台灣安保通訊第43期前言
美國總統川普競選時曾經揚言，倘若日本與韓國等亞太盟邦不願負擔更多自身的防務支出，將不惜自亞太區域完全撤軍，此舉令美國盟友信心動搖，擔心美國會改變對待亞太區域的策略；歐巴馬總統時期原先期望以「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，TPP）」來牽制中國主導的「區域全面經濟夥伴關係協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）」，在眾多區域安全及經貿專家呼籲應繼續推動，以免波及美國的亞太區域利益下，川普總統甫上任即簽署命令退出該協議。川普總統至今仍難以捉摸的外交政策，無疑為亞太地區政經局勢投下一舉震撼彈。 川普曾公開表示，中國在全球的影響力逐漸上升且咄咄逼人，是美國在全球利益的最大威脅。為此，川普上任後旋即致電日、韓國兩國，保證美國會繼續支持兩國。隨後美國國防部長馬蒂斯（James Mattis）出訪日韓，反映美國把亞太放於優先位置，並且重視對日韓的國防合作。無視中國強烈反對主張此舉「侵害中國正當權益，導致地區形勢複雜化，嚴重損害包括中國在內本地區國家的戰略安全利益和地區戰略平衡」，再次確認美國承諾協助韓國佈署導彈防禦系統「薩德（THAAD）」，由於「薩德」的雷達探測距離涵蓋中國，因此中國將之視為其直接威脅；在與日本首相的會談中重申，《美日安全保障條約》美國對日本的防衛義務，其重要性「和過去1年、5年一樣，在未來1年、10年內也不會改變。」美國將協助反對其他國家單方面侵害日本主權的行為，尤其是面臨中國不斷挑釁釣魚台列島主權的問題。 面對中國在南海海域及周邊海域持續建設軍事基地擴張其軍事布局，美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）於國會任命聽證時聲稱，中國在南海建設人工島嶼，進行軍事佈署，是非法行為，「應禁止中國進入南海人造島」，對中國在南海作為的表態立場強硬。美國會持續堅持在南海海域的航海與飛行自由，在國際法允許範圍內繼續飛行、航行與作業。若有事故發生，美國及其盟邦與夥伴要有能力限制中國接近並使用這些人工島嶼，以避免對美國及其盟邦和夥伴造成威脅。 2016年年初，蔡英文總統秉持「維持現狀」的立場贏得大選，更在就職演說中宣示兩岸關係是建構區域和平與集體安全的重要一環，期許在現有機制上，以對話和溝通推動兩岸關係的和平穩定發展，也反覆強調「建立具一致性、可預測、且可持續的兩岸關係，維持台灣民主以及台海和平的現狀，是新政府堅定不移的立場」，表明不會在壓力下屈服，也不會走回與中國對抗的老路，這是蔡英文政府在兩岸關係上「維持現狀」的基本態度。 面對台灣周邊的情勢，年初川普總統上任前親自接通來自「Taiwan President」的道賀電話，無疑直接挑動太平洋彼端中國的敏感神經，遭致眾多批評。川普總統更是明白且強硬表示不願意無條件接受所謂的一個中國政策，川普讓美國取得美中台關係論述主導權，撼動美國數十年來亞太戰略的既有基礎，也讓美、中兩國將如何在國際事務上進行角力，成為一個充滿疑慮的課題。面對此一不確定未來的局勢，台灣在此之下如何思考，台灣國家自身安全與和平，以及亞太區域和平安全與穩定發展，有待更進一步深入檢視與觀察。 本期安保通訊整理收錄研討會下半場的與談內容，及部份我們認為應該傳達給各位讀者的文章，礙於篇幅問題，其餘會議文章內容將收錄於下期安保通訊。最後，再度感謝各協辦單位與各界人士鼎力相助，讓此次國際研討會順利完成，在此一並致謝。 編輯部