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陳國雄◎台灣安保協會研究員 智者不會為了利益而不顧安全 台灣和中國都是和日本以海相隔的鄰國，日本本土和中國的距離比台灣近。而且，中國的領土大約是台灣的266倍，人口是台灣的60倍。雙邊的貿易關係，在2002年，日本與中國的貿易量超過1,000億美元，日本與台灣的貿易量是400億美元。其中，日本對中國出超大約是50億美元，對台灣的出超是150億美元。 大家也知道，有多少的貿易往來，就有多少的商業利益。從以上的資料來看，在地緣政治上，日本重視中國，輕視台灣，有客觀上的現實。所以，如果台灣人希望日本對台灣和中國都一體對待，這是不實際的期待。雖然如此，從地緣政治的安全態勢來講，台灣和日本有共同的利害關係，日本和中國卻是對立的形勢。如果沒有安全，利益是空虛的，有遠見的人，不會為了利益而不顧慮安全。 「漸進式」的關係正常化 台灣安保協會於2004年1月17日舉辦「台灣的安全保障與民主」國際研討會，我於此次研討會發表的論文題目是〈台、日、中的戰略關係與美日同盟〉，論文的第一句是「台灣真的很重要」，論文的最後一句是「保護台灣就是在保衛日本」，這就是我要強調的重點。因為我認為，如果台日雙方沒有這種共識，台灣與日本的「關係正常化」，就沒有辦法突破目前「非官方」的限制。 同時，我也要提出一個概念，就是「關係正常化」的步調，要採取「漸進」(creeping) 的方式。我認為，台日之間要不斷突破禁忌，在官方的交往方面要不斷提升層級，來進行「漸進式」的關係正常化 (creeping normalization)。講到「漸進式」的概念，大家都知道中國時常批評台灣在進行所謂的「漸進式台獨」(creeping independence)。以過去的經驗來看，在沒有「正式宣布台灣獨立」之前的「漸進式台獨」，北京雖然有雜音，但是台海照常維持和平與穩定。所以，在台灣與日本之間正式宣布建交之前的「漸進式」關係正常化，應當是有很大的操作空間，也很可能替日本創造出對中國爭取更大利益的空間。比如說，日本在爭取上海到北京的高速鐵路的同時，也積極提升台日交流的層級，如果中國希望日本停止或是放慢台日交流的腳步，北京就拿訂單來換！這就是開創利益的另一道門。 如果日本有意開創這種利益空間，首先就必須確立「台日關係正常化」是一條一定要走的路，中國可以討價還價的空間，只是「台日關係正常化的速度」而已。提供這個意見給日本朋友，如果因此獲取高速鐵路的訂單，請日本廠商不要忘記贊助台灣安保協會的研究計畫。 對未來的台海戰爭要有長期化的覺悟 大家都知道，台灣海峽和巴士海峽是日本海上運輸必須經過的生命線，平均每6分鐘就有1艘日本商船經過。台灣和日本的生存發展，同樣都依賴這個航道，所以雙方在安全戰略上，有共同的利害關係。 台灣長期面對中國的威脅，當然會努力提升軍備來保護自己的安全。有人認為中國的軍事發展，在2005年就可以取得台海制空權和制海權的優勢，講這種話的人，最好先參考一些專業性的意見。根據我的評估，在2010年之前，中國沒有攻佔台灣的能力。2010年以後的情勢，要看未來雙方實際的軍事發展。 但是以長期的角度來看，台灣與中國的國家規模相差很大，長期的軍備競賽對中國有利。因此，日後當中國自認為已經取得台海的軍事優勢的時候，如果台灣還不接受中國的統一訴求，中國一定會動武，台海戰爭就無可避免。 到時候，戰爭會打多久？我認為未來的台海戰爭一定是長期性的戰爭，台灣絕對不會在短期內就屈服，因為在台灣內部，絕大多數的人不願意和中國統一，台灣民族主義已經成為主流意識。要確保自由民主的生活方式，以及台灣人不斷提升的自尊心，會強化抵抗敵人的意志，所以一旦發生戰爭，發動戰爭的侵略者，以及想要冷眼看待的旁觀者，都要有台海戰事長期化的覺悟。 日本和中國之間存在著戰略對立的本質 日本對台海戰爭要採取何種政策呢？我想日本朋友應當也很了解，日本和中國在地緣政治上，是天生對立的形勢。而且，日中的戰略矛盾，不只是安全態勢，也包含彼此爭奪石油資源的對立關係。 中國從1980年代以來積極發展的海洋戰略，要把海軍的武力投射能力，從「第一島鏈」擴張到「第二島鏈」，企圖在2020年之前，要掌控整個東亞的廣大海域。中國要突破「第一島鏈」的第一步，就是奪取台灣。一旦中國掌控台灣，日本的海上運輸線與南方領土，當然會受到威脅。 中國的「海軍軍事學術研究所」所長姜志軍最近就公開發表，一旦掌握台灣之後，向北的釣魚台（尖閣列島），就在中國的軍事保護的範圍之內了。 中國對日本的戰略意圖非常明顯。而問題是，中國會在何時向日本攤牌呢？試想，一旦台灣落入中國手中，到時候，中國的手是不是就能夠掐住日本的脖子呢？ 另外，雖然終戰已經60年了，日本對中國也有很慷慨的金錢援助，不過中國人對日本的敵意還是很深。以最近在中國所發生的幾項反日事件來觀察，根據日本慶應大學教授小島朋之博士的講法，這都是中國政府長期進行愛國主義教育的結果。事實上，中國的教材故意把日本當作攻擊的對象，結果有八成以上的中國青年對日本政府印象不佳。由此可見，中國人對於過去的戰爭仇恨很難抹消，這不只是上一代而已，下一代的中國人對日本也是永遠懷恨。這是日本朋友需要警覺的現象。 美日安保新指針主要的防範對象就是中國 關於美日同盟的安保新指針，主要是為了應付中國這個新的威脅。因為冷戰時期的美日同盟，主要的對象是蘇聯，蘇聯瓦解後的後冷戰時期，美日在威脅降低的情況之下，反而增強美日同盟的安全機制，主要的對象若非新崛起的中國威脅，請問到底是誰？答案當然就是中國！ 美日安保同盟對確保台灣安全是必然的任務 在西太平洋的防線，美日同盟是不可動搖的關係。美國在全球的同盟關係，日本的地位就如同美國在亞洲的英國一樣，日本的戰略份量愈來愈重要。 美國的全球戰略重心，已經從歐洲移轉到亞洲。在關島，美軍也開始增強軍事部署，除了增加潛水艇和水面戰艦的數量之外，還有部署64枚戰略性的巡弋飛彈，配合長程轟炸機，可以在3小時之內飛到台灣來協防。 從戰略觀點來看，如果沒有日本提供的基地，美國在亞洲的戰略部署無法成局。以美國在亞洲駐軍最多的韓國和日本來看，駐在韓國的美軍是以陸軍為主，目的是保衛南韓的國土；但是駐在日本的美軍以海空軍為主，有強大的機動性，不但負責保護日本的安全，在整個亞太地區，也可以機動投射兵力，來維護區域的安全，以及海上航道的自由通行。如果台灣落入中國手中，駐日美軍在南下的第一關就立即遭受阻力了。一旦南海有事，或是波灣危急，駐日美軍要通過台灣海峽或巴士海峽去救援，會遭受中國的阻礙，致使美日同盟的戰略力量無從發揮。 我們可以這樣講，如果失去台灣，等於是美國勢力從亞洲撤退的開始，也是美日安保體制崩盤的開始。戰略態勢就是這麼明確，確保台灣的安全，是美日同盟不可放棄的環節。因此，大家要有深刻的體認，維護台海和平就是在履行美日安保同盟的義務，保護台灣就是在保衛日本。 如果台日雙方沒有這種共識，台灣與日本之間的「關係正常化」，就不會拼命去突破「非官方」的限制，這對台海和平與區域安全，可能會造成遺憾的後果。