國民黨政權對領土問題的處理，愈來愈務實。其「領土」規畫似是趨向限於台灣。
行政院院會於去(一九九八)年的十二月三十一日訂定「中華民國」領海基線，公布十二海里領海的領海線與其外側十二海里的鄰接區境界線。行政院說這是第一次的公布，暗示此後尚有第二次的公布，但是這種說法可能是對付內外的台灣併吞派的反彈所做的遁辭，領海範圍可能僅止於此次的公布。
旬日後，內政部地政司於今(一九九九)年一月十一日，決定廢止於一九五 ○年實施的「水陸地圖審查條例」。將來該條例廢止以後，隨出版法的廢止(一九九九年一月二十七日)，此後就能夠出版出自自由解釋的地圖。
如此即「中華民國」的疆域地圖必定會比較接近現狀，這與去(一九九八) 年十月十七日李登輝先生向訪台之上板冬子女士所說的「中華民國就是台灣」相對應，「中華民國」與台灣的同一化會更加深化。
向來，國民黨政權所公布的疆域地圖包含1.中華人民共和國的領土；2.獨立國蒙古的領土；3.「中華民國」所統治的台灣這三個地方，而首都設在南京。這是讓全世界的人笑破肚皮的作法。一九九七年七月國民黨政權決定只將「中華民國的行政區域」依實際統治的現狀畫定，也就是說限於台灣、金馬，這似乎有一些進步，但是「中華民國的領土」則仍然比照從前處理，也就是說涵蓋上述三個地方。這種處理方式反應著國民黨政權的「一個中國兩個政治實體，中華人民共和國統治中國大陸，中華民國統治台灣」這個理論。該理論歸根到底還是在說台灣是中國領土的一部份，充其量還是強化中華人民共和國侵台的口實而已，對台灣的安全保障毫無用處。
國民黨政權以後會不會修改這種理論，又隨「水陸地圖審查條例」的廢止，據報導內政部地政司有意請行政院制定「國家標準地圖注意事項」，到底其內容如何，這些會使「中華民國就是台灣」這個政策的內涵明瞭化。
中華人民共和國政府稍早於一九九六年五月十五日公布「中華人民共和國有關領海基線的聲明」，其內容乍看之下，作法與國民黨政權同樣，相當務實。因為中華人民共和國所公布的領海並不包含台灣。中華人民共和國也說是公布「部份」基線而已。但是其實中華人民共和國於一九九二年二月二十五日所公布的「中華人民共和國領海及毗連區法」第二條已經片面地將台灣規畫做其領土。因此不能說中華人民共和國不把領海線畫入台灣，而解釋做它放棄對台灣的領土野心。
同樣的道理，也不能說「中華民國」不把領海線包含中國大陸，就解釋做「中華民國」放棄對中國大陸的領土主權主張。
總而言之，行政院此次公布領海線，表示其對領土問題更加注重現實，值得稱讚。但是為了避免國民黨保守派與中國新黨的反彈，國民黨政權雖然公布其領海範圍，但在文字或口頭的宣示上模糊其領土範圍的情形可能會繼續下去。
「中華民國台灣」到底是否一個主權國家，至今仍然意見紛紛。如果說中華民國是一個主權國家，那有領土範圍不確定的道理？如果說中華民國的領土仍然包含前述的三個地方，則在國際上毫無被承認的可能性。現在與中華民國有邦交的二十八國也不承認的。「中華民國台灣」要做一個主權國家，就應該明確表明其「領土」範圍，至少表明「中華民國的領土不包含中國大陸」。