前言
台灣的安全威脅來自中國,若想克敵制勝、確保安全,首先就必須「知敵」。因此,本協會不斷觀察中國軍力之演進,隨時提供權威性資料與分析,冀望有助於台灣國家安全之探討。本期內容包括:美國國防部的《2012年中國的軍事及安全發展》、日本防衛省防衛研究所的《中國安全戰略報告2012》,以及編者拙作〈台、美、日、中的軍事情勢〉等三篇。 美國國防部於去年(2012年)5月18日循例公佈《2012年中國的軍事及安全發展》,這是自從2000年以來,美國國防部每年必須向國會提交中國軍力報告,內容詳述中國人民解放軍當前及未來可能的軍事科技發展,還有未來中國在大戰略、安全戰略、軍事戰略、軍事組織及作戰概念等方面的分析。此番是本協會第三次出版該項報告的譯文,(另兩次分別是:《台灣安保通訊》第17期,2010年12月31日出版;《台灣安保通訊》第21期,2011年12月20日出版),提供讀者對中國軍力演進的連續性觀察,進而探索維護國家安全的因應之道。 2012年12月19日,日本防衛省防衛研究所第三度公佈《中國安全戰略報告2012》,內容基於2012年11月召開的中國共產黨第18屆全國代表大會之前的情況,探討人民解放軍的多樣化軍事任務、軍隊與政府部門的政策協調、以及在外交與安全政策中軍隊與政府部門的合作等議題。日本防衛省防衛研究所出版的《中國安全戰略報告》,資料詳實且論述中肯,於2011年4月首度發表的報告,本協會曾編入2011年5月出刊的《台灣安保通訊》第19期。2012年2月,防衛研究所第二度發表《中國安全戰略報告2011》,本協會也編入2012年6月出刊的《台灣安保通訊》第23期。本期節錄這次報告的精要內容,以便讀者對中國軍隊、軍事發展及戰略意圖有連續性之觀察。 根據日本防衛省的密件「統合防衛戰略」評估,中國將在中國共產黨建黨一百週年(2021年)之前達成「統一台灣」的目標。對此,日本《外交家》雜誌在1月9日的分析指出,一旦解放軍控制了台灣這個近鄰,日本在今後將永無寧日,因此日本在台海戰爭中也有責任支援台灣。由此可知台灣的安全之所以處於美日同盟的延長線上,實乃涉及日本自身安全的基本面。此外,日本政府於去年9月將釣魚台列嶼國有化之後,引發中國實施邊緣策略(Brinkmanship)的行動,頻頻派遣公務船或偵察機入侵釣魚台海域,與日方機艦對峙較勁,倘若因差槍走火而導致爆發戰爭,屆時美國是否會軍事介入?或是中、日誰將獲勝?針對當前緊張的東亞情勢,編者曾於去年11月10日受邀參加在高雄舉辦的「台灣前途懇談會」,發表〈台、美、日、中的軍事情勢〉論文,文中「(肆)台灣海峽的軍事平衡」章節,乃是針對台灣與中國的軍情分析。為了拋磚引玉,希望能與鑽研此道的同好相互切磋,故增補最新資料予以重新刊出,歡迎大家賜教。 編者 陳國雄 謹識