《台灣公論報》1981年7月31日《台灣公論報》創刊,是台獨聯盟的機關報,自勉為「海外台灣人的報紙」,由羅福全擔任發行人,洪哲勝擔任社長。取代機關報《台獨月刊》改為每周發行二次。 這份報紙是「百分之百站在台灣人的立場,為海外台灣人發聲」的刊物。
《台灣評論》「台灣評論」於1992年10月17日創刊,選在距71年前台灣文化協會成立之日,作為創刊日。最初一年,「台灣評論」委由一群志同道合的學者主辦。嗣後,隨著國內政論雜誌銷路的萎靡,遂改由台獨聯盟自編,作為贈送同好和宣揚理念的非商品性刊物。
共和國雜誌從《台灣評論》到《共和國》二千三百多年前,柏拉圖寫了三篇至今仍是學習政治,尤其是政治哲學必讀的著作,其中一篇叫〈共和國〉 (Republic)。柏拉圖寫這篇〈共和國〉時正是古雅典的政治最墮落的年代,他想透過他的政治哲學來挽回雅典政治的健康。 我們把這份刊物定名為《共和國》,是因為我們覺得目前台灣的政治也很不健康,想借用柏拉圖當時寫〈共和國〉的心意。此外,我們覺得台灣人一直渴望台灣早日成為一個新而獨立的國家,「台灣共和國」的誕生也許還要一段時間,但現在有很多人在心中或在行動上為「台灣共和國」催生。我們也想用這份刊物來參加這個運動。
【許世楷「台灣廣場」短評】第十三集–以「台灣新生國家論」的優勢加入聯合國2013/5/29 觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。 台灣的前途有兩條路:一條是外交休兵,萬事傾中,台中關係內政化,終極統一,好像中國國民黨馬英九政權這5年來的走向;另外一條是維持現狀,獨立於中國之外,台中關係國際化,好像前李登輝、陳水扁政權的走向。 應該留意的是,走第一條路是必須要接受中國共產黨一黨獨裁,貧富極端差距,中國軍國主義施行於台灣;據說在中國擁有一千萬人民幣以上資產者,六成要移民,我們台灣真正要合併於國民如此高度不安於前途的中國麼? 要走第二條路,就必須與中國清楚切割,台灣只被中華民國佔領過,不曾被合併做其領土,更不曾在中華人民共和國管轄下,我們根據條約可以徹底否認中華民國繼承論、兩個中國論,台灣不曾,也不是中國的一部分,是第二次世界大戰後新生的國家。這條路要走到底,我們有需要選出贊成以台灣名義申請加入聯合國的總統,或連署公投通過:總統有以台灣名義申請加入聯合國的義務,因為加入聯合國運動需要繼續申請,以爭取國際上多數國家的贊成,至加入為止。這也是台灣從現在事實上的獨立國家,成為國際上被所承認法理上的獨立國家確實之路。 南北韓、東西德兩對分裂國家加入聯合國是互相承認對方是一個國家,同時申請加入的,就是靠對方的贊成才實現。台灣要靠中國贊成加入聯合國,有可能麼?但是我們若用新生國家申請,安理會決議向大會推薦,大會過半數贊成就通過。聯合國憲章有安理會關於爭端之和平解決,爭端當事國不得投票的規定,所以中國不能在安理會投票使用否決權,在大會也只有會員國數193分之一的決議權,可見台灣新生國家論的優勢。接著我們就需要制定新憲法,以保持該新台灣的安定,大家一起打拚。 今天我講到這裡,感謝恁三個月來的支持收看。
【許世楷「台灣廣場」短評】第十二集–台灣是與中國無關的「台灣人新生國家」2013/5/22 觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。 1949年佔領台灣的中華民國滅亡,流亡台灣的蔣政權建立中華民國虛構繼續佔領台灣,1952年日本放棄台灣,但地位未定。兩蔣政權雖然以壓制,但獨立又有效管轄台灣,土地、人民一定,客觀講,台灣有具備做一個國家的條件;問題在於自稱中華民國,主張反攻大陸,強調一個中國,欠缺在台灣建立新國家的主觀意志,因此在國際法上只可以認為是一個獨立的政治實體,卻不是一個獨立的國家。 1988年李登輝繼任總統,推行民主化、國際化,區分中國、台灣,以台灣謂自由地區,放棄反攻大陸,舉行民意代表全面改選,1996年總統直選;總統李登輝講:中華民國在台灣與中華人民共和國是特殊國與國關係。政黨輪替民進黨總統陳水扁講:台灣中國一邊一國。 1996年至今,台灣人根據國民主權,選舉立法委員、直選總統,有獨立自主有效管轄的政府,在固定的土地上,有固定的人民,所以台灣在國際法上可以講已經是一個事實上的獨立國家。 真可惜的是兩個總統都沒有將中華民國處理掉,等於沒有清楚表明台灣要建立與 中國不同的新國家的意志,所以還不能講是法理上的獨立國家。 2007年7月陳水扁總統以台灣的名義申請加入聯合國,這是第一次由我們直接選舉的國家元首向世界表明:台灣不是中華民國,是新而獨立的國家,好像新加坡等第二次世界大戰後新生的國家要加入聯合國一樣。 台灣,不是繼承中華民國者,中華民國1949年就消滅,1971年中華民國虛構又一次在聯合國被否定其存在,只要台灣當局者好像2007年繼續公開表明:台灣是與中華民國、以及中國無關係的新生國家,法理上台灣是台灣人的國家終會實現。 今天我先講到這裡,感謝恁的收看,我們後禮拜同時間再會。
【許世楷「台灣廣場」短評】第十一集–台灣當局對自己地位看法的變遷2013/5/15 觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。 關於台灣的國際地位,在台灣當局自己的看法如何? 自1945年佔領台灣時,蔣政權就認為台灣既編入中華民國領土,1949年建立中華民國虛構以後也認為台灣是其領土。1950年美國總統Truman發布台灣中立化宣言時,蔣政權安心美國以武力阻止中國侵台,但不安於台灣地位未定論削弱其虛構的統治正當性;由當時的外交部長葉公超發表聲明:接受美國防衛台灣,但不影響中國對台灣之主權。這裡所講的中國是指中華民國虛構,兩蔣政權都主張中國的正統是中華民國虛構所繼承,中華人民共和國是叛亂匪徒集團。一直到1971年從聯合國被驅逐以前,因為美國等的支持,該虛構在國際政治上取得一時之優勢,卻造成深化中國、中華民國、台灣混亂在一起的效果。以後美國總統Nixon訪問中國,日本、美國與中國建交同時與中華民國虛構斷交,該虛構在國際政治上聲勢一落千丈,台灣被中華民國的名稱纏住,往往被看做中國的一部分。 1988年蔣經國病死,李登輝繼任總統,1991年廢止動員戡亂時期臨時條款,1992年實現中央民意代表全面改選,1996年實行總統直選,推動民主化,但也有促進台灣、中國國際化之實,即將中華人民共和國看做事實上存在,將台灣區劃分為自由地區實行民意代表、總統選舉,將台灣、中國看做特殊國與國關係,即走向兩地國際化。2000年民進黨陳水扁當選總統,更推向國際化講台灣中國一邊一國。2008年中國國民黨馬英九當選總統,宣布一國兩區,走回頭路將兩地關係內政化。但與兩蔣政權敵對中國共產黨又相反,不但放棄反攻大陸,更採取外交休兵,其傾中勢面恐將會至終極統一。 今天我先講到這裡,感謝恁的收看,我們後禮拜同時間再會。
【許世楷「台灣廣場」短評】第十集–搖擺變遷的美國對台政策2013/5/8 觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。 中華民國佔領台灣中間的1949年,中華人民共和國成立,中華民國事實上滅亡。但流亡台灣的國民黨重整,建立虛構的中華民國繼續支配台灣,這個虛構給已經滅亡的佔領者中華民國好像繼續存在,台灣的國際地位混亂的原因在此。 1950年1月美國總統Truman發布不干涉台灣聲明,表示任由中華人民共和國進攻中華民國虛構下的台灣,但是6月朝鮮戰爭爆發,Truman改變立場派遣第七艦隊巡防台灣海峽,以防止中國進攻台灣,也禁止中華民國虛構反攻大陸,這叫做「台灣中立化宣言」。同時表明台灣地位留在將來決定,即國際地位未定論。另一方面在聯合國支持中華民國虛構佔據常任理事國席位,又促進舊金山和約,之後使日本與中華民國虛構簽訂台北和約;1954年美國與中華民國虛構簽訂共同防衛條約,但明言防衛領土只限於台澎,不包含金馬等外島,是美國要表明兩者的國際地位不同。 至1971年聯合國大會通過2758號決議:承認中華人民共和國政府的代表為中國在聯合國唯一合法代表,並立即將蔣介石的代表從聯合國一切機構驅逐。1972年美國總統Nixon訪問中國,發表上海公報:美國「認知」台灣是中國的一部分;美國將隨著此地區緊張的緩和減少在台灣的武力。應留意的是,前者的認知是用acknowledge 不是recognize承認;又減少武力是以緊張緩和為條件。 1979年美中建交,確認上海公報。美國國會制定台灣關係法強調:建交基於台灣的未來將以和平方式解決的期望;以防衛性武器供應台灣;保持美國對抗任何訴諸武力或其他強制形式危害台灣人民安全、社會與經濟制度的能力。 近來中國擴張武力,致2009年美國表明重返亞洲,著手聯合東、南海周圍各國。 今天我先講到這裡,感謝恁的收看,我們後禮拜同時間再會。
【許世楷「台灣廣場」短評】第九集–「台灣國際地位未定論」的日本觀點2013/5/2 觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。 台灣的國際地位是一個最混亂的問題,是台灣人應該整理清楚,這樣才會有正確前途的第二步可追求。 1895年日清戰爭,簽訂馬關和約割讓台灣給日本。1945年第二次世界大戰日本戰敗,9月盟軍最高司令MacArthur簽訂日本投降書,同日MacArthur發布佔領地分配的一般命令第一號,其中授權蔣介石佔領台灣。蔣任命陳儀為台灣省行政長官,10月25日在台北市陳儀代表盟軍接受台灣總督兼第十方面軍司令安藤利吉的投降。同日陳儀通過廣播電台聲明講:台灣及澎湖列島正式再次編入中國版圖,所有土地、人民、政治已經置於中華民國政府主權之下。 其實佔領與領土的變更是不同的,在同一個命令蔣介石也受權佔領越南,蘇聯也受權佔領滿洲,都不是領土變更。戰爭中各國間有很多明或暗的約束,但是法律上有效的領土變更應是經過條約來定的。 台灣在蔣介石的佔領下,1951年舊金山和約簽訂,1952年生效才正式脫離日本領土,但是該和約只規定日本放棄台灣,卻沒有談放棄給何方。1952年中華民國虛構與日本締結台北和約,日本堅持只講放棄。1972年日本與中華人民共和國建立邦交時的共同聲明講:中華人民共和國政府重申台灣是中華人民共和國領土不可分的一部分,日本政府充分理解,尊重中國政府此一立場。日本還是堅持不至承認。 2004至2008年我任駐日代表時,在日本國會眾議院,當時的外相町村信孝,及後來在參議院,當時的外相麻生太郎都對質詢答覆:日本沒有承認台灣是中國的一部分。2009年日本當時的駐台交流協會台北事務所長齋藤正樹在中正大學演講,言及台灣國際地位未定,受馬英九政權抗議,其實這就是日本政府的一貫立場。 今天我先講到這裡,感謝恁的收看,我們後禮拜同時間再會。
「台獨、建國已無市場」? ──台灣無藍綠之分只有統獨之爭新聞稿 「台獨、建國已無市場」? ──台灣無藍綠之分只有統獨之爭 2013年4月30日 針對民進黨前主席蔡英文前幕僚、清華大學副教授姚人多指出:「台獨、建國已經失去市場」言論,引發各界的討論與批評。908台灣國、公投護台灣聯盟與台獨聯盟聯合舉行記者會。提出以下回應: 一、 大多數人民贊成台灣獨立 根據歷年民調指出,台灣人的認同與支持台獨者的比例逐年提升,隨著台灣人意識的提升,台灣是主權獨立的實體已成為全民共識,未來將以追求國家正常化來達成獨立建國的目標。 根據政大選舉研究中心2012年12月公布的民調顯示,統獨光譜明顯立見。 統獨立場 儘快統一 維持現狀再決定 偏向獨立 無反應 偏向統一 永遠維持現狀 儘快獨立 比例 1.7% 33.9% 15.1% 8.1% 8.7% 27.7% 4.8% 另外,遠見雜誌在4月26日發布「2013年3月台灣民眾統獨觀調查」指出在民眾「終極統獨觀」上:51.4%贊成台灣最終應該獨立、31.1%不贊成;18.0%贊成兩岸最終應該統一、63.4%不贊成。獨派與統派的比例明顯區分。 二、 台灣無藍綠之分只有統獨之爭 統派媒體長期以來以選舉結果藍綠版圖分佈來解讀統獨,這是非常不正確的說法。馬英九在選舉期間先以「台灣前途應由2千3百萬台灣人共同決定」來掩飾終極統一的野心,以騙取選票,再由媒體解讀為是藍營(傾統)的勝利;民進黨在選舉期間刻意迴避統獨議題,卻被說成因為「傾獨」而敗北,然後擴大解讀為台獨建國無市場。2004年由前總統李登輝及台獨聯盟前主席黃昭堂等人發動的「百萬人牽手護台灣」行動,證明捍衛台灣主權及向中國說「NO」的主張明確並受到人民的支持響應。台灣是自由民主的社會,統獨議題可公開辯論,台灣前途應經由民主程序由2千3百萬台灣人決定。 三、 「終極統一」集團存在,統獨之爭永無止 我們將結合所有追求台灣獨立建國之人民、團體,盡全力遏止主張終極統一等親中集團繼續執政危害台灣主權獨立。 908台灣國總會長 王獻極 公投護台灣聯盟總召 蔡丁貴 台灣獨立建國聯盟主席 陳南天
【許世楷「台灣廣場」短評】第八集–廢參議院? 民選首相? 日修憲新議題2013/4/25 觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。 日本的國會是參議院與眾議院的兩院制,掌握眾議院過半數黨或聯合為執政黨,參議院由反對黨或聯合掌握時,叫做扭曲國會,因為在正常狀態,法案是由兩院各以過半數通過,扭曲時兩院可能各做不同決定,法案就不容易通過。以近來的例來講,2005年眾議院改選,自民黨得296席加上公明黨31席自公聯合共327席,超過全額480席三分之二以上,至2007年參議院改選,自公聯合失敗,只得103席,不超過參議院全額242席之過半數,形成扭曲國會。 憲法有眾議院優越規定,即首相選舉、預算、條約這三項兩院決定不同時,以眾議院決定看做國會決定。又其他法案兩院決定不同時,假使眾議院再以三分之二通過,即看做國會通過。在這個扭曲國會下,當時的首相安倍晉三、福田康夫、麻生太郎都在一年左右下台。2009年眾議院改選,民主黨勝利,得308席,政黨輪替成為執政黨,以鳩山由紀夫為首相。但2010年參議院改選,因為鳩山對選舉公約無實現,對美政策也失誤,參議院選舉失敗,其聯合僅得109席不過半,再造扭曲國會,首相鳩山、菅直人、野田佳彥都很快下台,日本在6年中換6個首相。 因此日本的對外交涉能力退化,對內政權不穩定,一向對兩院選舉、功能認為類似不必兩院的批評,又再起,廢止參議院以免扭曲國會的聲音又大起來。另外一個問題是,扭曲國會時參議院與眾議院往往選出不同首相,讓人懷疑那一院才是代表民意的。隨著來的是由國民直選首相的聲音,即公選首相的問題。修憲時,可見廢止參議院與公選首相也會成為問題。 今天我先講到這裡,感謝恁的收看,我們後禮拜同時間再會。
【許世楷「台灣廣場」短評】第七集–日本將修改和平憲法 設立正規軍?!2013/4/18 觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。 日本的修改憲法最大的內容爭議是放棄戰爭,憲法前文講:「日本國民…決意信賴愛好和平的各國國民之公正及信義,以保持我們的安全及生存。」接著就在 第9條第一項講:「永久放棄…行使武力,作為解決國際紛爭的手段。」第二項結論:「為達成前項目的陸海空軍及其他戰力,不保持之。」 一個國家的安全依倚靠他國國民的公正及信義,在現今國際政治是幻想,事實上向來日本的安全是依靠其自衛隊與同盟國的美軍。 修憲的第一點是國家安全不能只依靠他國民的好意;而且安全所具體依靠的自衛隊,在數十年來國際關係的變化中,也應該有所調整。自衛隊只能排除他國的武力攻擊,稱為個別自衛權;對與自己關係密切國家的他國武力攻擊,得以武力阻止之,稱為集團自衛權,現在的日本憲法解釋自衛隊有個別自衛權,但是無集團自衛權,就是假使同盟國美軍受攻擊,但在自衛隊本身受攻擊以前是不可出手。又只能自衛,所以對自衛隊派遣海外也有限制。 因此日本首相安倍修憲,主要是要回復通常國家擁有的軍隊與交戰權;若是一時還不能修憲,至少目前想要擴大解釋自衛隊擁有集團自衛權。這樣才可能增加與日本靠在一起的國家的互相信賴。 其實日本修改第9條放棄戰爭的熱度升高,是這幾年來中國的軍事擴張以及北朝鮮飛彈與核武實驗,所帶來日本人的危機感引起的。 今天我先講到這裡,感謝恁的收看,我們後禮拜同時間再會。
【許世楷「台灣廣場」短評】第六集-日本擬降國會提案修憲門檻的問題2013/4/11 觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。 當去年12月日本安倍第二次內閣成立時,中國的人民日報就提出三項問題警告:一、釣魚台,二、靖國神社、三、修改憲法。 今天我們來談修改憲法的問題。現在的日本憲法是在第二次世界大戰後聯合國軍佔領中,1946年5月日本帝國議會審議,11月公佈,1947年5月施行e,很多人認為這一部憲法是以直接佔領的美軍的意思為內容的外來憲法。所以1955年自民黨成立以來就以修改憲法做為其課題,但是一直無任何政權下手處理。 日本修憲有兩個焦點,一項是手續問題,另外一項是放棄戰爭等內容的問題。 關於修憲,第96條規定,提案須有國會兩院各以三分之二以上通過,而後付之公民投票得過半數為通過。安倍第一次組職內閣時,在2007年5月通過公民投票法,實際動手成立修憲的關係法,但因病辭職修憲中斷,所以人民日報當其再起時才發出修憲警告。我們可預測安倍在今年7月參議院改選以前,為建立長期政權會盡全力在選舉來爭取參議院過半數;若目的達成即7月以後將盡全力於修改憲法,第一個目標是修改第96條,要將兩院通過修憲提案門檻降為過半數。一般認為降下提案門檻本身較少意識型態之爭,所以安倍會追求先聯合多黨來通過降下門檻,這項手續規定有突破才可能進入內容修改。 今天我先講到這裡,感謝恁的收看,我們下禮拜同時間再會。
【許世楷「台灣廣場」短評】第五集–參院改選 攸關安倍政權前途2013/4/4 觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。 鄰國日本去年12月眾議院解散選舉結果,自民黨、公明黨聯合取得325席議員數,不但過半實現政黨輪替;更超過三分之二,這一點可以補救自公聯合目前在參議院無過半的弱點,有得以三分之二在眾議院再表決強行通過法案的手段,但這到底是容易引起政治不安定的事。 對執政黨來講,今年7月參議院半數改選的政治日程,可以講是很重要的翻身機會,那時若可以爭取到參議院過半數議席,就不但可以克服兩院掌握過半數不同黨的扭曲國會,又可望長期安定政權的出現。這也是2006年開頭造成短期內閣的安倍晉三,這一次再度就任首相所最盼望的。 在參議院半數121席的改選,自公聯合要造成全院過半數,需要爭取改選121席中的64席以上的議席,面對過去10年來,同一黨一勝即一敗的搖擺現象,自公聯合是相當緊張準備7月的這個選戰。2月初我陪民進黨蘇貞昌主席訪日拜訪自民黨,負責選舉最重要的石破茂幹事長講:差不多每日都有下鄉的競選行程,可見一斑。 安倍對財經強調採取緩和金融政策,其當選以來日幣貶值有利益於輸出,股票市場也漲價,好像有要脫出不景氣的勢面。對中國進出釣魚台採取對抗到底的方針,並於3月20日訪美,再得到美國履行同盟國義務的確認。國民對安倍的支持率衝破七成,這是上台兩個月後支持率不減反加的希罕首相之一。可見自公聯合7月在參議院選舉爭取過半數的可能性相當高,安倍維持長期政權有希望。 今天我先講到這裡,感謝恁的收看,我們後禮拜同時間再會。
「築巢引鳳」或「築牆趕鳳」—–台商回流的新契機壹、 前言 2007年3月出刊的第249期遠見雜誌,刊出一篇由楊瑪利、游常山合著的文章:「新加坡第二次起飛」,文中介紹新加坡政府如何擬定產業策略,再創經濟高峰。文末並以新加坡散裝貨輪大亨歐石吉的話作結語:「40幾年來我的觀察是,新加坡政府永遠在自我改造的過程」。 當時,台灣社會剛結束動蕩不安的2006年,倒扁風潮的激情與北高直轄市長選舉的熱情,讓台灣人民的目光,無法離開政治以外的事物。好不容易,過完台灣人一年最重要的節日–農曆新年,開始回復日常生活的常軌,迎接準備新的一年的挑戰。在此同時,遠見雜誌的這篇文章,讀來令人感慨萬千。 近幾年來,台灣的各式民意調查與國情調查,都明白指出,一般民眾最優先關心的議題並非政治,而是經濟。燦鍙自卸下公職以來,也時常走訪台灣南北各地,傾聽各界對台灣前途的看法及意見。燦鍙的本意固然是在政治面向,然而各階層的台灣人民,不論是小攤販或是大、小企業;不論是白領階級或勞動生產者;不論是軍公教或是販夫走卒,各個階層的人民都不約而同地透露出一個共同關心的主題:錢難賺、生意難做、生活難過。 台灣的經濟到底出了什麼樣的問題? 最近有非常多的團體共同關注到此一問題,包括群策會舉辦了3場研討會、李登輝民主協會也舉辦「政治經濟學術研討會」、聯合報系「願景工作室」召開「關鍵兩年—為台灣經濟開路高峰會」、國策研究院召開「產業經濟安全政策」座談會。甚致行政院長陳冲,也從去(2012)年8月起,每週安排5個場次,與工商業界,展開財經會談(國際經貿、能源政策、勞資關係及人力資源、金融、觀光與會展),就當前經濟課題,共同研商解決方法。 特別是群策會在去(2012)年五、六月間舉辦了三場「台灣國家經濟發展研討會」,李登輝前總統於6月10日閉幕致詞時,提點出很多的問題,並提出務實的解決辦法,其中包括「協助產業回流」的概念。李登輝民主協會長期關心台灣,也深感協助產業回流,確實是短期內有效提振台灣經濟的一劑良藥。因此,協會理事會決議,以協會的名義推動這個短期可以做到的政策倡議,燦鍙對此議題頗有興趣,因此自告奮勇,協會也決議由燦鍙先行瞭解、探詢、彙整各界意見,作為日後協會對此一問題的基本立場。 在李登輝民主協會的決議下,燦鍙針對台灣的產業問題,前後與各界會面八十多次,包括企業界、立委、政界人士、人權團體、台商、勞工代表、勞工界學者、律師、媒體,並親身訪問二位外勞。最近更邀請一些熱心人士與團體,就此問題舉行工作會報。大家共同關注的重點,不僅在於利用這一波台商回流的契機,為台灣再造另一波經濟奇蹟,更期盼台灣經濟與產業的發展,真正讓台灣人民過好生活。 燦鍙當然清楚,經濟發展需要長期而完整的政策規劃與配套措施,包括產業升級、貨幣政策、財稅優惠、人才養成、行政效能等政策方案所匯聚而成的一整套短、中、長期的經濟大戰略,才能有效而持續的發展經濟。只是,面對台灣現在的經濟窘境,面對各國廠商回流的趨勢,燦鍙深深以為,錯過這一、二年,機會不再。因此,當務之急乃是提出短期內確實可行,並能有效提振台灣經濟的具體方案。燦鍙雖然是經濟的外行人,但是嘗試著把各方的聲音與想法,作一個初步的整理,就當作是獻曝的野人,深盼大家能從中獲得些許啟發,共同關注台灣的經濟發展。 貳、台灣經濟現況 作為一個市場狹小的島嶼型經濟體,台灣的經濟發展深受國際景氣的影響。自前(2011)年開始的歐債危機,導致國際經濟日漸嚴峻,台灣的主要出口市場,包括美國、歐洲及大陸景氣相繼出現警訊,國內產業面臨空前壓力,出口連續衰退,景氣信號連亮藍燈,政府民間投資負成長(甚至FDI還輸給北韓,是全世界倒數第二名,只贏非洲的安哥拉),國內的研究機構更大幅調降景氣成長率。 去(2012)年7月台灣出口大幅衰退11.6%,累計1月至7月出口較前年同期衰退5.8%,出超亦減少13.9億美元。另外在內需方面,民間消費因實質薪資未成長而缺乏消費動能,去(2012)年上半年僅成長1.1%;民間投資受景氣不振影響而衰退5.7%。在政府及公營事業投資亦大幅衰退的狀況下,固定投資去(2012)年上半年衰退7.7%,使得主計處再次下調台灣今年經濟成長率至1.66%,去(2012)年上半年經濟成長率僅0.1%,到去(2012)年底,台灣經濟成長率確定淪為「保一」大作戰,是1951年後的第四低。回想前(2011)年11月底,行政院主計總處預測2012年台灣經濟成長率將達4.19%,想來令人心酸。 2012年一整年的台灣經濟發展,就像一齣由馬政府主演的超級大悲劇,就從年初的樂觀開演,到年底的悲觀謝幕。就在國內外經濟極度困境之際,馬政府贏得年初大選後,竟然無知無感、不食人間煙火,強推油電雙漲,造成物價波動;課徵證所稅,打擊股票市場;美牛進口零檢出,引發政黨激烈爭執,以致政府陷入虛耗空轉,政治成為台灣經濟的最大障礙。幸好,經過幾個月的吵吵鬧鬧紛紛擾擾,這些爭議終於在一片叫罵聲中,塵埃落定,台灣總算可以回到經濟主戰場,搶救台灣經濟已成為全台最大共識。 馬英九政府在大選時提出黃金十年,為臺灣擘劃願景,而後提出六大新興產業、四大智慧型產業、十大重點產業政策及高雄自由經濟示範區,令人感覺是漫天響亮、華而不實的口號,有如天際的彩虹,看的到吃不到。要推動一項新的成長產業,即使最快也要花6至8年,遠水救不了近火。行政院陳沖院長在去(2012)年3月接受訪問亦表示:臺灣要避免先進國家發生貧富不均、高失業率問題,必須進行產業調整轉型:包括提昇服務業的素質、將海外製造業拉回台灣生產、傳統產業再創新。這當中最值得關注、最具時效的便是海外製造業回流,特別是大陸台商回流的問題。 馬總統隨後要求相關部會在九月底前提出改善投資環境的具體方案,吸引台商回台及外商來台投資。因此各部會立即專注於短期衝刺有感的措施,經建會主委尹啟銘即表示:現在最直接快速有效的作法,就是協助有競爭力、做國際品牌的台商返台投資,將可創造出口、就業、投資一舉三得。台商回流面臨的問題,一為土地、一為人力、同時考慮機器設備回台關稅減免、出口退稅、融資等等。所以政府要在全國尋找既有的工業用地,或新創產業園區,優先提供台商返國投資,並放寬外勞人數比例,鬆綁外勞行政管理規定。 臺灣的經濟必須適度地與中國脫鈎,作為全球經濟體的一環,既不用自外於中國市場,也不能過度倚賴大陸,將雞蛋放在同一個籃子,這已經是台灣各界的共識。更況且全球經濟衰退,失業率偏高,各國普遍推動產業回流。因此如何善用這一波回流潮,將大陸台商引回台灣,恐怕是當務之急。 參、美韓做法 近二十年來,中國等新興國家,以廉價的勞動力與土地成本、低標準的環保規範等,成為世界的製造工廠,各跨國企業無不趨之若鶩,紛紛前往投資設廠。然而、近年來,因大陸薪資成本不斷上升,環保意識逐漸提高,產品品質難以控制,交通運費成本高,再加上庫存(Inventory)成本,使得各跨國企業重新省思在中國投資的利弊。同時面對全球性經濟衰退,各國失業率普遍攀高,因此各國政府無不積極提出各項優惠獎勵措施,希望推動海外企業能夠返國投資,增加國內就業機會,提振國內經濟景氣。 以下將簡單介紹美、韓兩國的具體作法,希望能作為台灣各界的參考。 以美國為例。美國政府正在推動鮭魚返鄉,積極重振製造業版圖,歐巴馬總統在2012年的The state of the union address,更多次重申,要將製造業帶回美國。根據美國波士頓顧問團(Boston Consulting Group,BCG)報告顯示,37%營業額10億美金以上的製造商,48%年營收100億以上的大型製造業,有意將工廠遷回美國。美國政府以政策主導製造業轉型、推動賦稅改革、鼓勵科技創新、強化國際公平貿易、協助出口融資、致力結構性改革、創造有利製造業回流的大環境。 歐巴馬政府特別提出「推動振興製造業計畫Advanced manufacturing partnership(AMP)」,以「美國製造」振興經濟競爭力,估計未來五年可新增200萬至300萬個工作機會,每年創造1,000億的GDP,並預計以五年的時間達成「出口倍增」的目標。目前已回流的有:Ford車廠、NCR自動販賣機設備、Master Lock鎖具、呼拉圈、飛盤的玩具大廠、工程機械大廠Caterpillar的挖土機、GE、Boeing、Nike、Adidas運動用品製造商及Starbucks的瓷杯生產工廠。 再以韓國為例。南韓政府2012年四月推出「活絡企業回國投資方案」,又稱掉頭企業(U-Turn)方案,針對珠寶、飾品、成衣、鞋類、電子及機械等5項行業,分別建立行業別的「企業回國投資專案小組(Task Force)」,並在青島、上海設立返國投資服務台,發掘具體的返鄉需求。 具體優惠措施包括:海外撤廠、撤資可免3~4年生產設備進口關稅;金援40%的購地費;提供建築、研究中心購買費15%補助;新雇用員工每人可有每月60萬韓幣(約新台幣1萬5800元)之補助,最長6個月;減免營所稅及個人所得稅等。 截至2012年8月底,短短四個月,在中國青島的十四家南韓珠寶飾品業者,全數返回全羅北道釜山市產業園區設廠,將投資約24億新台幣,聘用3,000多個員工。全羅北道政府計劃以這十四家掉頭企業為起點,至2015年前分階段吸引五十多家企業,預估創造1.3萬個工作機會,打造年出口額超過約300億新台幣的珠寶園區。這些政策有助於南韓提昇短期經濟活力,同時亦會強化中長期成長的動力。 肆、外勞問題 要吸引台商回流,可以採行附有落日條款的短期優惠行政措施,當然很多,包括外勞總量鬆綁、本外勞基本工資脫鈎、引進白領人才、回流產業五年內減稅(如2010年的產業創新條例所得稅17%)、政府協助融資、協助研發、簡化行政手續、工業用地租金減免、設經濟特區接納回流的企業等等。此外,對於根留臺灣的產業,也應給予更多優惠,至少要一體適用。 然而,許多台商在考慮回流最主要的考量,除了土地成本過高的因素之外,最重要的仍在於國內勞工缺工,以及外勞政策是否能另行調整的兩大問題。經濟部在去(2012)年10月31日也啟動台商回台投資方案,提出鼓勵台商回流的外勞增額方案,進一步放寬外勞配額,預計兩年內吸引2000億台資回流,增加8萬個就業機會。方案一提出,就獲得可成科技等企業的認同。可成科技的發言人巫俊毅直言,可成台南廠進度落後,就是卡在國內勞動力不足的問題,希望外勞增額方案可以解決此一問題。 台灣勞動力不足的事實,我想沒有人會反對。以下幾篇報導,隨手可得,也反應出部份勞動者的工作意願與態度: 華視新聞2012年4月20日報導:有花卉王國之稱的台中后里區,因年輕人怕吃苦,多數選擇服務業,花農找不到採花工人,只好自己拼命的幹活,採花工人實在「缺很大」。 東森新聞2012年9月4日報導:景氣一片低靡,竹科的無薪假浪潮已經颳到半年新高,但傳產企業卻還是面臨求才困境!人力銀行調查,高達八成的傳產業,大喊基層員工徵才困難,想尋找管理階層的人才更是難上加難,對比竹科大放無薪假,傳產人才荒,更讓企業吃不消。 民視新聞2012年12月18日報導,有家燈飾店老闆開出業務員試用期月薪3萬5,年終發八個月,本薪加業績年薪上看120萬,待遇優渥卻沒人要做。 從長期來看,要改善勞動力不足的現象,包括工作態度的調整、生育率的提高、技職教育的提昇、勞工薪資的提高等等,這些公共政策、社會價值觀或廠商成本的改變,都無法在短期內立竿見影,解決目前台灣產業面臨勞動力不足與失業率高並存的問題。特別是台灣的教育政策,更是無法配合產業發展提供適當人力,依照教育部100年度的統計資料,25-29歲的人口中,大學以上教育程度者高達57%,這麼多的大學生,不論從個人或是家庭的立場,都不可能也無意願投入基層勞動工作;更不用說,從國家社會的立場來看,大學畢業生投入基層勞動工作,根本就是教育資源的錯置與教育政策的錯誤。 從就業市場來看,一定是先有產業,才能有就業。不管哪種產業都需上、中、下游各階層的勞動力,通力合作,才能留住產業,創造就業。三班制和危險、骯髒、辛苦等三K工作,卻是無人問津,年輕的大學畢業生不願意投入,甚至「請也請不起」。因此,長期來看,應該重新省思台灣的教育政策,提昇技職教育;至於短期間,引進外勞、補充勞動力,以支撐產業發展,恐怕是現階段不得不然的作法。 勞委會一貫的立場是反對引進外勞,認為外勞的引進,對本國勞工產生就業機會威脅或替代性衝擊,而有「本勞保護主義」的思維,甚至把台灣勞工工資墊底的原因,怪罪於外勞。勞委會前主委王如玄曾說:「過去有不少企業外移大陸,是考慮大陸人力成本較低,不過現在勞工薪資提高,如果台商企業因此回來,又要求台灣勞工的薪水比大陸勞工更低,那就不用談了」。 去(2012)年9月26日王如玄前主委因基本工資月薪緩漲案請辭獲准,由原副主委潘世偉接任。潘世偉接任主委後的發言,還算理性,令人感覺可以溝通、討論與協商,以便共同找出問題的解決方法。潘主委認為本、外勞基本工資脫鈎是否違反國際人權公約?是否真的影響國際經貿談判及洽簽FTA,建議法務部、經濟部分別從人權法制、經貿角度釐清,研究脫鈎的可能性,並找出解決的方法,他會扮演「解決方案的提供者」的角色。他同時也認知勞委會,不僅要照顧勞工權益,還要照顧勞動市場的供需。 至於企業主的立場,全國六大工商團體,包括中華民國全國工業總會理事長許勝雄、中華民國工商協進會理事長駱錦明、中華民國全國商業總會理事長張平沼、中華民國全國中小企業總會秘書長王振保、中華民國工業協進會、臺灣區電子工業同業公會發表聯合聲明指出:臺灣遭受全球經濟衰退衝擊,提出五大理由,呼籲政府暫緩調高基本工資,其聲明指出:企業支付勞保費、健保費、勞退金的提繳、身心障礙者僱用差額代金和原住民僱用差額代金等各項社會救助給付,都與基本工資有所連結,基本工資牽涉範圍極廣且複雜,不只是單純調高勞工薪資。六大商團體也重提本外勞基本工資脫鈎的主張,並提出新論述指出:國際勞工143號公約第11條指出,有關「移民勞工」權益保障,不適用於在限定期內必須離開的契約勞工。因此,外勞工資與基本工資脫鈎,並未違反國際勞工公約。 去(2012)年7月宜蘭縣漁民團體串聯全國組成漁民心聲自救會,要求外籍船員薪資與本勞脫鈎,不應適用基本工資,回歸自由市場機制,亦無須納入勞健保。因為漁工出海多是半年、一年,很少有用到全民健保的機會,強制納保並不合理,比照以前由船主自行投保商業醫療保險,對漁工反而是較好的保障。 聯電榮譽副董事長宣明智也提出變通之道,在不提高基本工資,以免拉升雇用外勞成本的前提下,由政府制定政策,鼓勵企業僱用本勞,為本勞加薪(本勞所得基本上用在台灣整體經濟,外勞所得則匯出臺灣),一方面增加本勞收入,刺激產業,另一方面也降低企業成本。 至於勞工團體的立場,大概以台灣勞工陣線較為強硬。勞工團體的基本論述便是「有更便宜的外勞可用,雇主還會僱用本勞嗎?」、「政府不應變相鼓勵企業以壓低勞動薪資來獲取利潤,衝擊本國勞工勞動條件。」然而,也有其他團體私底下表示,迫於立場表示無法公開贊同本外、勞基本工資脫鈎,但可用變通的辦法解套,有如聯電宣明智的提案。而台南產業總工會就明白贊同回流的產業回流,其外勞額度應予鬆綁。 就亞洲各國對於外勞的依存度(外勞數量與國家全體勞動力之比率)來看, 亞洲各國整體平均依存度為11%,其中最高的是新加坡,新加坡是典型的移民國家,其中藍領勞工為37%,合計五類勞動力則高達53%。至於南韓,則是外人加外勞的依存度為12%。台灣目前外勞依存度只不過3%略強,距離一國勞動市場的風險臨界值,還有很大的空間,若台灣外勞的依存度可以放寬到與全亞洲平均值相比,則尚可以引進將近百萬外勞員額人數的餘地。 至於外勞會排擠本勞的工作嗎?依「可成科技」的統計:其企業70%的基層勞工(依鼓勵台商回流方案:外勞增聘比率不得高於40%,因此這70%的基層勞工,外勞頂多佔28%,而本勞至少佔42%),可創造35%的週邊職工(包括行政或管理職位)。依經建會過去的統計,生產線每增加100人,就會創造30個白領的就業機會;此外,依勞委會101年外勞是否排擠國人就業的內部統計資料顯示,雇主僱一名外籍勞工,相對增加6名本國勞工就業,又如景氣狀況不佳,本勞減少僱用,外籍勞工人數亦隨之減少。可見,引進外勞對於本勞實有水漲船高的效應,填補了一般台灣人民不願從事的勞動人力缺口。因此,倘若能夠吸引台商回流,縱使增加外勞人數,則本地勞工新增受僱機會相對增加,受益的仍是本地勞工。 伍、國際公約問題 […]
催生「四○七青年節」──紀念鄭南榕「爸爸像太陽一樣,如果太陽不見了,我會哭,我會叫,但還是叫不回太陽。」這是民主烈士鄭南榕的女兒鄭竹梅在父親自焚後所寫下的詩--〈爸爸〉,那年,這個小女孩只有九歲。九歲,一棵正值成長、亟需呵護的幼苗,卻從此叫不回她的太陽……每想至此,內心總不覺隱隱作痛,不知該如何回應這小女孩絕望的呼叫? 一九八八年十二月,鄭南榕在他的《時代周刊》上刊載由許世楷先生所寫的「台灣共和國憲法草案」,隔年一月二十一日國民黨政府即發出「涉嫌叛亂」的傳票要傳訊他,對此,堅毅的鄭南榕公開宣稱:「國民黨抓不到我的人,只能抓到我的屍體!」二月四日,再在「這是考驗『人性』與『理性』的關鍵時刻」一文中,表達他堅定的立場。如眾所周知的,鄭南榕在雜誌社自囚時,他的辦公桌底下早已準備好了汽油……在那期間,日本救援鄭南榕的簽名運動也逐漸展開,六日鄭南榕還傳真去函感謝,七日晚間許世楷先生在電話中問他「今天狀況如何?」他回說「周圍都沒有動靜大概無事!」孰料,當晚警察就「攻堅」衝進雜誌社,與此同時,鄭南榕也點燃了火苗…… 二○○四年四月七日,在許世楷先生的帶領下,我們一群民間社團的朋友帶著一束百合花到金寶山墓園祭悼鄭南榕先生,車行途中,許夫人說了一個感人小故事,筆者至今難忘。她說有一次鄭南榕先生到東京去拜訪他們,就住在他們家,晚上,只見他們倆人熱烈地談論著台灣獨立之事,談到夜深人靜、談到欲罷不能,而許夫人一向早睡、撐不住,就先去睡了,不知道他們究竟聊到何時?直到早上起來、走進客廳,才看到茶几上的煙灰缸裏滿滿的煙蒂……。一九九二年,黑名單解除,他們夫婦終於能親自前往墓園祭悼鄭南榕,在追思、祭拜的儀式之後,許先生默默地點上一根菸、放在他墓前…… 在那煙霧中,我看到自焚的火焰;在那煙霧中,我看到一個對理想、對正義、對自由堅持的靈魂!是以,筆者認為,四○七這一天,才是台灣的「青年節」,也只有這一天,才足堪作為今日我們反媒體壟斷、追求百分百言論自由的最佳表徵! --台灣沒有黃花崗,台灣只有鄭南榕!台灣的青年節,應在「焚而不毀」的這一天。