文章及刊物

壹、  前言 2007年3月出刊的第249期遠見雜誌，刊出一篇由楊瑪利、游常山合著的文章：「新加坡第二次起飛」，文中介紹新加坡政府如何擬定產業策略，再創經濟高峰。文末並以新加坡散裝貨輪大亨歐石吉的話作結語：「40幾年來我的觀察是，新加坡政府永遠在自我改造的過程」。 當時，台灣社會剛結束動蕩不安的2006年，倒扁風潮的激情與北高直轄市長選舉的熱情，讓台灣人民的目光，無法離開政治以外的事物。好不容易，過完台灣人一年最重要的節日–農曆新年，開始回復日常生活的常軌，迎接準備新的一年的挑戰。在此同時，遠見雜誌的這篇文章，讀來令人感慨萬千。 近幾年來，台灣的各式民意調查與國情調查，都明白指出，一般民眾最優先關心的議題並非政治，而是經濟。燦鍙自卸下公職以來，也時常走訪台灣南北各地，傾聽各界對台灣前途的看法及意見。燦鍙的本意固然是在政治面向，然而各階層的台灣人民，不論是小攤販或是大、小企業；不論是白領階級或勞動生產者；不論是軍公教或是販夫走卒，各個階層的人民都不約而同地透露出一個共同關心的主題：錢難賺、生意難做、生活難過。 台灣的經濟到底出了什麼樣的問題？ 最近有非常多的團體共同關注到此一問題，包括群策會舉辦了3場研討會、李登輝民主協會也舉辦「政治經濟學術研討會」、聯合報系「願景工作室」召開「關鍵兩年—為台灣經濟開路高峰會」、國策研究院召開「產業經濟安全政策」座談會。甚致行政院長陳冲，也從去（2012）年8月起，每週安排5個場次，與工商業界，展開財經會談(國際經貿、能源政策、勞資關係及人力資源、金融、觀光與會展)，就當前經濟課題，共同研商解決方法。 特別是群策會在去（2012）年五、六月間舉辦了三場「台灣國家經濟發展研討會」，李登輝前總統於6月10日閉幕致詞時，提點出很多的問題，並提出務實的解決辦法，其中包括「協助產業回流」的概念。李登輝民主協會長期關心台灣，也深感協助產業回流，確實是短期內有效提振台灣經濟的一劑良藥。因此，協會理事會決議，以協會的名義推動這個短期可以做到的政策倡議，燦鍙對此議題頗有興趣，因此自告奮勇，協會也決議由燦鍙先行瞭解、探詢、彙整各界意見，作為日後協會對此一問題的基本立場。 在李登輝民主協會的決議下，燦鍙針對台灣的產業問題，前後與各界會面八十多次，包括企業界、立委、政界人士、人權團體、台商、勞工代表、勞工界學者、律師、媒體，並親身訪問二位外勞。最近更邀請一些熱心人士與團體，就此問題舉行工作會報。大家共同關注的重點，不僅在於利用這一波台商回流的契機，為台灣再造另一波經濟奇蹟，更期盼台灣經濟與產業的發展，真正讓台灣人民過好生活。 燦鍙當然清楚，經濟發展需要長期而完整的政策規劃與配套措施，包括產業升級、貨幣政策、財稅優惠、人才養成、行政效能等政策方案所匯聚而成的一整套短、中、長期的經濟大戰略，才能有效而持續的發展經濟。只是，面對台灣現在的經濟窘境，面對各國廠商回流的趨勢，燦鍙深深以為，錯過這一、二年，機會不再。因此，當務之急乃是提出短期內確實可行，並能有效提振台灣經濟的具體方案。燦鍙雖然是經濟的外行人，但是嘗試著把各方的聲音與想法，作一個初步的整理，就當作是獻曝的野人，深盼大家能從中獲得些許啟發，共同關注台灣的經濟發展。 貳、台灣經濟現況 作為一個市場狹小的島嶼型經濟體，台灣的經濟發展深受國際景氣的影響。自前（2011）年開始的歐債危機，導致國際經濟日漸嚴峻，台灣的主要出口市場，包括美國、歐洲及大陸景氣相繼出現警訊，國內產業面臨空前壓力，出口連續衰退，景氣信號連亮藍燈，政府民間投資負成長(甚至FDI還輸給北韓，是全世界倒數第二名，只贏非洲的安哥拉)，國內的研究機構更大幅調降景氣成長率。 去（2012）年7月台灣出口大幅衰退11.6％，累計1月至7月出口較前年同期衰退5.8％，出超亦減少13.9億美元。另外在內需方面，民間消費因實質薪資未成長而缺乏消費動能，去（2012）年上半年僅成長1.1％；民間投資受景氣不振影響而衰退5.7％。在政府及公營事業投資亦大幅衰退的狀況下，固定投資去（2012）年上半年衰退7.7％，使得主計處再次下調台灣今年經濟成長率至1.66％，去（2012）年上半年經濟成長率僅0.1％，到去（2012）年底，台灣經濟成長率確定淪為「保一」大作戰，是1951年後的第四低。回想前（2011）年11月底，行政院主計總處預測2012年台灣經濟成長率將達4.19％，想來令人心酸。 2012年一整年的台灣經濟發展，就像一齣由馬政府主演的超級大悲劇，就從年初的樂觀開演，到年底的悲觀謝幕。就在國內外經濟極度困境之際，馬政府贏得年初大選後，竟然無知無感、不食人間煙火，強推油電雙漲，造成物價波動；課徵證所稅，打擊股票市場；美牛進口零檢出，引發政黨激烈爭執，以致政府陷入虛耗空轉，政治成為台灣經濟的最大障礙。幸好，經過幾個月的吵吵鬧鬧紛紛擾擾，這些爭議終於在一片叫罵聲中，塵埃落定，台灣總算可以回到經濟主戰場，搶救台灣經濟已成為全台最大共識。 馬英九政府在大選時提出黃金十年，為臺灣擘劃願景，而後提出六大新興產業、四大智慧型產業、十大重點產業政策及高雄自由經濟示範區，令人感覺是漫天響亮、華而不實的口號，有如天際的彩虹，看的到吃不到。要推動一項新的成長產業，即使最快也要花6至8年，遠水救不了近火。行政院陳沖院長在去（2012）年3月接受訪問亦表示：臺灣要避免先進國家發生貧富不均、高失業率問題，必須進行產業調整轉型：包括提昇服務業的素質、將海外製造業拉回台灣生產、傳統產業再創新。這當中最值得關注、最具時效的便是海外製造業回流，特別是大陸台商回流的問題。 馬總統隨後要求相關部會在九月底前提出改善投資環境的具體方案，吸引台商回台及外商來台投資。因此各部會立即專注於短期衝刺有感的措施，經建會主委尹啟銘即表示：現在最直接快速有效的作法，就是協助有競爭力、做國際品牌的台商返台投資，將可創造出口、就業、投資一舉三得。台商回流面臨的問題，一為土地、一為人力、同時考慮機器設備回台關稅減免、出口退稅、融資等等。所以政府要在全國尋找既有的工業用地，或新創產業園區，優先提供台商返國投資，並放寬外勞人數比例，鬆綁外勞行政管理規定。 臺灣的經濟必須適度地與中國脫鈎，作為全球經濟體的一環，既不用自外於中國市場，也不能過度倚賴大陸，將雞蛋放在同一個籃子，這已經是台灣各界的共識。更況且全球經濟衰退，失業率偏高，各國普遍推動產業回流。因此如何善用這一波回流潮，將大陸台商引回台灣，恐怕是當務之急。 參、美韓做法 近二十年來，中國等新興國家，以廉價的勞動力與土地成本、低標準的環保規範等，成為世界的製造工廠，各跨國企業無不趨之若鶩，紛紛前往投資設廠。然而、近年來，因大陸薪資成本不斷上升，環保意識逐漸提高，產品品質難以控制，交通運費成本高，再加上庫存(Inventory)成本，使得各跨國企業重新省思在中國投資的利弊。同時面對全球性經濟衰退，各國失業率普遍攀高，因此各國政府無不積極提出各項優惠獎勵措施，希望推動海外企業能夠返國投資，增加國內就業機會，提振國內經濟景氣。 以下將簡單介紹美、韓兩國的具體作法，希望能作為台灣各界的參考。 以美國為例。美國政府正在推動鮭魚返鄉，積極重振製造業版圖，歐巴馬總統在2012年的The state of the union address，更多次重申，要將製造業帶回美國。根據美國波士頓顧問團(Boston Consulting Group，BCG)報告顯示，37％營業額10億美金以上的製造商，48%年營收100億以上的大型製造業，有意將工廠遷回美國。美國政府以政策主導製造業轉型、推動賦稅改革、鼓勵科技創新、強化國際公平貿易、協助出口融資、致力結構性改革、創造有利製造業回流的大環境。 歐巴馬政府特別提出「推動振興製造業計畫Advanced manufacturing partnership(AMP)」，以「美國製造」振興經濟競爭力，估計未來五年可新增200萬至300萬個工作機會，每年創造1,000億的GDP，並預計以五年的時間達成「出口倍增」的目標。目前已回流的有：Ford車廠、NCR自動販賣機設備、Master Lock鎖具、呼拉圈、飛盤的玩具大廠、工程機械大廠Caterpillar的挖土機、GE、Boeing、Nike、Adidas運動用品製造商及Starbucks的瓷杯生產工廠。 再以韓國為例。南韓政府2012年四月推出「活絡企業回國投資方案」，又稱掉頭企業（U-Turn）方案，針對珠寶、飾品、成衣、鞋類、電子及機械等5項行業，分別建立行業別的「企業回國投資專案小組（Task Force）」，並在青島、上海設立返國投資服務台，發掘具體的返鄉需求。 具體優惠措施包括：海外撤廠、撤資可免3~4年生產設備進口關稅；金援40％的購地費；提供建築、研究中心購買費15％補助；新雇用員工每人可有每月60萬韓幣（約新台幣1萬5800元）之補助，最長6個月；減免營所稅及個人所得稅等。 截至2012年8月底，短短四個月，在中國青島的十四家南韓珠寶飾品業者，全數返回全羅北道釜山市產業園區設廠，將投資約24億新台幣，聘用3,000多個員工。全羅北道政府計劃以這十四家掉頭企業為起點，至2015年前分階段吸引五十多家企業，預估創造1.3萬個工作機會，打造年出口額超過約300億新台幣的珠寶園區。這些政策有助於南韓提昇短期經濟活力，同時亦會強化中長期成長的動力。 肆、外勞問題 要吸引台商回流，可以採行附有落日條款的短期優惠行政措施，當然很多，包括外勞總量鬆綁、本外勞基本工資脫鈎、引進白領人才、回流產業五年內減稅(如2010年的產業創新條例所得稅17％)、政府協助融資、協助研發、簡化行政手續、工業用地租金減免、設經濟特區接納回流的企業等等。此外，對於根留臺灣的產業，也應給予更多優惠，至少要一體適用。 然而，許多台商在考慮回流最主要的考量，除了土地成本過高的因素之外，最重要的仍在於國內勞工缺工，以及外勞政策是否能另行調整的兩大問題。經濟部在去（2012）年10月31日也啟動台商回台投資方案，提出鼓勵台商回流的外勞增額方案，進一步放寬外勞配額，預計兩年內吸引2000億台資回流，增加8萬個就業機會。方案一提出，就獲得可成科技等企業的認同。可成科技的發言人巫俊毅直言，可成台南廠進度落後，就是卡在國內勞動力不足的問題，希望外勞增額方案可以解決此一問題。 台灣勞動力不足的事實，我想沒有人會反對。以下幾篇報導，隨手可得，也反應出部份勞動者的工作意願與態度： 華視新聞2012年4月20日報導：有花卉王國之稱的台中后里區，因年輕人怕吃苦，多數選擇服務業，花農找不到採花工人，只好自己拼命的幹活，採花工人實在「缺很大」。 東森新聞2012年9月4日報導：景氣一片低靡，竹科的無薪假浪潮已經颳到半年新高，但傳產企業卻還是面臨求才困境！人力銀行調查，高達八成的傳產業，大喊基層員工徵才困難，想尋找管理階層的人才更是難上加難，對比竹科大放無薪假，傳產人才荒，更讓企業吃不消。 民視新聞2012年12月18日報導，有家燈飾店老闆開出業務員試用期月薪3萬5，年終發八個月，本薪加業績年薪上看120萬，待遇優渥卻沒人要做。 從長期來看，要改善勞動力不足的現象，包括工作態度的調整、生育率的提高、技職教育的提昇、勞工薪資的提高等等，這些公共政策、社會價值觀或廠商成本的改變，都無法在短期內立竿見影，解決目前台灣產業面臨勞動力不足與失業率高並存的問題。特別是台灣的教育政策，更是無法配合產業發展提供適當人力，依照教育部100年度的統計資料，25-29歲的人口中，大學以上教育程度者高達57％，這麼多的大學生，不論從個人或是家庭的立場，都不可能也無意願投入基層勞動工作；更不用說，從國家社會的立場來看，大學畢業生投入基層勞動工作，根本就是教育資源的錯置與教育政策的錯誤。 從就業市場來看，一定是先有產業，才能有就業。不管哪種產業都需上、中、下游各階層的勞動力，通力合作，才能留住產業，創造就業。三班制和危險、骯髒、辛苦等三Ｋ工作，卻是無人問津，年輕的大學畢業生不願意投入，甚至「請也請不起」。因此，長期來看，應該重新省思台灣的教育政策，提昇技職教育；至於短期間，引進外勞、補充勞動力，以支撐產業發展，恐怕是現階段不得不然的作法。 勞委會一貫的立場是反對引進外勞，認為外勞的引進，對本國勞工產生就業機會威脅或替代性衝擊，而有「本勞保護主義」的思維，甚至把台灣勞工工資墊底的原因，怪罪於外勞。勞委會前主委王如玄曾說：「過去有不少企業外移大陸，是考慮大陸人力成本較低，不過現在勞工薪資提高，如果台商企業因此回來，又要求台灣勞工的薪水比大陸勞工更低，那就不用談了」。 去（2012）年9月26日王如玄前主委因基本工資月薪緩漲案請辭獲准，由原副主委潘世偉接任。潘世偉接任主委後的發言，還算理性，令人感覺可以溝通、討論與協商，以便共同找出問題的解決方法。潘主委認為本、外勞基本工資脫鈎是否違反國際人權公約？是否真的影響國際經貿談判及洽簽FTA，建議法務部、經濟部分別從人權法制、經貿角度釐清，研究脫鈎的可能性，並找出解決的方法，他會扮演「解決方案的提供者」的角色。他同時也認知勞委會，不僅要照顧勞工權益，還要照顧勞動市場的供需。 至於企業主的立場，全國六大工商團體，包括中華民國全國工業總會理事長許勝雄、中華民國工商協進會理事長駱錦明、中華民國全國商業總會理事長張平沼、中華民國全國中小企業總會秘書長王振保、中華民國工業協進會、臺灣區電子工業同業公會發表聯合聲明指出：臺灣遭受全球經濟衰退衝擊，提出五大理由，呼籲政府暫緩調高基本工資，其聲明指出：企業支付勞保費、健保費、勞退金的提繳、身心障礙者僱用差額代金和原住民僱用差額代金等各項社會救助給付，都與基本工資有所連結，基本工資牽涉範圍極廣且複雜，不只是單純調高勞工薪資。六大商團體也重提本外勞基本工資脫鈎的主張，並提出新論述指出：國際勞工143號公約第11條指出，有關「移民勞工」權益保障，不適用於在限定期內必須離開的契約勞工。因此，外勞工資與基本工資脫鈎，並未違反國際勞工公約。 去（2012）年7月宜蘭縣漁民團體串聯全國組成漁民心聲自救會，要求外籍船員薪資與本勞脫鈎，不應適用基本工資，回歸自由市場機制，亦無須納入勞健保。因為漁工出海多是半年、一年，很少有用到全民健保的機會，強制納保並不合理，比照以前由船主自行投保商業醫療保險，對漁工反而是較好的保障。 聯電榮譽副董事長宣明智也提出變通之道，在不提高基本工資，以免拉升雇用外勞成本的前提下，由政府制定政策，鼓勵企業僱用本勞，為本勞加薪(本勞所得基本上用在台灣整體經濟，外勞所得則匯出臺灣)，一方面增加本勞收入，刺激產業，另一方面也降低企業成本。 至於勞工團體的立場，大概以台灣勞工陣線較為強硬。勞工團體的基本論述便是「有更便宜的外勞可用，雇主還會僱用本勞嗎？」、「政府不應變相鼓勵企業以壓低勞動薪資來獲取利潤，衝擊本國勞工勞動條件。」然而，也有其他團體私底下表示，迫於立場表示無法公開贊同本外、勞基本工資脫鈎，但可用變通的辦法解套，有如聯電宣明智的提案。而台南產業總工會就明白贊同回流的產業回流，其外勞額度應予鬆綁。 就亞洲各國對於外勞的依存度(外勞數量與國家全體勞動力之比率)來看， 亞洲各國整體平均依存度為11%，其中最高的是新加坡，新加坡是典型的移民國家，其中藍領勞工為37%，合計五類勞動力則高達53%。至於南韓，則是外人加外勞的依存度為12%。台灣目前外勞依存度只不過3%略強，距離一國勞動市場的風險臨界值，還有很大的空間，若台灣外勞的依存度可以放寬到與全亞洲平均值相比，則尚可以引進將近百萬外勞員額人數的餘地。 至於外勞會排擠本勞的工作嗎？依「可成科技」的統計：其企業70%的基層勞工（依鼓勵台商回流方案：外勞增聘比率不得高於40％，因此這70％的基層勞工，外勞頂多佔28％，而本勞至少佔42％），可創造35%的週邊職工(包括行政或管理職位)。依經建會過去的統計，生產線每增加100人，就會創造30個白領的就業機會；此外，依勞委會101年外勞是否排擠國人就業的內部統計資料顯示，雇主僱一名外籍勞工，相對增加6名本國勞工就業，又如景氣狀況不佳，本勞減少僱用，外籍勞工人數亦隨之減少。可見，引進外勞對於本勞實有水漲船高的效應，填補了一般台灣人民不願從事的勞動人力缺口。因此，倘若能夠吸引台商回流，縱使增加外勞人數，則本地勞工新增受僱機會相對增加，受益的仍是本地勞工。 伍、國際公約問題 […]

「爸爸像太陽一樣，如果太陽不見了，我會哭，我會叫，但還是叫不回太陽。」這是民主烈士鄭南榕的女兒鄭竹梅在父親自焚後所寫下的詩－－〈爸爸〉，那年，這個小女孩只有九歲。九歲，一棵正值成長、亟需呵護的幼苗，卻從此叫不回她的太陽……每想至此，內心總不覺隱隱作痛，不知該如何回應這小女孩絕望的呼叫？  一九八八年十二月，鄭南榕在他的《時代周刊》上刊載由許世楷先生所寫的「台灣共和國憲法草案」，隔年一月二十一日國民黨政府即發出「涉嫌叛亂」的傳票要傳訊他，對此，堅毅的鄭南榕公開宣稱：「國民黨抓不到我的人，只能抓到我的屍體！」二月四日，再在「這是考驗『人性』與『理性』的關鍵時刻」一文中，表達他堅定的立場。如眾所周知的，鄭南榕在雜誌社自囚時，他的辦公桌底下早已準備好了汽油……在那期間，日本救援鄭南榕的簽名運動也逐漸展開，六日鄭南榕還傳真去函感謝，七日晚間許世楷先生在電話中問他「今天狀況如何？」他回說「周圍都沒有動靜大概無事！」孰料，當晚警察就「攻堅」衝進雜誌社，與此同時，鄭南榕也點燃了火苗…… 二○○四年四月七日，在許世楷先生的帶領下，我們一群民間社團的朋友帶著一束百合花到金寶山墓園祭悼鄭南榕先生，車行途中，許夫人說了一個感人小故事，筆者至今難忘。她說有一次鄭南榕先生到東京去拜訪他們，就住在他們家，晚上，只見他們倆人熱烈地談論著台灣獨立之事，談到夜深人靜、談到欲罷不能，而許夫人一向早睡、撐不住，就先去睡了，不知道他們究竟聊到何時？直到早上起來、走進客廳，才看到茶几上的煙灰缸裏滿滿的煙蒂……。一九九二年，黑名單解除，他們夫婦終於能親自前往墓園祭悼鄭南榕，在追思、祭拜的儀式之後，許先生默默地點上一根菸、放在他墓前…… 在那煙霧中，我看到自焚的火焰；在那煙霧中，我看到一個對理想、對正義、對自由堅持的靈魂！是以，筆者認為，四○七這一天，才是台灣的「青年節」，也只有這一天，才足堪作為今日我們反媒體壟斷、追求百分百言論自由的最佳表徵！ －－台灣沒有黃花崗，台灣只有鄭南榕！台灣的青年節，應在「焚而不毀」的這一天。  

各位貴賓、各位學者專家、各位關心台灣的朋友，大家好： 首先代表李登輝民主協會感謝各位先進，共同參與今天「探討中國學術研討會」。 李登輝民主協會成立三年以來，一直以維護台灣主權、提昇民主素養、深化台灣民主發展、推動民間國際交流等四大宗旨，來作為協會成立的主要目的。一年來李登輝民主協會先後舉辦「政治與經濟」及「土地與政治」二次學術研討會，希望結合眾人智慧，為台灣這塊土地，找出未來的活路。 特別是今天，由協會國家發展部召集人施正鋒教授，邀請許多年輕的專家學者，透過每週一次讀書會的方式，分別從就文化、社會、經濟、政治等面向，進一步探討中國、分析中國、更深入了解中國，作為台灣朝野各界未來與中國交流的參考。今天「探討中國學術研討會」的召開，就是初步的成果發表，也期盼在大家的互動交流下，能激發出更多的寶貴意見。 中國的崛起 2010年中國社科院發布《國際形勢黃皮書》，對世界11個大國的綜合國力進行評估，中國社科院認為，美國、日本和德國等三國的綜合國力，排名世界前三名，中國則位列第七；在軍事上，美國、中國和俄羅斯則分列前三名。事隔二年，重新審視這份評估與各國的實際國力，也許，不僅沒有過度誇耀，恐怕還有點保守。 無庸置疑，21世紀的中國，已經是世界大國，世界的工廠, 世界的市場,全球第二大的經濟體。 作為一個世界大國，中國並非沒有威脅，只是中國的威脅，並不在於外部，而在於國內社會。中國在經濟上是資本主義、在政治上是威權主義、在文化上是保守主義。快速發展的資本主義，導致貧富差距與區域差異，日趨擴大；威權體制下的政府，嚴重限縮社會力的發展，導致第三部門與多元文化，無從發揮監督制衡的功能，這些都是中國內部的威脅。有人說，「中國是大政府、小社會」、「中國沿海是歐洲、內陸是非洲」、「在中國，開會時只能拍手，不能舉手」、「貪污嚴重，不治貪污會亡國，治了貪污會亡黨」、「中華人民共和國既沒有人民也沒有共和」，這些戲言，某種程度也具體而微地說明了中國社會的現狀。 正因為如此，中國社會在長期的高度經濟發展下，更加深了貧富差距、區域差異與貪污腐敗所帶來的相對剝奪感，而這正是中國社會不穩定的主要原因。根據Wall Street Journal的統計，中國一年有18萬件的民眾抗爭事件，也迫使中國自2009年起，公安部門的維穩預算超過國防預算，這不僅是世界各國預算制度史上的一大「奇觀」，也顯示來自中國國內社會的威脅。 台灣的優勢 一個強大的國家，並不等於一個偉大的國家。誠如司馬文武所說，中國儘管已經崛起，卻是「孤獨的崛起」，在自由、民主、人權、法治等普世價值的實踐上，還是非常的蒼白。偉大的國家，讓人尊敬；強大的國家，則令人生懼。特別是台灣，該如何面對一個地理位置緊鄰、具有共同血緣、卻又令人生懼的世界大國？ 去年6月，廣東新周刊雜誌派了70人的龐大訪問團參訪台灣，7月製作了一本專刊報導台灣，封面就以「台灣最美麗的風景是人」為標題，詳述訪問團在台灣的所見所聞。 2012年12月12日，李登輝前總統到雲林科技大學以「李登輝的一堂哲學課」為題發表演講，一名大陸交換生提問：「幾千年來大陸與台灣血濃於水，且一國兩制對台灣民主沒有影響，請教您有什麼看法？」，問題尖銳地挑動全場聽眾的敏感神經。李前總統嚴肅地回答，「中國有五千年歷史，但你來台灣學到什麼？台灣人的親切、自由、可愛，反觀大陸有沒有？中國要向台灣學習」 這就是台灣的優勢。 台灣的自然風景也許比不上中國、台灣的經濟規模也許比不上中國、台灣的軍事力量也許比不上中國、台灣的硬體建設也許比不上中國、台灣民選的政府效能也許比不上一黨專政的中國，但是在這一塊土地下生活的台灣人民，卻比中國人民更自由、更文明、更友善。 自由、文明、友善是台灣人的關鍵字，既非口號標語，也無法裝出來，就寫在台灣人的臉上，落實在我們的生活當中。在兩岸交流日益頻繁的今天，台灣人的自由、文明與友善，以及培養這樣價值觀的生活方式，是對中國人民最有吸引力的軟實力。 兩岸的差異 中國當局長久以來一直強調兩岸同文同種，具有共同的歷史、國共情結、血緣、地緣、語言、文化與感情，並以此為基礎，來作為統一台灣的軟性論述。然而，同文同種的血緣論點，已經是一個落伍過時的觀點，更非現代國家組成的要素。事實上，世界上有許多國家，是由同一民族分別組成的不同國家，如德國、奧地利兩國；也有如美國，是由不同民族組成，形成民族的大熔爐。 台海兩岸，經過四百多年來的地理隔離，以及歷經日本、國民黨政府，近120年的分隔分治，已經讓兩岸的關係脫離歷史、地緣、血緣、語言、文化、感情的問題。兩岸的真正距離，是在於生活價值、生活方式、自由民主、人權文明等普世價值的差異。 馬英九總統上任五年多以來，兩岸交流更為頻繁深化，台商投資自由、陸客來台倍增，雙方政府又互簽ECFA。按理說，「兩岸共為一家人」的觀念，應該更為台灣人所接受。然而，在最近的民調上，「我是台灣人，台灣是我的國家」的主體意識，卻不降反升。 何以如此，部份中國人士解讀為李前總統、陳前總統執政期間，實施去中國化政策的結果。其實不然，真正的原因乃在於交流過程中，台灣人民更容易發現兩岸的差異。台灣人不是「去中國化」，台灣人是「去中華人民共和國化」。中國一再主張的「情感認同」，但對早已習慣自由民主生活方式的台灣人而言，這是最根本的「價值認同」問題。連主張終極統一的郝柏村，前年新書發表會時都曾表示：「台灣與大陸，基本上是制度的問題」。 民主的價值 2012年台灣的總統大選，引起大陸媒體與人民的高度關注。一些大陸人民對於中國領導人不經選舉而產生，提出高度的嘲諷，並且羨慕台灣社會的自由與民主。香港教育學院吳迅榮副教授在香港經濟日報撰文，第一句就道出「台灣能，為什麼香港不能。」。 北京著名經濟學家韓志國也發表了〈幸虧中國有個台灣〉的微博，內容談到：「幸虧中國有個台灣，讓世界知道中國也有大選；幸虧中國有個台灣，讓『素質論』面臨羞愧破產；幸虧中國有個台灣，讓社會懂得什麼是人的尊嚴；幸虧中國有個台灣，讓制度劃分出主人僕人的嚴格界限；幸虧中國有個台灣，讓歷史記載這個瞬間；幸虧中國有個台灣，讓未來知曉統一條件。」韓志國還在微博中闡述了「台灣大選提升大陸民主意識」。他說：「台灣大選是真正的民主選舉，不僅證明中國人可以搞民主，而且還可以搞得很好。……今日的兩岸在民眾素質上已有顯著差距，這種差距從本質上來說就是制度差距。」 一般估計大陸約有2億人看這一次台灣大選開票情形，在網路寫出不少他們的心聲；諸如：「北京人放鞭炮，台灣贏了，人家選舉，我們高興，不知濤哥高興不高興？」，「看台灣大選開票，有說不出的開心驕傲，為台灣人驕傲，無論誰勝負，都是台灣的勝利」，「看台灣大選，統獨有可能不重要，那是表象，重點在是否有這種的選舉」，「台灣人積極投票，是展示權利、享受民主，大陸人關注對岸，嚮往民主」，「十四億中國人只能在一旁觀看，民主使台灣偉大，除了自由、民主，大陸沒有什麼可以拉住台灣」。 這正是台灣帶給中國的示範作用，這正是台灣可以潛移默化改變中國的實力。 我一再強調民主不僅是選舉投票，更要內化為生活的方式、待人處世的態度。民主的價值，就是台灣人民自由自在的生活方式，這正是台灣社會面對中國威脅的最大軟實力與最大優勢。面對中國的競爭與挑戰，台灣應該把中國拉回台灣優勢的戰場來競爭，而非陷入中國設定的戰場，台灣的優勢就是友善的人民、民主的社會。 台灣的活路 前美國在台協會（AIT）理事主席、亞洲問題專家Richard Bush近日在「未知的海峽—中台關係的未來」一書 ，指出以小事大的智慧，他認為台灣應避免讓中國有統一無望的印象，進而挑起不必要的戰禍；同時在政治上、經濟上、軍事上等層面，自我強化，並以「民主、自由、法治、人權」的堅持，持續與中國交流。 民主、自由、人權、文明是超越意識形態的台灣價值，也是高於意識形態的台灣共識。我深信，只要兩岸持續交流，台灣民主的政治體制、自由的生活方式、文明的人民素養，必將影響中國，進而促使中國改變。 從1978年中國開放經濟改革以來，從1987年台灣開放老兵返鄉探親以來，台海兩岸歷經二、三十年的交流，越交流，「我是台灣人，台灣是我的國家」的主體意識，就越加強烈。台灣社會並不怕中國統戰，只是面對威權的中國政府及其強大的國際壓力，也許我們可以重新思考中國政策的內涵，一個具有「價值、文明、制度的中國政策」，讓台灣社會用自由民主、價值制度，持續改變中國。 面對全球化的新世紀，我們非常清楚地知道，台灣不會有一個「沒有中國的全球化」，也不會有一個「沒有風險的中國政策」。我衷心期盼，今天的研討會，在大家的努力下，可以知己知彼，以冷靜客觀理性的態度，去觀察一個變遷中的中國，並試圖從經濟、文化、社會、制度、價值觀、文明等各層面，尋找台灣可以使力的地方，為下一個世代的台灣人民，找出全球化的出路，我深信這也是李登輝民主協會成立的重要目的。 感謝各位學者專家，百忙當中為本會撰稿；也要謝謝諸位主持人、評論人，更要感謝今天到場參與的朋友，大家的參與，是李登輝民主協會最大的鼓舞。在未來，針對重大的國家議題，李登輝民主協會將持續關心，並敦聘專家學者深入探討、提出建言。 再次感謝大家，最後敬祝大家身體健康、萬事如意！ *本文為「探討中國」學術研討會開幕致詞，2013年3月2日，台北，台大社科院國際會議中心。

2013/3/21 觀眾朋友大家好，我是許世楷，歡迎收看台灣廣場。 日中關係，愈來愈惡化，中國繼續派遣公務船到釣魚台海域，好像有意要經常化巡航。日本首相安倍2月訪美演講中，表明不容忍中國以武力改變現狀，所以這個狀況不是短期內可以收拾的。美國清楚表明釣魚台若有事，會履行日美安保條約同盟國義務；但是也再三呼籲兩國冷靜自制。 馬英九去年8月提出東海和平倡議，主張台日、日中、台中分別三組舉行會議，而後三組合併開會。這一個提案不但看不出有什麼解決問題的有效機制，又因為馬英九強調台灣是中華民國的一部份，與中華人民共和國主張台灣是中國的一部份，沒有什麼差別。這樣台日中三國會議，台灣可能在邏輯上會陷入釣魚台是台灣的，台灣卻屬於中國的講法。不管你怎樣說明中華民國的存在，在國際上是講不通，所以這一種外交談判方法，會出現因為主張保護釣魚台卻出賣台灣的結果。這就是為什麼我們反對與中華人民共和國聯手處理釣魚台問題的原因。至今馬英九也是同意不與中華人民共和國聯手，但是其倡議卻要牽中國進來。 2月3日至7日我陪民進黨主席蘇貞昌訪問日本，與各政黨代表者談到釣魚台問題時，蘇主席都表明：釣魚台主權屬於台灣，但由於台灣、日本國民的親密，應該和平理性交涉，暫時擱置主權爭議，趕緊先解決台灣漁民傳統的漁業權，以避免第三國見縫插針；又強調台日美韓是同享民主、自由、法治、人權價值觀的民主同盟，會談者無人贊成中國的一黨獨裁與武力擴張。 今天我先講到這裡，感謝恁的收看，我們後禮拜同時間再會。