安保通訊第12期

陸淵  【出版說明】 （一） 去年（2008年）台灣政黨輪替，接著是11月4日美國民主黨的總統候選人歐巴瑪獲勝，今年1月20日就職。8月30日日本的眾議員選舉，民主黨大勝，長期執政的自民黨慘敗。這些世局的變動，刺激中國大陸的人民，不免要問為什麼外國能有民主政治的政黨輪替而中國不可能；這使中南海的統治者風聲鶴唳，加緊統制言論報導。尤其去年劉曉波等起章「零八憲章」以來、以及維吾爾、西藏人的要求獨立與自治，使今年「中華人民共和國」的建國六十周年的國慶前後，嚴加戒備。依照中國的憲法規定：「中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下……堅持人民民主專政……」云云；即是說，只有中國共產黨可以執政，但中國人民要求自由、民主，這是出於有良識者的天性。 中國的朝代帝國由戰亂走向休息，到了六十年一甲子漸漸富庶，但因專制政治無法克服政治、社會與經濟關係的矛盾，六十周年號稱的「昇平」，但已走向衰頹的道路。如今「人民王朝」的六十甲子，人民不得休養生息，近三十年因開放市場而經濟好轉，但二十年不斷的以兩位數字持續增加軍備，窮兵黷武，走向帝國主義、霸權主義，一意要吞併台灣，但其禍必起其自身爐灶。 台灣的定位，是西方陣營的民主國家；中國國民黨及其政權謀求只能由「中國共產黨專政的中國」合併，是違反中華民國憲法，背叛台灣人民。 話說回來，上文提到日本民主黨的勝利，其黨代表（黨魁）鳩山由紀夫先生在選舉前發表「我的政治哲學」一文，刊載於九月份的日文月刊Voice，深獲國際社會注意。鳩山的政治理念，有理想的一面，但在國際上現實主義之下能執行多少是另一回事，如他文末所說的：「所有偉大的歷史事件是以烏托邦（Utopia）始，以現實終」；做為一個政治家不能不有理想，以此照見目前台灣的政客，沒有人道觀念，菲薄達賴喇嘛與熱比亞，真是差之千里。故本期通訊特譯以饗讀者，除「比較政治」之必要外亦因對隔鄰國家之政治（觀）不可不知。 （二） 今年三月美國歐巴瑪政府的首次國防報告，指出台灣在空防與海防上已失去制衡的優勢。中國以武力侵略台灣是時機早晚的問題，不是會不會的問題。 馬英九政權一方面以「外交休兵」放棄成為一個國家應有的外交行為，一方面以「裁軍」對應中國的武力膨脹。換一句話說，「以文之外交」與「以武之軍事」防衛國家之必要行為，予以忽視，其最嚴重的，是對軍心與民心之抗敵意志之打擊。 對中國之侵略台灣，許多軍事專家都有不同的預測，就是說，對戰爭的發生、以及攻防問題有可能發生的狀況提出看法。這些劇本的參考價值在消除自己的盲點以防不測。本通訊自創刊以來，多留意軍事面的國家安全保障，尤其是第七期的平松茂雄、古譯忠彥兩位先生的論著、以及第八期的五味睦佳先生的論著值得留意，不可以為已是過時之論。 因此之故，本期特別選譯井上和彥先生的「如果日本與中國開戰」一文，予以刊登。原文選自氏著《國防的真實：強大的自衛隊》（雙葉社，2007年2月15日出版）一書之第十章。井上先生與本會（台灣安保協會）的理事蔡焜燦先生素來有交情，託蔡先生之福獲得著者同意，予以翻譯。著者井上先生有四點補充意見，託蔡先生轉達，由陳國雄先生記錄，刊在文章前面之「前言」；在此特向諸先生致謝。 （三） 馬英九的對中政策，從裁軍、募兵制、外交休兵、國共會談、直航、金融開放、開放中國客來台炒地皮、簽訂兩岸經濟合作架構（ECFA）以及採認中國學歷與開放中國學生等問題，無異從軍事、外交、政治、經濟與社會方面帶來台灣全面性的不安，甚至帶給友好國家對台海的安全與亞洲地緣政治上的戰略思考感到憂慮與需要重新評估的必要。對於承認中國學歷與開放中國學生來台一案，本期由陳國雄先生對官方的意見加以整理和辨正。筆者在國立大學執教數十年，也曾教過外國人教授、講師來台進修者，雖有教學相長之語，但未聞能招來外國（尤其是中國）人之高中生來留學能提昇本國競爭力與學術水準者，昔日「國家政策」，強制大學收納僑生，引起大學水準之下滑與校園秩序之混亂，記憶仍猶新，前車可以為鑑。今日所倡之政策，無異癡人說夢。政客宣囂，玩弄辭章，賤而無恥！

翻譯／台灣大學名譽教授 導言 日本的民主黨黨魁鳩山由紀夫在9月號的日文月刊Voice發表「我的政治哲學」一文，但是8月27日《紐約時報》的電子版轉載該文，並指該文太過反美，深為憂慮。民主黨本部對記者團表示，該文並沒有向《紐約時報》投稿，其中一部分被歪曲報導。（參考9月1日《產經新聞》的報導。） 8月30日日本眾議院的選舉，長期執政的自民黨慘敗，祇獲得106席；民主黨大勝，獲得300席。選民希望變天，有選黨不選人的現象發生。 日本是在民主國家中僅見的少有政黨輪替的情形，此次選舉結果，勢必由民主黨與其他政黨聯合執政，而由鳩山由紀夫組閣，故鳩山的論文應該一讀，以瞭解鳩山的理念與執政方向。但是對新執政的團隊，其政策如何、效力如何，尚不明朗，故國際上的對日專家，正面與負面的評論多有。但鳩山的論文看不出有「反美」。 鳩山論文中提到其祖父鳩山一郎翻譯卡雷路基的著作，卡氏的漢文姓名是由譯者試譯的，應作Coudenhove-Kalergi，Richard Nikolaus 1894~1972年，是奧地利的政治學者。父親是駐日公使，母親是日本人（青山光子），以次男出生在東京。 卡氏在第一次大戰後為歐洲的復興與永久的和平，呼籲成立歐洲合眾國。1923年發表「汎歐洲網領」，1924年為汎歐洲主義，發行《汎歐洲》刊物。納粹政權成立，1938年移居瑞士，後轉渡美國。 第二次大戰後歸國，從事「汎歐洲」運動，其思想對歐洲經濟組織EEC的創設有很大的影響。 ──譯者　 党人派‧鳩山一郎的政治信條 現代的日本人喜歡的用語之一是「愛」，這是普通所說的love。但是聽到我所說的「友愛」，許多人的印象好像這個用詞太柔弱了。不過我所說的「友愛」是不同的概念。那是指法國革命的口號「自由‧平等‧博愛」的「博愛」，即fraternite。 我的祖父鳩山一郎翻譯卡雷路基（Coudenhove Kalergi）著作而出版時，不是接fraternite譯作博愛而是譯作友愛。若說是柔弱？但這是作為革命的旗幟，戰鬥的概念。 卡雷路基在距今八十六年前的大正十二年（1923年）著有《汎歐洲》，成為與今天歐盟（EU）關連的汎歐洲運動的提倡者。他是奧地利的貴族，在日本公使任內與麻布（按，日本地名）的古董商的女兒青山光子所生的次男，日本名字叫榮次郎。 卡雷路基在昭和十年（1935年）出版其著作『Totalitarian State Against Man（全體主義國家對人間）』。該書對蘇聯共產主義與納粹國家社會主義予以激烈的批判，並對允許資本主義予取予求的放肆，嚴加以反省。 卡雷路基認為「自由」是人類尊嚴的基礎，是至上的價值。而且，為了加以保障而擁護私有財產制度。一方面，資本主義產生嚴重的社會的不平等，為希求「平等」，而成為共產主義發生的溫床；然而為對抗資本主義與共產主義兩者，而產生國家社會主義；卡雷路基對此深感憂慮： 「沒有友愛為伴，自由將招致無政府狀態的混亂，平等則招來暴政。」 一心追求平等的全體主義，以及墮入放縱的資本主義，結果也都損害人的尊嚴，將本來應是目的的人，化為手段。自由與平等對人是重要的，但一旦陷入原理主義（fundamentalism，或譯作基本教義），所帶來的慘禍，無可計量。要使不致損害人類的尊嚴，必要有均衡的理念，故卡雷路基訴自「友愛」。 「人是目的而非手段。國家是手段而非目的。」 卡氏的『全體主義國家對人間』，就是經這句話開始的。 卡氏在構想這本書時，兩種全體主義席捲歐洲，祖國奧地利面臨希特勒兼併的危機。他跑遍歐洲，力倡汎歐洲的主張，鼓吹反希特勒、反史達林。但是他的奮鬥枉然，奧地利為納粹所有，不久在失意之餘，亡命美國。電影『卡薩布蘭加（Casablanca）』，是以卡氏逃亡為藍本。 卡氏主張「友愛革命」時，是他面對同時代的左右全體主義，為支持與它們激烈戰鬥而提出此戰鬥的理論。 戰後，首相地位已在眼前而被革去公職的鳩山一郎，閑散無聊，讀卡氏著作，尤有同感，於是親自翻譯『全體主義國家對人間』，以『自由與人生』之書名出版。以銳利的共產主義批判者、且對抗軍部主導的計劃經濟（統制經濟）的鴆山一郎來說，此書在對抗戰後如狂風吹向日本的馬克斯主義勢力（社會、共產兩黨與勞工運動）的攻勢、在構築健全的議會制民主主義問題上，諒是看到最能獲得共感的理論體系罷！ 鳩山一郎一方面對抗勢力日增的社、共兩黨，另一方面打倒官僚派吉田政權，樹立黨人派鳩山政權，揭櫫「友愛」的旗幟。他筆下的『友愛青年同志會綱領』（昭和二十八年）有明確的表明： 「我等在自由主義的旗幟下挺身友愛革命，排除左右兩翼的極端思想，向健全明朗的民主社會之實現與自主獨立的文化國家之建設邁進。」 他的「友愛」理念，在戰後保守政黨的底流脈脈相傳。經過六十年安保，自民黨政策大轉舵，「勞使（勞資）協調政策」成為支持日本高度經濟成長的基礎。其象徵即昭和四十年（1965年）做成的綱領文書，『自民黨基本憲章』。 該憲章第一章題為「人間的尊重」，謂：「人的存在是尊貴的，恆常其本身即是目的，決不能是手段」。謳歌勞工運動的融和的『自民黨勞?憲章』，也是有同樣的表現。很清楚的，這是引用自卡雷路基的著作，受鳩山一郎之友愛論的影響。以上兩個憲章對鳩山、石橋內閣的樹立有其貢獻，是由擔任池田內閣的勞相（勞工部長）而確立日本勞使（勞資）協調路線之石田博英所起章的。 自民黨一黨支配的終焉與民主黨立黨宣言 戰後，自民黨與內外社會主義陣營對峙，為日本的復興與高度經濟成長之達成盡力，有很大的功績，值得歷史的評價。但是冷戰結束後，經濟成長本身仍應當做國家目標的樣子而陷入墮性的政治，在變化的時代環境中，不能將國民生活品質向上轉換成政策的目標之情形，繼續存在。另一方面，政界與官界的癒著帶來的政治腐敗，成為自民黨的宿痾。 我在冷戰終結時，深切地感到維持高度成長的自民黨之歷史任務已經結束，要求有新的責任勢力出現。於是脫離祖父創設的自民黨，加入組織「新黨先驅」，不久自任黨魁，設立民主黨。 平成八年（1996年）九月十一日組成「（舊）民主黨」。在「立黨（創黨）宣言」這樣說： 「我們從今開始想做為社會根基的是『友愛』的精神。自由容易陷入弱肉強食的放縱，平等難免墮入『突出檯面的釘子被打（按，齊頭）』式的惡平等。為了克服兩者的過分雖然提出友愛，但是它在至今一百年間一直受到輕視。到二十世紀的近代國家，急忙將人們當做國民加以動員，因此將人只看作一堆秤起來值多少之可以計量的大眾（mass），加以處理。（中略）」 「我們各個人具有無可限量多采多姿的個性，是無可取代的存在，因此自已的命運有自己決定的權利，又由於選擇的結果有負起責任義務之『個體的自立』之原理，同時由於相互之間有自立性與異質性，在彼此尊重的前提下，並且重視互有共感、尋求共同點而協力之『與他者共生』之原理。那種自主與共生的原理，不只是日本社會中人與人之間的關係，日本與世界的關係，甚至人類與自然的關係，也同樣要一以貫之。」 武者小路實篤留下一句名言：「你是你，我是我，儘管如此，都是好朋友。」「友愛」正是用這樣的姿態面對問題。 「自由」與「平等」隨著時代環境的變化，其表現與內容跟著在進化，希求人類尊嚴之「友愛」也是隨著時代環境而進化。當我看到卡雷跟基與祖父鳩山一郎所對峙的全體主義國家結束的時候，我對「友愛」給予再定義為「自立與共生的原理」。 然而，從那天起已經過十三年。其間，冷戰後的日本被美國發動的以全球主義（globalism）之名之市場原理主義（市場基本教義）所撥弄。應該是至上價值的「自由」，因「自由的經濟底形式」之資本主義被當做原理（原則）在追求時，人不再是目的而是墮落為手段，喪失其尊嚴。在金融危機後的世界，我人對此情形纔注意到。喪失道義的節度的金融資本主義、市場至上主義要如何加以喝止、以保護國民經濟與國民生活？這是目前擺在我們眼前的課題。 正當這個時候，使我想起卡雷路基的抑制自由之本質的內在危險，提出「友愛」，賦予使命，使我決心再度揭櫫「友愛的旗幟」。平成二十一年（2009年）五月十六日面臨民主黨代表選舉，我這麼說： 「我自己站在前頭，與同志們團結打開難局，共同營造可以生活的社會『友愛社會』，一定要完成政權的輪替。」 對我來說，「友愛」是什麼？那是看清政治方向的指南針，決定政策時的判斷基準。並且相信是我們在「自立與共生時代」的精神支柱。 「公」領域的衰弱與復興 目前，「友愛」是要矯正全球化的現代資本主義的過分，可以說是為了傳說之中所培育的國民經濟之調整為目的的理念。其意義是要從市場至上主義轉變為維護國民的生活與安全的政策，建設共生的經濟社會。 當然，此次的世界經濟危機是冷戰結束後美國所推進的市場原理主義、金融資本主義之破綻所帶來的。美國的市場原理主義與金融資本主義被稱為全球經濟或全球化，或是全球主義。 美國式的自由市場經濟是普通性、理想性的經濟秩序，是要改變諸國各自的國民經濟的傳統和限制，認為經濟社會的構造應該改革合乎全球標準（global standard）的思潮。 日本國內對全球化的潮流如何面對，有兩種不同看法，一是積極的接受，認為一切都交給市場的走向是最好的；另一種人的看法是消極的對應，要充實社會性的安全網（safety net）和保護國民經濟的傳統。小泉政權以來，自民黨是屬於前者，我們的民主黨是屬於後者。 各國的經濟秩序（國民經濟）是歷經歲月所形成的，反映各國的傳統、慣習與國民生活的實態。因此世界各國的國民經濟，是歷史、傳統、慣習、經濟規模及發展階段等太多樣的產物。全球主義是對經濟外的諸價值與環境問題、資源有限等全加以忽視而進展的。小國之中有國民經濟蒙受極大的打擊者，甚至有傳統的產業遭受破滅。 資本與生產手段是非常簡單可以越過國境而移動。但是人並不能簡單的移動。市場的原理，「人」既是指「人事費」，實際在世間，「人」是支撐地域共同體，體現生活、傳統與文化。人的尊嚴是在共同體中，有工作與職責，維持家庭而保持著的。 冷戰後到今天，回顧日本社會的變貌，是全球經濟破壞國民經濟、市場至上主義破壞社會的過程，這樣的說法並不過言。郵政民營化是對有長久歷史的郵局與支持者的地域社會之傳統的角色太過於輕視，並對郵局所具有的經濟外的價值與共同體的價值之輕視，只以市場的原理將之一刀兩斷。 對農業、環境與醫療等有關我們生命與安全分野的經濟活動，隨便投入全球主義奔流的政策，不是「友愛」理念所允許。還有，對生命的安全與生活的安定有關的規則和限制，不能不予強化。 […]