北約〈戰略概念〉緣起與特色
主講｜賴怡忠 遠景基金會執行長 主持｜陳俐甫 台灣教授協會會長 陳俐甫： 大家好，感謝大家來參加今天的活動。今天的活動有線上，也有現場。非常感謝大家在天氣那麼炎熱，還到現場捧場。今天的活動是很重量級、也是很有意義的，因為台灣很少談論兩岸之外的戰略、國際的事務。主辦單位台灣安保協會特別談了很重要的國際事件，烏俄戰爭之後北約的轉變。辦這樣的活動，我覺得非常有遠見，非常有意義。凡是今天在現場聽的、看的，或是在線上的，都是對台灣未來關心的人，才會花時間來參與。我非常榮幸能夠代理謝若蘭理事長來主持這一個活動。我是台灣教授協會副會長陳俐甫。因為謝理事長是之前台教會的副秘書長，我之前做副秘書長的工作就是接謝理事長，我跟她交情很不錯，所以我來代替她，來救援打擊一下。主持會議我還會，內容我就不敢說。 今天主辦單位是台灣安保協會，協辦單位是台灣制憲基金會跟新台灣和平基金會，這兩個基金會是辜寬敏先生所捐助的，所以我們也非常感謝它來襄贊這一個活動，辜寬敏先生是非常關心台灣前途的人。另外我們也感謝台灣獨立建國聯盟提供場地給活動使用。今天有四位重量級的來賓、學長。第一位是賴怡忠老師，他是台灣智庫的諮詢委員，也長期擔任智庫國際組的召集人。他不只是民間智庫的經驗很豐富，事實上也是我們國家智庫的主要、核心參與者，所以今天請到賴老師，對於政府可以執行政策的理解將更有深度。第二位，我們請到何澄輝老師。何澄輝老師是安保協會的副秘書長。只要講到何老師就會想到戰略，當然台灣這幾年來能夠談戰略的學者，用十根手指頭數得出來。何老師在戰略模擬這一塊是非常的資深，就北約的戰略構想，提出一些評論，我覺得是非常妥當，大概不會有第三人選，最多還有第二人選，不會有第三人選。 第三位我們請來宋承恩老師。宋承恩老師，大家知道他是台灣制憲基金會的副執行長。事實上，他是國際法的專家，而且是台灣少數的國際法專家之一，他非常關心國際政治裡面的法律領域，所以我們今天請到宋老師來，這可以知道我們今天談北約，不是從純粹從國際政治進行分析，而是從相對的國際組織、國際法的立場，台灣能夠參與的部分，請宋老師來分享。 最後我們請來一個貴賓，是來自於歐洲、真正的北約成員。台灣能夠辦北約的論壇，還可以找到北約的人來參加的也只有這一場。就是最道地的，我相信各位會不虛此行。歐洲價值安全政策中心在台辦事處主任葉皓勤先生是波蘭人，在捷克的智庫工作，現在居住在台灣，在台灣做分析跟研究，他是我們今天跟歐盟最直接的聯繫。今天所有的發問，所有的專家學者與談，都有機會把意見轉達給歐洲的朋友們了解，我覺得這是非常有意義的。感謝各位今天在線上的聆聽，還有在現場參與。現在請賴怡忠博士，來做第一部分的分享，謝謝。 賴怡忠： 好，謝謝各位。我想今天的主題是有關於北約的「戰略概念」（Strategic Concept）。首先，我們來檢視大家對「Concept」這個詞怎麼翻譯 〔編按：主辦單位翻譯為「構想」，以下發言不更動賴怡忠老師翻譯〕，但基本上是因為在 2022 年 6 月 28 日北約會議，建立一個新的戰略概念。這次的報告中，第一個解釋一下何謂戰略概念？它的重要性在哪邊？然後它有哪一些討論和爭論？它和印太或是台灣可能的關係會在哪邊？重點不在北約戰略概念和台灣直接的一個關係，而是它對整體的國際環境的形塑，有什麼樣的作用？ 第一個，北約在 1949 年成立，是基於〈華盛頓條約〉所成立的一個組織。從那時候到現在，包括 2022 年 6 月 28 日通過的戰略概念，一共有 8 次戰略概念。前面的 4 次，從 1949 年一直到 1990 年，都是在冷戰的時候。冷戰時，最後一次戰略概念的出爐，是在 1968 年。 [後面 4 次的戰略概念在] 後冷戰的時代開始了以後，從 1991 年、 1999 年，然後在 2010 年，另外就是這一次的 2022 年。就戰略概念，特別是後冷戰時代，大概每 10 年左右，就會有一次的改變，因為1991 年一次，1999 年一次，2010 年一次，另外就是 2022 年。 […]
