林健次◎淡江大學國際企業系主任
民進黨團說11月28日通過的『公投法』是不能公投的公投法、是鳥籠公投法，實在很傳神。我的問題是：「這本來不就是你們預料中的、願意接受的公投法嗎？」我這種懷疑不是沒有根據的。第一、『公投法』中各個爭議條文表決的結果都是國親的113～114票左右對民進黨主導的95～96票左右。這是一個穩輸的比數，這也是只有民進黨放棄時才會出現的比數。過去民進黨有努力的時候與國親表決只差一、二票的紀錄。這一次為什麼國親會贏得這麼篤定？原因是沒有拉到無黨籍與原住民立委的票。
民進黨為什麼沒有拉到無黨籍與原住民立委的票？說好聽一點是努力不夠、誤判情勢，說難聽一點是本來就想放棄，所以努力反而壞事。假如本來就是玩假的，當然也就不希罕無黨籍立委的票了。
第二、在預知行政院版本穩輸的情況下，唯一可能稍稍突破本次鳥籠公投特徵的就是蔡同榮版的國歌、國旗、國號條款。遺憾的是，民進黨並沒有在國親棄權下突破鳥籠、支持蔡同榮版的國歌、國旗、國號條款。
民進黨這隻鳥就像蔡同榮說的「鳥籠的門打開了，竟不願飛出去」。民進黨不願飛出去，反而是跟著國親兩黨一樣棄權，繼續讓國親兩黨編織台灣的鳥籠！
不能怪鳥籠，要怪葉公好龍
公投一向是民進黨的主張，公投制憲也已經變成民進黨總統大選的主軸，可是真的到了公投攤牌的關鍵時刻，民進黨卻選擇棄權、不飛。民進黨在關鍵時刻可能是被真正的公投驚嚇到了，這使我想起「葉公好龍」的寓言故事。春秋時代，葉子高愛龍成癖，他的寶劍、樑柱都刻有龍紋、龍飾。天上的龍深受感動，趕來拜訪葉公。沒想到葉公看到天龍嚇得面如土色、失魂落魄。原來葉公喜歡的是假龍而不是真龍。民進黨的主張公投而又怕公投，有比春秋時代的葉子高還高明嗎？我看未必。不只未必，可能更糟。葉公自己失魂落魄也就罷了，民進黨自己失魂落魄、不敢飛，卻反而指責起造鳥籠的人來了。
民進黨這種自己放任國親去編織鳥籠，卻又反過頭來罵別人編織鳥籠、限制台灣人民的公投權利，這對台灣人民是不夠老實的。這種不夠老實、言行不一、臨陣退卻的政治玩法，是台灣民氣的最大殺手。這種手法再玩兩次，台灣的民主前途是會被你們玩弄殆盡的。
民進黨的領導人在鳥籠公投法產生後說：「公投之路還有很多路障要排除。」所以希望台灣人民都能全力給予支持。問題是，台灣人民支持一隻在關鍵時刻只會棄權、不願飛、不會飛的鳥有什麼鳥用？民進黨假如要獲得人民的支持，必須用實際的行動給人民一個交代，而不是再一次用口頭承諾來補救自己的無信，更不是再一次把自己的懦弱、投機歸咎於藍軍的頑強、霸道。
＊本文原載於《自由時報》，2003年12月1日的「自由廣場」版。