劉黎兒◎中國時報記者專訪
新任駐日代表羅福全表示，今後將推動多角度、多層面的對日外交；雖身為台獨聯盟中央委員，他將以執行國家外交政策為立場，在外交場合以高度耐力與中共官員溝通。
羅福全，一九五年生於台灣嘉義市，五八年台大經濟系畢業後，留學日本早稻田大學政經研究所，取得經濟學碩士，轉赴美賓州大學取得碩士、博士學位，其後一直在聯合國相關組織工作，九○年起任聯合國大學學術審議官、高等研究所副所長等。今年四月卅日接受新政府任命出任駐日代表，辭去副所長職務。
羅福全日前接受中國時報記者越洋電話專訪，內容如下：
台日關係順調 交流不限經濟
問：您對日台關係的基本看法為何？
答：最近幾年，日台關係相當順調；日本戰後基於和平憲法，全力發展經濟，獲致今天繁榮的局面。但九六年台海緊張，令日本開始意識到安全保障的重要性，因此調整與台灣的關係，不再僅限於經濟交流。最近五年，日本政治在轉型中，政府交替頻繁，但是無論哪個政府，均會注重安保問題以及對美關係。
問：目前對日關係看似不壞，但六月下旬眾院選舉後，如果執政三黨無法維持既有席位，親台的森政府便必須交替。目前對台有利青勢，不意味著不會在一夕發生變化，您認為如何？
答：這可以從兩個層次來看，亦即陳水扁當選總統後，在對外關係上會與過去國民黨的作法有很多不同。新政府是以多角度與各方建立信賴關係，如當選後兩個月，有來自美、日等各國不同政黨、立場的外賓來見阿扁。另一方面，日本政府雖有親台與非親台之分，但執政後都會以日本國家利益為最高原則，思考應在美國與兩岸之間扮演什麼角色。譬如阿扁，當選後不以個人立場發言，所以得到美、日等各國的肯定。
中共勢力崛起 日本備感威脅
問：日本政府常被形容為恐共，您認為日本是如何思考中國問題？
答：冷戰之後，中共門戶開放，對於亞洲經濟有所貢獻，因而與各國發生互動關係。而中共經濟上道，也可達成現代化，這種正面效果，是日本一直所主張的。但另一方面，冷戰結束，亞洲出現力量真空狀態，尤其中共北邊少了蘇聯的威脅，增加其南下行動，令日本備感威脅。經濟和軍力其實是一體的兩面，日本理解兩者的相關性，稱之為「光與影」的關係；日本對中共的想法並不是單一片面的。
日本或美國對於兩岸的看法，最重要的原則是中共不能動用武力。中共主張一個中國原則，美國不會干涉，但是兩岸一旦發生紛爭，則全世界均受影響。對美日利益而言，台海安全是至高課題。
採取多管齊下 與日各界交往
問：我國對日外交傳統上比較偏向與較右傾的政治家來往，官僚方面也較侷限於主管中國政策的官員。這種傳統外交手法是否有商榷餘地？
答：我想不僅對日外交，對美亦同，均應採多管道、多層面的外交，雖然不一定用第二軌、第三軌的名詞，就像日本在朝鮮半島與南北韓便是採多管道的外交。每個國家均有各種意見主張不同的黨派、人士，均應盡量讓對方理解我們的政治立場、主張，不僅政界各政黨、各層次的官員，甚至學界、新聞界，均應與對方建立互信關係，才不會錯失對大局的判斷。當然，戰後五五年，傳統的「日華懇」組織對日台政界交流有相當貢獻，但其成員逐漸高齡化，而日本現在又採小選區制，國會議員均較具獨立性……。我的意思並非指應一口氣世代交替，而是如阿扁對辜振甫先生所說的「老幹新枝」；除了政治之外，經濟、文化的交流也很重要。
問：日本慮及中共反應，對於卸任後的李登輝總統訪日依然躊躇。您會積極促成此事嗎？
答：李總統卸任後又不當國民黨主席，是後純粹的民間人士，過去需要考慮的因素應已不存在，但中共的強烈反應則是實際問題。中共應平靜思考日本是民主國家，對於一位平民身分的人訪日，不必如此反彈。日本也必須多加考量。另一方面台灣不必強逼日本，有些狀況隨時間會有變化。阿扁對李總統相當尊重，希望李總統能順利訪日；中共若不這麼情緒化，也有助互信關係的建立。
問：您是台灣獨立建國聯盟的中央委員，您認為這是否會影響日方對您的看法？此外，今後在外交現場、第一線上您將如何回應中共的一些手法？
答：我不會以個人的立場為立場，而會以國家利益為最高原則，以執行國家外交政策為自己的立場。我長年在聯合國做事，擬定中國大陸有持續發展可能性之經濟計畫，也很受中共的肯定。我曾持聯合國護照到大陸，未遭中共刁難。今後在外交現場上，我會「忍耐」和「客氣」，儘量和對方溝通。各有各的立場，不能硬性要對方接受，而是以耐力讓對方理解，保留進一步溝通的可能。
派駐國外人員 傳統意識須變
問：政權交替，國外派駐人員意識型態的轉變往往較國內慢，您是否會有新作法？
答：新政府是全民政府，優秀人才均可獲重用，而不是過去清一色為國民黨人士。五○年的歷史，人事上有一些傳統或意識型態需要變革，我不曾擔任類似職務，今後還需駐日代表處的人士合作，我亦將努力學習、理解，與各方建立互相關係。
羅 福全(Lo, Fu-chen)
★學歷
‧ 1935年出生於嘉義市
‧ 嘉義市垂楊國小(1948)，嘉義中學初中(1951)，台南一中高中(1954)畢業
‧ 國立台灣大學經濟系1958年畢業
‧ 第七期預備軍官訓練班結業、海軍少尉
‧ 日本早稻田大學政治經濟研究所 經濟學碩士(1963)
‧ 美國賓夕法尼亞大學(University of Pennsylvania) 碩士(1965) 博士(1968)
★職歷
‧ 聯合國地域開發中心(UNCRD)國際比較研究主任(1973-80)
‧ 夏威夷東西中心(East-West Centre)資深研究員(1980-82)
‧ 夏威夷大學經濟學部及地理學部兼任教授(1981-82)
‧ 美國賓夕法尼亞大學(University of Pennsylvania)訪問學者兼任教授(1982-84)
‧ 新澤西州立大學客座教授(1982-83)
‧ 亞太開發中心(APDC)國際貿易及經濟合作研究主任(1985-89)
‧ 聯合國大學學術審議官(1990-95)首席學術審議官(1995-2000.4.30)
‧ 聯合國大學高等研究所副所長(2000年4月30日退休)
‧ 現任聯合國大學高等研究所名譽教授
★委員會及顧問
‧ 亞太經濟協調會議(PECC)國際機構代表(1986-90)
‧ APDC展望亞太經濟將來會議(FAPE)主持人(1985-90)
‧ 世界地理學會第三世界都市委員會委員(1979-83)
‧ 先進七國經濟高峰會議經濟學者提議委員會(克萊恩委員會)委員(1990-94)
‧ 聯合國開發署圓桌會議委員(1994-5)
‧ Human Development Report評議會委員(1996-97)
‧ Inter Action Council (前首相聯席會)報告書資深委員會委員(1995)
‧ 聯合國國際文教組織(UNESCO)「世界文化報告」起草委員會委員
‧ 歷任下列機構短期顧問：
世界銀行、聯合國開發署、聯合國人口基金會、聯合國居住中心、
美國環保署、日本政府經濟企畫廳經濟研究所、印尼政府、伊朗政府、
韓國政府、泰國政府、馬來西亞政府、菲律賓政府等開發機構