許世楷◎台灣文化學院院長
陳水扁總統提出320防衛性公投以來，引起國內外贊成、反對軒然大波，現在阿扁總統重新定調為「和平公投」，主旨仍不外乎呼籲中國不要以武力威脅台灣。不論防衛性公投、或和平公投，都是有其人權理論根據。第一點，『世界人權宣言』序文提到言論、宗教、免於恐懼、免於匱乏的四大自由。中國飛彈指向我們，威脅我們要合併。由於恐懼，一部份台灣人不敢投票給陳水扁總統，因為巷間有阿扁當選會有戰爭的蜚言；一部份台灣人不贊成中國合併，但是不敢表明台灣獨立，而說維持現狀。防衛性、或和平公投就是希望中國能夠停止武力威脅，除去我們的恐懼，讓我們平平安安生活下去。第二點，一個民族、或國家，有其不被外力消滅，生存下去的權利，這是集體的人權，就是和平權。台灣人、或台灣國也有其權利，這也就是防衛性、或和平公投的另一個人權理論根據。
至於一般公民投票的人權理論根據，第一點，是國民主權的民主主義原理，就是國民是頭家，自然對國家大事有最高、最後的決定權。第二點，『世界人權宣言』第21條：人人有直接參與治理本國的權利，人民的意志是政府權力的基礎等規定。第三點，『公民權利、及政治權利國際公約』第25條：每個公民有直接參與公共事務的權利等規定。都是在講，與間接民主制的議會政治並行，國民另有直接民主制公民投票的權利。
關於公投的內容，應該提到撤除中國瞄準台灣的496枚飛彈，其實歐盟議會在去年九月就做過決議，呼籲中國撤除飛彈，所以我國的公投決議不是頭一次決議。對拿槍脅迫的強盜，說「拿開槍枝」，算是最起碼的要求，是要避開現狀變更受害的要求，不然要等到被打死才可以要求嗎？中國的飛彈每年增加50枚，加緊壓迫，若是不算變更現狀，那要加到幾枚才算變更現狀？
和平公投的內容必須採取：第一、可預見能愈大多數通過的議題，這樣公投結果才會受到尊重，也可以凝聚國民共識。第二、美國不會反對的議題，美國是現今國際政治唯一超強國家，所以1996年中國向我發射飛彈時，美國派遣兩航空母艦戰鬥群來援，中國即刻停止射擊。而且美國國會通過『台灣關係法』，一向據此表明維持台灣海峽和平，支援台灣對抗中國武力侵略。我們應該誠懇地向美國、以及其他民主主義各國，說明我們追求和平的意圖，訴之以人權、自由、民主等共有的普世價值，這也是我們更有利於中國立場的所在。