現任職： 美國聯邦政府公共衛生署
提高能源效率是使用能源最安全、最經濟、最有效的措施。它不僅可以減緩
興建新電廠的需求，而且可以減少對環境的衝擊。 根據美國電力研究所 (ERPI)
研究指出， 以目前的技術而言，可省目前所消費電力的 24% 至 44%，比美國政
府所預計要達到的目標還高。
提高能源效率可從生產、供應和消費三方面著手。據最保守估計，經由提高
能源效率，在短期（五至八年）內，不必再建任何新電廠，非但可以滿足電力需
求，而且還可關閉舊有的核電廠或污染高的火力發電廠。
第一方案：善加使用裝備容量，即可免建核四廠
截至 1992 年底，台電共有 19,246 百萬瓦的總裝置容量，而該年總發電量
係為 938 億度，其全年發電容量因素或設備利用率祗有 55%。 假如總裝容量，
日以繼夜，終年不斷發電（即乘以每天 24 小時， 一年 365 天），理論上年產
電量應是 1686 億度。但實際上，由於發電機組別的不同，各裝置容量得加以修
護或填換燃料而停機，且部分水力發電因受流水榮枯影響，難以善加利用，因此
裝置容量因素無法達成百分之百，這是我們所理解。但若能在管理上，加以改善
，使物盡其用，定可提高發電量。 目前，台電每年因機組檢修，失去 510 億度
電力生產， 其他可能是當機或不明原因而失去 238 億度電力， 全年損失
1630 億元收入（每度售電價 2.18 元計）。假如以設備利用率 70% （核四預計
發電容量因素）計，全年台灣因管理不善，因而減少 1103 億元的收入。
第一項 提高現存設備利用率（裝置容電使用率）10%，年可增加168億度，這比
核四廠發電量 115 億度，多出 53 億度電力。
過去台電裝置容量使用率低於 55%。根據世界各國對核電、燃煤、燃油、燃
氣發電機組的運轉時數計，即設備使用率，都介 65% 至 75% 之間，核四廠預定
設備使用率也訂於 70% （加拿大及瑞士等國都超過 80% ）。
假如我們設定台電設備使用率為 65%，即由現存的 55%，提高 10%，全年即
可多發出 168 億度電力，超出核四廠預定電力多出 53 億度。 這個要求，台電
可以容易達成，下列第二項與第三項也可輔佐達成第一項的目標。至於水力發電
，在南部會受流水榮枯影響，致使設備使用率難以控制，但水力發電量占全台發
電量並不大，且祇要加強水源地水土保養，多使用抽蓄發電，便可穩定水力發電
設備使用率。
第二項 妥善安排裝置機組檢修，縮短檢修日程，提高發電量
根據台電所提 1994 年預算案，目前火力發電機組檢修，每部機械大都超過
60 天，尚有許多超過 180 天。若能妥配人力，加強於離峰季節搶修，以及減少
設備閒置的話，相信可以提高發電量。
第三項 增加複循環機組(GTCC)裝置，替代現有之汽力機，並提高發電機組之發
電效率 19%，年可多產 90.84 億度電力。
傳統的汽力機，其發電效率約介於 20% 至 38%。 若以新式氣渦輪和汽力機
合併使用的複循環發電，其發電效率可高達 39% 至 46%。
若全台汽力機組更換成複循環機組，加以妥善保養、維護的話，即可將由目
前汽力機及其他機組的發電效率， 提高 19%，一年即可多產生 90.84 億度電力
。 (478.1 億度× 0.19 ＝ 90.84 億度 )
第四項 增建汽電共生機組裝置，再增加1992年基準之30%，即可多產26.4億度
電力
全台目前使用鍋爐的工廠，如造紙、水泥、鋼鐵、紡織、化石等，都可善加
使用熱氣發電，即增加汽電共生發電。截至 1992 年，全台汽電共生容量祇占可
開發的 19.9% （根據調查， 全台有 150 家工廠可設置汽電共生， 共可裝置
7787MW 容量，而目前祇裝置 1550MW ）。1991 年至 1992 年，全台汽電共生裝
置增加 41.2%。 若能再增加 30% 成長率，即可多產 26.4 億度電力（即 88 億
× 0.3 ＝ 26.4 億度）。 又新式精進燃煤鍋爐，可提高三分之一效率，可再增
多發電量。
第五項 減少輸、變、配電的電力損失量
1992 年，台電發電量係為 938.9 億度，而售電量為 852.9 億度， 由發電
量到售電量相差 86 億度。而台電統計該年由線路損失量係 59 億度。
最新近的輸、變、配電技術大為突破，以矽製成的第二代導體、電容器、變
壓器及開關等，可使電力輸送到客戶時，效率更高和更可靠。所謂的「聰明」輸
、變、配系統，可減少阻抗、電流中斷、電壓下降以及同步共振的騷擾，減少電
力的耗損。而最新的固體技術和器材，使電力可高壓、高流量的輸送，其耗損率
少於 1%。美國奧勒崗州的 BONNEVILLE 電力公司，已使用 500 千伏特電線，輸
送 2500MW 電量， 而佛羅里達州， 新近以兩條 500 千伏特電線，輸送 2000MW
到 3000MW 電量，而這種投資，在一年內就收成本。假如我們能使用現代技術與
設備，台電一年就可多出 58 億度電力。假如祇能改進一半效率的話，一年至少
可多餘 30 億度電力。
重新調整輸電路線，提高輸電品質，減少耗損量，亦為台電可增多電力的要
點所在。
第六項 加強需求面管理，改善負載率
善用時間價（尖、離峰不同價）、鼓勵用戶選用可停電力、中央空調週期性
暫停用電，以抑低系統尖峰用電，減少電力需求。
上述六項可由台電本身的管理做起。第一項或第二項與三項配合，都可超過
核四廠年預定發電量 115 億度，而且費用更少， 何而花費鉅額金錢，去建造令
人非議的核四廠？倘若上述六項同時並行，台灣不僅可免建核四廠，尚可淘汰其
他污染性高的電廠。
第二方案：提高使用效率
台電可幫助消費者，提高電力使用效率，即向客戶買電作電源。因為省電是
最可靠的電源，且電費不會上漲。這種使客戶製造「餘電」的方法，不必建新廠
，不必付維護或燃料費，不會製造污染，而居民的生活方式，並沒有改變，尚且
還可免除畏懼核電的威脅，生活的更加舒適。
這些措施，如建設避陽取蔭，適應氣候的建築，更換使用更省電的馬達、幫
浦、冷凍器、照明、取暖和驅暑系統。電力公司可以提供顧客服務，到家量測能
源使用情形，並作建議。若購買效率高的家用電器機械者，給予獎金，低利貸款
或退還費用等獎勵。
第一項 更換工業照明及工業馬達，提高用電效率12%，即可多餘出19.6 億度電
力
新式馬達、幫浦及工業照明等，可省去將近一半用電。假如全台修改工業用
電設備，適時反應現代技術的話，若以工業用電，祇提高使用效率 12% 計， 一
年即可節省 69.6 億度電力。
美國環保署，為保護環境，防止污染，實施更新工業照明之「綠燈計劃」。
工業照明（包括辦公室、工廠和倉庫）用電， 占全美用電的 20% 至 25%，而環
保署的計劃，旨在減少該項用電的一半，即每年省下 2264 億度電力（為全台用
電量的三倍）， 全美一年可節省 190 億美元的電費，而且可減少 2200 百萬噸
的二氧化碳排放量，130 百萬噸二氧化硫和 60 百萬噸的氮氧化物，而減緩地球
暖化、酸雨和都市煙霧（低空臭氧）的污染，以及重金屬的排放。而參與該計劃
者，用戶一年至少可節省下 52% 電費。
第二項 更換家用電器，提高使用效率20%，即可多餘54.4億度電力
目前高效率的家用電器，馬上可節省 20% 至 25% 電力。因新式洗衣機、烘
乾機、洗碗機、鍋爐、空調、電冰箱、其他烤麵包機、電熨斗等電器，以及燈泡
，都能符合省電標準，尤其以家庭電冰箱，改進最多。過去全年一個電冰箱用電
在 365 度以上，目前美式或歐式的， 少於 100 度，美國 Whir pool 牌，比美
國政府所規定的省電標準，更省 55% 電力。 家用或辦公室的個人電腦，可睡覺
的「綠電腦」，可省三分之二電力。
假如全台推行更換電家用電器，提高使用效率20%的話，即可節省54.6億度電力。
第三項 建造省能源的建築
新建或更新的建築，應著重房子結構的改進，包括高度絕緣的牆壁和天花板
，熱反射的屋頂和外牆，都要能符合能源效率，核准建築執照時，就要嚴格規定
。房內使用能源系統，如全年及尖峰所需的空調、熱水及抽風，都要正確評估及
規定。根據研究，封閉不良的室內空週，會有 20% 至 30% 過熱，潮濕的空氣會
滲入室內，因而浪費電力。若使用預先蒸發、儲冷式冷卻空調、太陽能吸收空調
等，都可降低電力使用。同時使用更精良的控制儀表，可提高使用效率。
第四項 鼓勵住戶多種樹以遮陰，以省空調用電，並美化環境，減少空中二氧化
碳含量及淨化空氣
第五項 加強改變產業結構
鼓勵耗電工業，如煉鋼、煉鋁、水泥、石化、紡織等產業自設汽電共生發電
，否則遞減其生產量，以節省電力。取消這些耗電工業的獎勵措施或提高他們的
工業用電費，至少應與民用電同價，以扼止他們的浪費和無效率。促進產業結構
的轉型，非但可解決用電需求，而且可促進產業升級。
第六項 讓各公家機構，在他們自己預算內自付電費，才能有效鼓勵省電。所有
補助用電措施，如優待、減價或贈與部分，一律廢除，「平等」使用電
力，才能省電。
上述項目中， 若第一項第二項配合，即可省電 124 億度電力，比核四廠預
定發電量還多，可免建核四廠。台電應積極投資於「提高能源使用效率」，而其
成效，應視同如開發新電源一樣，值得肯定與獎勵，因為節約用電，創造餘電，
即為開闢新電源。
茲舉美國關閉核電廠，取得新電源的實例，供大家參考。
實例：加州首府沙克緬特的電力公司，建有一座核電廠（西口核電廠），年
產電 700MW。過去縣民大都依賴核電生活，可是核電供電不穩，電廠一再搶修維
護，因此電力公司得向外購電，而且電廠修護費一向上漲，居民吃不消，終於票
決關閉。使用十五年的西口核電廠於 1991 年關閉。該公司在關閉核電廠前，即
1989 年時已虧損五億七千五百萬美元。
核電廠關閉後， 電力公司新請的經理 (DAVID FREEMAN) 首要工作，就是要
減少消費 700MW 的電力。 他的經營哲學是「負瓦特」（電力負成長），即不建
電廠，改向顧客買電。他以商業和家庭用電為首要對象。使用方法，就是給錢讓
客戶購買高效率的電冰箱、太陽熱水器。對更換高效能的空調、幫浦及家用電器
者或作好房子絕緣者，給予回扣，或低利貸款。但對低收入者，給予免費更換家
用電器或幫助作好絕緣工作，對商戶給予免費設計「省電計劃」，並免費栽種二
萬八十棵樹遮陰，以省空調用電，其重點如下：
1.家用太陽熱水系統：
共更換四萬七千個。 更換者，給予美金 400 至 150 的回扣和八年年息 3%
的低利貸款。此項推展，使夏季尖峰用電下降，其尖峰用電電價每度美金八分，
比台灣便宜。
2.住宅及商用太陽能建築：
設計適合夏乾熱的住宅，有利冷熱氣的循環和排放。新建的比過去的建築，
能節省 70% 的能源消耗量。 建築商在建築中，使用太陽能且達到電力使用標準
的話，建築商可得到一些回扣，因為他們已為電力公司至少節省 15% 至 40% 的
裝載費用。
3. 太陽能冷卻系統：
沙克緬特地區 85% 的住宅，設有空調設備， 且空調使用電力占全部電力的
30%，尖峰用電的 70%。 所以電力公司以財稅獎勵客戶使用新技術（預先蒸發、
太陽能吸收冷卻系統），以降低用電需求。
4 建立光電和太陽熱能電廠：
在關閉西口核電廠後，改設為全美最大光電廠，在客戶裝置光電設備，並與
輸送電路網相接。 普設光電的電話站、電話箱。目前已發展出 400MW 再生能源
容量來代替。
該公司自 1992 年後， 非但解決了電荒，而且電力公司轉虧為盈。 今年（
1993 年）， 再以全年收入的 8% （即 5170 萬美元），再撥作提高能源使用效
率用，目的要再減少 42MW 電力。目前已與工業界工作，建立以天然氣為主的「
汽電共生」產電，並要使每度成本由美金八分，減至四分。同時，讓公司計劃到
公元二千年時，再節省 800MW 電力。人家能，為什麼我們不能？
第三方案：積極開發再生能源
以長期而言，不管我們再怎樣降低能源需求，我們將需要發展別的能源，以
供應用，並求減少依賴核能和石化燃料的使用。幸運地，使用再生能源的技術已
就緒，可導致我們成為「能源獨立自主」的國家。
科學的精進，可從太陽、風和從庭園、田園而來的雜屑成為電力。這些電力
是工業、車輛的動力，是家庭、辦公大樓的照明，驅熱取暖的來源，是取之不盡
、用之不竭的「自產電力」。
雖然有些再生能源，跟傳統火力發電和核能相比，其發電密度稍低。可是技
術的精進，可控制供應的穩定。同時改變營運方式，由「中央集中」變成「地區
分散」和「因地制宜」（社區發電）方式，即可彌補缺陷。而且這些電源不必付
出燃料成本費和污染控制費，若以天然氣作為備用燃料，電源及成本可以穩定，
少受外國控制，不會面臨燃料難以為繼的因窘。
何其幸運，南半部的台灣，日照長且強，是應用太陽熱能和光能發電（光電
）的理想地；台灣沿海及離島，尤其西部和恒春半島，均有恒常而強烈的風力，
這是最適合發展風力發電的所在地；全島各地，終年高溫多雨，草木生長快速豐
盛，這是全球最適宜廣植「木質纖維化」植物， 作為「生質能」 (Biomass) 的
豐盛地。我們應該積極開發這些再生能源，作為我們明日的電力，來代替核電和
火力發電。
第一項 以建造槽線集熱型太陽熱能和天然氣混合電廠來代替核四廠和其他電廠
。
槽線集熱型太陽熱能電廠，發展最早，技術最成熟，也是三種太陽熱能發電
之中，成本最低者。目前新電廠造價每千瓦美金 2,100 美元。1991 年時的發電
本每度美金 8 分。 根據專家估量，到公元二千年時，每度發電成本可降至美金
五分。
案例：在加州 MAJAVA 沙漠，由以色列籍所設的 LUZ 公司， 即為成功的例
子。 其發電量曾占太陽熱能發電全球第一（占總產量 90% ）。惜因
財政上一時週轉不靈，美國政府未能及時救援，而被迫關閉，並不是
因為電價成本過高而關閉。
第二項 以建造中央集熱系統的太陽熱能和天然氣混合電廠來代替核四廠和其他
電廠。
建造一座如同核四廠同型電容量（ 2000MW ）的太陽熱能和天然氣混合電廠
，目前新廠的造價，每千瓦美金四仟元，雖比核四廠預定造價每千瓦美金三千一
百四十八美元稍高，但鑒於過去台灣建造核電廠追加預算二位至三倍看來，建造
這種新廠造價不高，而建廠時間短（二年內可完成），燃料成本及維修費均低，
且安全性高，沒有難以處理的廢料待處。
若以現有火力發廠改造的話，每千瓦的造價，祇有美金一千元。因為改造舊
火力發廠，可使用現有電廠的廠址，輸電設備，渦輪機、冷卻系統和許多內部硬
體。目前這種類型的發電成本，每度美金七分，但還會下降。
案例：美國太平洋電力公司(PE&G)在新墨西哥州的華明頓建有新廠。
第三項 以建造蝶盤集然系統的太陽熱能和天然氣混合電廠來代替核四廠和其他
電廠。
拋物線的蝶盤集熱器，其聚熱能力強，發電效率高，因而成本更低。惟因維
護的技術，正在發展中。
案例：美國新墨西哥州華明頓的 SAN JUAN 廠，原係建在產煤豐盛地，其電容量
共 1600MW。 現因露天採煤，破壞環境，且大量使用地下水。因而決定改
造成太陽熱能電廠。 現以每 200MW 為一單位改建，係採用 McDONNELL
DOUGLAS 公司所製造 520平方公尺的蝶盤建造，改裝每千瓦的造價是美金
一千元，其發電成本，預定到公元二千年時，每度美金 4.5 分。
第四項 以發展光能發電來減緩尖峰用電需求，並作為離島及偏遠地區的電源
在能源、環境和經濟三方面的考慮下，光能發電最具「負載」彈性，更少「
污染」負擔的電源，是清潔、符合經濟效益的電源，值得住戶的發展與獎勵。
光能發電是一種「不必線路服務」的電業，可直接供應家庭使用，同時也可
輸送到台電的「電力供應網路」上，供其他地區使用。這是短期即可建造，人人
可行，家家可裝的自產電業。
台電應鼓勵民間裝置光電系統，尤其在南部、澎湖和其他離島地區，積極開
發。由台電供應器材、裝置和服務。
台電應有新觀念：客戶不僅是電力公司的消費者，而且是電力公司的生產者
，更是電力公司合作的夥伴。
光能發電可成為台灣的新產業，家家設有光能發電，可創造出生產、銷售、
服務及維護等相關就業與經濟發展的機會，同時也是一種外銷的產業。
案例：美國紐約州的電力公司，1994 年要裝置電容量達 300MW 的光能發電。客
戶所使用的設備、裝置與服務，全由電力公司提供。美國其他地區都設有
光能發電計劃，積極推廣，以求免建新電廠。
第五項 沿海地區澎湖、恒春半島及離島應積極開發風力發電。
目前全球已有二萬多座風力發電機，它們的造價及發電成本，都比核電及火
力為低。
美國風力發電量，在 1981 年祇有六千度，目前則達 28 億度，而發電成本
也從每度美金 75 ￠降至 6 ￠。 目前， 夏威夷風力產電量， 已供應全島所需
10% 的電力。 美國西部風力裝置，已超過 1500MW， 西北太平洋地區， 將增置
650MW 容量。根據美國麻省的專家研究，美國沿海的風力發電可達 6500 億度。
超過目前所需全美電力的五分之一。至於內陸，尤其中西部，最具風力發電潛能
。明尼蘇達州已立法，凡是在該州所設立風力發電廠，一律免稅。根據明州的開
發經驗，七年之內所省下的電費，就可回收全部裝置成本。目前在美國風力發電
，每千瓦造價美金一千元。
歐洲的風力發電， 積極追趕。 目前麥已裝有 1500MW、荷蘭 1000MW、德國
2000MW、英國 1000MW 等，而他們研發的基金，十倍於美國。
台灣位於季風帶，風速每秒 2.7 公尺以上的地方， 到處可找到，到處可裝
置小型 39.5 千瓦風力渦輪機。目前美國能源部及太空總署共同發展大型風力渦
輪機 (1MW 至 3MW)，風車葉片直徑 38 公尺至 93 公尺，發電效率更高。
案例：美國加州、夏威夷均有小型風力發電裝置，紐約州，在安大略湖岸，裝有
大型風力發電裝備；丹麥在離海二公里，深度介於 2.5 公尺至 5 公尺的
海面上，裝置 450 千瓦渦輪發電機。
第六項 讓農民生產生質能電力，讓社區發電
1992 年， 美國已有 6000MW 容量的生質能發電裝備，創造就業人口六萬六
千人。美國係採機耕的粗放大農作，投入單位勞工比台灣小。若在台灣發展生質
能發電，創造就業機會更多。生質能建造的電廠，跟火力廠相似，故其造價相近
。但燃料以木材廢料為主，故目前發電成本，每度美金 6 分。
生質能發電是一種被看好的外銷新產業之一。大部分亞洲、非洲及拉丁美洲
的開發國家，預定十年內，增加 600,000MW 電容量。 因生質能具有穩定農村經
濟發展的潛力，被視為易被開發中國家採用的電源，因此它的生產技術與服務，
被視為來日看好的「外銷品」。
現今「生質能」電廠的燃料，包括從樹木、農作、食品加工和其他類似工業
的殘餘廢料，以及經由妥善的「林業管理」、和栽作「燃料作物」而來。將來農
場培育生長快速的樹木和草類，將會擴充供應來源。生質能作物可繼續生長及收
割，是一種永無休止的再生能源。尚且生質能作物的培育、收割及生產力，需要
勞力，作物的轉運、施肥、農葯製造等，都可增加就業機會。所以，由農村生產
作物，供應產電，非但可促進農民收入，且可挽救農村蕭條。生質能發電是一種
恢復農村生機的技術。生質能作物的生長，非但能使農村及農業復活，且有保育
土壤，防止水土流失，有助環境之維護，並使大地恢復生機。
生質能是一種清潔電力，產電過程，幾乎不排放二氧化硫（只含 0.1% ），
不會產生酸雨，而其灰燼，祇有燃煤的十分之一，可減少丟棄及處理費用，尚可
作為肥料使用。生質能產電的最大益處，是不會排放二氧化碳，助長溫室效應。
何況生質能作物生長期間，還會從大氣移去更多的二氣化碳，這是最有益消除排
放二氣化碳的電源。
生質能的發展，可增加能源安全。因為它具輸送、供電、汽油化（製造生化
油）的功能，可成為國內自產。可靠的能源系統，可免進口石油、煤、天然氣，
增產能源供應的可靠與安全。
生質能電廠的建廠，比傳統的火力發電廠更具彈性，可接近生產地，可任意
組合、設計和建築，可減少建廠上財政的風險，更可減少燃料供應中斷和突然上
漲的風險。尚且電廠接近生產地，因而農村有自產力工的電力，就可促進食品加
工及相關工業的拓展，防止農村人口的流失，挽救農村經濟。而且生質能汽油化
工業的發展，可作為汽車的燃料，代替石油及天然氣，並可外銷，促進農村工業
的成長和農村繁榮。
根據研究，種植生質能作物比種樹更易消除室中二氧化碳。要避免國際對二
氧化碳排放的貿易制裁，發展生質能發電是最好的對策，並不是核電。不管從能
源、經濟、土地使用、環保和社會等觀保看，發展生質能發電是台灣應該導入的
方向，也是應該積極開發旱地及邊際土地最好的推廣作物。
台灣全島高溫多雨，草木生長迅速繁茂，不管是高山或平原或丘陵地，寒、
溫、熱三帶，都可適種推廣。種植木棉、白楊、赤楊、銀楓樹、黑刺槐、甜樹橡
、油加利等樹木或種植金雀蘆葦、嫩枝草、高梁等熱帶草類及多年生草木等木質
化纖維性作物，都可生長繁盛。應積極開發、推廣、使用。讓社區發電，因地制
宜，是良策。
案例：美國目前已有一千多家電廠存在，大都是製紙、紙漿廠附設，以木屑為燃
料。電廠規模大小不一，由6MW到50MW都有。
第七項 鼓勵醫院、旅館、購物中心、監獄等使用燃料電池發電，以達電力供應
的穩定與獨立。
燃料電池係利用電化學反應產電， 因不涉及燃燒過程， 故有較高發電效率
(70%)， 不會產生氮氧化物及二氧化硫的排放，因而不會造成酸雨和都市煙霧（
低空臭氣），但會排放一些二氧化碳，但比火力發電廠更少，它具有負載變化快
速、廠址地彈性佳，且佔地小、建廠時間短、投資風險低且電力可隨意組合之優
點。
目前大型燃料電池，年可產電二百萬千瓦。長壽型電池可持續供應電力四萬
小時。許多醫院、船隻、旅館、監獄、購物中心都採用燃料電池獨自發電。每千
瓦造價是美金二千九百元。
案例：加州太平電力公司 (PE&G)， 建造一座占地如網球場大的燃料電池發
電廠，係用固體氧化 (SOFC) 型，年可發電二百萬瓦電力。