不足的學校將會提早關門。而且開放中國學生來台，讓沒有納稅的中國人來排擠台灣學生的就學權益，違反公平原則。此外，承認中國學歷也會衍生國家安全的危機。
找中國學生來填補大學招生不足
今年八八水災前夕，大學考試分發放榜，錄取率97.14%，再創歷史新高，但是分發缺額卻也高達6,802名，有四所學校的十一個科系招生掛零，未足額錄取的校系數達163系組。根據教育部的估計，有些大學在一、兩年之內就會「撐不下去」了。招不到學生的校系並非嚴選學生的緣故，去年基測成績7分就能上大學，今年因為設有最後5%不能繳卡的最低登記標準，所以今年最低分是義守大學工業工程與管理系的加權總分68.19分。
這麼低的錄取標準還招不到學生，為了維持有些學校的續存問題，馬政府便把希望寄託在中國學生的身上。因為資料顯示，去年中國留學外國的學生人數約有18萬人，比2007年的14.4萬人成長25%左右，這是一個充滿潛力的市場，而且龐大的顧客群似乎並不精明，因為馬政府認為台灣沒人要讀的校系，中國學生會飢不擇食地前來就讀、繳學費，讓這些撐不下去的學校不必退場或整併，教授老師們也可以保住飯碗，事關教育產業的商機，管他甚麼「中國依賴」（China dependency）的危險性，反正有些大學企業已經生存不下去了，還管他甚麼教育是國家發展的百年大計，求生存才是理直氣壯的硬道理。
於是在去年五月，總統當選人馬英九在就任之前就表示，讓中國學生來台灣念書，可以達到三大目標，第一是可以招收到中國大陸的一流學生，對台灣學生會產生很大的刺激作用，可以提高大學的競爭力；第二是讓兩岸青年在人生較早階段就能做朋友；第三是解決台灣部分大學招生不足的問題。他也指出，希望未來四年再增加兩萬名外籍生來台，從目前1%的比例提高到2%，讓台灣環境更國際化。馬總統就任之後，也在9月22日正式宣示，最快在2009年採認大陸學歷、開放國內大學招收大陸學生。他再度強調，這種開放政策一方面能夠解決國內大學招生不足的問題，另方面也可以提升台灣學生的競爭力。
錯誤的政策比貪污更可怕
但奇怪的是，這麼美好的憧憬卻引來各界質疑和反對，大家對於台灣學子的就學權益和就業機會都感到憂心忡忡。甚至立法院法制局也提出研析報告，直陳三大負面影響，包括衝擊國內就業市場、大專院校供過於求狀況更加嚴重、危及社會安定及國家安全，甚至可能有導致台灣大專院校「關門」的危機。為了平息反對聲浪，當時的教育部長鄭瑞城於去年11月10日在立法院宣示，開放中國學生來台及採認中國學歷，將採「三限、六不」原則，以免影響到台灣學子的就學權益和就業機會。
所謂「三限」原則，就是限校、限量、限領域。在「限校」方面，初步僅採認數十所大陸一流大學學歷；「限量」則是總量管制陸生來台人數，約為國內大學招生總量0.5%到1%，大約是一年一千人；「限領域」就是暫不考慮採認中西醫、醫檢、藥學等專業領域，涉及國安及高科技等領域也會限制。至於「六不」原則，包括︰一、陸生來台考試不加分；二、不影響台灣學生就讀權益，以外加名額招收陸生；三、教育部不編列陸生獎學金；四、不允許陸生校外打工；五、陸生不可考專業證照；六、畢業後，不可續留台灣就業和從事公職。
儘管如此，還是無法杜絕社會疑慮，因為「三限、六不」原則不但充滿政策矛盾性，也沒有法源依據，立法院都無法監督。
貪贓枉法固然罪無可赦，但是錯誤的政策比貪污更可怕。十多年前台灣企業大量西進的結果，成為今日台灣經濟萎縮的基本病灶。企業關閉在台灣的工廠，大舉將資金、技術和設備投入中國，導致台灣工人失業率激增至6%以上，雖然部分台灣中高階管理及技術人才得以進駐中國，但是總共約有200萬金字塔頂端的台灣人因而移居中國，導致台灣的消費市場隨之萎縮了15%～20%，這些因素的加乘效果，造成如今台灣的平均薪資倒退十三年，形成貧者愈貧、富者愈富的M型社會，使眾多平民百姓陷入生活困境。由此可見，任何政策的制定必須慎於初始，切莫短視近利或是圖利特定產業，以免造成後患無窮的惡果。過去的殷鑑不遠，有關馬政府即將採認中國學歷並開放中國學生來台就讀，其政策內涵不但損及台灣學子的權益，也充滿政策目標的矛盾性，可能衍生問題的嚴重性絕對不容忽視。
「三限、六不」無法招到一流學生
首先，馬政府主張開放中國學生來台灣念書，所要達到三大目標的第一個目標，就是可以招收到中國的一流學生，提高台灣大學的競爭力。但是為了安撫大家的不安，教育部卻又祭出「三限、六不」原則。試想，不提供獎學金、不許打工、不可應考專業證照、畢業後不可留在台灣就業，如此一來，有甚麼樣的中國學生願意來台就讀？這些限制根本難以吸引優秀的中國學生，「三限、六不」原則與政策目標之間充滿矛盾性。
如果從全球高等教育市場的高度競爭現狀來看，日本、韓國、新加坡與香港等地，在補充高級人力資源的思考下，為了達到「才為我用」的目標，都提供高額獎學金、工作機會、居留乃至國籍歸化等誘因。以香港為例，中國大陸民眾在香港居留滿七年，就可取得永久居留權，換言之，陸生只要在香港讀大學畢業後，再工作三年，就能取得香港的居留權，可以免簽證出入歐盟、日本等國，非常方便。從現實面來看，持有香港或台灣的護照，出國時都比拿中國護照方便許多，這也是吸引優秀中國學生的誘因之一。此外，在吸引中國優秀學生來香港就讀這方面，也動輒提供四年全額獎學金，將近兩百萬元台幣。講坦白話，即使台灣提供獎學金，但畢業後若無法留在台灣工作，也很難吸引優秀學生，何況台灣採取的是「三限、六不」原則，當然更無法吸引優秀學生。在這種條件下，會選擇來台就讀的中國學生，若非另有他圖，就是來買個學歷的平庸學生，根本無法提高國內大學的競爭力。
從學費和生活費的角度來觀察
我們再從學費和生活費的角度來觀察，在中國方面，每學年（兩個學期）的學費，一般大學生為4,000～6,000元人民幣，碩士班和博士班則大約是10,000～12,000元人民幣。如果加上食宿生活費，因地區物價之不同而有所差別，若以物價較高的北京地區和台灣來比較，根據坊間仲介業者的資料如下表列。
台灣與北京地區大學生費用比較表
學費（每年）住宿費 （每月）生活費（每月） 合計
台灣 約10萬元 約5千元 1萬元 約28萬元
北京 約2.5萬元 約3千元 約 6千元 約14萬元
註：金額為台幣。
資料來源：http://et-study66.myweb.hinet.net/new_page_5.htm
上述資料顯示，中國學生若來台就讀大學，其支出約為在北京的兩倍。此外，去年台灣的人均所得為17,083美元，而中國只有3,315美元，台灣約為中國的五倍，可見一般的中國家庭要支付子女就讀北京地區的大學，原本就很吃力，更何況要供應子女來台灣上大學。
中國有將近100所一流的大學，能夠考進這些大學的優秀學生，來台灣的機率必然不高，因為在當地就能夠上一流的大學，而且學費又便宜，畢業後也有留學歐美國家的機會，何必離鄉背井來台灣？台灣的大學能夠提供什麼誘因？是「三限、六不」原則嗎？這簡直是天大笑話，可見這些原則與政策目標之間的矛盾性。
沒錯，開放中國學生來台就讀，當然能夠招收到一些學生，但大部分絕非可以提高競爭力的優秀學生。他們大多會是「高幹、民企、有錢人」的子女，因為考不上大學，而且這些人有錢、有關係，找工作不必應聘，所以來台灣輕鬆拿個文憑，也是一條路。如此一來，只會拉低大學整體素質，反而是降低了台灣大學生的競爭力。
如果開放中國學生來台就讀大學，是為了替一些招不到學生的大學招攬生意，那也不必唬人，拿提高學術水準和競爭力之類的體面話來當藉口，反而算盤要精打細算，要有全面性的盤算，否則會適得其反。
承認中國學歷 私立大學更招不到學生
開放中國學生來台就讀大學，並不涉及採認中國學歷的問題，因為根據目前法律，對於中國的高中學歷已經有認證機制。但是對於中國的大學學歷，目前還沒有認證機制，所以如果開放中國學生來台灣讀研究所，就一定會涉及承認中國大學學歷的問題，所牽涉的層面就很大。
目前已有七千多名台生在中國讀大學，每年約有三千名台生赴中國就讀，迄今累計超過一萬五千人，這些人當中不乏程度低落的人，在台灣考不上理想大學，去中國不但學費較低，又能享受優待而輕易取得學位，如果一旦承認中國大學學歷，台灣去中國讀書的人將會趨之若鶩。搞到最後，原本想要招收中國學生來彌補招生不足的政策目標，可能流出的遠遠多過流入的數量，不但難以招到中國學生，我們去中國的反而更多，則原本招生困難的部分大學將會死得更快。
以去年（九十七學年）來說，已有八所大專院校招生不滿七成，總缺額為5.9萬人。根據教育部於10月12日提出的報告指出，預估12年後的缺額將擴增為7.1萬人，屆時台灣164所大專院校當中，將有六十多所會倒閉，數千名教授會失業。這是還沒有承認中國學歷的情況，如果一旦承認中國學歷，情況勢必更嚴重。根據教育部在今年1月8日公佈的民調顯示，受到政府開放中國學歷採認的影響，有22.8%的台灣家長考慮讓子弟去中國念大學，這相當有六萬名考生會去中國就讀，屆時六十多所大專校院倒閉的日子，可能三年內就實現。
其實，大學部學生的程度只是學習而已，如果真要提高大學的競爭力，應當招收優秀的研究生來讀研究所。然而根據「三限、六不」原則，根本不可能吸引優秀的研究生，更談不上提升國內大學的水準。既然如此，又何必為了招收泛泛之輩的研究生而採認中國學歷，徒然造成台灣學生大舉前往中國的後果，使某些招生困難的大學更雪上加霜。考慮到雙方的生活條件和學費差距，如果貿然承認中國學歷，將會造成台灣教育的崩盤，這並非危言聳聽的浮言。
台灣人納稅 中國人唸書
另外，如果由台灣人的納稅錢來補助中國人讀大學，這種政策難道沒有違背社會正義和公平性嗎？根據資料顯示，政府每年補助公立大學的經費有三百多億，補助私立大學有一百多億，換算的結果，目前政府每年編列預算補助國立大學生的單位成本，一年約10萬元，四年補貼40萬元，補助私大學生一年約1萬出頭，四年則補貼約5萬元。換言之，如果中國學生的繳費標準和台灣學生相同，則就讀公立大學的中國學生，四年下來可以平白享受四十萬台幣的教育資源，而這些錢卻是來自台灣納稅人的口袋。
目前教育部規劃中國學生來台就讀的學費，與國內學生的收費相同，一年僅收5萬到11萬不等，這等於是拿台灣納稅人的錢，來補助中國學生唸書，非常不公平，也不符合社會正義。更何況對方是節省教育經費，花大錢整軍備武，要來攻打我們、併吞我們的敵國。
排擠台灣學生就學機會
進一步來說，為了不影響台灣學生的就讀權益，「六不」限制以「外加」名額的方式招收中國學生。其實，無論「外加」或是「內含」，都會影響到台灣學生的受教權益。
如果可以「外加」招生，教育部又何必訂定「師生比」的標準？外加方式一定會降低師生比，連帶影響的是教學品質，受害的當然是全體台灣學生的受教權益。馬政府聲稱招收中國學生可以提升台灣的大學品質，其實恰恰適得其反，這是政策矛盾之所在。如果是採取「內含」方式，則台灣學生的受教權直接遭受排擠，結果沒繳稅的中國人可以讀台灣的大學，有納稅的台灣人反而受到排擠，根本不公平。
從現實面來看，中國學生希望來台就讀的大學，當然是排名前面的學府，這些大多是公立大學。台灣大專院校的錄取率雖高，但許多私校的學生來自弱勢家庭，他們更渴望進入公立大學以減輕經濟負擔。如果我們的公立大學還有增額錄取的空間，為何不提供給這些台灣學子？馬政府何以要獨厚於中國學生，而獨薄於台灣學子？這是甚麼心態！
禁止打工 禁不了
假留學真打工，這是中國留學生的普遍現象，看看鄰國的日本和韓國，中國學生註冊之後就去打工，根本難以管理。尤其在台灣，由於這一塊不屬於教育部管理，而是內政部的執掌，警力根本無法有效管理。根據以往經驗，偷渡客當中，10個能捉到6個就很不錯了。資料顯示，正式申請來台的漁工和外籍勞工，每天逃脫的比例約有2～3%，由於長相相似，逃脫之後就很難找到，更何況是長相和語言更難以區分的中國學生，取締非法打工的難度更高。
如果警方辦得到，那麼從1992年引進外籍勞工開始到現在的十多年間，至少有十萬個非法居留台灣的外籍勞工，為何至今都還無法找到？歸根究底就是行政管制能力不足。
再從大學生打工的意願來看這個問題。根據1111人力銀行於今年10月7日發佈的調查報告指出，目前一個大學生每學期（約四個多月）平均開銷為4.6萬元，有高達七成一的學子必須負擔生活費，一半左右的大學生均申請就學貸款。從9月23日至10月6日的調查紀錄顯示，1,362位受訪大學生當中約九成三有意工讀，其中八成的理由是「想賺生活費」。前面的資料也顯示，去年台灣每人的平均國民所得約為中國的五倍，在台灣讀大學的學費及生活費是北京的兩倍，依照常理判斷，中國學生期望打工的欲望必定比台灣學生強烈許多，所以非法打工的情形將會很普遍，連帶所衍生的社會問題也充滿不確定性。比如說，中國學生藉機打工、援交，或是以假結婚方式取得身分，這些問題都不容忽視。
而且，中國學生從事打工的結果，就是排擠台灣學生的打工機會，甚至會削價拉低工資，因而可能衍生的諸多問題，都看不見政府提出相關的有效配套措施，只丟出一句不准中國學生打工的官話，實際受損的將是台灣學生的打工機會。
國家安全的漏洞
開放中國學生來台和採認中國學歷兩項議題，也涉及台灣的國家安全問題。今年5月6日一篇刊登在《自由時報》的文章舉例指出，今年香港大學選出的學生會會長陳一諤，否認1989年北京大屠殺的言論，令很多香港人側目。儘管研究生陳巧文召集了1,500多票罷免了陳一諤，但仍有900多票支持陳一諤留任。這900多票從何而來？就是近年大量湧進香港的中國研究生，這些人在中國駐香港聯絡辦公室的指揮下，一律支持陳一諤這個香港傀儡。此外，根據立委林淑芬於今年1月8日在立法院的發言指出，義守大學學務長曾在教育部舉辦的座談會中指出，中國開放來台的學生，只限定「共青團」的學生才能來台，如此詭異的情況，教育部都避而不談。如果沒有特定的政治目的，為何必須選派「共青團」的學生來台？
這種情況令人不得不擔心，未來如果有大量具備中國學歷的人來到台灣工作，或是畢業之後成為台灣居民，然後進佔台灣的各行各業，若干年之後，中國根本不必攻台，台灣也會成為中國的囊中之物。
還有，採認中國學歷之後，台灣學生未來若取得中國學歷，回台之後享有可以報考政府公職的權利，則國家的安全機制又何在？或許有人認為教育部公佈的「三限、六不」原則當中，對於涉及國安及高科技的領域已有限制，但「三限、六不」原則畢竟是政府的行政命令，隨時都可能改變，根本沒有法律保障，政府的配套措施也很可能會屈服中國的壓力而逐漸退縮，甚至最後放棄「三限、六不」原則。更何況憲法第十八條明文規定「人民有應考試、服公職之權」，一旦採認中國醫事學歷而限制考證照及服公職，屆時留學中國的台生可以主張設限的法規違憲，考試院就不得不開放應考資格。
可見採認中國學歷及開放中國學生來台，的確涉及國家安全的層次，豈可不慎重考慮。
結論
由於過去的錯誤政策，導致大學過剩，加上少子化因素，衝擊到部分大學的生存。關於大學招生不足問題，理應自行設法解決，也可依循退場或整併機制進行處理，不應該以開放中國學生的方式來解決問題。
談到國際化的問題，以兩岸人民關係條例的規範來看，中國學生稱之為陸生，而陸生並非外籍生，所以開放陸生來台根本扯不上國際化。如果要跟國際接軌，除了目前的外籍學生之外，更應培養第三世界的人才，開放第三世界國家到台灣就學，如此才是名符其實的國際化。
至於要提升國內大學競爭力，正確的途徑則是延聘歐美先進國家的優秀人才，爭取歐美優秀學生，並維持與中國大學的交流，但不應開放中國學生來台，也不該採認中國學歷，以免腐蝕台灣的教育根基，才可以杜絕前述的諸多弊病。
不過話說回來，馬政府上台後實施全盤媚中的政策，一昧扈從北京的旨意，對人民的理性訴求則傲慢以待，因此對此議題，唯有人民展現力量進行強烈抗爭，並以選票狠狠教訓執政黨，才足以阻止馬政府的一意孤行。