文章及刊物

邱乾順博士 由於中國隱瞞去年11月即開始在廣東流行的SARS疫情，導致今年3月開始，SARS蔓延到世界各地，引發全球的SARS大流行，至少三十個國家受到波及，台灣、香港、加拿大、新加坡、越南受創特別嚴重。台灣初期的防疫成效良好，然因台北市和平醫院刻意隱瞞疫情，致使SARS病毒衝破防疫網，在台灣南北竄燒，造成社會動盪不安，重創產業經濟，損傷台灣國際形象。SARS在台灣與世界各地造成大流行的原因，皆導因於人為的「欺瞞」行為。SARS事件有如一面照妖鏡，照出這項中國文化的特質，SARS事件當給盲目西進的台灣商人一記棒喝，表面亮麗的中國經濟成長數據，必然是灌水造假的結果，欲防範發生「經濟上的SARS疫情」，遠離中國才是正途。 全球SARS爆發流行經過 去年11月間即傳出中國廣東地區有一神秘肺炎正在流行，由於中國政府封鎖疫情，外界無從得知實情嚴以防範。引爆全球SARS大流行的是一位64歲廣州中山大學第二附屬醫院的內科教授劉劍倫，他於SARS在廣州流行時曾臨床診治過二百多名病人，他在2月15日被感染發病，發燒咳嗽，也許一種專業的內心恐懼，使他認為在廣州治愈的可能性很低，而求助於香港先進的西醫治療。劉教授2月21日抵港，住進京華酒店九樓911房間，僅僅住了一天，翌日便進了香港一家醫院接受治療，但在京華酒店的這一天他透過電梯按掣與咳嗽的飛沫，把SARS傳給了京華的10名房客，包括越南、新加坡、美國、加拿大、芬蘭旅客及1名香港人，這些人成為引爆香港、越南、新加坡、加拿大等地院內感染與隨後之社區感染的感染源。在香港遭受感染的一位華商飛抵越南，病發後送至河內之法國醫院，當時WHO派駐在河內的Carlo Urbani醫師覺得此病非比尋常，因而向WHO通報，WHO得以在3月12日發布SARS警訊，世人方知訊息嚴加防範，阻止疫情的蔓延。不幸地，Urbani醫師在醫治該病患時也遭受感染而於泰國過逝，沒有Urbani醫師的警覺通報，1918年全球流行性感冒流行，死亡數千萬的夢魘有可能重演。 台灣SARS爆發流行經過 由於台商大舉西進中國投資，每日有上萬人往返兩國間，使得SARS病毒不斷侵襲台灣，首先被發現的台灣SARS病例是一名勤姓台商，他在中國遭受感染，回台後在3月7日發病，並傳染給太太、兒子與一名台大醫師，爾後不斷有自中國返台的國人遭受感染的零星病例，因為衛生單位防疫得宜，疫情一直受到控制，然而因為台北市和平醫院隱匿掩蓋院內感染之事實，當4月22日疾病管制局前往突擊調查時，疫情已進入了第三波感染階段，造成許多和平醫院的醫護、員工、患者與家屬被傳染，病毒此時也已衝出防疫網，引發社區感染和其它醫院的院內感染，病毒隨後流竄至台灣南部，引發南台灣如高雄長庚醫院等數家醫院之院內感染與社區感染。此波疫情自4月下旬延燒到5月底，超過6百人遭受感染，有80餘人死亡。SARS的流行重創台灣，造成人民驚惶失措，商人屯積醫療物資發國難財，百業受到波及，經濟嚴重受創，台灣更被WHO列為旅遊警告的感染區，國人出國受到限制，外人停步，百業蕭條。 SARS病毒感染力強，一個超級傳播者即足以引發數十人的感染，第一波被感染者大多是患者之家屬、醫護人員，受感染者平均經4～5天會發病成為感染源，可引發第二波感染，當未受到控制時，第二波感染範圍會比第一波更強大，感染範圍擴及第一波被感染者之家人、朋友、同事，也可能開始出現社區感染，再經4～5天，第二波被感染者開始發病再成為感染源，引發第三波感染，此時的感染範圍再次擴大，社區可能處處是感染源，人人時時可能遭到感染，因第二波被感染者可能到其它醫院就醫，因而引發其它醫院的院內感染。由統計的流行曲線（見附圖）與當時流行狀況推估，和平醫院4月24日封院時，已至少進入了第三波感染，除了許多和平醫院醫護人員、病患與家屬被感染外，也出現萬華社區不明來源之感染和仁濟醫院的院內感染，並隨著病人的南移，引發南台灣的流行。

陳都◎台灣獨立建國聯盟美國本部盟員 針對4月29日《台灣公論報》社論「僑務委員會應儘速廢除」一文，海外台灣人均同感確有其必要性。 「中華民國」在1945年藉盟軍託管台灣之際佔領台灣。中國國民黨（以下簡稱國民黨）在1949年中國內戰失敗後退居台灣，以台灣為基地企圖「反攻大陸」以重新奪回政權。為達到此目的，國民黨一再對內、對外自稱其為中國的「法統」。為加強其法統的地位，國民黨設置了今日眾所皆知的「中華民國僑務委員會」，簡稱「僑委會」。它藉此半體制外的政府組織來拉攏號稱三千多萬的華僑以助長其法統聲勢，以對抗所謂的中國共產黨偽政權。 中國國民黨為經營僑委會，不惜濫用台灣人的血汗錢，資助海外傳統僑社及認同國民黨的組織，如中國同學會、台灣同鄉聯誼會以及其他許多華僑利益團體。除此之外，它亦設置『僑生優惠入學條款』及獎學金，用以引誘海外的中國人子弟回台就學。 六○年代之後出國留學的台灣人子弟對國民黨在台灣的殖民統治深為反感，因而出錢出力創立有組織、有力量並普及全世界的台灣同鄉會。此外，有台灣意識的組織如台灣獨立建國聯盟、台灣人權會、台灣人公共事務會及北加州的協志會等如雨後春筍般一一成立。這些台灣人的組織對國民黨的一黨專制作風，以及對台灣人的迫害一向深惡痛絕，所以對僑委會的存在非常反感。國民黨深知無法收服這群有台灣意識的台僑，故經由其特務組織及僑委會，以種種手段來恐嚇、利誘台僑，企圖瓦解這一股反對力量。為了阻止台灣同鄉會的成長和影響力，中國國民黨在1980年初美麗島事件發生後透過僑委會，利誘現今親民黨的高資敏等人設立「台灣同鄉聯誼會」。僑委會更利用其龐大的經費，以免費入會的方式引誘海外台灣人參加台灣同鄉聯誼會的活動。他們的卑鄙手段不外想破壞海外台灣人的團結及打擊台灣人的組織或刊物。其中包括1985年高資敏控訴言論公正的《台灣公論報》事件。 海外台灣人看到僑委會無理打擊有台灣意識的台灣人組織非常憤慨，因此主張廢除僑委會。特別在美麗島事件後中國國民黨透過僑委會及其特務組織加強其對海外台灣人的迫害，引發更多海外台灣人積極參與廢除僑委會的運動。現任僑委會委員長的張富美女士更是其中佼佼者。更有一些人以書面向美國聯邦調查局 (FBI) 控訴僑務委員及「中華民國」的僑選國代、立法委員為未向美國政府登記的非法Foreign Government Agents。這些作法不外是想藉此引起美國政府對這些「中華民國」非法代表的注意而達到廢除僑委會的目的。 在2000年民進黨執政之後，大多數海外台灣人雖然反對僑委會，但呼籲廢除僑委會的聲音反而變弱了。其原因有以下幾點： 一、立場不清的海外台灣人以為民進黨執政後所有中國國民黨的舊機關，亦即「中華民國」體制下的組織，均已由民進黨一一接收。所以對過去國民黨設立僑委會本質的認識變得模糊不清，或以為在民進黨的控制之下會有本質上的改變。 二、陳水扁總統聘任張富美女士為「中華民國僑務委員會委員長」，想利用她過去在海外的知名度來吸收海外台灣人。並藉此策略來達到僑委會的表面合法化。 三、張女士擔任委員長之後，有史以來第一次將僑委會的資源分享給一些是非不分或認為「不拿白不拿」貪小利的海外台灣人。 四、張女士任職後不但沒有將僑委會虛化，更變本加厲地在海外設立不三不四的「全僑民主和平聯盟」來進一步吸收海外台灣人，並統戰台灣人的組織。其惡毒的手段是將台灣人的組織如台灣同鄉會、台灣公共事務會等在各地的分會正、副會長吸收為全僑民主和平聯盟的理事，企圖將海外台灣人的組織納入僑委會的勢力範圍，以消滅海外台灣人呼籲廢除僑委會的聲音。 今日「中華民國」的執政者竟然承襲五千年中華文化的餘緒，運用中國國民黨的惡毒手段來滲透及分化海外台灣人，企圖消滅海外台灣人的台灣意識是在海外從事台灣民主運動者始料未及的。 今年4月12日張女士在休士頓與當地台灣人舉行座談會時，所幸有一群意識清楚的台灣人向她示威，要求廢除僑委會。無奈張女士不能體會到台灣人的心聲，轉頭來又在同月到舊金山中華會館企圖拉攏所謂的傳統華僑，結果又遭到一群愛中國的華僑示威並指她是「台獨份子」。實際上，稱呼她是台獨份子實在是太抬舉她，而且污辱了海外為台灣獨立建國奮鬥的台獨人士。張女士最近在美國各地訪問所收到的負面效果充分証明以模糊的態度去推銷僑委會是完全行不通的，它對台灣「一邊一國」的政策也完全牴觸。僑委會及張女士能做到的只是泡製中國國民黨的統戰手法，拿台灣人的血汗錢去收買華僑及一些小心眼的台僑。它的存在對台灣人民一點貢獻都沒有。 僑委會的存在是台灣人自救及認同的絆腳石。舉一個舊金山灣區的實例來說，在中國國民黨執政的時代為了拉攏華人及其子弟，在傳統僑社教授中華文化，一直透過僑委會資助華語學校及每年舉行的華人運動會。張女士任委員長以後，僑委會也繼續資助這些活動，每年以兩萬美金資助華語學校，教育華語之外也教育華人子弟大中華思想。這些華語學校所雇用的教師有些來自中國，所採用的教材以歌頌中華文化為主，卻忽略對台灣文化的認識。對華人運動會也是採取同一策略，讓中國的新移民也參加競賽，並全部以中國方式舉行。最近因為一些認為「不拿白不拿」及「不利用白不利用」的台僑也參加華人運動會，並向僑委會申請資助台語學校。透過張女士的關係，僑委會將原來資助華語學校的兩萬美金分成兩半，將一半給了台語學校。拿到錢的台語學校負責人十分高興，到處稱贊張女士，說是因為張女士當家，台語學校才有機會受此恩惠，讓一些有良心、有意識的台灣人聽了相當憤慨。在中國國民黨執政的時代，大部分有台灣意識的海外台灣人都秉持自尊，絕對不被中國國民黨收買。當時如台語學校、青少年夏令營、台美文化節等各種提昇台灣意識的活動，均由台灣人自己出錢出力舉辦。不但如此，許多海外台灣人從事台灣民主獨立運動也都自己出錢出力，有為數不少的人還被列入黑名單，數十年無法返鄉。這些無私的奉獻比當今僑委會施捨給一些台灣人活動的錢多過幾倍，甚至幾十倍。比如說，2000年台灣總統選舉，光是北加州的「阿扁之友會」就募集了將近三十萬美金的助選經費。連1996年的台灣總統選舉，北加州同鄉也為民進黨募了六萬多美元。每次美國國會議員選舉募款，海外台灣人對於每一位關心台灣的候選人，常常一捐就是數萬美元。像這類台灣人的活動經常都有，大家為了真正關心並認同台灣總是不惜慷慨解囊。那麼為什麼在民進黨執政之後，這一群人反而會失去原則呢？為什麼向宣傳中華文化的僑委會拿了一萬元就洋洋得意，並認為應該繼續支持僑委會，並為僑委會背書呢？ 請所有關心台灣的台僑記得，現今台灣是一個民主自由的國家，由選舉使政黨輪替將變為常規，所以萬一將來不幸統派人士被選上而執政，他們必定透過僑委會加強對海外社團的控制，以推動他們與中國統一的目的。到那時，認同僑委會的台僑又將何去何從？ 今天執政黨應把握機會將此違反台灣人民利益的僑委會即刻廢除，以防後患。廢除此組織所省下每年幾十億台幣的預算可運用於台灣內部其他重要事務之上，例如當今最為迫切的SARS防疫。立法院最近通過的五百億台幣用以對抗SARS的特別預算中，有四百三十億由政府舉債負擔，不足的七十億，立法院要求行政院設法募款彌補。阿扁政府如果有政治智慧，應即時廢除僑委會，馬上就有一筆資金可以用來對抗SARS。如此做法，才能將取之於台灣人的血汗錢用之於台灣人，同時也為海外台灣人去除亂源。                   表1：1999至2001年海外華人體育季及文藝季活動經費補助 年度 1999 2000 2001 項目 補助經費 項目 補助經費 項目 補助經費 體育季總計（美元） 165 197,871 266 299,917 160 95,500 文藝季總計（美元） 443 540,623 674 734,530 209 183,550 表2：2001年底海外華文學校、中文班分布情形 地區 全球 亞洲 美洲 歐洲 大洋洲 非洲 總計（所） […]

台灣獨立建國聯盟美國本部 4月12日「中華民國」僑務委員會委員長張富美女士在休士頓與當地台灣同鄉舉行座談會時，有一群台灣同鄉在場外向張委員長示威，要求廢除僑委會。這大概是民進黨執政後海外台灣同鄉第一次向民進黨政府官員公開示威。廢除僑委會是海外台灣同鄉二十年來的一貫要求，但民進黨在執政之後僑委會非但沒有朝向簡化或廢除的方向進行，近兩年來在張富美女士的指導下似乎更加活躍，並頻頻以「中華民國」名義入侵海外台灣同鄉社區，以官銜及金錢收買向心力。種種作法與中國國民黨執政時代完全一樣，引起許多海外台灣同鄉團體的爭端，甚至分裂。民進黨執政下的僑委會兩年來成就非凡，可說是漸漸完成了中國國民黨執政時無法達成的「統戰」企圖。 僑委會是中國內戰時期中國國民黨的「中華民國」政府與中國共產黨的「中華人民共和國」政府在海外從事鬥爭時用來「統戰」華僑的工具。民主化後的台灣既已拋棄「反攻大陸」的理念，也認知「一邊一國」的政治現實，僑委會已失去其存在的必要。而事實上，僑委會的功能也無一不可由外交部取代。但僑委會內既得利益份子不願放棄在「國共內戰」時期所建立的利益輸送架構，利用這個機構繼續吸取殘餘價值。這些既得利益者多數也是中國國民黨當權時的統派份子，僑委會也成了他們維護、宣揚統一理念的庇護所，而且將統戰槍口對準海外台灣人。 自民進黨當權以來，有固定的僑務委員名額分配給海外台灣人。這是陳水扁總統的政治酬庸，但由統派僑委會官員的角度來看，這是「統戰」台灣人，將台灣人變成擁護「中華民國」的「中華民國人」的極好機會。由近兩年來僑委會的活動來看，其「統戰」台灣人的成績也確實十分輝煌。不僅許多台灣人爭先恐後的爭取當僑務委員或僑務顧問的機會而到處巴結張富美及其他僑務委員會官員，而一些在國民黨當政時並不認可「中華民國」的台灣人在有幸當上僑務委員之後也順理成章的當起「中華民國人」來。不僅如此，他們也與統派份子在「全僑民主自由聯盟」（全盟）中手攜手，肩並肩當上了同志。 「全盟」是僑委會於2002年內花費兩百萬美金以上所打造出來的，這個組織的宗旨連多數僑務委員都無法解釋清楚。但由「全盟」的領導者，理事長巫和怡的背景來看，我們可以略知這個機構的本質。巫先生是華府地區「三民主義統一中國大同盟」的首任祕書長，目前依舊擔任該組織的顧問。所以有人說，中華人民共和國有「反獨促統」的組織，「中華民國」也有同樣「反獨促統」的組織，指的就是這個「全僑民主自由聯盟」。 無可否認的，現任台籍僑務委員中也有深具台獨意識，或有心想為台灣獨立前途貢獻者。但幾乎所有現任台籍委員在1990年以前的黑名單時代都沒在海外台灣人與國民黨鬥爭，爭取台灣民主的運動中現過身，現在卻個個成了「僑領」，在「中華民國」政府官員身邊跟前跟後。僑務委員雖然名義上是「中華民國」的官員，但他們對自己的職務似乎也不清楚，時而擺出「海外台灣人代表」的姿態。 其實僑委會是所謂「長官制」的機構，委員們開會決定的事項只不過供「委員長」參考，完全沒有約束力。這些在台灣已民主化，無須面對恐懼的環境下出面當「僑領」的委員們多數缺乏台灣人爭取民主、自由與從事獨立運動的歷史觀，卻輕易地落入「中華民國」僑委會的手掌中，被利用為統戰海外台灣人的工具。 僑委會是中國內戰時國民黨的統戰工具，屬於正常架構邊緣的政府機構，其在海外的活動也常走在地主國的法律邊緣，甚至與海外中國人的秘密幫會結合，從事不法的地下活動。難怪「中華民國」僑委會官員常不受外國政府歡迎，甚至不准入境，以免地主國的華裔公民因不合法的「中華民國」及真正代表中國的「中華人民共和國」之間的統戰而引起紛爭。 僑委會對現代的台灣來說是「有百害而無一利」 的機構，它不但是陳水扁政府的政治酬庸工具，而且被統派份子用來統戰海外台灣人，廢除僑委會不僅符合台灣納稅人的利益，也為台灣人僑社去除亂源。而我們海外台灣人也應效法陳師孟先生的骨氣（他拒絕當有給職資政，指該職位是政治酬庸），拒絕出任僑委會提供的職位，同時也繼續堅持廢除僑委會。

黃昭堂◎台灣獨立建國聯盟主席 憲法的本質 憲法就是國家與國民的契約 中華民國憲法的特質 一、現行的中華民國憲法是在1947年，由當時的中華民國政府統治中國全土的時代所制定的，根本不適合1949年後的「金馬國」時代。 二、金馬國政府（兩蔣時代）將憲法束之高閣，根本沒有實行。更顯示中華民國憲法沒有其價值、意義。 三、憲法的根本在於保護國民，現行的中華民國憲法在1991年以後，雖然經過六次修改，內容編寫有較符合實況，但是憲法的條文複雜，不但一般國民難以理解，即使是高知識份子也難以理解。 制憲的必要性 一、台灣的憲法需要符合台灣現狀以及將來發展。 二、以修憲的方式將現行的「中華民國憲法」修到實質上完全的新憲法也不夠，因為憲法必須正名，只要 冠上「中華民國」這個國號的憲法，就無法解決「分裂的中國」這個包袱。 制憲的阻力與去除阻力的方法 一、目前台灣的居民中，自認是中國人的佔10﹪，自認既是中國人又是台灣人的佔50.9﹪，數目相當多。目前認同自己是台灣人的只佔34﹪。（以上數據是將各種輿論的調查平均化後所得）由以上數據可以看出，現今當務之急應是加強台灣人對自己的身分認同。認同是基於個人的認知，而非出自族群概念，因此即使是不同族群也可以形成台灣人意識。認同是出自個人的認知，最明顯的例子就是中國人，他們就是由六十族群所組成的。 二、現在認為台灣應與中國統一、合併的人佔21.8﹪，雖然只佔少數人口，卻也不能忽視。 三、認為維持中華民國現狀的人，仍佔有19.7﹪的比例，這些人有的認為應該永遠維持現狀，有的傾向將來再決定台灣的走向。如果這些人經過教育、討論後，有些人也許會變成台灣獨立的擁護者，但是就現況而言，他們仍有可能成為制憲的阻力，需要加以宣導。我們必須擴大支持獨立 (32.3﹪)的人數，將這個數據與認同自己是台灣人的34﹪相比較後，可發現台灣人意識顯然與支持台灣獨立的理念是相關的。（2、3項的數據來自行政院的輿論調查） 四、至於來自中國的阻力，台灣可以完全忽視，因為台灣制憲阻力的來源不在於中國，而是台灣政界人士遇難即退的作風。 如何制憲 2000年陳總統當選得票率不過半，現在綠營立委數目也不過半，如果要提出制憲的建議案，需要立法委員三分之二的同意才能提案給國民大會審議，就現在的情勢看來，連修憲都困難重重，更不用說重新制憲，但是總要有一個開始。 就一般而言，政府當局的發言滲透力較強，執政黨次之，因此政府、執政黨應該不時宣揚制憲的重要性，以期能發生潛移默化的效果。民間團體雖然發言力較弱，但各團體仍應時時刻刻疾言制憲的必要性，因為民間團體運動一方面可以對政府構成壓力，另一方面也有提供國家改革能源的作用，民間團體以滴水穿岩的毅力來推行制憲運動是非常必要的。 陳總統競選時的諾言之一是籌組「憲法會議」。我們能諒解就目前的情勢而言，足以作革新後盾的政治力量仍不夠，但是「人民對革新的渴望」是民進黨執政的正當性來源。既然主權在民，人民的力量就應充分的運用，以人民賦予總統的職權召開「憲法會議」，邀請專家學者研究討論新憲法的問題是目前急需執行的制憲第一步。 接著必須釐清「台灣」與「中國」的界線，因為很多革新都因「中華民國憲法」或「中華民國」從中作梗，而無法實行。根據輿論調查，持有「我是台灣人」的認同比率與「支持台灣國」的比例幾乎一致，因此推行「台灣人認同」也是我們推行制憲運動時的基本方針。 2004年的選戰也應以「台灣認同V.S.中國認同」做主軸，以此求勝，勝選才有格外的意義，否則可能會招致「李登輝的民主政治」拖延了中國國民黨執政的生命，「陳水扁的民主政治」拖延了中華民國外來體制壽命之譏。 結語 一、要達到制憲的目標，很可能是一條漫長之路，但必須要有一個好的開始。可以先由政府聘請專家組成「憲法會議」，來檢討制憲的相關問題。這並不意味著要立即制憲，但必能收到教育、宣傳之效果。 二、基本上，國會（立法院）代表民意，但是既然「主權在民」，人民的意願就是至高的，以人民賦予總統的職權來召開「憲法會議」，更是一條合理合法的制憲之路。

強調高某既非盟友、更非盟員 台灣獨立建國聯盟聲明稿 在中國於國際社會無所不用其極打壓我國之際，針對親民黨不分區立委高明見在中國的推薦下參加世界衛生組織（WHO）SARS研討會，台灣獨立建國聯盟對於親民黨先是擁中自重、表現沾沾自喜的神態，表示極端不齒。 我們必須鄭重指出，參與國際組織雖是突破中國圍堵我們的途徑之一，不過，卻不能本末倒置，為了突顯個人、或是黨派的人脈而將台灣的國格矮化。如果高明見真的是在外交部示警下卻仍堅持強往與會，不啻是與賣國的行徑無異，絕對不能以無知來推卸責任。 更邪惡的是，坊間有媒體報導高明見在海外與本盟「往來密切」。本盟經過二十四小時與美國、加拿大、南美、歐洲、以及日本各本部緊急聯繫，證實高明見從來不是台獨聯盟的盟員，請親民黨不要狗急跳牆而亂放消息。 對於高明見返國後面對媒體，以滿口的福佬／鶴佬台灣話應對，試圖以其本土的族群身分來表掩飾其認賊作父的醜態，我們也表示不滿，因為這是國家認同的議題，而非族群認同的分歧，請親民黨不要轉移話題。 高明見立委／教授一再強調這是學術研討會、他代表的是台灣大學，問題是，你代表的究竟是「中國的台灣大學」、還是「台灣的台灣大學」呢？請不要再假學術之名來向中國輸誠。 最後，我們呼籲外交部、教育部、以及國科會出面，全盤檢視多少年來學者參加國際學術會議，是否就與中國暗渡陳倉、早將台灣置於中國之下？

黃天麟◎總統府國策顧問 一、台灣的金融危機是慢性病 台灣的金融危機與1997東南亞金融危機所引爆的韓國金融危機本質上完全不同。台灣的金融危機比較像日本的金融危機，但也不盡然相同。台灣的金融危機與日本的金融危機類似的是二者均導因於「資產負債表」上的危機，也就是資產價格持續下跌而引發的銀行呆帳危機。但導致資產價格（主要為房地產及股票）持續性下跌的原因，台灣不同於日本。 台灣之金融問題主要是逾放問題，逾放問題未顯現之前，台灣在金融行政、金融安全上雖稍嫌保守，大體上被世界多國視為是很健全的模範生。1980、90年代我國銀行逾放比均維持在 1﹪～2﹪之間或上下，但自1994年起情形就大為改觀（見表1），由表1可以瞭解銀行逾放是經過好幾年慢慢顯示，逐漸成為問題的慢性病患。 表1：各年度本國銀行逾放比率 年度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 本國銀行逾放比（﹪） 0.84 1.22 1.69 1.90 2.88 3.74 3.74 4.41 4.96 5.47 7.7 6.39 二、病因 有人把台灣的金融逾放歸責於泡沫。的確，在1987至1990年間，台灣的股票、房地產飆漲一時。但若從當時的房地產價格水準言，台灣並不比香港、新加坡為高，還遠低於日本，因此很難以一句「泡沫」來詮釋臺灣銀行逾放問題之真正原因。此波銀行逾放亦非銀行過度競爭之結果，銀行若過度競爭必使信用膨脹，授信增加。但1990年代我國銀行的授信餘額增加率反而是一直在下降之中，到1990年代中段就已跌破二位數，可見過度競爭、信用浮濫等說法應是無的放矢。 我國銀行逾放問題產生之真正原因即是自1990年以來的資金西流中國。中國之磁引是當今台灣金融問題的主要根源，台灣資金之西流是史無前例的，也是金氏紀錄的保持者。台灣以日本GDP（國內生產毛額）之十九分之一、美國之三十分之一之規模，十餘年來對中國之投資均維持最高，在量、在家數均是世界之最。我國對中國之投資金額，依實際估計（則包括經維京、香港、澳門、新加坡、美國等地迂迴投資部分）已達1,400億美元（至2001年），此一數目若與經濟規模之大小來比較，則有下列驚人的結果： 表2：主要國家對中國投資累計金額與GDP（國內生產毛額）之比 國家 對中國投資累計 （億美元） 2001年GDP （億美元） 對中國累計投資金額 與GDP之比（﹪） 台灣（至2001年） 1,400 2,786 50.3 韓國（至2002年6月） 120 4,365 2.7 日本（至1999年） 248 44,987 0.6 […]

黃昭堂◎台灣獨立建國聯盟主席 一、由Taiwan總統具名申請加入聯合國 1949年以後台灣自成一國是一個明顯的事實。台灣人口已經近於2300萬，人數可謂不小，聯合國會員之中，人口少的國家，四十國合起來才有台灣之多，台灣竟然被摒棄於聯合國之外。這種不合理的現象，中國的杯葛似是最大的因素，其實台灣2300萬人對「台灣國家」的認同不一，才是主要的原因。 加入聯合國並不意味著要與191個會員國建立外交關係，但是目前全世界的獨立國之中只有一個梵諦崗教皇國沒有加入聯合國，由此看來台灣應該爭取加入。聯合國雖然暮色已深，但對台灣的安全保障仍有莫大的幫助。 台灣加入聯合國不要再委託友邦，而應由台灣總統陳水扁 (Chen Shui-bian, the President of Taiwan ) 具名申請「加入」，當然不是參與，更不是「重返」。 事實上陳總統是「中華民國總統」，但是對外行文不妨用Taiwan總統。因為中華民國對外用偏名已經屢見不鮮：「Chinese Taipei」、「Taipei」、「TPKM」…，等等不勝枚舉，這是因應國際社會的作法。其實中華民國本身也為因應國內社會，當外國政府、機關、媒體稱呼Taiwan時，自己常常將Taiwan譯成「中華民國」。 同樣的道理，明年要加入WHO，我們也應以Taiwan名義申請加入成為正式的會員國。雖然加入聯合國以後要做WHO會員國非常簡單，但是不妨雙管齊下。 二、聲明承認中華人民共和國對中國大陸的領土主權 李登輝時代透過修憲將中華民國統治範圍界定為台灣，台灣國政選舉的選民限於「中華民國國民」，也透過修憲承認中國大陸的統治權屬於中華人民共和國。但是我們應該注意「統治權」與「領土主權」不同，台灣尚未承認中華人民共和國對中國大陸的主權。整個中國大陸的主權，若由中華民國來解釋，猶可能是屬於中華民國。 現在無論以立法院、行政院的名義也好、總統府的名義也好，台灣應該向外聲明「吾國承認中華人民共和國對中國大陸的領土主權」。台灣這麼做，世界各國不會反對。其實也沒有什麼反對的理由。即使中國知道台灣的意圖，中國也難以反對。 我們如此做，目的在於使台灣的領土範圍明確化。台灣要作為一個國家最明顯的缺點就是領土範圍不明確。 三、建立公投制度 近代民主國家是以「主權在民」做基礎。國會議員不過是受選民的付託代行立法權而已。國會違反民意時，「國家的主人」（主權在民）可以依規定加以罷免，但行使直接民權「公民投票」也是一種做法。尤其與國家體制、基本政策有關事項，更有「公民投票(Plebiscite) 」的必要。這是「主權在民」理念的基本。中國是軍事大國，台灣在防衛上以小搏大，手持「公民投票」的利器，可比核子彈的威力。 陳水扁總統最近呼籲，要以「公投加入WHO」，林義雄民進黨前主席主張「核四公投」，不管用意如何，聯合報也主張何不來一個「真正能體現民意的決策性公投」，看起來是否採用公投制度的議論方興未艾。現在於立法院立法中的公投法，不脫「限制議題模式」，民主法治國家豈有限制「主權在民」這個理念的道理，難道台灣要向世界獻醜說「我們台灣的公投法，是不能決定我們自己的政治將來的公投法」嗎？ 四、速開「憲法會議」公投制憲 敬請政府設立「憲法會議」，邀請學者專家與政界重鎮來研討適合於2300萬台灣國民的憲法。 1947年在擁有巨大人口的中國制定的中華民國憲法根本不適合中型國家台灣。充其量，那部憲法不過是數個黨派制定的而已，並不是依民主程序由全中國有權選民選出的。當時雖有數位台灣制憲國代參與，但是那時的台灣在國際法上還是日本領土（到1952年為止），台灣何德何能去參與外國中華民國的制憲會議，又那部憲法輸出到台灣來以後，還被「選擇性的施行」，根本忽視基本人權。 其實現行的中華民國憲法，不要說大學生，連法學院的學生也不見得看得懂，可見台灣實在有制定新憲法的必要。接著應該將「憲法會議」研擬的草案，時時刻刻公諸於民，接受國民的批評與探討，然後付諸公民投票，這才是健全的民主制度。 五、立刻發行Taiwan Passport 議論已久的「Taiwan Passport」，至今猶未能實現，政府應該加緊執行，因為這僅屬於行政裁量的範圍而已。國家、公營機關該正名的就正名，民間團體、公司更應自己正名。 以上各項，內容雖有輕重之別，不妨同步齊行。 2004年的總統選舉，勢必是「一中」總統候選人與台灣本土總統候選人之爭，把政見明確講出來，才是真正民主的作風，當選後要實現政策，才鏗鏘有力。

我們需要努力的是，動員國際法、國際政治知識來論證：第一、台灣是一個主權獨立的國家，第二、中國是企圖併吞台灣的紛爭當事國。

92.2.10教育部國語推行委員會第13次全體委員會議討論通過之版本 第一條（立法精神、目的及法律適用） 為維護並保障國內各族群在日常生活及參與政治、經濟、宗教、教育及文化等公共事務，有使用本族語言之權利，以保障國內各族群使用語言之自由，不應該限制少數各族群語言的進一步保障，特制訂本法。 本法未有規定者，適用其他有關法律之規定。 第二條（用詞定義） 本法用詞定義如下： 一、語言：指目前本國各族群固有自然語言、手語、書寫符號及所屬方言。 二、文字：指能表記前述語言之書寫系統。 三、國家語言：國家語言係包括國內使用中之各原住民族語（阿美族語、泰雅族語、排灣族語、布農族 語、噶瑪蘭族語、卑南族語、魯凱族語、鄒族語、賽夏族語、雅美族語、邵族語等）、客家話、Ho-lo 話（台語）、華語。 四、地方通行語：係指某一地區所使用之主要溝通語言。 第三條（語言文字平等） 凡本國境內國民所使用之語言與文字，在法律上一律平等。 政府不得以公權力禁止或限制任何語言與文字之使用。 第四條（國家承認多元文化） 國家必須包容、尊重語言的多樣性，它們都是台灣的文化資產，特別是各原住民族語、客家話以及Ho-lo話（台語）。 第五條（反歧視） 國民有在公開、或是私人場合使用自己語言的權利，不可因此遭到不公平的排斥、或是限制。 第六條（命名權） 國家必須承認國民有使用其本族語言文字命名的權利。 第七條（傳播權） 國民有使用其本族語言進行文字出版、影音傳播、網路傳輸、或是其他各種形式媒體的權利。 第八條（教育權） 各級政府在教育體系內須提供適切的課程傳承國家語言。 對於其他少數族群語言，政府應協助提供適切的課程或學習機會予以協助，俾利傳承族群語言文化。 各級學校應提供適切的跨族群語言學習課程來教導各種國家語言，並提供各該語言相關的歷史、文化，藉此促進族群間的語言溝通、以及文化交流。 第九條（地方通行語言） 地方政府得依其轄區語言社會條件，指定一種國家語言為當地通行語言，但通行語言之使用不得妨害其他國家語言之使用。 第十條（訴訟語言權） 國民在法庭有使用自己語言的權利，不可因此視為無效。如果有必要進行傳譯、或是翻譯，應由法庭承擔。 第十一條（明定主管機關） 本國語言文字之規劃、推動及發展等相關事項，由教育部掌理，並會同內政部、行政院客家委員會、行政院原住民族委員會、蒙藏委員會及行政院新聞局辦理之。 第十二條（語言文字政策之執行及推動） 行政院各部會及各級地方政府應配合執行教育部所訂定之語言政策及相關規定。 為促進國家語言文字得以良好保存及傳承，各級政府應成立相關語言文字專責單位推動之。 第十三條（語言文字保護） 本國所使用之語言與文字，均為國民之共同文化資產，政府應加以維護與保存。 第十四條（語言文字推展） 本國各語言的推展規範，應該根據國內語言實際用法。 第十五條（瀕臨消失的國家語言保護） 中央及地方政府應對國內各族群語言進行保存、傳習及研究，對於瀕臨消失的國家語言，特別是各原住民族語，政府應積極加以保護及傳承，並鼓勵進行復育、傳承、紀錄與研究；有關復育、保護、傳承及獎勵辦法另訂之。 第十六條（鼓勵提供多語服務） 各級行政機關召開之會議、播音及一般公共服務除使用華語外，應視民眾需求，主動提供各原住民族語、客家話、Ho-lo話（台語）服務，並指定單位推動之；對於民間機構之會議、播音、一般服務提供多語服務者給予獎勵或補助。 為提供語言學習環境，鼓勵傳播媒體及圖書館等文化機構製播之節目，提供國家語言切換頻道、字幕、文字轉換、漢字發音輸入及助讀器等設備，並製播多類語言相關節目。 各級議會應設置通譯設施以提供各種國家語言均有機會於會議中使用。 第一項、第二項獎勵或補助辦法另訂之。 第十七條（地名權、標示權） 地方政府得依其轄區通行語言文字來作地方的命名、地名、部落、山川、路標、政府機構招牌、以及其他公共標示。 第十八條（設置國家語言相關頻道） 中央政府應設置全國性公共廣播、電視頻道，以保障各原住民族語、客家話以及Ho-lo話（台語）之公平播出機會。其設置條例另訂之。 主管機關應訂定辦法獎助傳播媒體設置各原住民族語、客家話以及Ho-lo話（台語）之版面、時段、或頻道。 前項之經費除由國家編列預算外，得由廣播、電視事業單位之營利徵收之。 第十九條（鼓勵語言交流） 主管機關應鼓勵、並提供機會予國民學習各種國家語言。 […]

高華山 二十冬無回來台灣了，最近有機會回來二次，心情非常興奮。每到一處，不論新的舊的，一景一物，都急著將其映到腦底，牢記在心頭。上山下海，北上南下，全台灣走透透。不但台北、台南、台中、台東、台西，連澎湖也去了，朋友都說我可以去參加選舉了。 變，多元化 第一感當然是感覺到台灣變了，變很多──人更多了、房屋多了、車子也多了。東西南北跑了幾趟後，覺得交通很方便，巴士、捷運、計程車、火車、客運、總統號、渡船、飛機都很方便。有很多新的交通號誌，如行人過馬路計秒，很好、很實用；但有的號誌，連我在大學教書的同學都看不懂，還被警察逮到警告。中南部較自由，車有靠右開的，也有靠左開的；紅燈時，車有停的，有不停的。 說到號誌，我覺得有些地方男女廁所號誌標示不清；記得東部某所大學的系館正是如此。在此任教的老同學同意地說：因為系上大家都熟悉地形，所以沒有注意到號誌的問題。另外，還有很多男女廁所的大門都不關；在美國，男廁時開，女廁常關，在這一方面，台灣是比美國男女平等。當然最大特色是不清場，女服務生直闖男廁。（男服務生有否直闖女廁？我不知道。） 語言多元化，福佬（閩南）語幾乎各地都行得通。政治家們或政客們，福佬語都有進步。客家話奕然，在立法院，立法委員們和葉主委以客家話問答。英文（美語）也是一樣，英文電台有好幾台，很多小朋友還額外補習美語，不過最近行政院說要把英文訂為官方語言之一，真叫我嚇一跳！四大族群的語言理應被尊重，而英文是世界語言，一個重要的工具，也該推行，但也應有別於我們自已的母語。 砲台、漁港、魚市 近百年來，台灣島國歷經外侵，形成她獨特的歷史。外來者定居下來，成了台灣人，接下來就得準備抵抗下一批的外侵者。在這樣的史地中，砲台就成了台灣的一個獨特景觀。澎湖、安平、淡水（滬尾）、高雄（雄鎮，旗津）、基隆都有古砲台。這些古砲台現都成了歷史古跡。如今我有機會去一一參觀，親眼見這些地形要塞，閤眼想當年砲聲隆隆，但最重要的是，我看到了、領悟了歷史的因緣。 說到海島，想到海鮮。海鮮當然最台灣的一大特產；這兩回我品嚐了很多台灣海鮮和日本料理，在此得謝謝眾多親友們的請客。當然大家都知道台灣也有很多海港和漁市場，但你去參觀了多少？我去參觀了台北淡水、台中清水、台東新港等漁市場，蠻有趣的，看到漁船一艘一艘入港，鮮漁一箱一箱抬上岸，或是整網由怪手直接撒上岸，然後照種類大小一一分類。接著好戲上場，時間一到，一群批發商圍上，二仟、二仟、三仟、三仟、三仟，一批一批就這樣賣出去了，當然另有人負責清洗整理。到另一頭零售市場，就可以買到你喜歡的新鮮漁蝦，再到另一頭小（大）吃市場，你可點喜歡的漁鮮，大廚會照你的意思煮，接著你就可以準備吃大餐了。當然最好有老手帶路，一切會更順利。 廟 記得台灣廟本來就不少，這回我又看到很多新廟，而且一間比一間大。到台南時，我聽從同學的建議去土城參觀東南亞最大的聖母廟，果真是很大，難怪大家都說當廟公最好賺。去澎湖玩時，導遊說澎湖有三多──廟多、蒼蠅多、墳墓多，廟真的是很多。後去小琉球玩，當地導遊說，澎湖人說他們廟多，但若以人口比率來說，小琉球廟更多，看來島國人愛拜拜，島越小，廟的比率就越高。 有人稱中正紀念堂為蔣廟，台灣蔣廟也很多，記得二、三十年前，蔣中正銅像到處皆是，今已少見。但是很多當年在各風景名勝佔好風水用百姓錢蓋的行館還在，將近十個！這回我去看了三個──澎湖、棲欄和士林，風景實在都很漂亮。記得在澎湖時，同旅行團的一對夫妻，一進門見到銅像就拜。最近美國攻入巴格達，幫伊拉克人民拉下6 公尺的海珊銅像時，記者一再強調這是獨裁政權一貫的統治手法──銅像、大幅畫像到處皆是，當然海珊也蓋了很多漂亮的行館。這使我心中感觸良多，台灣已民主化，獨裁政權不再，不過遺毒仍在。雖然大半小學生已不知蔣中正是何許人物，但是全台灣每市、每鄉、每鎮都還是中正路、中山路，希望台灣人能早日來個大掃除，好好正名，並且建一個（只要一個）蔣公（渭水）銅像，和命名一條渭水路來紀念我們的先人。 傳統 阿公阿媽拜拜，爸爸媽媽拜拜，子孫也拜拜，這就是傳統，不是嗎？傳統的定義該和民謠類似，是要能歷經一段很久時間還能被後人傳承下去的。傳統是人創的，經常伴隨著許多商業行為，聖誕節就是一例。這回建中同班會，在深坑請我吃豆腐大餐，另外阿姨、姨丈也請我吃了幾次光復南路上的宵夜大餐，他們說深坑豆腐、光復南路宵夜已經很久了。記得我出國前，深坑還只是個小鄉鎮，只有幾間小吃店，之後一傳十、十傳百，日久就成了傳統，對現在年青人來說，新竹貢丸、東港三寶、深坑豆腐、士林雞排都一樣，已經變成一種「傳統」了。 記得我們小時候，拜拜只點支香燒點金銀紙，現在各廟到處都是點大把支香和燒一大疊金銀紙，這是生意人創的，除了空氣污染外，最主要是讓他們多賺點錢吧！心誠則靈，香紙多寡實不重要。週末休息是傳統，假日每年都放當然也是傳統，台灣有了新的傳統──婦幼節、二二八和平紀念日。婦幼節是將三八婦女節和四四兒童節合併而成，在讀小學的姪女說這是她父親和她的日子（父幼節），事實上三八婦女節，也就是國際榮工婦女節，是有她自己的傳統，這節日源自西元1857年三月八日，在紐約的紡織婦女工人群起抗議紡織工業的壓迫，在西元1910年後各國紛紛訂此日為榮工婦女節以為紀念。二二八更不用說，這是我們台灣人不能忘記的日子。傳統有好有壞，重要的是要能認識歷史，從中學習吧！ 二二八 「二二得四，二二八不對，…」，有一回我去台北二二八公園，有一個老師（或是導覽員）帶一群小學生來到二二八紀念碑，如此開始向他們解說。啊！二二八是不對，當年有二萬多台灣人白白被犧牲，但今天除了放假外，這社會中到底還有多少人對二二八有較正確的認識呢？二二八當天林義雄夫婦照例在義光教會舉行追弔會，但關心的人有多少？台北市政府也有在台北二二八公園內的紀念館舉辦追弔會，並且播放一系列電影，但你知道嗎？第一部電影就是「皇帝子孫」。 這是國民黨早期的宣傳片，是對二二八犧牲者的侮辱，也是對我們台灣人的侮辱！

王白淵（1920～1965）◎詩人、美術評論家 某位服務於麥克阿瑟司令部的中國通副官（譯註，賴謝和？），曾經在東京批評戰後中日兩國和其國民，說：「現今日本在國家層次上確實是四等國家，但國民則是一等國民；相反的，中國在國家層次上雖列為一等國家，可是國民卻依然祇是四等國民。」。 這位盟邦人士的辛辣批評，的確令我們覺得有如冷水灌頂，冰涼沁骨。每當目及那些沈醉在戰勝的餘榮中得意忘形、竟日追逐名利的情景，大凡關心國家民族之前途的人，何人不墮入沈思之中而感憂心的呢？而且，當我們虛心坦懷地捫心自問之際，到底又有誰膽敢針對這位副官的批評提出抗議呢？ 歷史明白地告訴我們，危機迄今仍未消除，倘若我們大家不謀求自救之道，則不免會有功虧一簣之虞的。中國好不容易才從半殖民地中解放出來，台灣也僅僅剛剛擺脫了典型的殖民地狀態，歷史的步調祇不過甫勉強踏進近代國家的門檻。為政者和人民現在開口閉口即說民主政治，然而，卻不看看現實上到底我們具備實施民主政治的社會條件否。對我們而言，時下民主政治仍在理想境域之中，半殖民地或殖民地的殘渣事實上依然根深柢固，沈重的氣氛到處密布，這乃是我們大家今日所擁有的歷史現實。 例如：政治機構中欠缺橫的直的有機聯繫；人事制度紊亂；行政業務渙散繁瑣；中央與地方不一致；歲入歲出不明確；可恥至極的貪污橫行；公私不分；民意機關沒有決議權；官僚主義式的公文政治等等。這些映在接受過近代國家洗禮的人們眼簾，悉皆屬於奇異的現象。 雖然我們祇是寄居台灣的一隅，但亦可窺見一斑而知曉全豹，台灣今日的現實不是別的，正是整個中國的縮影，係中國的一張切面圖。其實，大凡人類所有的理念及制度，皆是該民族的歷史產物，不是不可改變，這其中潛藏有人類的進步與希望。我們無盡地寄望於我們的青年不要義氣用事，而能揭櫫崇高的理想，看清現實，並且認識清楚歷史的方向，妥善予以對應，以期朝向建設民主中國而邁進。 ＊本文原載於《新新月報》第七期，「金字塔」欄，1946年10月17日。並經由陳才崑先生翻譯成漢文。 ＊＊有關王白淵先生生平，可上 http://www.south.nsysu.edu.tw/sccid/liter/10.html「南方社區文化網路」瀏覽。