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十年:2016 – 2026本土政權執政總檢視

2026/07

安保通訊第50期 特刊 十年-本土政權執政總檢視
台灣獨立建國聯盟、台灣安保協會及現代文化基金會邀集學者專家,對這十年民主進步黨所代表的本土政權執政歷程進行全方位總檢視。本次特刊是這場論壇的完整紀錄與整理。

十年的致敬、未竟與前進

二〇二六年的春天,我們在青島西路的WUFI辦公室,從上午十時到深夜十時的馬拉松論壇,二十四位來自學術界、外交場域、立法院、公民社會與青年世代的政治行動者,一同回望二〇一六至二〇二六年這段本土政權執政的歷程。 二〇一六年,民主進步黨以史無前例的「完全執政」姿態承接政權,台灣進入一個令人充滿期待的歷史時刻。十年後的今天,台灣所處的國際格局已是截然不同。香港的天空變色了,烏克蘭的血與火震撼了世界的良知,中國的軍機日夜繞台,灰色地帶的威脅從理論概念變成了無法迴避的日常現實。而台灣呢?朝小野大的藍白亂政下,台灣陷入國家方向的撕裂與政治內耗。 本次《台灣安保通訊》特刊「十年2016-2026本土政權執政總檢視」,紀錄我們需要認識的現實、深切的反省與必要的行動。 我們無須妄自菲薄,勇敢的肯定自身努力。 過去十年,本土政權在制度建設上留下了值得肯定的歷史紀錄。年金改革打破了台灣政治場域最難突破的禁區,為下一代拆解了財政地雷;婚姻平權的立法讓台灣在亞洲人權版圖上站上制高點;防疫成果在全球民主國家中獨樹一幟;國防預算從三千億一路成長至歷史新高,潛艦國造與勇鷹高教機的開花結果。在外交上,「台灣美國事務委員會」的正名、《台灣旅行法》的實質落實、以及與日本邁入深層防務合作的新局面,都是前所未有的制度性突破。 台灣對中國的出口依賴從歷史高峰大幅稀釋,半導體供應鏈的全球布局讓台灣從地緣前線轉型為民主世界不可或缺的戰略節點。這些成就,值得所有在台灣土地上努力過的人給予應有的認可。 然而,我們也不能對那些未竟之業視而不見 在這場論壇中,學者與實踐者們誠實指出了本土執政十年最深沉的結構性困局:「中華民國台灣」的論述框架在凝聚內部多數的同時,也實質加深了模糊了獨立建國的主體性路徑;轉型正義在完全執政的黃金時期未能大步推進,威權的幽靈在制度縫隙中游蕩,等待政黨輪替再次還魂;從中國到台灣立法院的代理人滲透,輔以認知作戰,正刨削著台灣社會的信任根基。 賴清德總統面對的朝小野大,其嚴峻程度已超越歷史先例。在野陣營挾持預算權、人事同意權與法案審查權,對國防指管系統、數位防衛與文化主體預算…等等,不一不惡意杯葛。這不是一般意義上的政黨競爭,而是一場以奪權為準備、配合中國對台灣民主體制性的破壞。每一位關心台灣的公民,都必須看清我們所處的現實。 中國威脅正在加速深化 在「十年 2016-2026本土政權執政總檢視」論壇,舉辦沒多久後,二〇二六年六月,台灣東部海域出現了中國海警船隻的實質侵擾,這是南海騷擾模式複製到台灣東側的重大升級。習近平治下的中國,在內部陷入系統性衰退的同時,但是中國對台的灰色地帶作戰,都在為平戰轉換尋找破口。 面對這個現實,台灣必須強化實質戰略,從國防自主、全社會韌性、民防體系的深化,以及國際多元盟友關係的積極經營,是台灣當下不可或缺的安全保障要素。 台灣作為一個民主社會,必須在中國威脅轉成侵略前,強化抵抗意志、完成自我整備。 我們的共同任務 本刊的誕生,凝聚了二十四位講者所傾注的心血,也記錄了來自各個戰鬥位置的本土實踐者所積累的集體智慧。我要感謝所有策劃人、與談人、主持人、工作 人員,以及共同主辦的台灣獨立建國聯盟、現代文化基金會、台灣基督長老教會、台灣教授協會、台灣永社、辜寬敏基金會、黑熊學院與台灣社,以及所有在那一天撥冗關心台灣的與會者。 你們的存在,一直是台灣公民社會最堅實的力量。 民主之路從來不是坦途。在外有強敵、內有代理人的雙重夾擊下,台灣安保協會將持續以研究、倡議與行動的方式,為守護台灣的主體性與民主防衛貢獻我們的力量。 這本特刊,獻給所有相信台灣值得一個更好未來的人。 謝若蘭台灣安保協會 理事長 二〇二六年七月

會議資訊

主辦單位:台灣獨立建國聯盟、台灣安保協會、現代文化基金會      台灣基督長老教會、台灣教授協會、台灣永社      辜寬敏基金會、黑熊學院、台灣社 會議日期:2026年05月17日(日),上午9時50分 會議地點:台灣獨立建國聯盟辦公室,台北市青島西路11號14樓之1 會議說明:2016年至2026年,民主進步黨所代表的本土政權已走過十年執政歷程,從史上首次「完全執政」的政黨輪替,到當今台灣站在一個全然不同的國際格局之中。這十年間,台灣是否更加繁榮與安全?是否在國際上取得更穩固的位置?社會是否朝向更多元與平等的方向前進?這些問題,都亟需透過集體對話加以釐清。 為此,台灣獨立建國聯盟、台灣安保協會及現代文化基金會邀集眾多本土社團,共同舉辦本次論壇,召集各領域學者專家、社運工作者、外交從業人員、立法委員及公民社會代表,以馬拉松方式從上午10點一路討論到晚上10點,對這十年進行全方位總檢視。 本次《台灣安保通訊》第50期特刊,即是這場論壇的完整紀錄與整理,期許能給所有關心台灣未來前途的人,一份公民社會視角的施政成績單。 開 幕 致詞|謝若蘭|台灣安保協會理事長 場次一 十年做了什麼?     主持|Mulas Ismahasan 陳慧君|現代文化基金會董事     與談|陳南天|台灣獨立建國聯盟主席     與談|薛化元|台灣教授協會會長     與談|羅承宗|台灣永社理事長 場次二 中國威脅     主持|林宜正|辜寬敏基金會副董事長     與談|朱福銘|黑熊學院執行長     與談|何澄輝|台灣安保協會副秘書長     與談|陳培瑜|立法委員 場次三 台美關係     主持|林志鴻|台灣獨立建國聯盟台北市分部召集人     與談|司徒文|前 美國在台協會台北辦事處處長     與談|李可心|美國台灣觀測站編輯     與談|王定宇|立法委員 場次四 國家安全     主持|楊仲庭|台灣獨立建國聯盟中央委員暨發言人     與談|沈明室|淡江大學戰略研究所兼任副教授     與談|賴怡忠|台灣智庫諮詢委員     與談|林昕璇|國立成功大學政治學系教授 場次五 經濟韌性     主持|羅尹悅|世新大學傳播管理學系教授     與談|李 淳|中華經濟研究院經濟法制中心主任     與談|鍾佳濱|立法委員 場次六 政黨政治     主持|黃春生|台灣基督長老教會濟南教會主任牧師     與談|陳俐甫|台灣青年世代交流協會理事長     與談|王興煥|台灣基進主席     與談|張宏林|公民監督國會聯盟執行長 場次七 公民社會     主持|范 雲|立法委員     與談|林仁惠|四二四教育基金會執行長     與談|賴中強|經濟民主連合智庫召集人     與談|王美琇|辜寬敏基金會董事長 場次八 青年世代     主持|翁銘章|台灣南社/台灣社社長     與談|張育萌|台灣青年世代共好協會理事長     與談|楊姿潁|台灣青年民主協會理事長     與談|鄭宇倫|台灣學生聯合會常務理事 場次九 又十年—展望     主持|馮光遠|資深媒體人

場次一 十年做了什麼?

主持人|Mulas Ismahasan 陳慧君現代文化基金會 董事 ”Uninang Mihumisang! Kok-uī sen-pai, kok-uī pêng-iú, ta-ke-hó,goá sī Mulas. Kin-á-ji̍t goá siūn-beh ēng Tâi-oân ê gí-giân, chò-uî chit tiûn chō-tâm ê khai-sí.” (編者註:[布農族語] 感謝,平安健康! [台語] 各位前輩、各位朋友,逐家好,我是Mulas。今仔日我想欲用台灣的語言,作為這場座談的開始。) 我剛剛特別用台語及布農族語來做我的開場,是表達對台灣獨立建國聯盟的尊敬,以及對台灣這塊土地的尊重。 本場次的主持人為現代文化基金會董事Mulas Ismahasan,他一開場便用自身的母語-布農族語向在場問候。 Mulas董事表示,世界在過去十年二次政黨輪替後,已經發生了巨大的變化,本土政權經歷完全執政、香港反送中運動、COVID-19全球疫情、烏俄戰爭、中國威脅情勢升高、全球供應鏈與國際局勢重組。過去十年,或許有人認為台灣整體的本土立場更加堅定,也更加被世界看見;但同時,也有許多人感受到巨大的生存壓力及世代焦慮,以及持續加深的撕裂與對立。 本論壇第一場次,我們邀請三位代表不同世代及不同戰鬥位置,並且長期參與台灣民主、本土化運動及公共事務的實踐者,為這十年到底「做了什麼」提供最全面的綜合性觀察。

國家藍圖:建構韌性及其未竟之業

與談人|陳南天台灣獨立建國聯盟 主席 國際局勢在改變,而我們也需要跟著改變,也不能一直用「維持現狀」當作託辭。我們希望透過檢視過去十年,來監督未來十年。 本場次第一位與談人-陳南天,長期在海外投身獨立建國運動,現為台灣獨立建國聯盟主席。 他首先特別指出,本次活動核心關懷在於透過一整天馬拉松式的思辨,將過去十年來台灣政治及地緣巨變呈現給公眾,藉此凝聚獨派及本土陣營的共同願景。 在進入本土執政成果盤點前,陳南天主席強調,台灣過去十年來-不論執政者是民進黨或國民黨-國家總體發展始終被籠罩在兩個巨大的歷史枷鎖中,其一是對內妥協的「維持現狀」路線,其二是國際社會所強加的「一中原則」。這雙重框架確實為本土政權帶來極大的箝制及治理困境。然而他也認為,這正是我們作為堅定獨派,必須在歷史關鍵時刻中,向大眾說清楚、講明白的核心命題。以下是陳南天主席列舉的本土政權執政成果: 成果一:年金改革-奠定財政永續基礎 年金制度是台灣政治場域中最具政治敏感性的議題,因其涉及數百萬人的切身利益,歷屆政府皆因選票考量而裹足不前。然而,前總統蔡英文展現高度的政治魄力,毅然推動此項歷史工程,將原本預計於2031年破產的勞退及軍公教年金,成功延長其財務壽命至2050年,為台灣拆解了至少二十年的財政地雷。無論細節做得完美與否,蔡英文總統敢於承擔這項歷史責任的勇氣,就已值得大家尊重。 成果二:同婚法案-亞洲人權燈塔 第二項成果則是婚姻平權立法。台灣於2019年正式通過法律,成為亞洲第一個同性婚姻合法化的國家。這項變革不僅是對台灣性少數族群基本人權的法制保障,更使台灣在國際戰略及價值外交中,奪得亞洲人權與道德話語權的制高點,走在日、韓、中等區域大國前面。 成果三:COVID-19-民主抗疫典範 第三項是COVID-19防疫的歷史性成就。在長達三年的全球疫情危機中,台灣創下了超額死亡率3.3%、致死率僅0.17%的驚人成果,成為全球公認最出色的民主抗疫典範之一。然而,陳南天主席也指出,正因為中國在世界衛生組織(WHO)等國際體制蠻橫阻饒,這份高度仰賴公民社會自律及科技治理的台灣經驗,始終難以被世界完整看見。 此外,在疫情期間多數國家經濟成長率進入負成長時,台灣卻創下3.39%的正成長率,並於2021年爆炸式成長至6.62%,證明防疫與經濟成長並非零和遊戲。 成果四:經濟成長-擺脫中國單一市場依賴 近十年台灣GDP穩健成長,半導體及高科技產業成為支援全球供應鏈的核心,同時透過「新南向政策」及「投資台灣三大方案」,成功分散市場風險,強化經濟韌性。 在數據方面,陳南天主席指出馬政府時期平均GDP成長率為2.8%,且面臨產業空洞化及資金過度流向中國的困境;與之相比,本土政權執政十年為3.1%,GDP總量從2016年17.5兆元,至2023年已突破23兆元。 在投資結構部分,台灣對中國出口比重從2020年的43%,降至目前約30% – 35%之間,取而代之為對美及東協國家出口創歷史新高,對中投資佔對外投資比從2010年84%降至2023年11.4%。 數據充分顯示,台灣經濟對外依賴重心,已成功從北京朝向多元化國際市場移轉,落實過去難以想像的經濟安全成果。 成果五:能源轉型-邁向綠色能源之路 在能源基礎建設方面,本土政權正式啟動歷史性能源轉型工程,大幅拉高離岸風電及太陽能等再生能源的綜合佔比。這項政策不僅逐步落實「綠能台灣」願景,更在全球淨零碳排的減碳浪潮中,提前為台灣產業建構長期國際綠色競爭力。 從實質數據檢視:2016年本土政權執政前,再生能源發電量僅佔總體的4.8%;而在執政十年後的今天,綠能發電量已穩定突破10%,在特定時段與氣候條件下的「瞬時發電量」,甚至數度創下突破30%至40%的歷史新高,並成功設置超過300座風力發電機組。 成果六:國防發展-展現防衛決心 在國防建設上,相較於馬政府時期國防預算長期牛步、停滯在3,000億元左右的窘境,本土政權近十年的國防預算連年成長,目前已達6,000億元歷史新高,約佔GDP的2.5%。這不僅反映出台灣面對中國軍事擴張時強化自我防衛的堅定意志,更是台灣爭取國際戰略夥伴信任的實質資本。 在建軍備戰的實效上,2016年起重啟的「國艦國造」計畫,目前海軍「海鯤級」潛艦已順利完成首次潛航測試,目前正依程序進行嚴謹的深水試驗及武器系統驗證;而2017年啟動的新式高教機計畫,空軍已順利接收56架「勇鷹號」高教量產機,剩餘的10架據報導預計於2026年底全數交付完畢。 此項發展不僅打破國際對台軍售的實質困境,更透過本土大規模製造,落實國防自主化及國防產業化,帶動國內高科技及精密工業的全面升級。同時,政府近年整合後備指揮系統,成立「全民防衛動員署」,深化後備軍事訓練改革;並透過「黑熊學院」等民間團體的積極推動,強化民防體系及人民抗敵意識,建構起公民社會對參與國防安全網的集體自覺。 成果七:外交狀況-從被動因應到主動結盟 回溯外交格局轉變,2019年香港「反送中運動」是一大關鍵點。該運動成功激起台灣人對喪失民主制度的強烈危機感,也喚醒大眾對歷史記憶割裂的反思,進而再次催生出一批關注政治及公共事務的青年世代。這場風起雲湧的公民運動,搭配近期的「歷史補課潮」,再次證明香港的命運對台灣近幾年民主深化及主權意識的關鍵催化作用。 台灣隨後對港人及烏克蘭所採取的實質人道援助,成功將台灣納入全球民主供應鏈的安全網中,將台海問題及全球地緣政治、歐洲安全議題實質掛鉤。截至去年底,政府在兼顧國家安全的前提下,已累計核准港人居留許可超過4.5萬人;對烏克蘭援助捐款更突破35億元,捐助醫療器材及發電設備等物資超過700公噸。 面對川普重返白宮開展第二任期,以及其「交易式外交」風格,台灣政府敏銳調整戰略,轉向「台商在美製造、美商在台研發」的互補模式,將台灣核心利益深度綁定美國「產業回流」國家政策,並於今年(2026年)大力推動「台美對等貿易協定」,在近期肆虐全球的關稅戰中,確保台美間穩定的政經紐帶。 在台日關係上,自日本高市首相於今年成功連任後,台日合作已邁入「深層防務合作」的實質階段。日本政府首度修正「防衛裝備移轉三原則」,打破長年來殺傷性武器的出口禁令,並將台海安全明確寫入防衛省《防衛白書》之中,展開台日間實質性國防交流。陳南天主席特別指出,台灣應積極掌握日本政府此項變化的歷史機遇,拓展多元防衛同盟,避免將所有地緣政治籌碼都押在美國身上。 成果八:勞動權益-持續提升基本工資及勞工保障 在內政及分配正義上,本土政權連續十年調整基本工資,並透過制定《勞工職業災害保險及保護法》,在產業轉型的陣痛期中,逐步改善基層勞工所得結構及職場安全環境。對比馬政府時期基本薪資僅微幅調15.7%的停滯狀態;本土政權十年間每年連續調升,目前基本薪資自2026年初起,已正式達到月薪29,500元(時薪196元),總調幅超過42%。 綜觀上述十年,本土政權雖然在內政治理、國防自主及外交結盟上取得顯著的階段性成就,但在前瞻未來十年之際,台灣依然面臨兩大根源性及結構性的致命挑戰。這需要全體國人及本土陣營進行最嚴肅,且最具批判性的歷史省思,陳南天主席提出未來台灣將面臨的兩大挑戰如下: 挑戰一:國家認同混亂及獨立建國停滯 本土政權過去十年以「中華民國台灣」作為最大公約數的國家論述,雖然成功凝聚內部的溫和多數,但從獨立建國的終極目標來看,這究竟是推進台灣國家地位的階梯,還是一顆造成國家正常化停滯的政治迷魂藥? 陳南天主席引述民調結果並指出,台灣持續面對「中華民國」外衣的寄生及反噬。根據國立政治大學選舉研究中心2025年度的權威數據,儘管「台灣人認同」已穩定維持在62%的高點,「中國人認同」也持續下滑至2.5%的新低,且泛獨立派維持在25%至28%的穩定區間。然而,台獨聯盟於2025年民調中,首次加入「中華民國人」選項提供選擇後,「純粹台灣人」的認同立即被稀釋至31.6%,而「既是台灣人也是中華民國人」居然佔據34.9%多數,「純粹中華民國人」亦高達23.6%。 以上這些數據表明一個嚴峻現實,即「中華民國」的幽靈並未消散,本土政權在治理上仍須向「一中憲法」及「維持現狀」妥協,導致台灣認同始終未能完成根本性的確立。對內,這種模糊的共識淡化的敵我界線,讓國民在主權定位上陷入混淆;對外,更成為台灣走向實質國際參與、突破制度性障礙的緊箍咒。下一個十年,本土陣營若不主動破除中華民國台灣的論述迷宮,台灣將永遠面臨無法證名建國的危險。 挑戰二:國防戰力的內憂外患及地緣風險 第二個核心挑戰在於,台灣雖然迎來國防預算翻倍及國防自主黃金期,然而與此同時,台灣的防衛能力正同時受到「內部政治裂解」及「外部依賴風險」雙重夾擊。 內部裂解部分,也就是近兩年的國會亂象及親中勢力實質賣台。從憲法運動機制,一直到國防安全預算,高度受限於國會內藍白兩黨的盲目杯葛及親中代理人亂象。這群「代理人」勢力在體制內對國防自主進行實質性限縮及破壞,將台灣防衛決心轉化為政黨惡鬥的籌碼,形成嚴重的國家安全破口。 在外交戰略上,台灣當前的軍備及防禦機制過度依賴美國。然而,面對川普第二任其所主導,且極具現實主義色彩的「交易式外交」,如果台灣將安全籌備全數押注在單一國家,將使台灣在面對地緣政治巨變風暴時,承擔極高且不可控的被動風險。 結語 本土執政十年,是台灣逐步擺脫中國泥淖、走向世界供應鏈的十年;但下一個十年,台灣必須有勇氣直面「正名制憲」的深水區,並在內除國賊、外防威脅的硬實力建構中,真正成為一個主權獨立國家。

民進黨執政十年:回顧與展望

與談人|薛化元台灣教授協會 會長 台灣的民主憲政基本價值,不僅扎根不夠,而且生根困難。從小我們就被教育說民主是少數服從多數,多數尊重少數。但是近代的民主憲政,跟雅典的民主是不一樣的,很多民主的原則、很多憲政的東西是不能多數決的。 本場次第二位與談人-台灣史專家薛化元教授,目前在國立政治大學台灣史研究所任教,同時為現任台灣教授協會會長。 回顧本土政權執政的這十年,我們必須釐清一個歷史事實:台灣第一次真正的「行政與立法權完全輪替」是2016年才實現的事情。2016年完全執政後,本土政權透過立法推動內部政策的「法制化」,克服過去阿扁總統執政時期缺乏施政法律基礎的困局。然而,站在執政十年的這個歷史節點,薛化元教授認為我們更需要嚴肅檢視那些「縱使全面執政仍未改變的結構性問題」。 外部體制的延續與限制 薛化元教授引述日本學者若林正丈教授的分析,台灣民主改革長期是在國際「冷戰/後冷戰體制」的歷史枷鎖,以及廣義(時常被誤解的)「一中原則」外部限制下進行。儘管在後續的川習會等地緣政治變局中,世界各國逐步支持台灣實質參與國際社會,但台灣要以主權獨立國家的會員國身分參與聯合國核心組織,至今在國際現實上仍然存在高度困難。 然而,台灣也不應因此自我設限。自1996年總統直選、台灣正式進入「自由國家」行列以來,台灣的自由民主指標在亞洲始終名列前茅,甚至超越日本。這證明我們是有能力在困境中尋求體制突破的。例如,台灣1948年雖以「台澎金馬個別關稅領域」(The Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kingmen and Matsu)的非主權國家名義加入世界貿易組織(WTO),但台灣派駐在WTO的首任代表,在實際調查報告中依然擁有「大使」的頭銜。這揭示了只要不自我設限,體制突破仍大有可為。 民主憲政基本價值的扎根與深根困局 台灣雖擁有高居世界前列的自由人權指數,但薛化元教授指出,「近代意義的民主憲政基本價值」在台灣社會依然扎根不夠、生根困難。 長久以來的民主教育,將民主簡化為「少數服從多數、多數尊重少數」或「願賭服輸」的投票主義。然而,近代民主憲政的真正價值及骨幹從來都「不是/也不能是多數決的」。自1789年法國大革命《人權宣言》確立核心法理以來,憲政的根本基石就是在於「以保障人權為目的」及「採取權力分立制衡原則」。 薛化元教授認為,台灣社會對民主ABC的認知過於膚淺,導致當前立法院擴權、甚至企圖閹割憲法法庭等制度惡鬥發生時,社會缺乏足夠的法治底蘊去辨識、抵抗這場持續惡化的憲政危機。這並非黨派問題,而是全體國民對權力分立價值認知的集體鬆動。 國家認同與歷史記憶的分裂 台灣的核心問題並非「族群矛盾」。1949年後移入的外省族群僅佔總人口的13%左右,真正嚴峻的是「國家認同的分裂」,且此分裂高度受到教育及經濟利益考量的牽制。 這種認同分裂直接投射在「扭曲的多元歷史記憶」中。例如部分歷史教科書在探討第二次世界大戰及台灣史時,仍混淆敵我時空,使用「抗戰」而非台灣作為殖民地遭遇「大空襲」的島嶼本土歷史脈絡,甚至將少數台灣精英前往中國支持國民政府的歷史,錯置在台灣主體歷史當中,而非歸入中國現代史。各自表示的歷史記憶若不放在正確的時空脈絡下對話,台灣的內部認同將永遠處在分裂狀態。 多元價值的內在矛盾及對內治理危機 本土政權在過去十年間推動了諸多進步價值,其中最為人熟知的,莫過於婚姻平權及年金改革,但我們也必須正視推動這些多元價值背後帶來的社會矛盾。 以同婚平權而言,固然此項法案彰顯了人權,卻以實質造成原本支持本土政權的選票產生價值撕裂;而年金改革雖然是正確,且極其重要的趨勢,但本土政權在推動過程中,未能完全說服反對單位的基層人員,甚至出現行政部門內部與核心倡議價值方向唱反調的怪象,動搖了改革的合理性與廣泛認同。 此外,薛化元教授以教育現場的「校事會議」為例,提出在制度改革下出現的行政濫用現象。「校事會議」的出現原本旨在處理不適任教師,但在實務上卻因為舉報的匿名性及行政權威主導,時常導致教師被迫陷入冤假錯案,甚至出現違背正當法律程序的狀況,嚴重傷害本土執政的基層社會信任。 朝小野大的執政困境及媒體轉型 薛化元教授進一步提出,當前「朝小野大」的政治格局比阿扁執政時期更為險峻。誠如陳水扁前總統在回憶錄中所言,過去朝野間尚有溝通與妥協的空間,而如今賴清德總統面臨的是在野黨毫無妥協的慘烈對抗。 此外,民進黨政府也試圖整頓社群時代下的媒體亂象,尤其是網路假訊息與言論自由之間的緊張關係,但人權團體基於「限制自由必須以保障自由為前提」的法理,必然會站在反對限制言論的第一線。面對這條內在緊張的防線,國家不能單純仰賴不夠健全的公民社會去過濾假訊息,必須重新在權力分立的架構下,將媒體視為「受制衡的第四權」來進行法制化思考。 經濟繁榮背後的所得分配惡化 本土執政下,台灣股票市場突破歷史新高,第一季經濟成長率更遠超中國突破兩位數。但亮麗的櫥窗背後,潛藏著「企業處境分歧」及「所得分配惡化」的致命危機。 當科技業百萬年薪成為常態,傳統出版業主編的薪水卻呈在十年間停滯,這反映了十分不正常的經濟結構。政府並非無能為力,必須積極運用租稅手段進行財富重分配。現行高科技產業及傳統產業的實質課稅稅率存在巨大落差,政府唯有透過租稅公平,鼓勵並扶持能吸納最多就業人口的傳統產業,才能實質平抑分配惡化、強化社會對本土政權的階層認同。 未來突圍的具體施政建議 面對下一個十年的憲政與內政僵局,本土政權必須主動出擊,將政策用在刀口上,向人民展現執政的韌性,薛化元教授提出三點建議:

八年完全執政的「不作為之過」

(編者註:本標題為編者所定) 與談人|羅承宗台灣永社 理事長 八年來好多好簡單的事情,就算是完全執政,但也不涉及立法,只要動個小指頭,好像薩諾斯一樣動個小指頭,就可以改變的東西你就是不做。 本場次第三位與談人-羅承宗教授,是法學專家,目前在國立高雄科技大學科技法律研究所任教,同時為現任台灣永社理事長。 羅承宗教授首先點出,前幾位資深學者已經將過去十年的治理功過進行了宏觀的梳理,他也認為若從經濟面來看,這十年的發展難以全盤否定,不論是台積電股票的歷史高點,或是台北車站商圈國際觀光客爆滿的庶民經濟,都反映出台灣整體經濟環境並未變差。 然而,若從本土陣營的「政治奇檬子(心情)」及主權建構的進程來看,這十年、尤其是前八年全面執政的黃金時期,卻留下了令人深感遺憾的巨大怠惰。 薩諾斯式的彈指怠惰:一張合照看穿全面執政的「不作為之過」 羅承宗教授展示了一張他過去作為總統府學者顧問團,在前總統蔡英文卸任前在府內的合照。羅教授特別用AI工具修圖,將背景中的「中國國民黨黨徽」及孫文雕像進行數位移除。 這個大眾習以為常的黨國符號,在蔡英文總統卸任前夕仍然高掛在總統府上方,恰恰反映蔡政府完全執政八年的「不作為之過」。在行政權與立法院雙雙過半的黃金八年間,有太多涉及「去殖民化」及「去黨國化」的轉型正義指標工程,根本不需要「驚動」國會修法,只需要國家元首「如同薩諾斯彈指般」動動小指頭、下達一道行政命令或透過總務體制進行修繕移置(羅教授舉例以漏水修繕為名將銅像移置地下室),便能夠達成目標。 移除「國徽」前 移除「國徽」後 憲政機關斷電的荒謬:朝小野大下的慘烈政治抗衡 進入2024年至2026年賴清德總統執政的朝小野大時期,在野黨將「法案權」、「預算權」及「人事同意權」併用發展到極致,造成直到現在仍未停止的憲政危機,其險峻程度更甚於阿扁執政時期。 羅承宗教授揭露了一個極其荒謬的現狀,就在本論壇場地相鄰的監察院,目前正因業務費被立法院砍光光,導致電費積欠且無法繳付的窘境。台電承辦同仁基於維持憲政機關運作,只能無奈與監察院協商「分期付款、維持供電」;更有甚者,監察院基於行政預算被掐死,連基本衛生物資都出現缺口。立法院透過預算權實質癱瘓監察院,並結合人事同意權掐死司法院憲法法庭的運作機制,這種「一個權力幹掉其他權力」的憲政實質運作失靈,正暴露出台灣防衛性民主體制的嚴重不足。 「真正相挺」的方法:回歸長遠法政規劃 面對朝小野大,真正的「相挺執政黨」,絕對不是高喊「聖上萬歲、朝廷英明」的瞎挺,而是直言不諱地指出其政策盲點。 當前政府諸多青年及社福政策(諸如普發現金及兒童專戶等),多數是2024年大選政見中從未出現、未經通盤規劃變憑空變出的臨時措施,本質上屬於頭痛醫頭的政策利多。 羅承宗教授表示,他作為長期從事法政研究的知識分子,必須強調「政見是摸出來的」,任何重大的國家韌性工程,都必須經過長遠的、縝密的制度規劃並廣泛與公民社會各領域的專家學者進行實質對話,而非流於小圈子的閉門造車。 結論:走出大房子,落實「現場主義」的治理模式 民進黨政府若要鞏固執政根基,必須重新拾起已故李登輝總統執政時期的核心精神——現場主義。 總統與內閣官員必須走出台北這間政治與資源高度集中的「大房子」,拒斥由官僚體制準備、流於形式的SOP施政簡報。這種下鄉並非僅僅是「去廟裡拿香、握手、致詞、拍照」的政治作秀,是要重新真正扎根基層,用理性與感性兼具的視角直面真實的民意。 台灣不只有朝廷所在的台北市,從南台灣出發,走過台灣頭到台灣尾,執政者才會真正理解台灣的土地之美、本土的多元性,以及南部人文厚度所催生出的背台北觀點。 本土政權為有透過「現場主義」,與基層進行最實際的對話,並將稅收超徵等資源精準用在刀口上,才能在這個政治的黑暗期中,為台灣重新燃起微光,讓本土執政真正走向穩固。

場次二 中國威脅

主持人|林宜正辜寬敏基金會 副董事長 現在很多我們的同志們,尤其是擔任公職的,抗中保台這四個字,好像很難從他們嘴巴裡面講出來,為什麼整個氣氛會變成這樣? 本場次主持人林宜正是資深政治工作者,現為辜寬敏基金會副董事長。他開場便以「硬氣而不放棄」勉勵本土陣營,並直面執政十年與建國理想間的落差。他引述蔡英文前總統的執政核心—「不給中國出手的藉口」,點出中國威脅正全方位地箝制台灣的日常生存。 林宜正副董事長指出,賴清德總統近期預計提名沈伯洋委員參選台北市市長,居然引來藍白陣營如獲至寶般地對「抗中保台」進行獵巫與反諷。回顧 2020 年蔡前總統乘著抗中保台的巨浪斬獲 817 萬票,如今 2026 年,許多本土公職卻對這四個字諱莫如深,反映出社會對布爾什維克黨政權(共產黨)本質的認知盲區。 他根據台獨聯盟長年的民調提出核心質疑:雖然「台灣人認同」已穩定突破六成,但「身分認同」是否真能實質轉化為面對侵略時的「國民反抗意志」?林宜正強調,守護民主是無任期的終身志業,本土政權必須逆勢而為。他期許三位與談人立足於此,深刻剖析本土執政十年間,面對中國威脅的功過得失與未竟之業。

系統性威脅與非對稱解方:台灣戰略進路(2026 – 2030)

與談人|何澄輝台灣安保協會 副秘書長 中國現在內部的問題,陷入一種長期衰退,然而這種狀況不僅沒有減輕威脅,反而催化外部的軍事冒險,發展成一種壓力鍋狀態。 本場次第一位與談人何澄輝老師為法律及戰略專家,目前為台灣安保協會副秘書長,同時也是黑熊學院共同創辦人之一。何澄輝老師提出,民進黨執政這十年,恰逢中國進入「第五代領導核心」,也就是習近平崛起上台的過程。在習近平領導下的中國,徹底告別過去「服膺世界秩序、改革開放」的偽裝,轉向侵略與擴張的年代。台灣必須從戰略視角出發,在冷戰後最劇烈的地緣政治板塊重組期(2026 – 2030)中,尋求「非對稱解方」。 中國的「系統性衰退」與軍事冒險窗口 國際社會對中國威脅時常出現一種誤解,也就是「中國經濟下行將減輕對台威脅」的盲目樂觀,這實質上陷入了戰略悖論。中國系統性衰退並非東歐劇變式的一夕崩潰,而是一種緩慢且漸進的壓力鍋模式,在此情況下,他們可能會透過對外擴張方式,來轉移內部矛盾及國內壓力,包含對南海、東海及周邊其他國家的行動。 而談到中國經濟的系統性衰退,何澄輝老師首先提到地方財政的實質崩潰。中國地方財政的核心支柱「土地轉讓金」,已自2021年 8.7 兆人民幣的高峰,暴跌至2025年的4.15兆人民幣,跌幅超過半數;其稅收入僅占GDP的15.4%,公共財政嚴重赤字,卻仍將資源大量傾斜於軍事擴張與出口補貼,導致國內社福與消費極度疲軟。 此外,從中國銀行金融體系來看,他們正面臨所謂「金融殭屍化」的現象,而過去他們2026年1月銀行信貸年增率只有6.1%。更致命的是,2025年新生兒數已跌破800萬大關,何澄輝老師比喻說,這已經倒退回清乾隆年間的出生率,人口紅利徹底消失,面臨不可逆的快速老化。 至於習近平於2023年打破任期默契強行連任,在國內也是有不小的「合法性爭議」。在以上內部政經結構失能,以及外部國際壓力激增的雙重夾擊下,他極可能採取「對外軍事擴張」(特別是台海方向)來移轉國內矛盾,藉此證成其續任的合法性。國際情報及智庫一致評估,2026年至2030年啾是中國地緣軍事冒險的最高危窗口期。 灰色領域威脅與台灣防衛弱點 何澄輝老師進一步說明,中國其實非常清楚,短期內在印太發動大規模全面戰爭的實戰可行性是不足的,轉而將長期軍事建設轉化爲常態性的「灰色領域威脅」,其手段包含灰色地帶侵擾、海事隔離一路延伸至局部甚至全面封鎖。 以近期國際間發生的地緣政治能源危機為借鑒,中國如果將航運或航道武器化,對屬於海島型經濟的台灣是致命威脅。特別是台灣天然氣儲備安全存量僅有11天(預計2027年起可達14天)。一旦遭到長期封鎖,過短的戰略儲備將造成嚴重的能源及供電危機。儘管本土政權透過多元化分散天然氣來源降低了潛在衝擊,但能源基礎設施的抗毀性及系統容餘,仍是我們當前亟待補強的弱點。 歷史修正主義法律戰與AI驅動的在地化認知攻擊 在國際法層面,中國正在透過「全球文明倡議、全球治理倡議、全球發展倡議及全球安全倡議」等方式,建構一個屬於中國的敘事,並試圖從一個國際秩序的追隨者,進而成為規則的制定者。其中最主要的就是扭曲聯合國大會第2758號決議的內涵,以及配合一代一路及經濟收買,企圖央台海問題「內國化」。 而更嚴峻的是,在2026年台灣地方選舉的這個節點上,中國已全面透過AI驅動新型態認知作戰,透過大數據及深偽(Deepfake)技術,利用AI爬梳台灣新聞及社群數據,進行精準的分眾投放,並透過變造音頻及網路駭客注入虛假訊息;另外,再搭配去中心化「在地共鳴者」宣傳,利用台灣社會內部的既有矛盾,透過訊息屏蔽及刻意扭曲,操縱台灣人自己進行社會分化,其終極目的在於削弱台灣人民的反抗意志,並降低國際盟友協防意願。 防禦的堅實基石:不可逆的國族認同與供應鏈去風險化 面對全面威脅,台灣擁有三大不可逆的防禦基石: 戰略突圍的四大具體建議 本土政權已經透過成立「全民防衛動員署」及恢復一年制兵役等措施,展現「自主抵抗第一波打擊」決心。在此基礎上,何澄輝老師提出下一個五年必須深化以下不對稱解方:

中國威脅2016 – 2026:從複合壓迫到全民韌性

與談人|朱福銘黑熊學院 執行長 天助自助者,如果我們本身都不願意為自己而戰,我們不可能也無權利要求其他人來為我們而戰,這是一切的前提。 本場次第三位與談人朱福銘為資訊專家,現為黑熊學院執行長。朱福銘執行長首先說明,黑熊學院於2021年至2022年間創辦,核心初衷就是強烈意識到中國的「灰色地帶作戰」早已實質發生。台灣的防衛不能單純縮限在傳統國防,必須提升為「全社會韌性」。面對本土政權執政十年的檢討,我們必須先誠實提出三個核心命題:我們為何在此處聚集?這五年間中國威脅是否真實存在?我們該如何啟動具體的反制行動? 破除作為「龐然大物對照組」的認同迷思 朱福銘執行長提出,中國對台灣造成最大的威脅,就是台灣過去七八十年來所有生存成長的過程中,都會下意識以「中國」這個龐然大物作為一個對照組,這件事情有些是好的,它某程度迫使我們逆境成長,但同時也帶來致命的集體心理弱點。 因此他認為,本土陣營必須要拒斥中間狀態,秉持建國決心,小到在所有文書表格中主動地填上「西元紀年」,這些都是維持現在生活方式,要付出的極大決心與毅力。 在野黨對「指管通情(C4ISR)系統」的精準破壞 朱福銘執行長也說,國際頂尖智庫的共同結論都認為,習近平2027年一定會想要連任,藉以打破鄧小平體制,並透過完成歷史使命來證成連任的正當性。面對中國因經濟結構性危機及人口紅利消失,所面臨的綜合國力下行,或許真的會得出「解決台灣問題的窗口期正不斷流逝」的結論。因此,2026年至2030年間,中國因誤判(或轉移國內焦點)而進行軍事冒險的危機,絕非危言聳聽。 然而,台灣防衛機制正面臨在野勢力的精準破壞,他們在國會將一兆兩千五百億元的國防預算,砍到只剩七千八百多億時,很多人可能說他們不懂國防,但朱福銘執行長卻認為,他們其實「非常懂國防」,他們所砍掉的並非只是傳統硬體軍備,而是精準破壞軍隊的「大腦」,即「指管通情(C4ISR)系統」及「早期預警系統」,這種在地協力者從體制內的實質破壞,其後果更甚於前線的灰色領域侵擾。 灰色領域侵擾的常態化麻痺與「在地化訊息」的敵我裂解 近幾年中國圍台演習似乎已成常態,而朱福銘執行長則點出至少從2022年裴洛西訪台,中國再次突破海峽中線軍演開始,台灣社會正經歷一場「常態化的感官麻痺」。起初一週媒體鋪天蓋地報導,而直到如今共機共艦天天侵擾,每隔一段時間就聯合軍演,社會已幾乎無感。更有慎之,在野黨主席前往中國拜會,中國連基本的政治面子都不予保留,單週仍派遣上百架次共機擾台,粉碎了溫和派對「交流換和平」的幻想。 到了2024至2026年,戰爭形態全面演變為社會制度與訊息的惡性對抗。從2024年10月14日創下歷史紀錄的「聯合利劍-2024B」軍演,到 2025年底針對台灣進行實質封鎖模擬、噁心冠名的「正義使命」演習,中國正透過軍艦、海警船、網路駭客、法律戰及經濟壓力全面交織,對台灣發起猛烈攻擊。 在認知作戰上,台灣社會已從「政黨立場不同」演變為「資訊完全裂解、難以對話」的險峻狀態。中國透過「疑美論」、「台灣國軍三天就垮」等等訊息,加強國民對國軍的不信任感,意圖藉此瓦解台灣這座市值高居全球第六、總體經濟全球第22位的「矽盾」防線。 準戰爭情境下的地方政府壓力測試 面對2026年底即將到來的縣市長地方選舉,全社會防衛的焦點必須落實在地方政府的「準戰爭情境壓力測試」。選民必須意識到,我們選舉地方首長,選的是「危機處理者」,而非單純的「公寓管理員」。朱福銘執行長對此向全國地方政府提出核心的民防提問: 結論:民防的本質,散布「今天不適合打台灣」的實質嚇阻 台灣完全有能力、也有資本在遭遇危機時,做到「人民不緊張、社會不混亂」的狀態,而這正是黑熊學院民防倡議的終極目的。 朱福銘執行長也鼓勵與會人士,中國其實真的沒有實力拿下台灣,但看起來他們有蠻大的影響力,去影響我們社會各階層。而我們民間社會每天能做的事情,本質上就是一場不對稱的威懾,我們要不斷倡議,讓習近平每天早上醒來時,都會得出「今天不適合打台灣」的結論。中國或許缺乏在印太發動全面勝仗的絕對實力,但他們對台灣社會各階層的裂解能力卻不容小覷。在黑暗的歷史窗口期中,民間的民防工程必須與國防軍事改革齊頭並進,用具體的行動守護台灣主體性的微光。

中國威脅與「製造不信任」

(編者註:本標題為編者所定) 與談人|陳培瑜立法委員 當我們在意的意識形態及價值受到攻擊的時候,大家真的不要厭煩,[繼續] 把我們的話說給別人聽,很重要的話要說三次,三次不夠就再說三次⋯⋯因為中國要的就是:我們不要再說了。 本場次第二位與談人陳培瑜為出版及教育專家,現為民進黨籍立法委員。陳培瑜委員結合前幾位安保學者及民防專家的分享,將其置入過去兩年立法院的第一線政治攻防,綜合來看便能深刻體會中國對台認知作戰的真實威脅與本土執政面臨的嚴峻困境。 社會信任的裂解:從冷漠到妖魔化沈伯洋的「中國手段」 陳培瑜委員首先帶我們回顧兩年前2024年05月17日,當沈伯洋委員在國會擴權衝突中被推下主席台受傷,大聲疾呼立法院正遭遇體制性危機時,不論是社會大眾或部分本土支持者,並未完全相信其預警。然而,隨著在野黨接連推出各類違憲亂政法案,甚至由傅崐萁率領大批國民黨國會召委前往中國後,社會才逐步看清真相。 然而,當社會開始相信沈伯洋的論述時,反制手段隨之而來。藍白陣營透過龐大的網路論述與空戰操作,將沈伯洋形塑為「台獨頑固分子第一名」,並在大眾與中間選民之間散布對沈伯洋、賴清德總統及卓榮泰內閣的不信任情緒。 我們即將面臨2026年底的地方大選,而近幾年本土政權的正面施政論述卻完全被屏蔽,取而代之的是被惡意操作的「國會惡鬥」及「民進黨當家鬧事」敘事。而我們也更進一步看到藍白勢力對沈伯洋的地毯式攻擊,背後其實是一整套親中論述,在搶奪台灣政治話語權的代理人戰爭。 雲端話語權的稀釋:AI資料庫的隱形危機 除了傳統政治的陸戰與空戰,在陳培瑜委員及其辦公室近期的前瞻研究中,揭露了一個多數台灣人尚未意識到的致命隱患-大語言模型(LLM)中繁體中文語料邊緣化。 當前如果大家使用ChatGPT或Gemini等模型搜尋台灣核心政治人物或主權議題時,背後的資料來源,高達90%為英文資料,8%至9%來自簡體中文資料,而真正有可能代表台灣主體性的繁體中文資料,居然不到1%。 這項數據揭示AI時代下極其恐怖的科技現實,雖然這些大語言模型表面上能用流暢的繁體中文應答,但其內在邏輯、價值觀及歷史脈絡,實際上來源於簡體中文及西方視角。如果台灣的繁體中文語料無法大規模灌入這些模型,未來我們在雲端上的台灣主體性、歷史記憶及話語權,將會被中國及其同盟徹底奪走。 這個發展,在年輕人及公眾的搜尋習慣從「傳統Google式(提供多元網站導引並由使用者自行判斷)」,全面轉向「直接給予定論的AI生成式回答」時,尤其是青年世代的國族認同將在無形中被徹底帶偏。 數位與文化防衛預算遭全面封鎖 面對雲端主權遭蠶食的危機,即使賴清德總統、數位發展部、文化部及相關部門早已意識到嚴重性,並試圖投入國家資源守護數位及文化話語權,但在立法院卻面臨預算被在野黨攔截閹割的困局。 正如朱福銘執行長所言,在野黨卡住國防預算極具策略性;在傳統文化、教育及數位科技預算上亦然。在野黨利用朝小野大的立法權,瘋狂砍除政府關於媒體公信力及防偽技術的相關預算,其目的就是為了配合中國的發展步調,在台灣的立法制度中實質擴權,癱瘓台灣的數位防衛機制。 陳玉珍的《離島建設條例》修法危機 在野黨在立法院協助中國進行體制擴權的法案,多到社會大眾已產生「記憶麻痺」。但以陳玉珍委員強推並直接逕付二讀的最新版《離島建設條例》修正案為例,其核心內容極其危險,該條例規定金門及馬祖等離島地區與中國進行實質的接水、接電、蓋醫院並設立經貿特定區。 而這部法律修正案最荒謬之處,正體現出國民黨搭配中國政府「以地方包圍中央」的戰略,陳玉珍版明定所有的土地出讓及建設核准權力皆屬於地方政府(例如金門縣政府),但龐大的建設經費卻要求由中央政府全額承擔。 這本質上是利用台灣全體人民的稅金,去支持地方首長出賣台灣土地及主權給中國,在體制內對中國靠攏。陳培瑜委員在此公開呼籲卓榮泰內閣,要嚴正反對此類國殃民的《離島建設條例》修正案,展現捍衛主權的硬氣。 結論:在大數據時代中不厭其煩地「灌溉文字」 面對中國透過大量的資訊戰及AI科技壓制,台灣政府雖無法投入等量資金反制,但民間社會及文化工作者絕不能選擇退讓或擺爛。陳培瑜委員據此提出兩大實戰反制心法: 現在台灣已經是連維持現狀都需要極大的毅力,陳培瑜委員呼籲我們,守護本土價值是沒有任期的終身志業,台灣沒有退讓的空間,唯有陸戰、空戰及AI資料庫防線齊頭並進,我們才能在國會的黑暗期中,為台灣守住實質的民主堡壘。

場次三 台美關係

主持人|林志鴻台灣獨立建國聯盟台北市分部 召集人 尤其是我們獨盟前輩所開展的遊說工作,將民主的進程,以及台美之間的挑戰,從傳統的軍事安全,擴展到經濟領域。 本場次主持人林志鴻為轉型正義及台灣民主運動研究者,現為台灣獨立建國聯盟台北市分部召集人。林志鴻召集人強調,美國作為台灣長期的盟友,台美關係在台灣對外戰略中堪稱重中之重。當前中國對台的軍事與政治施壓持續升高,美中戰略競爭日益加劇,在如此嚴峻的國際結構下,台灣如何自我定位並理解自身在國際體系的位置,已成為國家生存的關鍵。 林志鴻召集人梳理歷史脈絡指出,戰後冷戰初期,台灣在美國主導的東亞秩序中被置於特殊地位。1970年代,台獨聯盟集結海內外黑名單前輩在美成立世界性組織,並透過FAPA 台灣人公共事務會展開美國國會遊說,為台灣的人權與主權奠定基石。進入1980年代,美國逐漸將焦點轉向台灣的民主與人權,使台美互動由傳統的軍事安全延伸至政治制度的實質共鳴。 本場次座談會的核心,在於回顧過去十年國際局勢的劇烈變化,並共同思考,在未來更具不確定性的國際關係中,台灣如何強化自身戰略,並深化與美國的交往互動。

台美關係十年發展回顧:2016 – 2026

與談人|William A Stanton 司徒文前 美國在台協會台北辦事處 處長 [AIT] 新館規模之龐大,充分體現美國對台承諾的深度及長遠戰略意義。評估美台關係,要看的是長期趨勢及制度投入,而不是某任總統某天說了什麼話。 本場次第一位與談人William A Stanton司徒文為美國資深外交官,前美國在台協會台北辦事處處長。司徒文前處長主張,從二戰結束到台灣民主化後三十年來,台美關係已經歷根本性深化,他從AIT辦事處的「硬體變遷」,將雙方的關係「可視化」。也就是台北辦事處從過去陳舊的信義路舊館,於2019年時搖身一變,耗資兩億五千萬美元,正式啟用具有指標性意義的內湖新館。他認為光是美國願意在無正式外交關係的地方,投入如此龐大資本建設辦事大樓,本身就足以證明美國跨黨派對台戰略的重視程度,且這無法被任何特定官員(包含總統)所片面否定。 四任美國總統的政策脈絡:長期上升的跨黨派共識曲線 司徒文前處長為我們分析了自2009年歐巴馬時期開始,至2026年川普第二任期,美國對台政策在表面各種政治波動下,實際上呈現一條制度上長期上升的曲線。 然而,司徒文前處長強調,美國對台承諾的制度性基礎未曾動搖,AIT新館仍在、《台灣關係法》仍在,以及2025年12月02日正式生效實施的《台灣保證實施法》仍在。美國對台政策在「安全合作深化、政治外交升級、經濟科技對話、支持國際參與及維持現狀」等五個面向的實質進展,反映的是美國國內兩黨跨越政黨偏好的戰略共識。 習近平的「強制統一」指標與馬英九路線的歷史教訓 在美台深化合作的同時,台灣必須清醒認識習近平上台以來,於 2023年強行跨入第三任期後的根本性轉變。中共過去維持的「和平發展」外衣已被全面摘除,軍事恫嚇已實戰化為常態性的灰色領域侵擾,並全面結合法律戰與認知戰。習近平已將「強制統一台灣」列為衡量其個人政治成功與續任合法性的關鍵指標。北京對台灣主體性的根本威脅,絕不會因為任何外交善意而自行消解。 回顧馬英九執政時期的「三不政策(不統、不獨、不武)」與「九二共識(一個中國,各自表述)」,雖然在歐巴馬時期達成了特定意義上的「外交休兵」,但2014年三一八太陽花學運的爆發,給予了國際社會與台灣統治體制最深刻的教訓,即台灣社會對主體的守護,是一個具有底線的集體意志。任何試圖繞過本土民意、過度向中國靠攏的外交計算,最終都會遭到主流社會的強烈反彈。台美關係的穩固,必須奠基於台灣真實的民主意志之上。 台灣總統的政策傳承:化被動為主動 台灣在過去十年間展現了高度的政策韌性。蔡英文前總統的八年,在限制框架中爭取最大戰略空間,透過大幅調升國防預算、啟動國造潛艦、落實同婚立法提升國際道德形象。 賴清德總統則以「延續」為核心,在蔡英文的基礎上進一步開創「更安全、更智慧、更韌性」的台灣願景。面對當前台北國際電腦展(Computex)所展現的全球高科技競爭力、十大AI基礎建設計畫與特別國防預算,賴清德總統正試圖將台灣從一個「被動應對的地緣政治前線」,轉型為在全球供應鏈與高科技民主秩序中「主動貢獻的區域樞紐」。台灣的民主與科技成就,是國際社會最無法被政治風向輕易摧毀的道德與物質資本。 結論:台灣生存策略—讓自己變得「不可被犧牲」 面對川普第二任期高度不確定的交易式外交框架,台灣最務實也最有效的安全槓桿,並非盲目依賴任何美國總統的個人口頭承諾,而是要「讓自己變得不可被犧牲(Make itself indispensable)」。 台灣必須在美國、歐盟、日本等盟邦內部,持續加深具體的利益連結:當台積電在亞利桑那州實質創造數千個高薪就業、當台灣的半導體與 AI 生產端布局全球且與各州科技產業深度交織時,台灣的安全問題將不再只是遙遠的外交詞彙,而是轉化為每一個美國選民、地方政治人物切身的「就業與利益問題」。 將這層實質利益說清楚、講明白,讓任何傷害台灣的政策都需要讓美國國內政治生態付出真實的代價,這才是台灣在混沌國際環境中最可靠的戰略保險。

台美關係十年回顧

與談人|李可心美國台灣觀測站 編輯 我們在過去幾十年的時間,發展了民主價值,因此我們也(與美國)形成了一個多重保障。我們同時共享地緣政治戰略目標,也共享民主價值,現在更進一步共享經貿供應鏈,形塑一個三重共享的保障。 本場次第二位與談人李可心是國際關係及社會研究者,現為美國台灣觀測站(US Taiwan Watch)共同編輯。李可心編輯認為,面對近期川普重返白宮後對「台獨論述」刻意保持的戰略模糊,在野黨雖視其為攻擊執政黨的政治彈藥,但本土陣營更須警惕其背後再度將台灣扣上「麻煩製造者」印象的隱憂。要反轉此種地緣政治制約,我們必須將當前的川習會與川普專訪,置入過去十年台美關係的宏觀演進中進行系統性解構。 經貿數據的歷史性躍升:台灣「低調的」經濟奇蹟 回顧過去十年,台美雙邊在經貿依存度上完成了史無前例的重組,其中雙邊貿易額自2016年的654億美元,一路爆發性成長到2025年的2,464億美元,漲幅大約四倍左右。此外,台灣對美出口大幅激增,今年4月美國白宮報告中更明確指出「台灣在全美高科技與關鍵供應鏈的對美出口中名列前茅」,實際上台灣對美貿易總額排名,已自2016年的第11名躍升至全美第4大貿易夥伴。 對比之下,台灣對中國的貿易增長僅剩結構性的通膨外衣。 這項極其優異的經貿表現,在當前川普2.0針對關稅實施強烈保護主義的背景下,台灣採取了高度低調但實質獲利的彈性策略,避免成為川普貿易制裁的標靶。 從「雙重共享」到「三重共享」的戰略安全保障 李可心編輯介紹美國台灣觀測站提出的「三重共享保障」概念,來定義當前台美戰略安全保障紐帶。 回到1950年代,台美之間由於韓戰爆發簽署《共同防禦條約》,開展「共同戰略目標(圍堵共產中國)」的剛性同盟,然而此共享目標於1970年代由於美方的「聯中制蘇」新政策而結束。 而隨著台灣民主深化,以及美方進行戰略典範移轉,台美不僅重新確立抗衡威權擴張的共享戰略目標,更疊加了民主陣營價值共鳴,形成「共同戰略目標」與「共同民主價值」的雙重合作保障。 2020年全球疫情至今,地緣政治發展結合全球高科技供應鏈重構,台美關係正式跨入「戰略目標、民主價值及經貿供應鏈」的三重共享保障狀態。 歷任美方執政對台美關係的階段性推進 這十年的台美進程,是由美方不同外交風格交織推進的成果: 未來突圍的四大戰略展望與公民社會反思 面對川普 2.0 帶來的全球性風險控管浪潮,台灣必須主動調整論述,不能在不確定性中陷入被動。 破除近期出現的「中美共管」論述,轉向「國際共同控管中國」,台灣必須在國際空戰中徹底推翻兩岸是「麻煩製造者」的錯誤論述,堅定主張中國才是區域穩定的潛在威脅。台美日澳等民主陣營應建立共識—「台灣不是風險,中國才是唯一的風險」,將台灣由地緣前線轉型為區域的安全樞紐。 台灣市場規模受限,雖難以成為國際法規的「標準制定者」,但我們在「價格控管」與「完整高科技生態鏈」上擁有全球唯一的絕對優勢。台灣應利用此優勢,將高科技產業形塑為國際民主供應鏈中最具安全防偽、值得信賴的關鍵節點,逐步將台灣帶向「信任經濟」,吸引國際媒體以台灣視角重構亞太報導。 克服民眾對「中國侵擾論述的疲倦」,以及國防安全問題的專業門檻,推動民防議題的生活化轉譯。 以無人機產業實施「生活化轉型」,公民團體應思考將嚴肅的國防議題與庶民生活對接。例如,除了高喊國防預算,可聯合交通部推動無人機生活化民用普及政策。

台美關係「正常化」與實質提升

(標題為編者所定) 與談人|王定宇立法委員 在2019年,我跟小英總統一起去參加揭牌儀式,「北美事務協調委員會」在台美雙方的協調下,正式改名為「台灣美國事務委員會」⋯⋯其實台美關係長期的發展趨勢,不是建立在一個人的身上,是建立在彼此之間長久的、符合彼此國家利益及區域穩定的基礎之上。 本場次第三位與談人王定宇是資深政治工作者,現任民進黨籍立法委員,長年參與立法院國防與外交委員會運作。 王定宇委員認為,面對近期川習會及川普第二任期的諸多發言,所引發的輿論波動,本土陣營必須建立核心認知,即美國政府對台政策的跨黨派一致性並未改變,台美關係在過去十年間正經歷「實質正常化」與「品質的跳躍式提升」。我們不能因個別政治人物的模糊言論而自亂陣腳,而應從長期制度與軍事實務的質變來審視國家生根。 外交機構與法律實踐的正常化突破 王定宇委員回顧過去十年,台灣在國際法制化與外交象徵上完成了多項歷史性突破: 軍售正常化:從包裹審查到非北約主要盟國待遇 台美軍事合作在過去十年間完成了結構性的範式轉移: 國軍基層的「北約化」洗禮:從黃埔體制到營級實戰演訓 這十年台美軍事合作最核心、卻最少被公開談論的深層質變,在於國軍基層領導幹部與作戰概念的全面「美式/北約化」。 過去小英政府之前,國軍赴美受訓僅限於象徵性的「班、排級」基礎戰術操練,屬於被動聽令形式。但在過去兩年內,台美正式啟動「陸威計畫」的歷史性轉型,國軍每年派遣兩個「營級」聯兵營建制,直接前往美國參加「北方打擊」等多國聯合實戰對話。 閹割舊黃埔,接軌最新實戰:在營級對抗的訓場(其規模達 150 倍大安森林公園)中,聯兵營長必須親自做計畫,實戰演練召喚美軍的空中密集火力支援(CAS)與海軍火力。 這項訓練直接打破了國軍長年殘留的蘇聯/舊黃埔教條,將台灣的軍官幹部直接推向北約式、具備去中心化與獨立作戰能力的現代化軍隊。 特種部隊在台常態深耕:美軍第一特種部隊群(1st Special Forces Group)、海豹部隊(SEALs)等教官已常態性深入澎湖、屏東與安和旅,將基層過時的刺槍術大黃埔思維,實質改造為具備戰術存活率與去中心化實戰能力的现代戰力。這為台灣後續建置與盟友相通的圖資、低軌衛星訊號與通訊設備奠定了計畫基礎。 未來川普 2.0 時代的全球三大逆流與台灣的論述處方 展望下一個五年,台美關係已進入穩固的深水區,但必須冷靜應對以下三大民意與經貿逆流: 應對美國民意轉向與「孤立主義」危機:川普主義的崛起反映了美國社會「美國優先」與「夥伴責任論」的真實民意。 台灣必須高度警惕這種單邊主義若演化為「孤立主義」,將危及整個印太秩序。我們必須持續與美國國會溝通,強調台灣一旦被併吞,第一島鏈瓦解,美方將被迫退守夏威夷。 反轉「晶片與關稅順差」的負面論述:台灣對美貿易順差從 2015 年的 78 億美元,一路暴增至 2025 年的 1,468 億美元,這引發了川普政府對關稅與「台灣偷走晶片」的敵意抹黑。 反轉論述(台美分工雙贏):台灣在經濟外交上必須大聲提出「台美互利報告」——台積電在台灣每賺取 1 美元,實質上為美國創造了 3.6 美元的附加價值。高階晶片由台灣血汗工程師進行精密生產,送到美國加工為衛星、AI、汽車等最終財貨(Final Goods)。 將台積電強行搬遷至美國只會因成本暴增而閹割這 3.6 倍的加值效果。這個數據能精準說服美國民意:台灣順差的暴增本質上是助長美國國力的AI核心基礎。 區域夥伴責任的集體共擔:在川普 2.0 時代,日本高市首相、菲律賓、澳洲與印度的防衛責任都在同步加重。台灣作為三重共享(戰略、民主、供應鏈)的關鍵樞紐,必須持續編列合理的國防預算,用制度、經貿與不對稱防衛,向世界證明台灣具備自我防衛的絕對韌性。

場次四 國家安全

主持人|楊仲庭台灣獨立建國聯盟 中央委員兼發言人 本場次主持人楊仲庭律師是公法學研究者,現任台灣獨立建國聯盟中央委員兼發言人。

2016 – 2026台灣國家安全

與談人|沈明室淡江大學國際事務與戰略研究所 兼任副教授 大家看到2000年政黨輪替的時候,有一群將領在討論說國軍要不要服從台獨總統;甚至前幾個星期一位宜蘭的連長居然對一個台日混血兒說:「你是日本鬼子」等等,我就覺得恐怕我們在這方面,不論是軍事教育等等都要再加強。 本場次第一位與談人沈明室教授是軍事戰略及中共軍事專家,現為淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授。 國防體制的結構性變革:兵役轉型與文人領軍的實質課題 沈明室教授指出,過去十年國防體系最深刻的變革,莫過於兵役制度的轉型與修正。 馬政府時期推動「全募兵制(全志願役)」,將義務役縮減至四個月,導致基層部隊出現「同工不同酬」及「無實質下部隊」等嚴重管理問題。 蔡英文前總統完全執政後,在馬政府修法預留的「緊急防衛條款」基礎上,因應烏俄戰爭及其國土防衛部隊與全民動員實戰啟示,展現高度政治魄力,正式恢復「一年期義務役」,並將其專長訓練與後備召集進行銜接。 再者,沈明室教授指出另一點,即軍隊國家化與文人領軍的隱憂。台灣自2000年政黨輪替、高階將領徹底退出國民黨中常會以來,已在形式上落實「軍隊國家化」,而當前顧立雄部長也全面開始「文人領軍」的完整任期。 然而,沈明室教授也認為基層軍隊內部仍存在危機,例如近期宜蘭發生連長對台日混血新兵斥責「日本鬼子」的個案。這警示著軍隊內部30至40歲中階職業軍官,仍然保有舊時代黃埔觀念。如果當前的軍事教育中未能深化現代民主憲政價值,將與民間「太陽花世代」或新一代具強烈本土意識的年輕役男產生巨大的價值觀落差,此項軍文關係的割裂將實質影響國防總體凝聚力。 後備動員與民間國防產業的蓬勃發展 此外,因應印太局勢,沈明室教授認為本土政權在「防衛韌性」的基礎建設上同樣進展顯著。 其中後備動員制度由「教召七天」全面延長為「二週實戰化訓練」,國防部全民防衛動員署亦增設12個第一類型「海岸守備隊」以應對登陸威脅,並在全國各縣市廣設縣市後備旅,建構在地化防禦網。 而由總統府主導之「全社會防衛韌性委員會」、內政部推動「防災自救訓練」,以及民間團體如黑熊學院等亦蓬勃發展。當今民防已超越災害防救的範圍,實際上跨入準軍事訓練之範疇,未來核心關鍵在如何將國防部建制資源,與民間多元的民防體系實質對接並融合運作。 在國防產業方面,儘管國會藍白黨人近期全面凍結無人機預算,但台灣民間國防產業已自十年前的20幾家廠商,擴張至將近300家。其中有高達100家台灣生產的無人幾,在烏克蘭戰場上進行實戰測試,並與烏克蘭尖端技術廠商在台進行研發對接,建構出強韌的民間軍工產業鏈。 統合外交與台灣問題國際化 在外交領域,沈明室教授認為本土政權已成功跳脫「邦交國數字」的迷思,轉向以半導體高科技為核心的「大國實質外交」與「統合外交。同時進一步透過國際安全對話,以自身的國際地緣政治利益深化台海議題國際化。 即便是在無邦交國家,甚至是非傳統盟邦之間,台灣也逐步開始進行實質性軍事戰略交流及情報資源共享,在過去數年間始終抱持不中斷地運作。 兩岸關係與「互不隸屬」的戰略明確化 在兩岸與主權論述上,本土政權完成了從蔡英文前總統到賴清德總統的「兩岸互不隸屬」兩國論述法理確立,徹底唾棄了等同於「一中原則」的九二共識虛假思維。 這種「統獨明確化」雖然逼使島內親中派與極端統一派卸下模糊面具、走向光譜極端,但也為台灣爭取到國際對話的實質主體性。必須強調:「任何和平談判,若背後缺乏強大的自主防衛武力,其本質皆是投降式的城下之盟。」但在野黨在國會內將國防安全徹底異化為政黨惡鬥的工具,盲目砍除關鍵軍購與指管預算,刻意讓本土政權在國防施政上失去績效,正成為國家安全的最大破口。 灰色領域行動:平戰轉換與第五縱隊的新型態國安威脅 中國對台的灰色領域行動已徹底模糊了「平時與戰時」的法律界線。其手段全面整合國防、外交、兩岸經貿、宗教統戰與黑客網攻,其核心目的在於破除台灣在戰時的抗打擊準備。 除了灰色領域行動外,中國解放軍亦將軍事演習常態化,成為日常的海空威逼,包含大張旗鼓的聯合軍演,抑或是無預警的實戰演練。同時,金門及馬祖等離島海底電纜近期屢次遭中共船隻蓄意切斷,這也揭示了台灣在戰時可能陷入資訊孤島的實質威脅。 而透過第五縱隊/在地代理人,中國藉由中國籍配偶、親屬或特定組織身分潛伏,實質上與中國涉台單位保持單線聯繫,利用社會既有矛盾組建親中政黨或團體。 結論:衝破國會立法僵局,以法治升級守護國安 綜上所述,沈明室教授收尾表示,目前台灣在面對各種灰色領域作戰,現有法律制度已遠遠落後於新型態的干擾行動,他鼓勵本土陣營極權社會防衛韌性系統,在認清當前國會危機的前提下,廣泛凝聚公民社會的集體意識,衝破內外交困的政治處境。

數位主權與國家正常化:中國威脅與民主國家協作戰略圖景

與談人|林昕璇教授國立成功大學政治學系 副教授 數位主權(網路領域)的國家安全議題,也呈現出一種聯盟陣營集中化的傾向,比如說國家主權強調模型、地緣政治及其戰略破壞導向,那這個很顯然出現在第一島鏈上,也就是中國及北韓。另外當然還有俄羅斯及白俄羅斯等,這些傳統我們認為是屬於一個統一的地緣政治陣營國家。 本場次第二位與談人林昕璇教授是憲法、資訊法及網路治理專家,目前在國立成功大學政治學系任教。林教授回顧本土政權執政的這十年,提出當前國家安全內涵已產生結構性的典範轉移,不僅限在傳統的軍事、外交及兩岸政治,甚至進入到虛擬與網路空間中,因此他認為「資訊安全與數位主權,即是國家安全」。 從近期美國眾議院針對中國生產、居民兩用的「宇樹科技機器狗」祭出資安與軍事合作警示,即可窺見資通訊基建與數位主權已跟國家安全千絲萬鎖地綑綁在一起。 在史諾登事件後,全球地緣政治在虛擬空間已依據歐、美、中三大霸權,引然跨入三種立體的數位主權模型賽局,這直接牽動著台灣國家安全戰略的何去何從。 全球三大數位主權模型的地緣戰略布局與質變 林昕璇教授提出,在學理觀察中,全球對於網路、大數據與虛擬空間公權力介入的態度,已清晰分化為三大主權典範。儘管模型不同,但這三大典範在法政發展上皆共同注重四大核心關懷:「科技創新、資料控制權、網路犯罪打擊、確保資訊安全」。 中國科技標準之境外擴散 本土陣營在評估中國威脅時,必須高度警惕中國「生物政治與大規模數位監控」的戰略。在虛擬空間中,網路底層技術與架構層的話語權往往由技術社群決定。「誰掌握了底層科技的技術標準制定權,誰就實質掌控了虛擬世界的控制權。」 中國正將人臉辨識、自動化監控系統、配合其國內《情報法》與《網絡安全法》的數位審查和通訊攔截技術,作為一項戰略投資。中共利用非常低廉的成本與優渥補助,大舉向「全球南方(Global South)」國家輸出關鍵基礎設施部件與網絡基建,導致這些新興市場的技術標準全面被中國技術綁定。 這是一場有策略性、威權式數位治理價值的外溢與擴張,將實質威脅民主秩序的安全網。 邁向數位強韌治理的四項策略性處方 面對三大強權的技術擠壓與中國的技術滲透,林昕璇教授從科技法學與大戰略層次出發,為台灣的數位主權提出三項具體建言: 台灣必須著手建立數位自治與資安自治,提高國內關鍵基礎設施的主機容餘與自主備援規模,才能在科技技術壁壘高築的深水區時代,真正守住台灣的數位疆土。

面對「2029」生死大限

與談人|賴怡忠台灣智庫 諮詢委員 特別是在這次川習會之後可以看得很明顯,習近平他應該是有想要在2032年之前解決掉台灣問題,如果說他沒辦法用政治上解決,那就是用軍事上來解決,目前看起來這個跡象相當明顯,我們就要把這個時間點牢牢記清。 本場次第三位與談人賴怡忠博士是國際關係、中國及戰略專家,現為台灣智庫諮詢委員。賴怡忠博士審視當前台灣國家安全,斷言核心本質與存亡關鍵唯有「中國問題」,其餘遭遇的地緣政治波動軍事次要的,在中國對台「立即、明顯且直接」的毀滅性威脅面前皆難以比擬。 賴怡忠博士也提出警告,歷經2026年底的台美中賽局及川習會,各種跡象顯示,習近平帶著極其烈「解決歷史問題」的急迫感,於2032年(其第四任期結束前)實質解決台灣問題的可能性提高。台灣已沒有餘裕,對於國家主權防衛的時間表,被強行壓縮在未來3至4年之間。 2027戰略窗口:隔離與封鎖的實戰反推 從純粹的軍事量體分析,中國解放軍企圖於2027年前以傳統兩棲登陸實質擊潰台灣的可能性並不高。在野黨與溫和派常宣稱中國將採取封鎖或海事隔離等低度衝突手段,但在實務反推上存在巨大的戰略代價。 台灣海峽與周邊海域是全球最繁忙的航運樞紐,每日進出台灣的國際商船超過100艘,而每日在台灣周邊經過、不靠港的國際東亞航運吞吐量更是其5到6倍 中國海軍與海警船艦中具備實質執法能力的總數不超過600艘。若要發動全面隔離,意味著中國必須將每一艘軍艦悉數派往海疆。此外,在包圍台灣東西兩側的同時,亦會實質封鎖中國自身的關鍵港口,使其地緣經濟完全受制於日本的戰略反制。 正因中國深知自身於2027年前缺乏發動勝仗的絕對軍事實力,且其國內正面臨總體經濟「躺平」、人口紅利消失等失能困局,經濟利誘失效。因此,習近平轉向在外交、法律戰與內部滲透上「雙倍下注」,企圖從外部切斷台灣與國際的一切求援路徑,並從內部實質裂解台灣。 內政暗礁:中國對台立法與政黨體制的「精準清除」 中國對台的內部滲透已跨入極其精細的深水區。以過去一年的政壇質變為例,中國動用龐大資源,在國民黨內部選舉投票前夕,以境外勢力與大數據駭客技術進行實質干預,成功扶植原先民調低迷的極端派「鄭麗文」奪下黨主席大位。更在川習會前夕,安排其前往北京領旨。 這揭示了中共新型態的對台政治圖謀:中國已全面放棄對過去「雖然親中、但仍保有本土主權遲疑的泛藍本土派」的拉攏,轉而採取有系統的「精準清除」。 極端派背離台灣主流民意的所作所為,本質上是為了幫中共收拾、清洗掉在野黨內部的本土溫和派勢力,將主要在野黨徹底改造為「直接效忠統一」的實質代理人工具。 外交黑天鵝:川普主義下的多邊解體與「一中原則國際化」 在外交戰略上,台灣過去在拜登時期所依賴的「台海安全國際化」基石,在當前川普2.0的孤立主義與關稅戰衝擊下,正遭遇劇烈動搖。 川普與傳統盟友的緊張關係,逼使歐洲各國行政部門走向「去川普化」的中型國家多邊結盟。而在亞洲,沈明室教授所提及的「美日印澳四方安全對話(QUAD)」目前正處於實質「解離與解體」的過程。 G7與多邊發動機的弱化:在近期美、以對伊朗的衝突中,歐洲傳統大國(英、法、德、意)與日本、加拿大已實質「去掉美國」,自行召開40國維和會議。這種西方陣營的分崩離析,導致G7作為台灣維繫國際主權秩序的「發動機功能」嚴重弱化。 澳大利亞權威智庫「洛伊國際政策研究所」的最新權威研究敲響了警鐘—全球目前已超過120個國家在法律上明文接受並承認「台灣是中國的一部分」。 其中更有超過90個國家(多數為全球南方國家)在官方聲明中正式接受「中國得以採取『任何方式(含軍事武力)』統一台灣」。中國在全球南方國家的法律戰補破網工程已大步向前,正全面推進一中原則的國際合法化宣傳。 捍衛邦交國主權定位的「非大國依賴」實戰 面對國際法理戰的嚴峻失血,台灣絕不能盲目陷入「邦交國無用、只需依賴大國」的迷思。現有的12個邦交國是台灣在聯合國體制與全球南方國家中唯一的合法話語權防火牆。 林佳龍部長提出的「總和外交」承諾不掉任何一國,具有極高的國安正當性。因為英、美等大國在面對120個全球南方國家時,基於地緣政治不信任,根本無法、也不願意代台灣發言。 近期中國甚至能迫使個別國家在違反自身利益的狀況下,配合其對台灣進行外交窒息戰。如果當初沒有關鍵友邦(如史瓦帝尼)提供國家專機的實質協助,台灣的元首外交甚至會面臨「實質走不出國際」的斷航危機。邦交國不是負擔,而是生死封鎖戰中的核心籌碼。 航道武器化與1995年歷史軍事訊號的凶險重現 中國對台的實質隔離與封鎖正走向「工具武器化」。 中國擾台軍機自2023年的1,700架次,在2024至2025年間暴增三倍、常態性維持在5,700架次高點。 儘管2026年初其空中架次因解放軍高層大清洗或軍機耐久性瓶頸出現短期下滑,但其海警與軍艦的威逼並未減少,且力道全面在外交與法理封鎖。 台灣飛往歐洲與東南亞的民航機與軍資補給,高度依賴中國領空與香港飛航情報區(FIR)。香港早在2020年便曾以「編造軍演」為由,實質攔截並阻止我國運補東沙島的飛機。此類將國際航道實施「法制化封鎖」的切香腸戰術,未來將層出不窮。 近期,川普於專訪中透露「習近平曾試探若中共攻台、美方將如何反應」。這項極具挑釁的政治試探,在台海歷史上僅發生過一次—即1995年11月,中共解放軍副總參謀長熊光凱中將對美國助理國防部長約瑟夫・奈伊(Joseph Nye)發出同樣的實質試探;緊接著在4個月後(1996年3月),便爆發了震驚全球的第三次台海飛彈危機。歷史的致命訊號已在2026年重新亮起,習近平的強烈急迫感已不容質疑。 結論:終結看笑話心態,迎接2029憲政亂局的完全整備 台灣目前最大的國安危機,在於民間與在野陣營仍將「國會內鬥、親中派清洗本土派、海纜斷裂、軍機繞台」當作茶餘飯後的政治笑話或政黨競爭。這本質上是一場攸關台灣主權存亡的生死戰。 到了2028年川普卸任、2029年美國迎來新任總統的權力交接期,美方政權的實質交替往往會陷入長達半年至一年的「決策錯亂與真空期」。中國極可能利用美方這段權力真空的歷史窗口,對台發動決定性的軍事或法理攤牌。 本土政權與全社會民防體系,必須徹底揚棄舊有的長線安逸思維,將所有的國防自主、科技防衛、租稅重分配與大數據語料反擊,在未來的黃金三年間全面整備完畢。唯有建構起讓敵人在日常壓力測試中感到恐懼的實質反抗意志,台灣才能在這場生死大限前,真正守住實質建國獨立的火種。

場次五 經濟韌性

台灣經濟韌性與經濟安保重點議題

與談人|李淳中華經濟研究院經濟法治中心 主任 我們看到經濟決策裡考量越來越多的是,意識形態是不是相同?市場機制是不是存在?價值觀是不是志同道合?更重要的是經濟安全的概念。這樣的觀念,在跨國企業或背後的各國政府做經濟決策時,現在已經變成主導。我們沒有要放棄效率,但我們也不能只看效率,所以這是一個兼顧效率與安全的經濟思維,我稱之為「經濟與安全的再平衡。 本場次第一位與談人李淳是經濟學專家,現為中華經濟研究院經濟法治中心主任。李淳主任提出,過去十年正好是世界經濟秩序遭遇根本性顛覆的十年。自1945年二戰結束以來,由美國重建、以關稅暨貿易總協定(GATT)與世界貿易組織(WTO)為核心的全球化格局,在過去十年間徹底轉向。 本土政權執政的這十年,恰恰歷經了全球化退潮與「經濟與安全再平衡」的劇烈變革。台灣在這場世紀巨變中非但沒有被打敗,反而憑藉敏銳的商業嗅覺與技術彈性,成為地緣經濟轉型下的實質受益者。 歷史的終結與回流:台商「離開中國」 回溯1989年天安門事件後,西方對中實施金融投資制裁,未受管制的台商成為西方供應鏈的重要白手套。2001年中國加入WTO後,制裁解除,造就了中國成為「世界工廠」的黃金20年。 然而,數據與實務證明,台灣企業對地緣風險的敏感度堪稱全球第一。台灣對中國投資占對外投資的比重,在2010年曾高達84%,但早在馬英九執政末期(2012-2013年)便已出現雪崩式下滑。 這並非單純因為後來的川普關稅戰,而是因為習近平上台後於2014年取消了外資所得稅優惠,政治肅殺與非市場經濟體制早已顯露。至2024年,台灣對中投資比重已降至7.5%,去年(2025年)更僅剩4%。「去中國化」是一個高度的商業藝術。 與此同時,2025年迎來了歷史性的結構翻轉:美國佔台灣全球出口比重正式突破30%,取代了降至26%的中國與香港,重回2000年全球化起飛前的經貿格局。 川普2.0與MAGA主義:以「實力」取代「規則」的經貿新秩序 在川普1.0、拜登到當前川普2.0的連續推進下,過去以「規則為基礎」的國際貿易已實質解體,取而代之的是以「經濟、科技與軍事一體化」的實力導向秩序。 在川普的MAGA主義下,孤立主義、重商主義與右派思維高度統合,其核心戰略旨在確保美國霸權,並在與中國的戰略對抗中獲勝。其展現出兩大經貿特徵: 第二次中國衝擊:自給自足的經濟脅迫威脅 歐美智庫與《金融時報》的最新研究揭示了當前中國最可怕的經濟威脅: 全球供應鏈的「多軌分岔」與經濟去風險 在美中戰略競爭下,全球經濟已進到分岔點,去風險正依據安全與脆弱度分為三個層次:在核心AI與生物科技實施「硬脫鉤」;在關鍵半導體與礦物實施「降低依賴(多元化供應)」;在不涉及國安的民生大宗物資維持現狀。 然而,台灣必須清醒認識到,「美中對抗不代表全世界」。全球經貿正分化為複雜的多軌板塊: 結論:投資台灣未來二十年——經濟安全的三大核心之柱 如果全球化秩序維持20年前的軌道不變,20年後台灣極可能在中國強大的經濟量體與科技主導下,被實質抹去國家主體性。正是因為當前全球化的分岔與脫鉤,反而為台灣創造了最關鍵的戰略防衛機會。台灣在從「規則走向實力」的時代中,必須以三位一體的架構建構國家經濟安全:

台灣經濟韌性與能源通訊安保

與談人|鍾佳濱立法委員 Line在台灣的滲透率是99.7%,而且它被稱為超級平台,可以支付等等做很多事情,但除了在台灣及泰國以外,它不是一個很流行的平台。當哪一天我們沒有Line可以依靠的時候,我們的通訊韌性在哪裡?別忘了Line它是由日本及韓國合資的一個國際公司,那它有沒有可能透過控股被中資買走的?哪天要是境外敵對勢力把Line買下來了,那台灣還有所謂的資訊安全韌性嗎?你會發現我們生活當中要維持這樣無時無刻的經濟活動,其實有很多事情要做。 本場次第三位與談人鍾佳濱是資深政治工作者,現任民進黨籍立法委員。鍾佳濱委員認為,如果我們要談論「經濟韌性」,絕不能流於宏觀的學術高塔,而應從庶民最切身的日常出發。在台灣,人民高度習慣了出門不帶現鈔、在家不怕斷訊、颱風不常停水的便利,這反映出本土政權在過去十年對「關鍵基礎設施」的維護卓有成效。然而,這項看似理所當然的幸福日常,在境外敵對勢力的灰色領域威脅與能源地緣封鎖面前,正顯露出極其脆弱的結構性死角。 經濟韌性的終極匯聚點:高度仰賴進口的「電力安全」 當極端災難(如強震、颱風、甚至地緣軍演封鎖)發生時,維持社會運作的兩大核心工具是「通訊」與「金融」。然而,這兩者背後有一個共同的絕對前提—電力。 沒有電力供應,數位金融、ATM提款機與行動網路基地台將在瞬間全數癱瘓。雖然台灣仍保有實體貨幣交易的習慣(如早餐店、廟宇香油錢與回收商的現鈔流通),在無電状态下仍能維持最低限度的庶民以物易物,但總體產業的生產與消費動能將實質停擺。 台灣的能源依賴度高達90%以上,皆須仰賴國外海運進口。當前台灣發電結構中,高達四成高度依賴液化天然氣(LNG),而台灣的天然氣法定安全存量僅11至12天。一旦地緣政治變局導致更嚴峻的封鎖或近海禁運,過短的戰略儲備將直接扼殺台灣的經濟命脈。 跨越「非核家園」的敏感叩問:核電作為緊急備援電力的民意辯證 近期地緣地緣政治引發的霍爾木茲海峽航運中斷,為海島台灣敲響了能源警鐘。面對天然氣隨時可能因國際封鎖而「斷氣」的現實,台灣社會必須誠實面對自主能源的戰略選擇。 鍾佳濱委員以第一線民意代表的調研指出,當前台灣社會的民意已產生質變:高達九成以上的民眾,在面對「天然氣遭遇境外實質阻斷」的極端情境下,可以理智接受將核電(包括新興的小型模組化反應爐 SMR)列為「緊急備援電力」的選項。 雖然台灣自 1985 年核電占比超越半數的高峰後,過去幾年核電占總體供應已實質降至個位數,且全社會對核廢料等安全隱憂仍有強烈戒備;但在面臨國家存亡的封鎖戰時,將核電作為非正常時期的防衛備援,已是社會多數的務實共識。 除此之外,國家必須大舉分散風險,加速發展如低碳燃料電池(可靈活運用 LNG 或氫能)等具備去中心化、能化學反應發電、自主維持整棟大樓運作的次世代微型能源技術。 台電寶寶的警示:從集中式大電網走向區域「分散式電網」 鍾佳濱委員以其父親身為台電資深員工、從小在台電宿舍長大的「台電寶寶」視角,點出台灣現行電力系統的致命弱點。 過去80年來,台電的電網結構是「極少數(兩位數以下)的集中式超大型發電廠與高壓電塔」,去供應全台八位數(高達上千萬戶)的民生與工業用電。這條高度集中的虧線設計極其脆弱。台灣近年發生的幾次全台大停電,本質上「從來都不是因為發電量不夠」,而是因為高壓樞紐遭到單點破壞或故障所引發的系統性「連鎖跳脫」。 要建立經濟韌性,必須加速推動「電網韌性建置與結構地下化」。然而,政策在地方治理上卻面臨嚴重的民粹與「鄰避效應(NIMBY)」。例如近期媒體高度關注的,NVIDIA(輝達)計畫在台北市科學園區(北市科)興建高科技大樓,卻因為周邊社區居民強烈抗議、台北市政府不同意增設關鍵的「新型地下化變電所」,導致全球頂尖 AI 產線的進駐被打上問號。 這反映出國民一方面追求高科技經濟、另一方面卻拒絕承擔基礎設施建設責任的內在矛盾。 隱形的通訊國安危機:超級平台 Line 的中資反向控股風險 除了電力,通訊韌性是維持經濟活動的另一條隱形生命線。現代人對虛擬平台的依賴度已超越肉身社交,而這正是假訊息與資訊戰最完美的寄生溫床。 鍾佳濱委員揭露了一項驚人的數據:即時通訊軟體Line在台灣的實質滲透率已高達 99.7%。Line在台灣已異化為包攬支付、社交與新聞傳播的「超級平台」,但這項高度壟斷的通訊基建背後潛藏著巨大的地緣戰略危機。 不同於歐美,Line是由日本與韓國合資的跨國國際企業。正如美國政府與國會基於國家安全,強力立法逼迫TikTok脫離中國母公司、實施實質「美國資本化」;台灣政府與公民社會也必須嚴肅叩問—哪一天若境外敵對勢力利用國際資本市場,對日韓母公司進行惡意併購與反向控股,實質掌控了Line的控制權,台灣高達 99.7%的全民通訊隱私與資訊海關將在一夜之間實質失守。 結論:打破國會少數黨僵局,以公民鞭策落實制度韌性 在朝小野大、在野黨在立法院內盲目凍結無人機與數位防衛預算的政治現實下,民進黨團作為實質「少數黨」,在推動通訊自主平台(如效法昔日蔡同榮先生為打破黨國媒體壟斷、全民募資創立民視的精神,建置屬於台灣本土主權的超級通訊軟體)與能源結構立法上,正面臨極大的制度阻礙。 經濟韌性的核心,不能僅停留在福利補貼,而必須回歸到電網去中心化、自主能源多軌化與資通訊平台主權的實質防衛。全體國民必須看穿在野黨杯葛關鍵基建的政治圖謀,持續以強大的公民社會力量鞭策、監督立法院,才能在即將到來的地緣變局中,徹底守住台灣不被斷氣、不被斷網的繁榮命脈。

場次六 政黨政治

主持人|黃春生牧師台灣基督長老教會濟南教會 主任牧師 民主政治不只需要反對黨,更需要的是忠誠的政黨,而所謂忠誠的政黨不是忠誠於某一黨,而是忠誠於這塊土地的人民、忠誠於民主制度、忠誠於國家的自由與安全。所以反對執政黨是可以的,監督政府也是必要的,但是不能在反對中反過來要傷害國家的主權,削弱民主的根基,甚至是配合外部的威權勢力,來瓦解自己的社會,這就是今天台灣面臨一個很重要的課題。 本場次主持人黃春生是台灣基督長老教會濟南教會主任牧師,長年支持並聲援社會運動。黃牧師提出,民主政治在憲政體制上的核心特色,即是「政黨政治」。健全的民主容許批判、監督與多元聲音的辯論,因此「反對黨」的存在是防止國家走向威權的必要制衡。然而,站在本土政權執政十年的節點上,台灣民主面臨最嚴峻的考量在於:我們是否培養出了近代民主不可或缺的「忠誠反對黨」? 所謂忠誠反對黨,其核心法理並非效忠於特定執政黨或政權,而是必須跨越黨派、絕對效忠於這塊土地的人民、民主憲政體制,以及國家的自由與主權安全。 反對執政黨政策、監督政府失能是反對黨的法制天職,但絕不能在反對的過程中,反過來傷害國家主權、削弱民主制度的根基,甚至在朝小野大的僵局下,實質配合外部威權勢力(中共)的統戰與滲透,從內部瓦解自己的公民社會。這正是當前台灣政黨政治最核心的結構性困局。 自 1992 年國會全面改選以來,台灣的民主實踐至今僅30多年。當前全體國民所享有的言論自由、定期選舉與政黨輪替,皆是無數民主前輩付出自由甚至生命代價所換來的歷史成果。 因此,本次回顧2016至2026年的本土執政經驗,不僅是要對執政黨的治理功過進行系統性檢視,更是要全面調研整個台灣的政治文化:我們是否在體制內建立了健全的政黨竞争?是否型塑出真正能守護國家利益的理性監督文化? 黃春生牧師期許本場次的對話能跨越單純的歷史反思,進而對台灣未來的民主防衛與政黨運作開創全新的戰略局面。

本土政權十年執政與「選舉遊戲」

與談人|陳俐甫台灣青年世代交流協會 理事長 今年不但是民進黨連續執政10年,其實大家可能都忘記了,也是民進黨建黨40週年,因為30週年沒什麼慶祝,所以大家早就忘記建黨這件事。民進黨每兩年就要應付選舉,早就忘記歷史了,每兩年就有一個課題,就是我會有幾席?我會不會繼續執政?我拿下幾個縣市算贏?這個就是民進黨的日常,這個就是民進黨從2000年21世紀以來,慢慢轉型成一個選舉為主的政黨造成的結果。 本場次第一位與談人陳俐甫教授是政治學專家,目前在真理大學人文與資訊學系任教,同時是台灣青年世代交流協會理事長。陳俐甫教授提出,今年適逢民進黨建黨 40 週年,我們必須將這十年的執政功過,置入更宏觀的歷史架構與政治學理中進行解構。 當前台灣政黨政治最核心的危機,在於政黨逐步喪失了作為「精英團體」的價值領導力,全面向「選舉至上、討好現狀」的民粹主義與保守化傾斜,導致台灣民主防衛體制暴露出致命的結構性破綻。 選舉政黨的精靈退化:討好現狀引發的「國家未來盲區」 在政治學法理中,政黨的本質是具備前瞻願景、提出核心價值的「精英團體」。其天職在於引領並教育尚未具備全面專業的公眾,並扛起引導社會進步的歷史責任。 然而,快轉至建黨40週年的今天,民進黨已實質轉型為每兩年就必須精準應付選舉的「選舉政黨」。當政黨的運作邏輯落入「只要選票、其餘免談」的民粹洪流時,政黨便不敢再與選民進行深刻的價值辯論,任何具進步性的倡議皆會因懼怕「敗票」而被閹割。 這種討好現狀的保守主義,對台灣是極其高昂的歷史代價: 對過去不正義、對未來不負責:因為算票、怕拆穿,所以轉型正義流於表面。為了不激怒當下的資源享受者,寧可不對未來與歷史進行負責任的法制清算。 無法抵禦境外威權的突擊:當對手(中共)的武器與數位動員能力正大步邁進、全面翻新時,台灣的政黨與社會若耽溺於「維持現狀就好」的保守思維,國家將在無形中喪失實質的生存防線。 核心價值的集體失血:政策調整與「政治信用」的本質差別 回顧2012年,民進黨曾正式提出全套的《十年政綱》,為國家發展勾勒出系統性的藍圖。然而,自2016年全面執政至2026年的朝小野大,政黨內部的核心價值論述正變得越來越模糊。部分技術官僚甚至主張「論述越模糊、越不會被問,就越不容易選輸」,這對憲政秩序是極大的傷害。 發言人以能源轉型為例:作為堅定的反核學者,他不排斥隨著科學技術(如SMR等次世代核能)質變後、對新型核能方式進行理性的法制討論。但政府在面對AI科技爆發引發的電力缺口時,若僅採取口頭式的「政策調整」,而缺乏整套、清晰的民主大論述,人民將分不清這究竟是理想的務實修正、還是一場背叛。 「政策的失誤只需解職官員即可止血;但核心價值的反覆與空頭支票,摧毀的是全體國民對民主政治與政黨制度的深層信任。」這正是台灣這十年來最大的政治內傷。 歷史的十字路口:100年歷史週期律下的階層與價值撕裂 2026年是台灣近代社會運動史的重要節點—台灣農民組合成立100週年、以及台灣文化協會左派與右派分裂100週年。 回顧1930年代,台灣總督府召開台灣經濟會議,決意推動日月潭水力發電等重工業建設,將台灣從農業島嶼強力推向工業化。當時的台灣社會同樣面臨巨大的十字路口:究竟是要繼續傾斜照顧農民,還是要壓榨、稀釋農業剩餘去扶植新興高科技工業? 轉眼百年,台灣在全面邁向「AI半導體科技島」的進程中,歷史的幽靈再次重現。高科技業的資金壟斷與傳統基層產業(如傳統農業、傳產勞工)之間的所得重分配分配惡化,正實質引發新一輪的社會階層與價值撕裂。本土政權在過去十年間,對這項百年循環下的「階級與進步路線矛盾」,顯然缺乏結構性的制度回應。 民主可能出賣民主:無人權、法治底蘊的「民粹暴政」危機 近期美中對抗與川習會的發展中,美國新任國務卿盧比歐(Marco Rubio)精準警示:「中共目前最核心的策略,是企圖引導台灣透過『和平投票(民主手段)』的方式,將自身併入中國。」 這揭示了當代科技法律與政治學最驚悚的現實:民主,完全有可能被用來合法地摧毀人權與自主性。回溯歷史,希特勒與威瑪共和的解體、第三帝國對猶太人的實質迫害,無一不是經過德國國會投票合法通過的;中共在文革與紅衛兵時期的「人民審判」,本質上也是最直接的「民粹直接民主」。缺乏近代法治基本原則與實質人權、正當程序保障的投票,不過是民粹的暴政。 過去十年間,台灣社會在空戰網路的催化下,正急遽走向這種「唯我喜歡就可以」的極端民粹化。 國會自主性的消逝與法制崩壞的現狀 當前朝小野大的僵局,暴露出了台灣政黨政治最大的體制破綻—「國會自主性的全面消逝」。 在古典憲政設計中,立法委員由選區選民直接選出,其天職在於反映民意、照顧選區利益,在立法過程中應保有獨立於黨紀之外的進步思維。然而,這十年間,台灣的國會已徹底異化為「政黨決定制(黨意高於民意)」的投票部隊。立法委員不再研讀、清理現有的法律體系與《六法全書》,往往在政黨一聲令下後,隨便聯署、隨便逕付二讀。這導致大量新修法律與既有法規在體制內產生嚴重的法理衝突與互不對接,實質瓦解了台灣作為法治國家的尊嚴。 結論:和平香港化的歷史大限與公民社會的防衛 軍隊國家化與文人領軍的確立,雖然讓台灣免於傳統軍事政變的威脅(因為國軍已是由台灣本土家庭子弟組成的軍隊,不再是外來政權的黨軍)。但新型態的政治政變,正披著「民主、立法」的外衣在國會內部實質上演。 新一代的年輕世代,由於長年缺乏歷史深度的灌溉與國際普世價值的洗禮,在中國網海力量與AI認知作戰的攻勢下,正對這種制度性閹割失去警惕。在野黨在國會內推動的各類涉中法案,其本質正是利用台灣的民主體制去加速兩岸「實質融合」,企圖在2027至2032年的中國戰略窗口期內,將台灣實施「和平香港化」。 本土執政的這十年,是政黨政治結構破綻暴露得最徹底的十年。台灣社會已沒有繼續在選舉遊戲中安逸蹉跎的資本。公民社會與進步知識分子必須徹底揚棄看政黨內鬥笑話的冷漠心態,重新在各縣市基層深耕法治、歷史記憶與民主防衛機制,用強固的普世價值主體性去修補政黨政治的破綻,才能守住台灣不被體制性吞噬的最後微光。

台灣國家正常化:台灣前進戰略

與談人|王興煥博士台灣基進 主席 那些明確拒絕藍綠兩大黨,想要第三勢力的選民,這個空間大概有30%,我們要如何提供不是統派的第三勢力新選擇?大家可以看到,由綠黨、時代力量、台灣基進、小民參政歐巴桑聯盟及無黨籍夥伴成立的「台灣前進陣線」,就是為了集結挑戰民眾黨,讓台灣的公民能夠有忠誠本土的第三勢力及反對黨新選擇。」 本場次第二位與談人王興煥博士是法國巴黎第八大學哲學博士,目前為台灣基進主席。王興煥博士認為本次總檢視核心精神在於「運動者」的實踐,不僅要回顧與分析過去十年的本土執政功過,更要切入政黨政治的How,探尋未來十年的具體執行路徑。 台灣政治最嚴峻的結構性災難,在於缺乏忠誠於台灣、忠誠於民主憲政體制、絕對效忠國家,堅持自由與安全的反對黨。這並非為執政黨(民進黨)的治理責任開脫,而是要誠實面對當前國會多數落入親北京精英手中、民主制衡竟與國家安全發生劇烈衝突的憲政調軌。台灣既不能讓民主成為國安破口,又不能為了防堵代理人而沒收民主,唯一能兩全的活路,在於「提供本土在野的新選擇」。 數據的真空與焦慮:統派不到10%與政黨選票的實質背離 根據台獨聯盟連續五年進行的權威民調顯示,在身分認同上自認為中國人的比例僅占6.5%,主張台灣英語中國統一(併吞)的民意不足10%。 然而,本土政權明明已連續執政十年,社會大眾卻瀰漫著巨大的亡國焦慮。關鍵在於2024年大選的政黨票結果:親北京的國民黨(34%)與民眾黨(22%)合共斬獲了56%的絕對多數授權。 如果台灣的統派僅有 10%,我們便絕不能以「欠教化、被騙、腦殘」等民粹標籤去責怪那60%對執政黨say no的選民。資訊戰與認知作戰固然無孔不入,但手握行政權的政府理應負責,而非一味怪罪敵人強大。本土陣營必須平實地同理、理解這56%選民背後的價值排序與投票真相。 太陽花後的政治板塊:30%選民對新政治與制衡的善意 這56%的非統派選民將權力託付給藍白,背後存在兩種極其清晰的感性與理性抉擇,這條板塊自2014年太陽花學運後便已徹底型塑。 許多人民對既有大黨結構的政治不耐,促使像黃國昌、柯文哲為代表的政治明星,不走傳統統獨、左右光譜,而是直接訴求「非藍非綠、乾淨透明、拒絕派系分贓」的新政治。在台灣,對藍綠大黨結構感到厭倦、轉而期待第三勢力的選民,在政治戰略板塊中高達30%的定額空間。 2024年民眾黨拿走22%,而台灣基進、時代力量、綠黨與小民參政歐巴桑聯盟合共拿走5%,恰恰引證了這27%至30%空間的真實存在。 對民主「監督制衡」的素樸善意(反對黨空間):在國民黨斬獲的34%政黨票中,扣除10%的極端鐵桿統派與既得利益結構外,剩餘的24%選民,其投票本質是一場「基於民主制衡的善意」。 他們認同行政權應由本土政權(賴清德團隊)掌握以保衛國家,但基於民主常態,希望在國會有一股強大的反對黨力量去制衡執政黨。 然而,當這群渴望新政治、渴望民主制衡的非統派選民,將民意授權交給藍白後,藍白的政治精英卻選擇轉向北京、背叛了這份民意,才引爆了過去兩年立法院擴權與亂政的國家安全災難。 戰略分工:民進黨不可能同時扮演執政、反對與第三勢力 要把藍白亂政的政治能量抽乾,單純將藍白「罵到死」毫無實質效益,必須在市場上提供替代的新選擇。 一個簡單的政治學邏輯是:民進黨作為全面執政的政黨,它不可能同時是執政黨,又是監督自己的反對黨,更不可能同時是不藍不綠的第三勢力。因此,讓施政有感、爭取傳統過半支持,是民進黨這隻大黨的課題。 而其餘高達90%不願做中國人、忠於台灣,卻對現狀不滿而向民進黨say no的選民,其對第三勢力與反對黨的殷切期盼,必須由其他忠於台灣的本土小黨去實施戰略分工與承接。唯有由本土在野黨去扮演這個角色,才能真正削弱民眾黨投機亂政的基礎,並瓦解國民黨挾持34%民意走向親中的正當性。 本土在野新集結:2026「台灣前進」陣線的初次啼聲 過去十年來,本土小黨之所以無法成為主流選民眼中的「新選擇」,根源在於力量過於分散,導致選民因懼怕「廢票效應」,在投票時被迫向有席次的民眾黨或國民黨妥協。 為了打破廢票僵局、向選民證明本土在野是一組「有效且席次可預期」的生存選項,台灣基進正式聯合綠黨、時代力量、小民參政歐巴桑聯盟以及無黨籍的本土夥伴,共同成立了【台灣前進】全新陣線。 這項本土第三勢力的全新大集結,戰略目標非常清晰: 結論:用政黨制度的重組,終結台灣的國家災難 台灣的政治災難出在政黨結構,解方也必須回到政黨制度的重組。唯有透過【台灣前進】的本土在野大集結,將第三勢力與反對黨的話語權從親中派手中奪回,台灣的政黨輪替才不會每四年就演變為一次解體式的亡國危機。 這是全體本土小黨在深水區時代無可推卸的歷史課題,我們將用具體政治集結,為台灣民主防衛與實質建國釘下最堅固的制度錨點。

十年─民進黨與民間NGO的斷裂

與談人|張宏林公民監督國會聯盟 執行長 那時候(民進黨第一次執政時)有很多所謂的第三勢力,或是民間的部分被延攬進入到民進黨的體系,所以那時候大家覺得很多NGO突然空掉了⋯⋯這是我覺得很可惜的,民進黨過往會跟這些民間的、學界的團體保有一些緩衝,讓這些團體保有自主性,也不會被認為是所謂的馬前卒,或者「被政黨控制」,而是作為一個進步的組織,可以成為民進黨很重要的緩衝。 本場次第三位與談人張宏林是資深NGO工作者,現任公民監督國會聯盟執行長。張宏林執行長從自身經驗指出,相較於早期民主前輩在龍山寺被警察圍困一整天、隨時面臨流血與家庭瓦解的白色恐怖犧牲,當代公民能用如此從容的論壇形式共同檢視國家生存,本身即是民主的一大前進。 外國記者常驚嘆台灣人在大選時情緒激昂,隔天卻能平靜地在捷運上滑手機,這證明台灣具備極高的民主穩定性。然而,連續執政十年也將民進黨推向了全新世代的政治啟蒙浪潮,正面臨「制度理解真空」與「威權反向滲透」的結構性挑戰。 「民主富二代」的誕生:全面執政下的蓋括承受挑戰 當前台灣政壇與年輕世代出現的板塊位移,源於全社會正迎來群龐大的「民主富二代」。 這群新世代役男與青年,並未親身經歷威權體制的衝擊,對他們而言,言論自由與定期輪替如同呼吸般自然。他們張開眼睛所看到的公共困局—少子化、高房價、貧富差距、司法改革停滯、乃至黑金與官商勾結,會極其自然地全部歸咎於「當家」的執政黨。 這是執政黨在完全執政後必須概括承受的憲政宿命。政府無法再單純依賴「抗中保台」或威權歷史記憶的「芒果乾」來維持長期執政的正當性。當新世代輕鬆地將本土政權戲稱為「綠共」,甚至讓過去始作俑者的國民黨能拿起進步旗幟反向要挾、指責民進黨落後時,這反映出民主富二代缺乏歷史縱深的盲區。但我們不能責怪選民,這正是本土執政在下一個十年必須正面迎擊的溝通挑戰。 內閣制與朝小野大的四線道悖論:民主深化的權責教育 面對大罷免潮或朝小野大的國會亂象,從長期定期選舉的歷史規律來看,本土陣營無須陷入虛無焦慮。即便面臨第11屆國會(2024-2026)的席次劣勢,對比民進黨在第7屆立委選舉(2008年)輸到只剩27席的歷史谷底,台灣民主始終在起伏中前進。 然而,國會亂象暴露了台灣社會對民主憲政「權責相符」認知的淺顯。發言人以「四線道與兩線道」實施精妙隱喻:如果執政黨基於專業評估,認為某條馬路必須編列預算拓寬為「四線道」才能徹底治理解放軍或經濟封鎖的塞車危機,但朝小野大的在野黨卻利用國會多數,強行將預算刪減、硬生生將工程砍為「兩線道」。未來馬路實質塞車、基礎設施癱瘓時,台灣的民粹輿論卻往往反過來苛責行政首長無能。 這種在中央反對完全執政、在地方縣市卻高度放任國民黨完全執政的「雙重標準」,正是台灣民主未能深化的制度悲哀。在成熟的內閣制國家,贏者全拿、責任自負,執政者沒有任何政策跳票的藉口;而台灣當前的國會,在野黨正挾持審查權與預算權實質癱瘓治理,卻由執政黨背負政治惡名。 公民社會的失血:民民合作連結的實質斷鏈 公督盟自第七屆立委(2008年)成立並啟動國會評鑑以來,數據長期顯示一個不變的法理現實:在立法院的綜合表現中,小黨的專業度與進步性往往優於大黨;而在兩大黨之間,民進黨的表現長期優於國民黨。 然而,本土執政這十年間,民進黨的社會組織戰略出現了致命的「民民(民進黨與民間NGO)斷鏈」。在扁政府首次執政時期,大量優秀的第三勢力、地方意見領袖與NGO進步精英被大規模延攬入閣,雖然一時造成民間團體空洞化,但維持了緊密的價值同盟。 反觀過去十年的完全執政,民進黨實質將自身孤立於第一線,斷絕了與進步社群的緩衝機制。 如,面對護理師勞動條件、核電備援等敏感公共議題,政府不再採取「審議式民主」去舉辦全國國事會議、建立公民對話緩衝,而是直接將行政首長推向炮火最前線,導致進步團體反目、政策溝通成本暴增。 本土小黨的戰略防衛力:國會戰場上的「空戰防衛平衡者」 在朝小野大、在野黨完全墮落的第11屆國會中,民進黨團高喊51席「大聯盟」一戰到底,但在實務論述戰中卻顯得孤立無援。 張宏林執行長以電視政論節目的「四綠一藍」或「四藍一綠」排班進行結構分析—這是一個極其微妙的心理防線。如果第11屆國會內,能有2到3席具備台灣主體性與進步價值的本土小黨(如台灣基進或時代力量)實質挺進。 當國際媒體前來調研台灣對違憲亂政法案的看法時,執政黨的發言往往被在野黨抹黑為「捍衛權力的執政黨保衛戰」;但如果是由完全獨立、站在在野監督立場的本土小黨出面直斥藍白背叛民意、出賣主權,這項論述將具備不可動搖的國際公信力。 親中陣營(紅白藍)為了拉下本土政權,可以厚顏無恥地放棄過去的恩怨、全面政治結盟。本土陣營與民進黨必須在戰略尺度上放大格局,容許並扶持在內政路線上會批判執政黨、但在主權與國家安全大關頭上絕對忠誠台灣的本土小黨。 本土小黨不是威脅,而是協助執政黨抵禦威權滲透、拉開防衛縱深的「民主平衡者」。 結論:在導彈的威脅下,練好民主這台車 台灣人就像是在寒冬與風暴中,笨拙卻堅韌地學習駕駛「民主這台車」的新手。我們一邊在崎嶇的路上倒車、踩煞車、調冷氣,一邊去摸索車上那些被在野黨亂按的國會擴權按鈕;我們開得跌跌撞撞,但至今依然被世界公認為最活躍、投票率高達七成的民主典範。 最棘手的挑戰在於,在我們練習開車的過程中,旁邊始終有一個不斷投擲導彈、在路上瘋狂設置灰色領域障礙的中國,企圖讓我們車毀人亡。 本土執政的這十年,透過《促進轉型正義條例》將全世界最有錢、擁有龐大黨營事業與包租房產的國民黨黨產移送、收歸國庫,這是一項了不起的制度性拉平。雖然中正紀念堂等歷史正義尚未完全落實,但這項基石已極大地削弱了威權回潮的資本。 面對民主富二代與虛擬世界中中國產能、AI語料的全面圍剿,全社會防衛韌性沒有退縮的本錢。公民社會必須重新活絡,本土小黨必須進行策略性集結。 我們要向含著民主金湯匙的年輕世代持續進行「歷史與法治的文字灌溉」,讓他們理解言論自由的血汗代價,用不嫌煩的基層宣講,共同開好民主這台車,徹底將中國的黑手與代理人阻絕於大門之外。

場次七 公民社會

主持人|范雲立法委員 大家知道從政要顧好多塊,這個時候如果公民社會的進步聲音力道不夠時,就會有各種其他的力量進來,把很多議題開倒車。這個時候公民社會的聲音,其實也是在幫助我們能夠鞏固基本價值⋯⋯執政者永遠最擔心的是下一次選舉,但是林義雄先生每次都鼓勵我們說:「政客關心下一次選舉,政治家關心下一個世代。」 本場次主持人范雲為社會學者,現任民進黨籍立法委員。范雲委員回顧 1992 年國會全面改選與台灣民主化三十年來的路徑,從學生運動、婦女運動到野草莓與太陽花學運,公民社會始終是推動台灣跨越黨國威權、建立主體性的核心發動機。 在當前「朝小野大、在野黨配合境外威權開倒車」的殘酷國會現狀下,從轉型正義法規的癱瘓、到國防安全指管預算遭四成閹割,執政黨在第一線面臨極大的體制限制。當大眾輿論被親中陣營的空戰網海嚴重干擾時,「公民社會的自主發聲」正是協助本土政權抵禦技術滲透、鞏固台灣民主價值的最後防線。 在集體帶風向的數位民粹年代,公民社會必須主動、強悍地往國家核心價值「反向帶風向」。 范雲委員期許,在川習會地緣板塊劇烈震盪的歷史窗口期,本場次的對話能跨越單純的內政反省,用公民社會的理性與韌性,為台灣扣緊建國主體性的火種。隨後,交給第一位與談人林仁惠老師。

本土政權執政十年:公民社會視角

與談人|林仁惠四二四教育基金會 執行長 所以我們要什麼樣的本土政權?不是只要認同台灣或是抗中,我希望這個本土政權,是一個落實民主人權、社會公平、公民參與及一個治理的政權。民主是不選舉而已,不是在算票,不是在計人頭選票誰多,而是人權立國⋯⋯所以最後還是要感謝各位前輩的努力,以及各位夥伴的相互支持,可以一起以人權立國為核心,來建立一個民主自由公平正義的台灣國家。 本場次第一位與談人林仁惠是資深INGO國際人權工作者,現任四二四教育基金會執行長。林仁惠執行長說明,自2004年返台投身台灣民主基金會與國際人權連結以來,見證了台灣公民社會在過去二十年間的角色演變。站在本土政權執政十年(2016-2026)的節點上,台灣在「主權主體性」與「國際公民社會連結」上取得了顯著成就。 正是由於台灣在民主韌性與人權實踐上的具體推進,才讓台灣在半導體(矽盾)之外,成功贏得國際社會大眾(而非僅限於外國政府)的實質尊敬與強烈支持。然而,連續執政亦讓本土政權逐步陷入體制性的疲態與保守,公民社會必須發揮強大的「獨立監督功能」,方能確保民主制度不發生倒退。 執政十年的系統性失分:內政搖擺、體制傲慢與側翼獵巫 公民社會在對本土執政維持戰略性支持(如支持青鳥行動與捍衛憲政主權)的同時,必須對其施政的嚴重失分發出批判。 核心價值的立場搖擺:以能源轉型為例,社會好不容易達成了「非核家園」的階段性共識,政府近年卻在AI科技缺電壓力下,對核二、核三的延役與轉型立場產生嚴重動搖。這種價值的反覆,正實質消耗公民社會對本土政權的信任。 青年世代的結構性焦慮:在民生與內政改革上,高房價、薪資停滯與貧富差距拉大,正持續惡化新一代年輕人的集體剝奪感,而政府未能給出根本性的結構解方。 傲慢與側翼的公共獵巫:執政十年帶來的體制傲慢,導致公權力部門與黨政體系對多元異音失去耐受力。一旦民間團體對內政提出理性批判,黨政體系或所謂的網路「側翼」便會立即發動系統性攻擊,將進步倡議貼上「不愛台灣、扯後腿、中共同路人」的極端政治標籤。這種黨同伐異的操弄,正從內部實質裂解台灣,其危害更甚於外在威脅。 國安神主牌的過度擴張與討論空間的窒息 人權團體在當前最嚴峻的困境,在於政府頻繁拉出「國家安全神主牌」作為掩蓋內政革新怠惰的萬用盾牌。 在威權與地緣政治緊逼的當下,國家安全確實是生存的前提,但「人權絕不是國家安全與國家發展的絆腳石」。當前黨政中樞的部分決策精英,習慣性地將國安議題置於絕對優先,任何涉及制度正義的法案,只要碰到國安宣傳便被無限期押後。 這種做法正實質扼殺台灣公共理性討論的空間與彈性。一個缺乏人權、法治底蘊的國安論述,本質上是向威權體制的治理邏輯靠攏。 兩公約國際審查下的內政未竟之業與國際「難堪」 適逢我國完成第四次「兩公約(公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約)」國際人權審查,國際特赦組織台灣分會等 NGO團體系統性總結了本土政權的未竟之業。 《反歧視法》實質難產:這項旨在保護女性、高齡人口、身心障礙者與弱勢群體的現代化核心法規,至今仍實質卡在行政院內部無法送出。 勞動法規落後與國際制裁:我國自由代工產業(如巨大傑安特等指標企業)近年屢因違反國際現代勞動規準與供應鏈人權,實質遭到國際貿易抵制或制裁,暴露出產業轉型中人權治理的嚴重缺位。 外交援助與國際人權價值的背離(以色列事件):外交部於近期國際衝突中,宣布編列專款援助巴勒斯坦約旦河西岸(West Bank)的醫療物資。 然而,外交部卻極其荒謬地選擇將這筆無償經費直接撥付給在加沙走廊造成毀滅性人道災難的「以色列政府」實施,而非透過「無國界醫生(MSF)」等具中立公信力的國際非政府組織(INGO)。此項重大外交決策失誤,直接在國際人權舞台上造成了極其難堪的負面形象,反映出政府缺乏普世價值的核心雷達。 平埔族群身分權的「原地踏步」:即使憲法法庭已做出保障原住民身分權的歷史判決,但行政與立法部門在修法進程中依舊採取「向前一步、向後退半步」的推諉態度。 《難民法》的國安黑洞與香港抗爭者的安置困局:因應 2019 年香港反送中與《國安法》衝擊,大量香港年輕抗爭者基於文化風俗貼近,選擇前來台灣尋求庇護。 然而,政府長年以「國安風險」為由,死守行政審查的黑箱,堅決拒絕建立法制化的《難民法》或實質政治庇護機制。這導致這群為民主流血的港人來台後,無法獲得合法的身分證件、無法就學,更無法獲得合法工作權去為台灣社會貢獻一己之力。用國安作為拒絕建立正當法律程序的藉口,嚴重傷害了台灣的自由港形象。 憲法法庭停擺對人權保障的實質毀滅 面對朝小野大與在野黨在立法院內的人事同意權杯葛,司法大法官與憲法法庭的實質停擺,正對台灣人權保障體制造成不可逆的毀滅性傷害。 當憲法法庭失去發揮違憲審查與防衛性民主的功能時,台灣人民將失去對抗國會多數暴政、以及向國家侵害基本人權進行終極救濟的法制武器。公民社會必須起而捍衛司法體系的獨立性,絕不能放任權力制衡成為政治惡鬥的犧牲品。 拒絕純粹的「國族動員」:大罷免潮對公民社會的雙重消耗 公民社會必須高度警惕本土政權與大黨在朝小野大焦局下所發動的政治「大罷免」國族動員。 大罷免潮表面上雖能凝聚本土支持者的熱情,但其本質是一種純粹的政黨席次對抗與仇恨動員。無數年輕人與公民同仁在一頭熱的政治動員下投入基層,然而當罷免結果不如預期(如罢免並未全面過關)時,大黨的政治精英並未能及時承接這群支持者的集體失望,亦無相應的內政進步議題去延續這股能量。這種竭澤而漁式的政治動員,正對台灣公民社會的長期熱情與主體性造成極嚴重的實質內傷。 結論:以「人權立國」重構台灣建國的永續藍圖 我們需要什麼樣的本土政權?絕不是一個僅會高喊台灣認同與抗中、卻在內政與人權上步步退讓的既有體制保護者。我們要求的,是一個能將民主任性、人權實踐、社會公平與公民參與實質落實於國家治理的進步政權。 正如台灣人權先驅黃文雄先生紀念出版集所揭示的宏大藍圖:「人權立國」不是選舉的算票工具,而是台灣走向實質獨立建國、永久抵禦外部權威巨大壓力的最強大武器。 正當川普重返白宮、地緣政治充滿不確定性之際,CNN等國際政論節目最新三萬人民調顯示,高達 89% 的美國公眾堅定支持應持續對台提供防禦性軍購。這項數據不是外國政府的施捨,而是台灣公民社會用數十年人權實踐贏得的國際主體性底氣。 不論未來由誰执政,台灣必須建構起足夠強大、絕對獨立於政黨之外的公民社會,用政治毅力落實轉型正義與人權法治,才能在歷史的窗口期中,為台灣釘下永不倒退的民主堡壘。

發起「政治性公民運動」!

與談人|賴中強律師台灣經濟民主連合智庫 召集人 台灣現階段需要政治性公民運動,其中要說明的是我們對抗國民黨的方式,跟西方民主國家對待最大在野黨的遊說不同,因為我們不是一個正常的民主國家。中國國民黨代表的是一個舊威權體制殘餘,而且它跟中國這個敵國,在很多基本立場上是一致的,跟台灣人民多數人的利益,或者說這個民主存續是不一致的。我不認為這是負面的、帶有種族主義味道的國族動員,而是民主本來就預設以主權國家為前提,你不可能在一個主權認同混亂的情忘下去為係民主制度。那我覺得這是公民社會很重要的一件事情,有一些政府沒辦法做的事,民間團體就必須去做。 本場次第二位與談人賴中強律師是資深法律與社運組織者,現為經濟民主連合智庫召集人。賴中強律師指出,面對近期川普重返白宮及川習會引發的輿論震盪,即便眾議院與國務院一再重申美國政策未變,本土陣營仍須冷靜直面西式四年一任「選舉民主」的底牌與殘酷限制:不論是美國或台灣的本土執政者,受制於每四年一次的算票壓力,皆傾向於「不要在自己的任期內宣布台獨或變更現狀」。 在這種累積的歷史慣性下,台灣要制定新憲法、完成實質建國,必須跨越三大歷史門檻,發展截然不同於西方模板的公民社會防線。 建國運動的三個「歷史之門」與當前關卡 在政治學與法理學上,台灣要以「台灣名義」制定新憲法以達成實質建國,其難度等同於宣布獨立。這條路徑必須同時開啟三個「歷史之門」,而上蒼對台灣人的考驗在於,歷史上這三扇門從未同時開啟過,導致台灣錯過了三次關鍵的建國時機: 面對「前兩門開、國際門關」的2026年現狀,我們絕不能坐以待斃。公民社會與政府必須雙軌並進:一方面為未來的關鍵窗口期進行實戰整備;另一方面,必須盡可能在法制上把「中華民國體制」實施徹底的「去中國化」,將其對中特質不斷稀釋,剝離到最後只剩薄薄一張紙。 一旦國際權力真空的歷史窗口再度開啟,便能順理成章走完實質獨立的最後一哩路。 本土派總統的「歷史規律」:卸任前法制「去中國化」突圍 進入體制內的選舉政黨(如民進黨),其施政必然會受到「下次選票」與「美方壓力」的結構性閹割,這是一場無法避免的現實制約。然而,梳理歷史會發現一個極其驚人且非偶然的規律:李登輝、陳水扁、蔡英文三位本土派總統,皆選擇在他們卸任前的最後一年,頂住所有選舉壓力,用行政與法律手段為「台灣獨立主權」進行決定性的奠基: 李登輝(1999-2000年卸任前): 在1999年7月驚天拋出「特殊國與國關係(兩國論)」;更在同年5月強力修改《入出國及移民法》,在法理上正式定義「大陸地區人民絕非我國人民」;隨後於2000年修改《國籍法》,將條文內含混的「中國」二字全部實質正名為「中華民國」,完成了台灣主權法理去中化的第一刀。 陳水扁(2007-2008年卸任前): 在2007年大刀修改《入出國及移民法》,將李登輝條款進一步收緊。阿扁一拳砍掉傳統具有大中國色彩的「華僑」定義,法制化明定唯有「曾在台灣實質設有戶籍的台僑」才具備我國國民身分,徹底斬斷了海外非台灣籍華人對台灣體制的滲透。 蔡英文(2023-2024年卸任前): 在2023年,針對法務部長年殘留「兩岸人民關係條例下大陸地區人民亦屬我國國民」的荒謬釋令,蔡英文總理行政院做出最高位階的行政院秘書長函釋,宣布全面廢除舊有惡法,法理定調「中國大陸人民不具中華民國國籍」。 這項關鍵突圍,直接為 2024 年賴清德政府全面查緝「李貞秀等在野黨立委與公務員具備雙重國籍、違反任用資格」的國安防衛戰提供了最強大的法律機關槍。 這項歷史規律證實:受制於選舉民主,本土總統往往將最核心的建國法律戰押在最後一刻實施。他們的沉默不代表台灣人民的妥協,而是體制內突圍的無奈選擇。 台灣現階段的核心需求:揚棄西方模板的「政治性公民運動」 在台灣主權尚未完全正常化的「非正常國家」進程中,台灣公民社會所扮演的角色,絕不能盲目套用西方成熟民主國家「純粹在體制內對最大在野黨進行政策遊說」的安逸模板。 面對中國國民黨與民眾黨的國會亂象,我們面對的不是一個具備憲政忠誠的在野黨,而是一個「代表舊威權體制殘餘、且在核心主權立場上與敵國(中共)利益完全一致的代理人集團」。 在主權認同混亂的土壤上,民主制度必將崩塌。因此,公民社會必須發起強悍的「政治性公民運動」,去承擔政府因外交或選舉不便出面執行的防衛反擊。 埋葬五〇一體制:宣示舊憲法對台灣的「實質無效性」 公民社會要大聲宣告賴清德政府受限於體制無法說出的「憲法真相」: 1946年《中華民國憲法》對台無效:該憲法在南京制定時,台灣人民尚未脫離日本國籍(日本直至 1952 年 4 月 28 日《舊金山和約》生效後,才正式放棄台灣主權並讓台灣人脫離日本籍)。因此,當時開會制定的憲法對台灣不具任何民主正當性。 1991年《憲法增修條文》實屬非法:1991 年 4 月 22 日通過的增修條文(含一國兩區、終極統一等親中框架),是由完全未經台灣本土民意洗禮的「萬年老國代(老賊)」在退職前夕強推通過的。經民連與公民社會必須在法理上發起「埋葬假憲法」運動,宣告這套「五〇一體制」因缺乏民主正當性而實質無效。 結論:當國家體系失能,由民間發動反滲透法律戰 在當前朝小野大、在野黨黨鞭傅崐萁等人在赴中會見文旅部官員後、立即回台指揮同黨立委進行跨海接軌立法的違憲亂政現實下,台灣的司法與檢察體系基於政治顧忌,往往陷入集體失能、不敢查辦的困局。 既然中華民國的檢察官不敢查辦傅崐萁與藍白集團實質違反《反滲透法》與《國安法》的行為,那就由經濟民主連合(經民連)與第一線的公民團體,親自組織專業法律團隊前往檢調單位進行實質刑事告發。 受限於美國與中華民國體制的選舉限制,執政黨的沈默絕對不代表台灣人的退讓。公民社會必須成為這台跌跌撞撞的民主之車最強大的「防衛安全氣囊」,用強悍的陸戰組織、銳利的法律戰工具,不嫌煩地進行主體繁中語料的灌溉與反滲透阻絕。 在即將到來的 2029 年美方政權交接真空期前,由民間社會自己動手,把中華民國這張去中國化的紙張撕碎,徹底點燃台灣實質獨立建國的燎原之火。

創造公民社會的運動能量:台灣危機下的集體焦慮與公民動能

與談人|王美琇辜寬敏基金會 董事長 我們在憂國憂民之餘,還要保持身心平衡,如果沒有身心平衡,就會像在座一些人一樣感冒⋯⋯我覺得作為一個社會運動工作者,如果沒有那種像瘋子一般的傻勁,這條路走不下去,這個事情去做不一定會成功,但是不去做就是0。 本場次第三位與談人王美琇為資深本土文化工作者,現為辜寬敏基金會董事長。王美琇董事長指出,回顧本土政權完全執政的過去十年,公民社會的能量經歷了顯著的起伏:在蔡英文前總統完全執政的八年間,民間普遍陷入「一切交給體制內處理」的安逸心態,導致公民社團的自主動能實質萎縮;直至賴清德總統上任、面對第11屆國會(2024-2026)在野代理人集團橫行霸道的擴權亂政,才再度由賴中強律師與第一線NGO在5、6月點燃「青鳥行動」的實體烽火,並延續至後續大罷免潮的自主民意展現。 雖然席次未能實質翻轉,但這股強大的公民防衛意志並未消散。面對強敵與在野代理人的雙重夾擊,公民社會必須克服政治疲倦,透過高度的運動策略去重新奪回議題主導權。 社會運動的突圍三部曲:黃文雄與兩公約入法的「假戲真做」 面對民進黨作為選舉政黨,其施政優先順序與急迫感(如追求選舉連任與穩健現狀)往往與獨派、人權團體存在結構性落差的現實,公民團體決不能消極等待。 王美琇董事長藉由人權先驅黃文雄先生的紀錄片《風吹》與其推動兩大國際人權公約(公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約)實質國內法制化的歷史經驗,為民間社會總結出不對稱反擊的三大社運核心心法。 威權復辟的進行式:轉型正義怠惰與歷史記憶的「十字路口」 國會在2024年後的種種違憲亂政亂象,本質上是「威權遺緒未經徹底清理、在體制內反噬民主」的政治復辟(威權復辟)。國民黨的威權本質在過去十年間從未改變,他們只是換上了民主與立法的包裝,便重新在國會殿堂耀武揚威,甚至進一步與中共涉台國安勢力進行實質的「裡應外合」。 造成此項國安災難的根源,在於本土政權在轉型正義與歷史教育上的重大怠惰。目前台灣50歲以下的青壯年與年輕世代,由於長年缺乏對戰後二二八、白色恐怖與黨國迫害歷史的深層灌溉(例如近期引發論戰的台北101董事長賈永婕歷史發言爭議事件,即反映出社會精英對歷史記憶的蒼白),正集體喪失對政黨本質的辨識能力。 更嚴峻的是,當前的國小、國中與高中生,每天生活在小紅書、抖音等威權演算法的精準大數據洗腦下,在無形中對中國高鐵、高科技建設產生盲目好感,徹底喪失了對「中國併吞野心」的防衛與警戒。如果下一個世代在和平演變中對敵我意識完全麻痺,未來地緣戰爭爆發時,台灣將沒有人願意為守護國家而戰。 歷史防線的「團塊作戰」實戰策略 為了在時間賽跑中搶救年輕世代的認知防線,王美琇董事長結合民間與范雲委員等進步立委,在推動將「519白色恐怖記憶日」實質正名為國家重要紀念日的進程中,發展出一套「團塊作戰」的實務防衛戰略: 結論:做一個走向未來的「溫和瘋子」 如同獨立建國運動前輩辜寬敏先生長年的叮囑:「很多事情,去做了不一定會成功;但不去做,國家主權的機會永遠是零。只要動手去做,就會產生實質的累積與震撼效果。」 正如拉丁美洲文學巨擘馬奎斯(Gabriel García Márquez)在《苦妓回憶錄》中的歷史名言:「溫和的瘋子,往往走在未來的前面。」 台灣的實質建國與轉型正義是一條走了三、四十年的漫長荊棘路。本土陣營與公民社會不需要暴力的狂熱,但必須具備這股「溫和瘋子」般的傻勁與政治毅力。 本土政權與大黨(民進黨)永遠只是體制內的操作者,它絕不等於、也不能被當作「改革運動的主體」。執政黨必須永遠接受公民社會最嚴厲的批判、監督與檢討。當民間在外面罵得越大聲,體制內真正具有良知的本土同好者才會有力量在內閣與國會中制衡保守派。 我們必須持續推動賴中強律師所主張的「政治性公民運動」,在陸戰、空戰與 AI 語料庫中全面深耕。讓我們帶著這股瘋子般的傻勁,用團塊作戰將歷史記憶與人權價值扎根於下一代,用天助自助者的決心,共同開好民主這台車,直至台灣真正完成制定新憲法、成為國際社會實質正名、受人尊敬的獨立國家。

場次八 青年世代 承重的一代:台灣青年的真實挑戰與國家韌性工程

主持人|翁銘章台灣南社/台灣社 社長 本場次主持人翁銘章教授是國際金融及經濟學專家,在國立高雄大學應用經濟學系任教,同時是台灣南社/台灣社社長。翁教授特別透過自身多年大學執政的觀察經驗,指出當年台灣雖然迎來有史以來經濟數據最亮眼的時代,但同時也是青年生存最承重的一代。 翁教授表示,在宏觀經濟巨人背後,青年正面臨微觀焦慮—高成長下的低安全感,在國家數據表現如此亮眼的情況下,為何年輕人卻充滿無力感? 如果深入分析2025年薪資結構的真相,就能看出被「平均值」掩蓋的真實青年困境,從政府視角而言,經常性薪資平均為47,884元,然而中位數為38,406元,部分工時中位數則為15,788元,可以看出平均薪資被高新科技產業拉高,掩蓋了真實多數我在「中位數底層」的困境,而且許多「非AI」青年正面臨產業快速升級的結構轉型下的壓力與淘汰恐懼。 更有甚者,翁教授提出青年在多重成本疊加下的成家困境,縱使薪資在名目上微幅增加,但與之同時的事,房租、交通費、外食費、保險予以料費、托育費及長照負擔成本疊加,直接壓縮青年對未來的想像與投資能力,導致陷入「低結婚率」、「高離婚率」及「少子化」的惡性循環。 而在另外一條隱形的戰線上,台海安全的情勢升溫,青年早已成為第一線的承擔者,國家安全的緊張局勢,亦直接導致青年在人生規劃上的高度不確定性。 翁教授總結,面對青年的集體焦慮,政府政策應從單純的「福利補貼」走向「國家韌性工程」,例如在服兵役時結合職業養成,無縫接軌國防軍工產業。青年絕非如在野黨廣告所言是「躺平世代」,而是「承重的一代」。期待透過今日的總檢視,為投資台灣未來20年的青年政策尋找制度性處方。

扭轉失敗主義:青年參政的意義

與談人|張育萌台灣青年世代共好協會 理事長 ⋯⋯很多我舉出的社會運動最終都不算成功,但這也是我們對於社會運動所理解的常態⋯⋯但到了太陽花,我認為一個非常重要的轉變叫做「對於失敗主義的扭轉」,就是我們知道總是會改變的,只是那個改變發生在什麼時候。 本場次第一位與談人張育萌是青年NGO及青年議題工作者,現為台灣青年世代共好協會理事長。張理事長首先提出,如果想要理解當代年輕人在想什麼,必須從這個世代青年的生命經驗及歷史處境談起。他作為1997年出生的世代,國高中時期正好是台灣社會運動風起雲湧的前夕,從反旺中媒體壟斷、苗栗大埔拆遷事件、苑里反風車,一直到2014年那場徹底改變台灣歷史進程的太陽花運動,這綿密的社運浪潮構成了我們這一代人的「社運啟蒙」。 從質疑效能感、扭轉失敗主義,到疫情後的校園斷層 張育萌理事長認為,新一代青年投身社會運動時,最常面臨的挑戰並非人身安全的問題,反而是「做這些有什麼用」的效能感質疑。他主張這是因為當時多數抗爭最終均未獲得體制回應,也可以說幾乎「都沒有成功」。然而,三一八運動扭轉了這種失敗主義,向不同世代的參與者證明,長期的議題深耕及公民能量的積累,終能促成社會的改變。 張育萌理事長以后三一八時代,青年主導的運動遍地開花,包含2015年反黑箱課綱運動,作為台灣首次由高中生自發組織,並試圖佔領教育部的抗爭,隨後延伸出徒步環島倡議等深化社會溝通的實踐;2016年後青年世代積極參與婚姻平權修法,並與工會並肩投入勞基法修法抗爭;2019年香港反送中運動,以血淚教訓極大激發青年的亡國感及歷史反思,催化新一波公民運動及投身公共議題的青年,本土政權支持度亦在2020年大選達到高峰。 然而,張育萌理事長也認為,2021年新冠肺炎疫情是一個重大轉折,長期的線上遠距導致校園內傳統上以「每週社課及讀書會」為核心的議題型社團,於2022年至2023年間出現嚴重的斷層,甚至成群走向解散。當實體討論空間消逝,青年議題思辨被迫轉向匿名且極端的網路環境,很快就陷入言論激化及噤聲的惡性循環。 民主體驗日常化及投票效能感的稀釋 而與民間社團式微相對應的,是過去十年公部門制度化參與管道的激增,2014年《兒童權利公約施行法》通過後,行政院及地方政府相繼成立「兒少福利權利推動小組」,讓18歲以下的青少年有機會與官員平起平坐進行提案;2016年修訂《高級中等教育法》,要求全台高中職必須設立學生會,並使學生參與校務會議,逐步將校園民主法制化;蔡政府時期將青年顧問團改組為行政院級的「青年諮詢委員會」,青年委員的提案皆採取實質說明與列管追蹤。 張育萌理事長認為,這種轉變創造了全新的「青年民主體驗」—民主高度日常化。但其反面效應在於,當體制內常態性的參與管道全面鋪開,不論政黨輪替與否,青年皆有管道發聲,反而稀釋了「投票」作為單一改變政治手段的重要性及效能感,這也是近年青年投票率並未顯著攀升的結構性背景。 青年政策的典範轉移:從權利參與到福利擴張 縱觀這十年的青年政策,可發現明顯的典範轉移。蔡政府第一任期側重「權力型與參與型」的體制建立;第二任期則轉向「福利型」的資源挹注,如租金補貼、文化幣及學雜費補助等。 到了賴政府上任後,政策預算更呈現暴增式的擴張。以教育部青年署為例,其預算從2016年的4億元、2020年的5億元,一路上升至2025年的18億元,主因在於啟動了逐年編列至百億規模的「青年圓夢計畫」。此外,新青安房貸補助(約45億元)、文化幣(約24億元)及青年三次免費心理諮商(約3億元)等福利百花齊放。 結論 初步數據顯示,單純的經濟福利補助對青年世代的政治參與度,並無明顯的提升。所幸在本土社團及各方夥伴的共同努力下,去年成功推動通過《青年基本法》,讓台灣終於有了第一部青年專法。站在執政十年的結點之上,體制內的「制度參與權利」及體制外的「社會福利保障」兩軌必須齊頭並進,方能回應新時代青年高度日常化,卻又面臨斷層的民主參與經驗。 初步數據顯示,單純的經濟福利補助對於青年世代的政治民調並無明顯的線性提升。所幸在獨派與各方夥伴的共同努力下,去年成功推動通過《青年基本法》,讓台灣終於有了第一部青年專法。站在執政十年的節點上,體制內的「制度參與權利」與體制外的「社會福利保障」兩軌必須齊頭並進,方能回應新時代青年高度日常化卻又面臨斷層的民主經驗。

從行動到改變:青年倡議的影響力

與談人|楊姿潁台灣青年民主協會 理事長 我阿媽是一個國民黨的堅定支持者,所以我在做任何事情的時候,他其實都一直有一個問號,我就一直說我不是民進黨的打手⋯⋯有一次,我發現我阿媽在跟人家講說,『我孫女在推十八歲公民權,他覺得可以讓有很多想法的青年直接去投票,而且你看人家18歲就要當兵了,但他們18歲還不能投票,你不覺得很可惜嗎?』我就想說,如果我當初不願意跟我阿媽好好溝通,那我可能就拿不到這一個同意票。 本場次第二位與談人楊姿潁是青年議題工作者,曾任台中市兒少代表及教育部青年署青年諮詢委員,在體制內經歷期待與挫折後,最終選擇投身NGO,現為台灣青年民主協會(青法協)理事長,以期獲得更寬廣且不受體制框架束縛的倡議空間。楊姿潁理事長本次聚焦在「青年倡議能為社會帶來何種影響力,以及當代青年面臨的困境與機遇」。 青民協的雙軌培力實務:從議題關注者到行動者 青民協作為全國性青年組織,長期關注民主人權與公共事務,其核心任務在透過「日常累積與培力」,提升青年公共素養與民主意識。面對青年在公共參與中因政策未能立竿見影而產生的「效能感低落」,青民協透過以下兩大計畫,為社會運動蓄積長期的量能。 倡議核心策略:從生活共鳴累積信任 推動青年倡議時,若一開始就採取「轉型正義」或「國家建構」等宏大敘事,往往容易與一般民眾產生距離感,甚至引發敵意。此外,當代青年普遍面臨學貸、生活費與課後打工的時間與經濟雙重夾擊,難以直接投注高昂成本於核心公共議題。 因此,楊姿潁理事長提出,青年倡議應採取「從生活共鳴中尋找痛點、進而累積信任」的策略。以交通倡議為例,許多中部的兒少代表與青年,是從自身上學途中「人行道停滿機車」的日常困境出發,進而邀請里長與交通局會勘,將生活經驗提升至對整體交通體制結構的批判與改革。 透過這種方式,讓青年與大眾意識到「生活與議題並不遙遠」,並在解決切身問題的過程中,內化對民主深化與轉型正義等核心價值的認同。 社會溝通的真諦:重塑對社會的共同想像 楊姿潁理事長最後以自身與陣營光譜極端的長輩(外婆)互動為例,闡述社會溝通的價值。在2020年推動「18歲公民權」修憲公投期間,他並未因政黨立場的鴻溝而放棄與家人對話,而是透過日常對話,將宏大的憲政改革轉化為「你覺得我18歲時比較笨嗎?」、「18歲要當兵為何不能投票?」等具生活共鳴的對比。 這種溝通不僅成功說服了原本持反對立場的長輩,更促成該長輩在投票日當天,主動向家中的維修工人推廣18歲公民權的論述。這證明了「每一次溝通,都在重塑我們對這個社會的共同想像」。當前許多年輕人因害怕衝突而恐懼溝通,但只要給予足夠的培力、能量與信心,社會溝通終究能帶領集體意識向前邁進。

本土政權執政十年:臺學聯視角

與談人|鄭宇倫台灣學生聯合會 常務理事 [很多青年議題] 被許多人認為都是小打小鬧,成不了大氣候,但我跟大家講,這些議題倡議在十年後回看,都是在反映這個時代的社會結構。例如說校園勞動權益對應的是學生必須要邊打工、邊求學的現實,宿舍分配對應的是整個租屋環境及居住正義的問題⋯⋯其實也就是因為這樣,我們青年必須去面對這些已經快承受不住的壓力及議題。 本場次第三位與談人鄭宇倫是法律系學生,現為台灣學生聯合會常務理事。鄭宇倫常務理事自我解嘲地表示,作為2000年後出生、目前還在讀大學的世代,自己其政治生命經驗對前幾位青年講者來說,也已經有顯著的世代差異。十年前本土政權開啟執政時,鄭宇倫常務理事還在就讀國小六年級,而那向台灣及國際社會再次揭開中共真面目的2019年香港反送中運動爆發時,他也才剛升上國中三年級。 然而,鄭宇倫常務理事仍然從大學生第一線的公共實踐工作,以及參與台灣學生聯合會經營校園青年議題的視角,對本土執政的青年政策進行反思。 資源越來越集中,責任越來越下放 關於台灣學生聯合會,鄭宇倫常務理事解釋道,台學聯目前由全國近50所大專校院學生會組成,自2019年成立以來,致力於推動學生自治、校園民主、大學法修法及高教論壇,期盼將台灣主體性及民主的總子繼續耕植在大學當中。然而,他認為當前大學生所面臨的,是一個「資源越來越集中,責任卻越來越下放」的矛盾時代。 他也承認,過去十年間國家投入龐大預算在青年政策上,但舉凡學雜費、生活費、實習與職涯發展,一直到租屋與居住問題,基層年輕人仍然感受到極大的生存成本,以及對未來的不安全感,這些負面因素仍然由每個青年「自己消化及承擔」。表面上單純是大學校院的內部問題,實際上是整體社會結構性壓力的縮影。 居住正義的政策盲點:道高一尺,魔高一丈的租金轉嫁 提到近幾年備受關注的居住正義問題,鄭宇倫常務理事以自身嘉義北漂青年的身分,分享自身因抽不到宿舍而必須在外租屋的實務經驗。他說道,政府近年雖然大力推動「青年租屋補貼」,但在缺乏所有利害關係人實際配合及配套措施的情況下,青年承租人往往面臨「道高一尺,魔高一丈」的困境。 申報租屋補貼意味著必須明確申報相關資訊,往往房東掌握承租學生有意領取補貼的資訊,就會變相逐步調漲房租,使補貼紅利仍然被租金調漲吞噬。青年並未因福利政策而實質減輕負擔,反而仍然必須承受高昂房租及離家生活成本的雙重夾擊,或許這正是導致當年青年陷入「承重與躺平」的根源之一。 社會流動停滯與「AI島」的資源分配不均 鄭宇倫常務理事回顧近幾年的青年處境,政府政策總是立意良善,試圖縮小世代之間的鴻溝與落差,但青年對「向上流動」的動力卻趨近於零。相較於前幾代人「只要努力就能買房,只要努力就有回報」的生命經驗,當代青年面臨的是社會流動的實質停滯,無論如何奮鬥都難以達成買房等父母輩的成就,巨大的無力感壓著年輕人被迫走向「過好當下生活就好」的無奈防衛。 此外,針對當前政府大力倡議的「AI科技島」願景,高教內部正體現出嚴重的資源不均。資源高度集中幾間頂尖大學的學生,往往只有少部分人能夠獲得豐富的AI工具、課程鼓勵及產品優惠。而資源較為匱乏的私立大學,學生在面對AI時代的技術變遷及轉型協助時,幾乎拿不到實質資源,甚至被迫面對「選錯科系就會被AI取代」的強烈焦慮感。鄭宇倫常務理事提出,政府在研擬科技發展及高教政策時,必須正視並弭平這條因科技轉型而拉大的科系間、校園間差距。 結論:對未來不悲觀,但政策須真正落實 鄭宇倫常務理事指出,台學聯近期持續投入《大學法》、《青年基本法》、《私立學校退場條例》、《住宅法》及《租賃專法》等修法倡議,核心關懷便是緊扣高教體制、青年社會參與及居住正義。 站在執政十年的歷史節點上,鄭宇倫常務理事認為許多青年對台灣的未來其實並不完全悲觀。台灣可貴之處往往不是現有的制度有多完美,而是在於公民社會及學生青年始終保有「自我修正能力」,他與許多青年夥伴樂見從蔡政府到賴政府這十年來對青年政策的重視,這也正是因為這種強烈地期盼,政府更該通盤檢討並精準落實政策,切實解決青年此刻正承受的結構性困境,而非讓社會福利流於形式。

附記 — 《民進黨版「賴清德總統就職兩週年」執政報告》

2026 年 05 月 20 日,適逢台灣全民直選總統三十週年,亦是民進黨本土政權延續執政十週年(賴清德總統就職兩週年)。在經歷了國會濫權、「青鳥運動」、地緣政治動盪及AI科技轉型夾擊後,執政團隊召開記者會,針對過去兩年的兩岸、國防、內政及經濟安全交出了實質的檢視及戰略修正報告。 執政團隊坦言,當前台灣面臨著「前所未有的國會僵局與國家方向撕裂」。朝小野大的憲政現實,導致國家重要人事、法案及預算遭到在野黨系統性杯葛與閹割,這正強烈考驗著全社會的防衛韌性。 執政檢討與未來國政四大戰略落實 面對國際分岔與國內政治深水區的嚴峻考驗,執政團隊提出四大核心願景,作為下半場執政的防禦與突圍處方: 兩岸與主權:底線明確,拒絕「以和平包裝統一」報告重申「中華民國台灣是主權獨立國家,兩岸互不隸屬」的底線。面對中國結合灰色領域、法律戰與經貿施壓的統戰作為,執政團隊明確拒絕任何矮化主權的虛假和平協議。台灣的前途必須由2,300萬人民共同決定,願在對等、尊嚴原則下展開健康交流,但絕不以犧牲主權和民主生活方式為代價。 國防自主:亡羊補牢,反擊預算閹割:針對立法院未能完整通過院版「國防特別預算條例」,導致核心指管與防衛戰力面臨結構性破口的困局,執政團隊採取強力反制。總統宣布將「另提特別條例」,並透過追加預算與大幅提高年度預算的方式補足缺口。國防防線將加速商購、國際合作與國防產業自主,全面生產陸、海、空無人載具,建構去中心化、智慧化的現代化智慧國防。 全民經濟:千億傳產轉型與經貿再平衡:台灣人均GDP雖已超越日韓,且經濟成長率創下39年來單季新高,但執政團隊深刻體檢「高成長下的低獲得感」與青年焦慮。為此,首度宣示砸下1,000億元推動「中小微企業多元振興發展計畫」,強行引導科技業動能外溢,協助傳統產業與服務業導入數位工具與減碳技術,讓高科技「矽盾」的利潤公平分配至百工百業。 人口對策:首波「0至18歲」加碼支持新戰略:面對少子女化與勞動力斷層的國安危機,政府推出台灣人口對策新戰略「家庭支持篇」,研擬全面規劃發放「0至18歲成長津貼」,每人每月5,000元。從婚育、孕產、職場友善到住宅系統性支持,由國家實質承擔養育成本,減輕年輕世代負擔。 結論:以更大的民主,迎向深水區的考驗 台灣的民主從來不是靠仇恨動員,而是靠公民參與凝聚而成。民主的紛爭,要用更大的民主來解決。 這份就職兩週年報告,本質上是一場「全社會防衛韌性」的總動員宣告。現代國家的安全,不只在軍營,更在醫院、學校、網路、電網與每一個地方社區。面對在野黨在立法院內破壞憲政秩序的逆流,執政團隊與獨立公民社會必須形成更強固的價值同盟,用更穩健的經濟體質與科技主權防線,讓台灣在全球民主航道上,成為無可取代的自由燈塔。

編後語

這是一場長達十二小時的馬拉松式論壇。我作為這場歷史對話的記錄與編輯者,在整理並校對這近六萬字會議紀實的過程中,我彷彿跟著每一位講者,從他們的視角重新經歷了台灣這段波瀾壯闊,卻又如履薄冰的本土政權執政十年。 台灣當前正面臨艱困的內憂外患雙重夾擊,政府為了追求「最大公約數」,而逐步掉入「中華民國台灣」的主體模糊陷阱中,導致近幾年藍白黨人對民主根基的精準破壞,我們似乎一時難以招架。 而公民社會存在的意義,正是直面這些未竟之業。我由衷敬佩所有講者前輩們,並沒有流於同溫層之間的相互取暖,而是以極其嚴謹且犀利的眼光,為本土政權過去十年的執政進行全面剖析與總體檢。 這本特刊的誕生,除了希望為未來的台灣人留下珍貴史料外,也期許能成為各世代此刻的「行動備忘錄」。尤其當我們正逼近那關鍵的「2027年」,如何將論壇中提到的知識轉化為實際行動,是我們每個台灣人的責任。 回望過去,是為了更有力地前行,只要我們仍在記錄腳下這塊土地、還在思考、還在抵抗,我相信台灣共同體團結及民主韌性,就永遠不會被攻破。 甘知沂 台灣獨立建國聯盟中央委員、本特刊編輯2026 年 07 月 15日,台獨聯盟辦公室