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台灣獨立建國聯盟

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文章及刊物


2026-04-27

2026 白色恐怖記憶影展—校園串連

號召大學校園與社會場域自主放映白色恐怖相關影片並舉辦映後座談,透過影像、討論與行動串連,喚起社會對歷史記憶與民主價值的關注。
2014-09-13

「美國重返亞洲與亞太區域安全」國際研討會

近年來,中國頻頻不斷的海上作為已讓其成為亞太地區的不穩定因素之一,也成為各國關注的焦點。為了強化對中國的嚇阻力量以維護亞太地區的和平及穩定,2012年美國國防部部長潘尼塔提出「再平衡戰略」,表示美國將會重返亞洲。另一方面,配合美國重返亞洲的宣示,日本也於2013年尾聲公布日本最新的〈國家安全保障戰略〉與〈新防衛大綱〉,表示日本將在「以國際協調主義為基礎的積極和平主義」的指導原則下,採取比以往更為積極的防衛姿態,以面對未來亞洲的各種潛在威脅。
2014-05-28

台灣獨立建國聯盟針對施明德、蘇起等倡議所謂「大一中五原則」事聲明稿

台灣獨立建國聯盟聲明稿 2014年5月28日 本(五)月二十七日,施明德、蘇起等多位人士發表倡議所謂「大一中五原則」,倡言以此取代「一中原則」,由「兩岸」(中國與台灣)共組所謂「不完整國際法人」,作為過渡方案,聲言雙方應消除敵對,享有參加聯合國等國際組織的權利等等。然而,這樣的主張,無論是學者抑或是長期關注台灣未來的有識之士,從現實與目標的層次來看,多表問題重重,難以落實。 本聯盟長期追求台灣獨立建國之目標,對於台灣所面臨的特殊處境與挑戰有其根本的認識。而我們認為,追求台灣成為一個新而獨立自主的民主自由國家,乃台灣人長期之願望,也符合住民自決與民主之正當性。從台灣長期的民調趨勢更可以發現,台灣人民如此的呼聲與意願,日趨清晰明顯,在去除混淆視聽的「維持現狀」選項之下,高達71%的台灣民眾,主張台灣獨立。所謂「一中原則」或近日施明德、蘇起先生所倡議之「大一中原則」,皆根本背離台灣人民之意願與普世基本價值之一的住民自決權利,並非國人所能接受。 究其根本,所謂「一中原則」或是任何將台灣與中國關係置於所謂「兩岸關係」之論述,都是囿於中國國共兩黨內戰史觀的產物。其主張根本的邏輯即與台灣人民獨立自主的意願與民主正當權利背反。中國與台灣的敵對與零和關係,也肇因於這類將台灣置於中國支配之政治意識形態。此類意識形態下,否定台灣人的獨立自主權利與地位,也斷絕台灣與國際平等交往、溝通之正當權利。無視台灣作為國際上有序並尊重國際互惠、認同普世價值並與世界各國進行廣泛經貿、文化、乃至政治交流之政治實體。現實之扭曲,實來自於意欲支配台灣的一中原則,從而,不斷然拒斥此類遺禍無窮的中國擴張主義主張,就無由伸張台灣作為主權獨立國家法人格建立的正當權利。 我們誠實與嚴正地主張,唯有正視台灣人建立獨立自主的國家,承認其國際間平等而合乎普世價值之權利,並由此建構國際關係,進行國際間的和平交流與往來,才能真正建構國際與區域間的持續穩固而有建設性的發展。而台灣眾多有識之士所推動的正名、制憲等運動,其目的即在匡正既有承續中國內戰史觀所造成的扭曲與荒謬,建構一個符合獨立、民主與自由的國家。我們也認為,唯有如此以這符合聯合國共同價值所建構的獨立國家法人,參與國際社會,爭取國際認同,成為承擔並肩負國際義務的聯合國一員,才是台灣永續發展的目標與道路。 台灣獨立建國聯盟 主席 陳南天
2014-05-28

台灣獨立建國聯盟聲明稿

台灣獨立建國聯盟聲明稿 2014年3月13日 聽聞張燦鍙前主席因土地徵收案更三審上訴遭駁回,判刑三年定讞,令人震驚錯愕。此案司法程序中存在重大瑕疵,竟做出有罪判決,令人難以置信。 張前主席為人正直、政績卓越,今遭此不白之冤,吾人對此提出沈痛抗議,並希望各社團予以聲援。   台灣獨立建國聯盟 主席 陳南天
2014-02-05

前進吧,我們的城市!

2013年12月 「從何處而來,從何處而去,都不重要了。最重要的是行動,前進,永遠前進,永遠不要停止:到山谷,到平原,到竣嶺,到仼何能走到的地方當主人。」  ———–墨西哥作家卡洛斯富恩特斯(Carlos Fuentes) 1997年,燦鍙參選台南市長,以「日本的京都,台灣的府城」、「古城再生,都市再造」作為競選主軸,獲得市民的支持,當選第13屆市長。就任之初,我就以「文化首都、親水之都、教育重鎮、科技新城」等四項城市定位,作為我任內的施政主軸。 長期旅居國外的經驗,讓燦鍙非常清楚,一個城市的建設與經營,絕不是短短的四年、八年的任期,就可以畢其功於一役,就可以讓城市脫胎換骨。只有明確、具體、可行的城市定位,才是一個都市未來發展可大可久的根基,也才能在全球化的城市競爭中,脫穎而出。因此,燦鍙選擇了無法短期見效的城市定位,來作為個人四年任內的施政主軸。 在文化理念上,我們打造全國第一個以文化園區為規劃概念的孔廟文化園區,拆除圍牆、開放空間規劃、夜間照明、周末藝文表演,建立導覽解說制度,融入市民的生活,讓古蹟活化。同時也推動民俗節慶的優質化,包括三月迓媽祖、五月扒龍船、七夕做十六歲等,喚起市民的歷史記憶,凝聚市民對城市情感的認同與光榮感,進而成為台南市文化觀光資源。至於台南美食,受到本會(台北市台南市同鄉會)大力的協助,成為行銷台南的一大利器,將府城「傳統小吃」變成「美食文化」,行銷全台灣,甚至進駐五星級飯店,成為國宴上的美食佳餚。 在親水建設上,「整治運河」是歷任市長候選人,必開的競選支票,經歷2、30年,終於在我任內啟動「運河整治工程」,並以府城有史以來第一次的國際標,徵選設計監造顧問公司,辦理運河護岸護欄、景觀道路、綠地植栽、夜間照明、望月橋及安億橋的重建工程,並搭配啟用汙水處理廠、打通安平舊港等等工程,讓運河重現水清魚會游,令人耳目一新的景觀。當時的營建署林益厚署長,曾稱讚府城運河為「最好的公共工程」。另外,市府也認養承接「樹屋」,改造台灣第一街(延平街),配合奇美公司捐贈林默娘雕像,興建港濱公園,並結合當地豐富的人文歷史與小吃產業,讓沒落的安平地區再獲新生,帶動了今日安平風景區的繁榮。 台南市孔廟為全國首例以文化園區為概念,整體進行活化利用的古蹟。 台南市運河經整治後的美麗夜景。     張燦鍙擔任市長期間,天下雜誌讚譽台南市是全國「教改春天的城市」。 在教育事務上,九年一貫課程試辦比例全國第一、全國最早實施國小二年級英語教學的城市、推動全國首創的「小泳士」認證,也被天下雜誌稱讚台南市是全國「教改春天的城市」。同時,任內向美國聯邦政府爭取到45萬美元,委託Team Oregon指導規畫設計億載國小,成為全國第一個環保生態學校(Eco School)。這是美國聯邦政府有史以來第一次補助他國地方政府的案件,經過Team Oregon的規畫設計,億載國小是全國唯一獲得綠建築九項標章最高榮譽的學校,成為台灣綠校園的楷模。此外,更與慈濟基金會合作,首創全國第一個獎勵私人興學,由政府與民間共同合作推動教育的慈濟完全中學,為大台南提供多元化的教育選擇。 在科技發展上,台南科工區用地只售不租的政策造成土地長期閒置,在市府的建議與力爭下,經濟部首開先例,先是同意「先租後售」,繼而推出006688租金優惠專案(第1、2年免租金,第3、4年租金打六折,第5、6年租金打八折),由租轉購時,租金可抵售價,吸引許   台南市政府首創獎勵私人興學,圖為慈濟完全中學簽約儀式。 多廠商承租進駐設廠,最後甚至變成全國的政策。依據當時經濟部長林信義的報告:自2001年至2006年5月,006688專案引進2,825億元的投資,4,536億元的產值,也創造51,136個就業機會。2003年天下雜誌還特別肯定:台南科工區成為最成功的地方工業區,「地方首長的支持,是主要的關鍵」。   城市的經營,不只是硬體建設,觀念的轉變,往往也能帶來巨大的成效,科工區土地租售的轉變,就是最好的例子。在政府資源有限的情形下,我們也善用民間資源,大力推動BOT、公辦民營或委外經營,包括市立棒球場、市立游泳池、延續市立醫院委外經營等四十多項業務,成效卓著,可以說是推動公辦民營全國第一名的地方政府。此外,也成功說服內政部改變國宅「只售不租」的政策,將大林國宅的空屋租給嘉南藥理科技大學做為學生宿舍,帶動了大同路附近地區商業活動的繁榮,更是轉念帶來轉變的最佳範例。 台南是人稱一府、二鹿、三艋舺的開台首府,有歷史感、文化資產最多,古蹟寺廟最多,民俗活動最正統,整個城市就是一個超大型的城市博物館,是一個有特色、特質的魅力城市;然而更需要現代與傳統並蓄,科技與人文並存,才能在保存與發展間,謀得平衡。 府城古都,台南新城。台南縣市在2010年底正式合併升格為直轄市。新的台南市,多了壯麗的土地,多了勤奮的人民。 作為一個前任市長,我有幸比一般人更親近這個城市,也曾為這個城市付出我應有的努力;作為一個現在的市民,我衷心期盼,所有的主政者,都能用突破性的觀念、開創性的作風、用心經營,在新舊之間取得共識。我更期盼所有勤奮的台南子民,不論旅居外地或在故土打拚,「前進,永遠前進,永遠不要停止:到山谷,到平原,到竣嶺,到仼何能走到的地方當主人」,讓過去的光榮變成台南人永遠的驕傲,讓台南成為有文化內涵、具有人性尺寸(Human Scale),適合人們安居樂業的城市,讓它不只成為台南人的台南,而是台灣人的台南。     張燦鍙市長任內積極推動民俗節慶優質化,圖為府城媽祖文化節。                          
2014-01-11

敬悼蔡同榮前主席

敬悼蔡同榮前主席 台灣獨立建國聯盟前主席蔡同榮先生,因出血性腦中風於今日凌晨辭世,享壽79歲。 蔡前主席早年即投身台獨運動,為台灣前途奮鬥打拚,一生始終堅持不懈。 今日驟然隕歿,令我們深感不捨與哀思,謹向蔡前主席與家屬表達最深的敬意與哀悼之意。我們也期許凝聚全力繼續為台灣打拚! 台灣獨立建國聯盟 主席 陳南天 2014年1月11日
2013-12-27

台灣獨立建國聯盟針對柯建銘委員提出「凍結台獨黨綱」提議之聲明

台灣獨立建國聯盟聲明稿 2013年12月27日 據媒體報導,昨日(12月26日)民主進步黨「對中政策擴大會議」時,柯建銘委員提出「凍結台獨黨綱」提議之「個人意見」,並引述蘇貞昌主席「現階段最重要事件是建設國家,不是回頭搞台獨」說法。聞訊不禁訝然錯愕。與會者也絕大多數持反對此議之意見。對此,雖此僅係柯建銘先生之個人意見,但鑑於此種意見之突兀與徒滋誤解爭議,吾人認為有必要對此表達聯盟之嚴正立場。 我們必須提醒:台灣獨立建國此一台灣多數民眾的願望尚需全民齊心協力進行而非業已完成。作為負責任且意欲取得執政機會的民主政黨,其天職是對支持者的意向提出具體的實踐方法和內容,並強化論述能力,擔起對內引領國人、對外尋求支持的責任,而非推說「社會已有普遍共識」作逃避現實挑戰之藉口。中國意欲吞併台灣,並以軍事、經濟、政治手段逼迫台灣人就範,甚至無理地預設談判前提,才是破壞台海現狀與東亞區域安全的亂源。加上中國國民黨隔海唱和,情勢固然艱鉅,但並非現實之無可撼動與解決。本土政黨應思考規劃提出可行的方略與政策主張,自然能在平時帶領人民前進、在選舉時將民意轉化成具體選票。 因此,所謂「凍結台獨黨綱」之提議或相關舉措,不過是以自失立場、犧牲民意的方法,淪為與中國國民黨競相「換取善意」跪求中國共產黨的施捨垂青。殊不知,此正是中國帝國主義向來熟諳的「和戰兩手」策略故技,正是落入對方統戰手法的陷阱。過去,民主進步黨早期多次扮演引領台灣進步價值的角色,令人感佩,也換來民眾一路攀升的支持。中國國民黨則是連結中國,是外來的離地政黨。台獨黨綱只是確認台灣國家的治理範圍,以及確認民主進步黨做為以台灣為本位的政黨。如今卻邯鄲學步、進退失據,妄想模仿民主失格的中國國民黨,向中國霸權屈膝起連,撫今追昔,這種提議,令人浩嘆此真為走民主的回頭路。 民調一再顯示,台灣絕大多數民眾傾向獨立的意向越發強烈,並仍持續增長。最近一次更有高達71%的民眾表態希望獨立。民主政黨的責任自是對支持者的意向做出回應,提出完備的論述、願景、政策和具體的實踐方法。並透過民主選舉的考驗取得執行施政的機會,而後對外溝通爭取支持。切不可因一時的困厄與壓力就逃避妥協,背棄長久以來的立場。 台灣獨立建國聯盟 主席 陳南天
2013-12-26

《台南情、台灣夢》 –張燦鍙訪問稿

20130615 11:30-14:00 於淡水紅樓餐廳 一、為何這麼多在國外的台灣人,願意冒著自身、在台家人的生命安危,從事台灣獨立運動? 張: 除了少數的個人,或是家族成員,曾經在島內受到國民黨政府壓迫以外,大多數的海外反對份子,可能都像我一樣。在台灣時,雖然對國民黨政府的統治,感到不滿,不過也只是消極性的不滿,倒沒有真正想過要做些什麼事。出國後,見識到真正的自由民主社會,才會進一步思索,身為台灣人,就應該為台灣作一些事。 我很小就接觸政治。台南市第一任民選市長葉廷珪,不僅是無黨籍,還分別當選第一、三、五任的市長,可以說是台灣地方自治史的奇蹟。我的父親是葉市長的大樁腳,我哥哥開出租車行,所以選舉時,家族動員,甚至連整個車行都暫停營業,車輛全部都拿來選舉使用。在這樣的環境下生長,我比較有機會聽到一般人聽不到的事,耳濡目染,自然對國民黨沒有好感。 高中就讀台南一中,當時一中的校長是蘇惠鏗先生,他不會要求學生加入政黨,不會灌輸政治思想,只是要學生好好讀書。高中畢業後,以第一志願考上台大化工系,最後也以台大化工系第一名畢業。當時的我,對政治沒有興趣,所以人生的規劃一直都是出國留學,當個學者。台大畢業後,很順利申請到美國南部的Rice  University,學校還提供每個月150美元的獎學金,讀了一個學期,我的論文指導教授就建議我直接攻讀博士。當時看來,我以後應該會是個傑出的學者。 當時在美國的台灣人,生活圈不大,台灣的留學生或多或少,都有些認識,所以一些參與台灣獨立運動的朋友,開始寄刊物給我,像陳以德、林榮勳、盧主義及楊東傑等等,他們沒有獎學金,到餐廳打工,賺到的錢卻拿來充當台獨刊物的印刷和郵寄費用,令我非常感動。也因為這些刊物的啟蒙,我後來又讀了一些書籍,尤其當我讀到王育德《苦悶的台灣歷史》,和George Kerr《被出賣的台灣》的時候,我那時才覺醒過來,知道真實的台灣歷史。 雖然我的人生目標是要當學者,不過,當時的我還是認為,身為台灣人,我應該要盡一份力量,至少要為台灣沉默的大眾發聲,把台灣的真實狀況,講給外國人聽。有了這種想法後,我們一批留學生就舉行不定期的讀書會,不僅吸收新的政治智識,也開始用民主政治的原理原則,拿來檢視台灣的政治現況。 歷史的偉大之處,就在逼迫生活其中的人,作出命運的決定。書生論政一久,總要面臨真正的考驗。 拿到博士學位的前一年,當時休斯頓有一家報紙,派記者訪問台灣,回來後在報上讚美台灣,稱台灣為「Free China」。我覺得這與事實落差太大,當時的台灣,既不自由,也非中國,「Taiwan is neither free nor China.」。我很想反駁他,就找了十位朋友,收集一些資料來,寫一篇文章,投書到該報社。大家都用化名,不過為了便於聯絡,還是留下我的電話。文章送出後不久,報社的人便打電話過來表示願意刊登,不過要用真實的姓名發表,因為美國是個開放的社會,是不得用化名投書的。 當時,大家的護照被控制住,家庭也都在台灣,如果用真名發表,一定會造成個人及家庭極大的困擾;如果不用真名,報社不願刊登,那讀書會的目的,不就真的只是書生論政,倒不如解散好了,從此不再談論政治。我決定要豁出去,最後有五位留學生,一道具名發表。 果不其然,報社刊登後,來自領事館的壓力,就不曾間斷,甚至在我要延長護照期間,台灣的領事館更把我的護照取消,幸好萊斯大學的校長出面保證,我才能留在美國,繼續完成我的博士論文。在美國,國民黨政府終究還忌憚著社會輿論與人民觀感,我無法想像,當時還在國內的家人,要忍受何等的壓力。 所以參加台獨的基本動機,主要是盡一點身為台灣人的責任而已。從隱性的支持者、到熱情的參與者、到籌劃的主其事者,始料未及,我就這樣一步一步走入了不歸路。   二、七O年代,您在美國推動的台灣獨立運動,對當時的國民黨政權有何影響? 張: 當時,在美國從事獨立運動,終極目標當然是台灣獨立,具體的策略則是成立台獨組織,團結海外台灣人民、發揮國際影響力,進而改變台灣政治現況。對內,關心台灣人民的人權與政治權利;對外,利用國際舞台,向世界各地宣傳台獨理念。 因此,首先以台灣同鄉會為名義,鼓勵各地成立同鄉會來團結海外台灣人。在美國,組成全美台灣同鄉會,歐洲也有,加拿大也有,最後成為一個全世界性的世界台灣同鄉會聯合會。後來,又成立了人權會、婦女會等等組織團體,雖然組織多元化,但基本上都以台灣做主體,所以海外台灣人成立了很多團體,各社團都互相協調,發揮了其應有的功能,為台灣發揮了總體戰的功能。至於同鄉會中,台獨意識較明顯的,就進一步鼓勵他們來參加台獨聯盟。 除了台獨聯盟外,在1982年初,也成立FAPA。當時,Kennedy正爭取民主黨總統提名,旅美台灣人為他舉辦一場空前成功的募捐餐會,因此大家認為國會外交會有很大的發揮空間,故建議成立FAPA。FAPA成立後,美國國會外交就由FAPA主導。 有了FAPA主導的國會外交,我個人就把工作重心轉向第三世界,如西藏達賴拉嘛的團體、韓國、菲律賓、PLO的阿拉法特、南非、巴拉圭等國的流亡團體。有人說,台灣人見過外國元首,可能我是最多的人,比官方還多。最初我是在美國華府的一個International Center of Development Policy(ICDP),當一個資深的研究員,不久他們就邀請我當董事,因此我是第一位在該基金會擔任董事的外國人。當時包括韓國金大中、菲律賓Ninoy Aquino等人,在流亡時,也都曾在此基金會擔任資深研究員,大家都是好朋友,可以說第三世界的反對力量,有深厚的國際友誼。我想,這對台灣當局應該也是一種壓力。 後來,我們也開始推動與島內黨外人士的交流。起初大家都偷偷摸摸,暗中進行,像康寧祥第一次來美國,就透過嚴密的保密機制,包括多次轉車、暗號連絡等,在紐約與聯盟秘密會面。後來,島內反對人士來美國,我們也會半公開地安排拜訪美國國會議員,給國民黨一些壓力,國會議員也樂意接觸黨外人士。例如陳菊來美國,我太太安排她成為一個美國人權團體的董事,對她而言,這等於也是一種保護。我們奔走遊說美國國會舉行台灣人權聽證會,第一次正要舉辦聽證會時,剛好張金策和吳銘輝偷渡到日本,身份及停留的問題,無法解決。我們就向國會議員提議,讓這兩個人來為台灣人權作證最為恰當。因此就由國會發邀請函給他們,請他們到美國來作證,最後獲得美國政治庇護,並解決了他們身份及停留的難題。 透過這些交流,不僅讓聯盟人員對島內政治情勢更加了解,同時也讓島內黨外人士增加了解美國對台灣、中國的政策,以及國際情勢的發展,對雙方而言,都是很好的互補。最後海內外就大方公開交流合流,尤其是聯盟要遷台回來時,開了很多次海內外的懇談會,有時在日本,有時在洛杉磯,有時在馬尼拉集會,大家討論台灣情勢,聯盟要遷台會碰到什麽問題,要如何解決,就這樣逐步完成了遷台的準備工作。 除了成立組織,關心台灣人民的政治權利外,我們也常常以讀者投書的方式,為台灣前途發聲,這對國民黨也形成不少的壓力。 美國紐約時報有一個Op.Ed.版面,受邀稿寫專論的人通常是在國際間極具份量的人士。1975年秋天,福特總統將到北京訪問,紐約時報向我邀稿。我就以台灣獨立聯盟主席的身份,寫了一篇「邁向獨立的台灣」(Toward An Independent Taiwan─A Taiwanese View on President Ford’s Trip to China)。可能因為題目過於敏感,編緝將標題改成「台灣的未來」(Taiwan’s Future),於1975年5月14日見報。這篇文章適時傳達出台灣人民的心聲,我籲請美國及國際社會應尊重台灣人民決定台灣前途的權利,我也對台灣當局提出四點建議:1.立即宣佈台灣是一個新政治實體,切斷與中國內戰的糾葛;2.終結長達四分之一世紀的戒嚴令;3.釋放所有政治犯;4.舉行自由的普選,提供一個政權和平轉移的開放環境。見報當日,我心中的暢快,實筆墨難以形容。台灣人曾經獲邀為紐約時報撰稿的只有三個人,另外兩位是彭明敏與謝聰敏。 雖然我們和美國國會交流相當頻繁,也結交不少要好的朋友,但與官方的來往一直無法打通。而我,則是有史以來第一位被邀請到國務院演講的台灣人。1987年10月14日,我應美國國務院的邀請,前往國務院演講「台灣:舊的神話與新的現實」(Taiwan:Old Myths and New […]
2013-12-26

文化立國—台灣社會未來的新動能(「台灣文化」學術研討會開幕致詞)

2013年12月7日 李前總統、各位貴賓、各位學者專家、各位關心台灣文化的朋友,大家好: 首先代表李登輝民主協會感謝各位先進,共同來參加今天「台灣文化」的學術研討會。 李登輝民主協會成立以來,一直以維護台灣主權、提昇民主素養、深化台灣民主發展、推動民間國際交流等四大宗旨,來作為協會成立的主要目的。幾年來,李登輝民主協會舉辦了多次的學術研討會,包括探討中國、全球化、乃至於政治與經濟發展的研究等等,就是希望結合眾人智慧,為台灣這塊土地,找出未來的活路。 特別是今天,我們以台灣文化為主題,分別從過去的台灣歷史建構,到現在的台灣文化,以及未來台灣主體性的文化發展等面向,邀請許多專家學者,進一步探討分析,也期盼在大家的互動交流下,能激發出更多的寶貴意見。 在我個人認為,文化就是一種生活方式,一種價值觀,一種包含著教養、品味、智慧、心靈和創意的結合體。一個地區的居民,長期以來,在思考、信仰、生活方式、藝術創作等等各方面,共同創造認同、表現出來的一種現象。簡單來講,文化就是日常生活中,大家共同的經驗與共同的記憶。有這樣相同的經驗與記憶,才能夠一代傳一代,保存自己的特色,進而形成獨一無二的文化。 好比要了解一個國家的文化,既要觀看它上層的政治結構與政治體制,也要了解國民日常生活所展現的特定活動內容,包括民俗節慶,生活禮儀、藝文活動等等。換句話說,一個國家的文化已經和國民的特質與生活品質,畫上相當程度的等號。因此,什麼樣的文化,造就什麼樣的社會;有什麼樣的人民群眾,就會產生什麼樣的政府。 從人類歷史的演進來看,評價一個國家文明的高低,不在於國民所得、外匯存底、投資報酬率等經濟數據,這些統計數據可能有如過眼雲煙。當這個世代結束了,下個世代的人就忘記了。但是道德、文化、藝術的遺產,則會一代接續一代的流傳下去,影響深遠。 歷史的教訓,使我們了解文化建設的重要性,遠在經濟發展之上。歐洲在西元14至16世紀的文藝復興運動(Renaissance),使原本封建的歐洲社會,轉化成現代文明的公民社會。19世紀的日本京都文藝復興,終結了將近三百年的德川幕府的封建社會,使日本成為現代化強盛的國家。20世紀的法國,1985年法國總統密特朗(Mitterand)推出劃時代的「十大計劃」,讓巴黎成為現代歐洲與世界文化、藝術及思想的中心殿堂。2000年,新加坡政府也提出「文藝復興城報告」( Renaissance  City  Report),宣示政府將積極由上而下、由硬體而軟體,雙管齊下,改造人民心靈、提昇社會整體美感與文化活力,讓新加坡人成為具有創新精神、多元學習以及人文素養的文藝復興人。這些例證都足以說明,厚實的文化建設,才是奠定國家可長可久的重要礎石。 印度聖雄甘地,生在大英帝國的顛峰時期,當時流行的印度兒歌是:「好大個子的英國人,統治小小的印度人,因為他們吃肉多,一長長到七呎高。」因此甘地常常偷吃肉,想變成魁梧的英國人,對印度的東西看不上眼,一心想模仿英國人。後來到英國留學,又到南非當掛牌律師,以為自己攀上了白人上層社會階層。直到有一天,他買了頭等艙的火車票,卻被禁止進入頭等艙,因為那是有色人種的禁區。受辱之後,他才決心要確立印度人的主體性,領導印度人反英國殖民運動。他說當他放棄虛偽的自我,肯定真我的時候,是他人生的分水嶺。這不只是甘地人生的分水嶺,更從此奠定印度人民的信心。 對照殖民時期的印度,台灣的過去,何嘗不是如此?台灣過去的教育,讓台灣人喪失了台灣的主體性。學生從課堂上熟知中國的歷史人物與地理環境,可是提到郭懷一(1652年)是第一個發動叛亂荷蘭人的台灣人;朱一貴(1721年)、蔣渭水、林獻堂等人又是什麼樣的人物,恐怕就少有人知了。即使不少人旅遊過我故鄉的安平古堡、赤崁樓、億載金城、大天后宮,但對它的歷史背景,也只是一知半解。台灣的山川之美,濁水溪、大甲溪、曾文溪的確切位置?玉山又有多高?一定考倒不少人。又如大甲媽祖南下進香共八天七夜,來回長達三百七十二公里,善男信女長途跋涉,抵達嘉義新港奉天宮舉行祝壽大典,是世界三大宗教盛事之一,很是熱鬧,但在課本上竟沒有半字提及。再說,台灣各地土產鳳梨酥、太陽餅、擔仔麵、炒鱔魚;台灣歌仔戲,布袋戲,廟會的宋江陣、車鼓陣、台灣的民謠望春風、雨夜花的時代意義,更是鮮有人知。 教育的學習原則,本來就是由近而遠,由具體而抽象,才是符合邏輯的。也只有如此,才能讓學生真正能體會到教育的目的。過去的教育,使台灣人民普遍熟悉中國的歷史地理文物,卻反而對台灣的史地文化懵懵懂懂,所知有限。慶幸的是,近幾年來的改變,讓台灣的歷史地理、風土人情,逐漸成為正統教育課程的一環。如此一來,在台灣成長的學子,才能認識台灣、關心地方、疼惜鄉土、台灣人的命運共同體意識才會形成。 新加坡李光耀資政說過:「新加坡人有中國人的血統,但重要的是,他們以新加坡的立場思考,關心新加坡的權益,而不是以中國人的立場,為中國人的權益著想。」台灣正如同新加坡,與中國有類似的因緣背景。然而,,新時代的台灣人應該以台灣的立場來思考,關心台灣的權益,這才是以台灣為主體的本土文化的精神所在。 科技經濟可以「富國」、「強國」;然而,文化文明才是「立國」、「興國」的根本。經濟文明可以帶來繁榮、富裕;然而,文化文明帶來的價值、美德和秩序,才是社會發展與和諧共處的藥方。當前的台灣社會:談到政治就是相罵打群架,談到經濟就是悶經濟,讓人睡不著。台灣社會如此紛亂,令人擔憂。我記得當初參觀台北花博藝術創作展覽館,其中有一小小米粒,只能用顯微鏡觀看,裡面刻著令人深省的一段話,『李登輝與江澤民握手言歡。但在藝術的世界,沒有政治的紛紛擾擾。』 的確,在文化的世界裡,使人相互尊重包容,互相欣賞, 甚至可以談情說愛。面對台灣現狀的亂象,也唯有文化,對內才能凝聚台灣共識,對外才能抗拒中國挑戰。 新世紀的台灣,正面臨了一個大轉型(Great Transformation)的時代,不僅是產業的轉型、經濟的發展,或是民主憲政的深化,更重要的,是在於生活,文化及社會層面的質變。希臘哲學家蘇格拉底教誨後人:「我到處走動,沒有做別的,只是要求你們不分老少,不要只顧你們的肉體,而是要顧全保護你們的靈魂」,李登輝總統任內亦大力推動「心靈改革」,我之所以提起這些事,無非就是要指出整個台灣社會的精神心靈污染是當前相當嚴重的社會生態問題。只有將經濟發展和政治民主化的經營,轉化為提高生活品質及豐富的生活內涵,進而促進文化、藝術、思想的提升,「台灣文明」才有可能建立,台灣的社會才會是一個高貴、樸實,富而有禮,有文明,有文化的社會,台灣人才是新時代的台灣人,台灣才是真正的現代文明國家。 感謝李前總統特別撥空前來為研討會演講,感謝各位學者專家,百忙當中為本會撰稿;也要謝謝所有的主持人、評論人,更要感謝今天到場參與的朋友。有大家的參與,是李登輝民主協會最大的鼓舞。在未來,針對重大的國家議題,李登輝民主協會,會繼續跟大家共同來關心,作伙來打拼。 再次感謝大家,最後敬祝大家身體健康、萬事如意!
2013-11-07

前言

收錄司徒文「國家安全與台灣未來」演講全文講稿,日本《防衛白書》譯文等
2013-11-07

國家安全與台灣未來

司徒文(William A. Stanton)前美國在台協會台北辦事處處長 引言 謝謝您,台灣人公共事務會(FAPA)會長高博士,感謝您親切的介紹。同時,我也要特別感謝世界台灣人大會召集人程韻如女士邀請我參加今年的年會,演講有關台灣國家安全的重要議題。各位女士,各位先生,大家早安! 在我開始演講之前,我必須說明我的演講僅代表我個人的意見。雖然我曾經擔任美國的外交官達34年之久,但我不再為美國政府工作,也不再是美國在台協會的處長,因此我所發表的只是我個人的意見。 但由於我的外交生涯中長期思考著台灣的國家安全議題,而且做為一個深切關心台灣、台灣人民以及台灣文化,並且喜歡在這裡生活的人,我所發表的句句是肺腑之言。 我從外交工作退休之後仍然留在台灣,這或許就是最佳證明。 但我對台灣仍然憂心忡忡,因為有時候我認為,台灣人民對這些事情沒有足夠的擔心。 請讓我解釋這是什麼意思。我認為台灣是一個現代的奇蹟,而且是一個令人驚奇的成功故事:台灣幾乎沒有天然資源,只有人民的才幹、勤奮和決心,在不到50年的功夫便擺脫了貧窮,而且遠離軍事獨裁,並創造出一個充滿活力的民主和繁榮的經濟。 根據美國中央情報局(CIA)出版的《世界概況》(World Factbook),以購買力平價(PPP)來說,台灣目前是排名世界第20大的經濟體,領先阿根廷、荷蘭、香港、瑞士和新加坡等。即使以嚴格的人均國內生產毛額(per capita GDP)為基礎來計算,台灣排名世界第27,領先英國(第33)、日本(第36)、歐盟(第39)和韓國(第40)。 同樣的,根據傳統基金會發表的「2013年經濟自由度指數」報告,台灣排名世界第20,遠遠高於中國大陸第136的排名。 台灣人民顯然有很多值得驕傲的地方,體現了中華文化最好的價值,包括注重教育、家庭和勤勞工作,而這也的確獲得回報。當台灣決定如何治理國家時,也做出明智的選擇,追求民主、自由、人權和法治的原則,而非馬克思列寧主義一黨專政。 但台灣特別之處不僅止於其價值觀。我常對台灣朋友開玩笑說,台灣是最拉丁或最地中海風情的儒家社會,因為台灣人是令人難以置信的熱情、好客和友善,對我們外國人很歡迎,而且即使辛勤工作,也不忘和家人朋友一起吃喝玩樂、享受人生,台灣人的確已經創造出一種獨特和成功的文化。 既然如此,為什麼我還要憂心呢? 我很擔心,因為從我所了解的台灣人來判斷,他們就像其他地方的大多數人一樣,專注於營生、養育家人、努力工作並享受人生。然而台灣還是特別脆弱的。 也許是因為台灣的生活方式,而且長期處於威脅之下,因此即便已經如此繁榮,但是台灣人對自己的未來似乎總是沒有付出應有的關心。 同時,媒體和政治上的一些問題,就像任何地方的媒體和政客一樣(包括美國在內),好像都是專注於瑣碎的政治內鬥和娛樂化,似乎很少人關注台灣當前的根本問題。換句話說,很少人在思考台灣的國家安全。 我認為國家安全議題,需要在最廣泛的意義上來了解,雖然這個問題包括台灣軍隊和武器,但也同樣取決於許多其他問題。請容我來逐一探討,其中並沒有特定順序。在我看來,這些議題對台灣的安全都很重要。  人口挑戰 讓我們從台灣的人口挑戰開始談起。眾所周知,除了去年吉祥的龍年期間有一個短暫高峰之外,台灣的生育率太低了。根據中央情報局的《世界概況》在2012年的估計,台灣的生育率為每名婦女生育稍超過一名孩童,在全世界224個國家當中排名第221。 雖然不是敬陪末座,但已非常接近。台灣的低生育浮現出未來勞動力短缺、國內需求下降,稅收減少的前景,在眾多的後果當中,最突出的是越來越多的老年人口,由越來越少的年輕人來支付老人醫療和退休費用。 另一個相關的挑戰就是學生太少,無法填滿目前整個教育體系的160多所大學,這種情況普遍認為亟需改革。而從長遠來看,能夠打造台灣未來的有活力和創造力的年輕人也會減少很多。  能源安全 鑒於缺乏主要的自給能源資源並仰賴進口的石化燃料,因此能源安全是台灣另一個隱憂。況且大多數台灣人的共識似乎是放棄核能,因此使問題更為嚴重。 然而要如何有效地取代核能,以支撐台灣的龐大需求,目前並不明朗。根據中央情報局《世界概況》的最新估計,在2009年,台灣的電力消耗量排名世界第18,石油進口量的規模排名世界第12。台灣總發電量中有73.6%來自石化燃料,12.5%來自核能,4.7%來自水力發電,2.7%來自再生能源。 我請教過的專家大多表示,如果台灣希望維持其能源密集型的產業基礎,那麼除了更多石化燃料之外,沒有其他方法可取代核能,而且燃燒石化燃料所產生的高碳排量也會帶來高成本。對核能說「不」很容易,但是要找到替代品更困難,台灣正面臨非常棘手的決定。  經濟挑戰 一般可能認為不太需要特別關注的領域就是台灣的經濟。如同先前所提,台灣的國內生產毛額和購買力平價數字是強勁的,此外台灣也有高額的貿易順差,外匯儲備是世界第四大,僅次於中國、日本和俄羅斯。 然而還是有一些需要關心台灣經濟的理由。 如同許多觀察家所提到的,台灣的經濟越來越依賴中國。 當然,經濟學家可能會主張這是自然現象。畢竟台灣和中國有文化和語言上的共通性,地理位置近,而且經濟互補,理應成為生產鏈的緊密合作夥伴,以供應發達國家的需求。 中國過去30年來有平均10%的年增長率,因此台灣精明的商人要急切衝往這個世界上成長最快的經濟體,這是不難理解的。 貿易依存度 然而,從經濟的角度來看雖合理,但從國家安全的觀點來看卻不然。在過去幾年,中國(包括香港)已經成為台灣最大的出口市場,佔台灣生產量的40%至42%左右。同時,自2005年以來,中國已經取代美國成為台灣第二大的進口來源,僅次於日本,目前中國也是台灣對外國直接投資的最大標的。 這種經濟的依賴會有問題,理由如下。 首先,隨著中國持續發展高科技產業,台灣的製造商將逐漸面臨來自以前客戶的競爭,台灣的客戶基礎顯然必須多角化。 其次,專注於和中國大陸進行較容易且較快獲利的貿易,不但干擾並且限制了台灣和其他夥伴開展貿易的興趣。中國會運用其經濟力量,來對付那些希望和台灣擴展貿易協定,但未取得北京同意的國家。 偏重和中國貿易反而也會加深台灣的外交孤立,因為台灣並未尋求發展區域性和全球性的連結,讓其他國家對台灣的未來扮演更重要的利害關係角色。台灣若要突破孤立,那麼更加廣泛的國際貿易關係可能比在國際組織中以觀察員身分增加國際參與更有價值。 第三,「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)本身雖有價值,但仍只是一種「最惠國」的雙邊貿易協定而已,並非台灣深化融入區域和全球經濟所需的那種自由貿易協定。ECFA加深了台灣民眾的錯誤認知,以為貿易協定只會帶來利益,而毫無痛苦代價。 第四,ECFA不需要採取在政治上較困難的經濟自由化,但經濟自由化是台灣亟需落實的,以便確保一個獨立和繁榮的經濟未來,尤其台灣是個貿易國家,必須有政治勇氣來終結保護主義。台灣必須避免未來為了保護本國農業結構,而使得台灣與美國的貿易關係因為牛肉之類的議題再度陷入泥淖,畢竟台灣的農業只佔國內生產毛額的1.8%。 第五,對中國貿易產生依賴使中國可用以對付台灣,只要雙方仍存在政治分歧,這是相當危險的。例如在2009年秋,只因高雄放映維吾爾政治異議人士熱比婭(Rebiya Kadeer)的紀錄片,大陸觀光團便突然取消高雄的行程。如果連如此微不足道的事都會引發經濟上的後果,那麼若是北京認為更嚴重的事,他們將會採取什麼樣的反應呢?  對中國的投資增加 中國除了成為台灣最重要的出口市場,現在也是台灣對外直接投資(FDI)的頭號標的,根據非正式的估計,台灣歷來在大陸的投資可能已高達3,000億美元。 台灣近年來的經濟成就,主要來自與中國擴展貿易,這當然有一定的對稱性,但也相當諷刺。畢竟自1980年代末開始,台灣便向中國挹注大規模投資──連同台灣的商業經驗和技術專長──這幫助啟動中國的經濟奇蹟,卻也強化了其軍事力量,如今反而威脅到台灣。  台灣的外資減少 在台灣的經濟成就日益取決於中國的同時,台灣在吸引外國直接投資(FDI)方面也逐漸失去區域競爭力。根據中央情報局2012年《世界概況》的資料,台灣在世界上外國直接投資標的中排名第52,落後於香港(3)、中國(7)、新加坡(15)、泰國(27)、日本(28)、韓國(29)、印尼(32)、馬來西亞(33)、越南(47),在亞洲其他相當的經濟體中,僅勝於菲律賓(62)。 根據《金融時報》2012年的外國直接投資報告,在2011年亞洲地區的外國直接投資中,台灣並未名列前10名。換言之,台灣在中國的投資日益增加,但其他國家並沒有在台灣投資。 中國能為台灣填補多少外國直接投資的闕如,仍有待觀察。涵蓋銀行、證券和保險的三項兩岸金融監理合作瞭解備忘錄於2010年1月中旬生效,台灣開放大陸金融業和機構投資者更多的投資,並提供台灣金融業在中國營運的新商機。 雖然和大陸更緊密的經濟連結為台灣經濟帶來更多機會,但也帶來新的挑戰,因為台灣雖在經濟上變得更依賴中國,但政治分歧卻仍懸而未決。  產業間諜活動 […]
2013-11-07

日本《防衛白書》第一部第三節:中國篇

日本防衛省 概述 中國擁有全世界最多的人口,其廣大國土被14個鄰國圍繞著,有很長的國境線和海岸線。中國也是一個擁有各種民族、宗教和語言的國家,大多數的少數民族居住在邊境地帶,往往同一個族群橫越國界而居。中國的歷史悠久,已經形成並維持一個獨特的文化和文明,中國以自己特殊的歷史為傲,由於19世紀後淪為半殖民地的經驗,導致中國渴望成為強國,因而助長其民族主義。此外,中國是一個社會主義體制的國家,目標乃是在中國共產黨的領導之下,建立一個現代化的社會主義國家。 近年來,中國大幅增加對外貿易,並且吸引許多外資,經濟上獲得飛躍成長,尤其是在沿海和都市地區。儘管受到世界性金融危機和歐債危機的衝擊,中國依然維持著高度的經濟成長。在各種國際會議的場合,中國的動向受到極大注目,顯示出中國在國際社會中所增加的份量。此外,中國在非傳統的安全領域也扮演一定程度的角色,中國積極派遣人員參加聯合國的維和行動,也派遣艦隊在索馬利亞/亞丁灣外海從事反海盜行動,因此受到國際社會的高度讚賞。 包括日本在內的國際社會,都歡迎中國逐漸成為一個強權,無論是名義上或是實質上,中國已經開始扮演全球性和區域性的主要角色。另一方面,在有關貿易平衡、匯率及人權議題上,中國與其他國家存有爭議,此外,在與周邊國家(包括日本)發生利益衝突的相關議題上,中國的反應被批評為獨斷獨行,因此中國的未來動向令人擔心。外界期待中國能夠體認作為一個大國所要承擔的責任,要接受國際規範,並在區域和全球議題上扮演更積極合作的角色。 中國面臨著各種內部問題,中央和地方共產黨領導層的腐敗,已經成為一個很大的政治問題。經濟快速成長的結果,也浮現一些問題,例如:城鄉之間和沿海與內陸之間的地區差距、城市居民中的貧富差距、通貨膨脹、環境污染、農業及工業用水的短缺等等。此外,預計未來將會出現人口迅速老齡化的相關問題。由於這些因素會愈來愈大且多樣化,可能會造成政府當局的不穩,所以預期中國將會持續加緊對社會的控制。不過,據說在控制民眾的活動上也有不穩固的現象,部分是由於網路傳播的原因。此外,中國也有國內少數民族的問題,譬如有西藏自治區和新疆維吾爾自治區少數民族的抗議活動,據報導,一些少數民族正在進行分離和獨立運動。根據「科學發展觀」的指導原則,胡錦濤政府的目標是以建立「和諧社會」為基本政策,並保證要優先解決上述國內問題。儘管預計在2012年秋後的中國共產黨領導層會重新大洗牌,但是下一屆政府所圍繞的環境並不樂觀,而下一屆政府要如何處理各項挑戰,也引來人們的注目。 為了要維持國內的穩定,相信中國在外交上將會保持穩定的國際戰略環境,與美國和俄羅斯等主要大國維持良好關係,與鄰國維持良好關係和鄰國的穩定情勢,促進多極的世界,並確保經濟發展所必需的利益,例如天然資源和能源供應。 軍事方面,在高額和不斷增加國防預算的支持下,中國一直在進行軍隊的現代化。中國似乎特別重視台灣問題,視為是國家主權的核心問題。就目前而言,在中國的軍事現代化當中,將以針對防止台灣獨立來提升其軍事能力。近年來,中國也試圖獲取應付台灣問題之外的任務的能力。由於中國一直穩步成長為一個重要的政治和經濟力量,所以它的軍事動向也引起其他國家的注意。 軍事 國防政策 中國把增進堅固的國防與強大的軍隊以配合國家安全與利益的發展,定位為國家現代化的戰略性任務,同時中國也認為國防政策的主要目標和任務,就是捍衛主權、安全、以及國家發展的利益,保護社會和諧與穩定,促進國防與軍隊的現代化,以及維護世界的和平與穩定。中國在觀察波灣戰爭、科索沃戰爭、伊拉克戰爭和其他的戰爭經驗之後,對於全球軍事發展趨勢的因應之道,中國推出一個積極推動「具有中國特色的軍事事務革命」的政策,主要內容就是軍隊的機械化和資訊化,建立在資訊化條件下贏得局部戰爭的軍事戰略。關於軍事及戰爭,除了物理性的手段之外,中國也非常注重非物理性的手段,結合「三戰」的概念──「心理戰」、「輿論戰」及「法律戰」──在軍中加入政治工作的項目,並宣布「在軍事鬥爭與政治、外交、經濟、文化及法律各領域的鬥爭之間要密切配合」的政策。 中國的軍事現代化,是在與俄羅斯及其他陸上周邊鄰國關係穩定的背景下進行,因此相信中國最優先要處理的就是台灣問題,更具體來講,中國致力於提高阻止台灣獨立與外國軍隊支援台灣的能力。此外,中國近年來也試圖獲得處理台灣問題之外的任務的能力,尤其是,中國強調在非傳統的安全領域上的軍事運用。關於中國軍事現代化的長期計畫,中國宣稱「在2020年基本實現機械化,並在資訊化建設上取得重大進展」,以及「著重在贏得資訊化條件下局部戰爭的能力,將可提高完成多樣化軍事任務的能力,並全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命。」中國似乎是根據自己的國力發展來發展其軍事力量的目標。 中國一直在增加國防支出,進行廣泛且迅速的軍隊現代化,主要是在核武、飛彈和海空軍方面,以及增強遠端的武力投射能力。此外,中國也致力於提升各軍種與各部隊之間的聯合作戰能力,進行實際的演習,培養並獲得高能力的人力資源來管理資訊化部隊的作戰,並提高本國國防工業的基礎。此外,中國也一直在擴大與加強在周邊海域的活動。 這些舉動再加上中國在軍事和安全問題方面缺乏透明,這是使包括日本在內的地區和國際社會所擔心的事情,需要予以謹慎分析。 有關軍事的透明性 關於擁有武器的具體資料、武器採購的目標與過去的採購情況、主要部隊的組織和部署位置、主要的軍事運用與訓練記錄、以及國防預算的詳細分類,中國從來沒有公佈具體的資料。此外,中國也不清楚說明其軍事現代化未來的具體目標,而且在軍事與安全事務方面的決策過程也不夠透明。 自從1988年以來,中國每兩年公佈一次國防白皮書,也和其他國家的國防單位進行許多對話。此外,中國在2007年8月表達將會恢復《聯合國常規武器登記冊》(United Nations Register of Conventional Arms)和參與《聯合國軍費透明制度》(United Nations Instrument for Reporting Military Expenditures),並在每一個架構的基礎上提交年度報告。自從2011年4月以來,中國國防部也每個月由發言人召開記者會。 在這種方式下,中國定期公佈有關國家安全的編輯文件,同時也恢復並開始參與聯合國有關軍備和軍事支出的架構。由於這些努力有助於提高中國軍事能力的透明度,因而能夠受到讚賞。 然而,中國尚未達到在國際社會上一個負責任的大國所被期望的透明水準。比如說,在國防支出的詳細分類上,中國基本上只是公佈以下三類的總金額和一般用途:人事費用、訓練與維持費、以及裝備費。中國國防部在2008年公佈的資料有稍微進步,但也沒有公佈主要武器採購成本的基本明細。而且在2009年提交給《聯合國軍費透明制度》的報告,也沒有按照許多其他國家(包括日本)使用的標準格式填寫,標準格式需要填寫詳細分類的軍事支出。中國在報告中公佈的資料差不多和中國國防白皮書所提供的一樣簡單。 有些事件也激起對中國的軍事決策及行動的關切。例如有關中國核子動力潛艦於2004年11月在日本領海內水下航行的原因,雖然構成了違反國際法,但是迄今仍未公佈詳情。關於2007年1月反衛星武器測試的細節與意圖,儘管這種測試引起對未來太空發展的憂心,但中國政府卻沒有提出足以讓日本寬心的解釋。隨著軍事現代化的結果,近年來周邊的軍事環境已有重大改變,包括軍事專業化的提升與任務的多樣化,有些人觀察到,在中國共產黨的領導層和人民解放軍之間的關係已經漸漸變得複雜化,也有其他人觀察到在外交決策中,軍事影響力的程度也與日俱增,構成一個風險管理的議題,這種情況也引人注目。中國正在穩步成長為一個主要的政治與經濟強權,而且中國的軍力也引起其他國家的注目。為了消除其他國家對中國的不安,對中國而言,提高國防政策和軍事能力的透明度將會愈來愈重要。希望中國盡量公佈國防政策和軍事能力的具體資料,以增加軍事事務的透明度。 國防預算 中國公佈2012財年的國防預算大約是6,503億元人民幣,初始預算金額比上個財年的初始預算金額增長11.4%左右(約667億元人民幣),顯示中國的國防預算持續快速增加的步調。中國公開發表的國防預算規模是5年前的2倍以上,在過去24年間大約增長30倍。關於國防與經濟之間的關係,中國把增強國防力量定位為和經濟發展同等重要的任務,並在《2010年中國的國防》當中闡述「堅持國防建設與經濟協調發展的原則」。因此,相信中國將會在不妨礙經濟發展的程度內,繼續續投入資源來提升國防力量。此外必須指出的是,中國公佈的國防預算金額只是實際軍事支出的一部分而已。舉例來說,相信中國公佈的國防預算並不包括所有的武器採購成本和研發費用。(參考Fig. I-1-3-1)   軍事態勢 中國的軍事力量是由人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵所組成,由中央軍事委員會領導及指揮。人民解放軍被界定為人民的軍隊,由中國共產黨所創立及領導,包括有陸軍、海軍、空軍、以及二砲部隊(戰略飛彈部隊)。(參考Fig. I-1-3-2)   (1)核武與飛彈部隊 自從1950年代開始,中國獨自發展核武力量和彈道飛彈部隊,目的在於確保嚇阻力量、補充常規武力、以及維護在國際社會的發言權。中國採取的核武戰略,就是維持能夠對敵國的少數城市目標進行報復性核武攻擊的核武力量,以嚇阻敵國對自己國土的核武攻擊。 中國擁有各種形勢和射程的彈道飛彈:洲際飛彈(ICBM)、潛射式彈道飛彈(SLBM)、中程彈道飛彈/次中程彈道飛彈(IRBM/MRBM)、以及短程彈道飛彈(SRBM)。中國彈道飛彈部隊從液體燃料更新為固體燃料,提高了存活力和敏捷性。此外,相信中國也以增加射程、提高準確度、引進分導式多彈頭(MIRV)及其他手段,來致力於飛彈性能的提升。 中國發展出一種新型機動式、使用固體燃料系統、由「運輸舉升式飛彈發射車」(Transporter Erector Launcher)搭載的DF-31型洲際彈道飛彈,以及DF-31型增程版的DF-31A型,中國似乎已經開始部署這些型號的飛彈。目前中國也在發展射程大約8,000公里的JL-2型潛射式彈道飛彈,並建造「晉」級核動力彈道飛彈潛艦來搭載此型飛彈。如果DF-31型和DF-31A型都已進入部署,一旦JL-2型也達到實用化的程度,相信中國戰略核武的能力將有極大幅度的提高。 至於中程彈道飛彈/次中程彈道飛彈,涵蓋範圍包含日本在內的亞太地區,除了液體燃料的DF-3型和DF-4型飛彈之外,中國也部署了固體燃料的DF-21型,可以由「運輸舉升式飛彈發射車」(TEL)運載及作戰,這些飛彈可以攜帶核彈頭。DF-21型是中國具有高準確度的傳統彈道飛彈,也正在發展傳統的反艦彈道飛彈(ASBM),可以用來攻擊包括航空母艦在內的海上艦艇。除了中程彈道飛彈/次中程彈道飛彈,中國也擁有射程1,500公里或更遠的DH-10型巡弋飛彈,以及能夠攜帶核彈頭和巡弋飛彈的H-6型中程轟炸機,這些飛彈可以補強彈道飛彈的戰力,涵蓋範圍包含日本在內的亞太地區。至於短程彈道飛彈方面,中國擁有數量龐大的固體燃料式DF-15型和DF-11型,相信這些飛彈是要用來對付台灣的。中國宣稱在2010年1月曾經進行中途飛彈攔截技術的測試,因此也應當注意中國在彈道飛彈防禦系統的未來動向。(參考Fig. I-1-3-3) (2)地面部隊 中國地面部隊的規模位居全球之首,大約有160萬人。自從1985年以來,中國就不斷追求軍隊的現代化,以削減人員數量及精簡機構與制度來提高效率,目的在於發展出高能力的軍隊,並減少粗劣的裝備與技術。具體來說,透過提高機動力的方法,把過去地域性的防禦模式轉換成全國性的防禦模式,進行步兵部隊的摩托化和機械化。此外,中國也在增強空降部隊(隸屬於空軍)和特種部隊,不斷致力於部隊的多功能化,建立指揮系統來提升一體化的戰略能力與有效作戰,並進行改革來提高後勤支援能力。在2009年,中國實施穿越軍區的「跨越2009」演習,是這類演習當中的最大規模,中國在2010年也實施類似的「使命行動2010」演習。這些演習的目的是為了驗證並提升部隊部署到遙遠地區所必備的能力,諸如軍隊的遠程機動能力和後勤支援能力,包括民兵和公共運輸的動員。 (3)海軍 海軍部隊有三個艦隊──北海、東海及南海艦隊。中國海軍約有1,090艘艦艇(包含約60艘潛艦),總排水量約135萬噸。海軍負責國家的海洋防禦,並捍衛領海主權及海洋權益。中國海軍從俄羅斯引進現代化的基洛級(Kilo-class)潛艦,並積極建造新型的國產潛艦,以便增強潛艦戰力。此外,海軍也在增添提升防空與反艦攻擊能力的水面戰艦、登陸艦及補給艦,而且有一艘大型醫療船於2008年10月開始服役。 關於擁有航空母艦的事情,一些高級軍官給予正面評價。中國重新修復購自烏克蘭未完成的「庫茲涅佐夫」級「瓦良格」號航空母艦,並於2011年8月進行首度試航。中國正在進行艦載機飛行員的培訓,並發展J-15型艦載戰鬥機,此外,也在陸地上複製了一個航空母艦的建造物,並發展機場起降訓練。基於這些事實,相信中國正在認真地進行擁有航空母艦必要的技術研發。 鑒於中國海軍現代化的這些發展,相信中國試圖建立在更遠地區進行作戰的能力。 (4)空軍 中國空軍和海軍擁有總數約2,070架戰機,第四代現代化戰鬥機不斷增加,中國正在大量製造國產的J-10戰鬥機,從俄羅斯進口Su-27戰鬥機,也獲得授權製造此型戰機,並從俄羅斯進口裝配對地和反艦攻擊能力的Su-30戰鬥機,而且,據信中國正在發展下一代的國產戰鬥機。此外,中國進口高精密的遠程地對空飛彈以提升防空力量,也不斷努力增加空中加油能力和空中預警管制系統,這些都是現代空軍作戰不可或缺的能力。而且根據報導,中國計畫從俄羅斯進口大型貨機,同時也自行發展新型貨機,以便提升運輸能力。 […]
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