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李勝雄◎台灣獨立建國聯盟秘書長 　　台灣的國家定位，是今年總統大選熱門且很重要的政治主張，從執政黨候選人連戰提出似乎繼承其黨主席的李登輝總統的「特殊兩國論」，以加入聯合國為外交核心，卻又反對台灣獨立的主張；民進黨陳水扁以台灣是獨立主權國家為主軸，推動台灣與中國全面關係正常化，但對未來兩岸發展方向不預設立場；新黨李敖仍堅持反台獨的統一中國立場；獨立候選人宋楚瑜迎合以前黨外提出的自決政見─「台灣前途由台灣台灣住民決定」，但以準國際關係為台灣與中國定位；許信良則以不激怒中國為目的，對台灣定位如何，則使人滿頭霧水。 無論如何，對此攸關台灣前途的主題，每位總統候選人如何面對，是否直截了當說清楚、講明白或顧左右而言他、或前後不一、忽東忽西，或以迴避或糢糊，轉移焦點，尚待觀察。然而，當選人就任總統後，均無可逃避，要面臨抉擇。由於，台灣住民無論原住民、舊住民及新住民，絕大多數反對中共提出的一國兩制、或一國三制，成為中國的一區域，除非維持不統不獨的現狀，台灣終究必須走上獨立建國之路。 本文茲就台灣建國之問題析論如下： 一、建國的理由 為什麼台灣要獨立建國？很簡單的答案，就是既然不願意成為中國的一部份，當然只有走上成為新而獨立的國家一途而已。絕大部份的台灣人不論是原住民、舊住民或新住民，無人願意被中國統治。而維持現狀的不統不獨，不但使台灣失去國格，人民成為無國之民，而且維持部份外交，等於常被綁票勒索贖金，始能苟且偷生一樣，難以突破困境。何況，中國絕不會因為台灣維持現狀，或不主張獨立，就承諾不武力犯台。最後，只有將台灣建設為新而獨立的國家，是對台灣永安全的保障，也始能以有別於中國的新國家加入國際組織，始能避免台灣滅亡於中國手中之悲局。 二、建國的國民 台灣二千二百多萬人就是台灣獨立建國的主體，如有人不願成為台灣國民，可任其自由選擇去中國做中國國民，或是留在台灣成為中僑，仍給予外國人的待遇。外國人無論是中國或美國，都無權干涉台灣的獨立建國，這是台灣人的國內事，外國無權干預。 三、建國的領土範圍 台灣的國家領土，在事實上只限於台澎金馬。獨立後，原屬中國領土的金門、馬祖應由當地人民決定要屬於中國或台灣的領土及國籍。台灣獨立建國，就地取材，自地自建，即可一蹴而成。台灣的國家領域絕不會、也不必與中國領土有所衝突或重疊。台灣獨立建國不會也不必侵犯中國，中國也不能侵犯台灣領土的主權，這是解決台灣與中國問題最和平的途徑。反而，現在的「中華民國」的領土還包括中國統治下的大陸，甚至連蒙古共和國的領土也包括在內，顯然是夜郎自大的痴人說夢，其荒謬無知，徒成國際笑話，也易成為中國侵占台灣的藉口。 四、建國的時機 台灣獨立的時機，是愈快愈好。中國併吞台灣的野心愈強烈，台灣就愈危險。儘早獨立建國，才是避免危機的正確對策。中國在去年十二月接收澳門後，就會積極進行併吞台灣的計劃。所以明年也是台灣獨立建國的良機，只要台灣人有自己做主人的決心，就是獨立建國行動實現的時候。台灣在一九七一年被逐出聯合國，一九七七年中美建交，都失去獨立建國的機會。今年五月二十日新總統就任後，如有做台灣總統的決心及魄力，凝聚台灣人的意志及力量，逐步推動和平建國運動。最壞的打算，始不得已等到面臨中共武力犯台時，展現九二一大地震引致的台灣人大團結精神及行動，也是危機轉為建國之良機。 五、建國的步驟 (一)廢除一個中國政策： 台灣在國會全面改選以及總統直接民選後，一個中國的政策已名存實亡，如再死抱一個中國政策，反而給予中國併吞台灣的正當性。尤其在中國收回香港、澳門已無後顧之憂，亟謀吞併台灣之際，若不早日脫離一個中國的羈絆，對台灣只有百害而無一利。國民黨亦心知肚明，而漸漸改弦易張，在一九九六年十二月中的國家發展會議前，與民進黨及新黨達成共識，以「台灣不是中華人民共和國的一部份，台灣與中華人民共和國是兩個對等的政治實體」實質上已不主張一個中國政策。尤其，在與台灣有正式邦交的最大國家─南非共和國總統曼德拉宣佈與台灣斷交而與中國建交後，更知「一個中國政策」危害台灣之深。不放棄一個中國政策，等於自絕於國際社會。那有外國願意跟「中國的一省」建立邦交？台灣放棄一個中國政策，表明沒有統一中國的野心（台灣要統一中國，其實是痴人作夢），對中國並無惡意，台灣政府不再虛張聲勢要「收復國土，光復大陸」，中國自無反對的理由，更無武力犯台的藉口。 (二)公開承認中華人民共和國是唯一的一個中國： 自一九四九年中共打敗國民黨，取得中國的統治權，建立中華人民共和國，即已是代表中國。而在一九七一年進入聯合國，更是國際上所公認的一個中國的唯一代表。此種事實，只有國民黨及新黨在掩蓋及矇騙台灣人民。放棄一個中國政策以後，一個中國就是中華人民共和國，台灣予以公開承認，只是面對事實，遵從聯合國二七五八號決議，中國自應樂於接受。對於台灣如此的善意回應，中國當無反而否認或翻臉之理。 (三)宣示台灣非中國一部份： 既然中華人民共和國是唯一的中國，而台灣從未受中國統治，中國未有一兵一卒在台灣，台灣不屬於中國，是眾所周知的事實，如此宣示，有何冒犯中國？中國更無藉口要武力犯台。如果中國仍然鴨霸，連台灣自己宣示不是它的一部份的事實亦不允准，必不為國際社會所支持。何況，人民本有自決的權利，台灣的政府及人民決定不屬於中國，只是以前及現在不屬中國的延續，中國並無反對之地位。 (四)更改中華民國國名為台灣共和國： 中華民國一再代表中國，自不應再有此雷同而混淆國際視聽，並使台灣人民失去國家認同的國名。將這種假冒「中國「的國名去除，是尊重真正中國──中華人民共和國的君子風度，對國際社會有充分說明力，將使中國不得不接受，如因此動武，台灣人民勇敢反抗，國際必譴責中國，並施予援手。中華民國既已不適合於台灣，當然只有更改，使國家名正而言順，始能獲得國際的承認。更改國名，就如更改姓名的容易。斯里蘭卡、緬甸都更改過國名，巴基斯坦分成二國時，西巴基斯坦維持巴基坦國名，東巴基斯坦取孟加拉國名，使人不會誤認，並不損其國家尊嚴。台灣應改用與中國無關的新國名，新國名可以台灣全體國民的決定。但是，因為「台灣」已為國際所普遍認識，是最符合台灣的歷史及地理的國名。 (五)制定台灣共和國新憲法： 更正國名後，有新國家，自然要有新憲法，以台灣的狀況及需要，參考各國優良憲法而制定新憲法，以使新而獨立的台灣共和國憲法作為國家建立及發展的基礎。 (六)以台灣共和國加入聯合國： 台灣加入聯合國的最大障礙乃是中國的反對，以及中華民國的國名。兩者有互為因果的影響，中華民國正名為台灣共和國後，亦非中國一部份，而是新而獨立的國家，中國已失反對之正理，其他會員國亦無干預中國內政的顧忌。以二千二百多萬人口的台灣共和國申請加入聯合國，成為新會員國，為世界和平努力，聯合國自應歡迎，始含其宗旨。台灣共和國進入國際社會，可以永久中立國地位，與各國包括中國建立和平互惠的邦交，使台灣成為人民永久安居樂業的國家。 結論： 以上六種步驟，完全符合和平理性的原則。尤其前二者，中國無反對之餘地，國際上也會接受此符合國際現實的作法。則只要台灣脫離一個中國，不爭中國國名，而自己另外成為獨立自主的國家，乃順理成章之事。台灣自己有總統、人民、土地、政府及統治權，已具備獨立國家的要件。則以和平方式宣佈或公民投票方式建立與中國無關的台灣共和國，以保障台灣的主權，亦是維護台灣人的人權，中國豈有理由武力犯台？國際亦會以站在人權及人道立場支持台灣。但最重要是，國內外台灣人自己要勇敢站出來，為保衛台灣前途共同努力打拼，建立一個新而獨立的台灣共和國，必然成功！

黃爾璇◎台灣獨立建國聯盟副主席 一、前言 二十世紀是新國家紛紛獨立的世紀，迨至世紀末，國家數目接近二百，其中加入聯合國為會員國的已達一百八十八國。現在獨立國家之中，一九二○年以前獨立建國的僅有五十多國，兩次世界大戰之間成立的不到十國，而第二次世界大戰終止後迄今則有一百三十餘個新興國家出現。顯而易見的，第二次世界大戰的戰後處理和一九八九年蘇聯瓦解引起國際關係的重大改變，是國家數目大量增加的分水嶺。台灣依當時領土主權的屬性而論，可以合理而明確地說，應居第二次世界大戰後殖民地紛紛獨立建國的第一波行列，但很遺憾地卻因戰爭末期列強張羅下的開羅聲明和波玆坦布告及戰後東西兩陣營的對抗，無奈地陷入冷戰時代的桎梏，而無法翻身獨立建國。甚至嗣後隨著一九八九年蘇聯瓦解、西柏林圍牆崩塌，導致冷戰終結之後，台灣於新一波獨立建國的浪潮，也未能擺脫舊枷鎖。這到底是什麼原因造成？誰令致之？其政治的過程有什麼異樣？這都是我們應深思探究的問題。本文擬參考六○年代政治學界開始盛行的「國家興建」(Nation-Building）研究途徑加以探討。 二、台灣在國際地位上的歷史軌跡 台灣於二十世紀即經歷兩次外來政權的統治。第一次是因日清戰爭，清國戰敗，馬關議和，將台灣永遠割讓日本，迨至一九四五年八月日本無條件投降，這段期間，台灣成為日本帝國統治的殖民地，它與十九世紀興起的西方帝國主義對外殖民政策比較，是較後期的殖民主義。第二次則始於一九四五年十月，中華民國國民政府依據盟軍遠東總司令部一般命令第一號，派軍接收台灣並自行建省，以迄於今，它雖然與前一階段帝國主義列強與日本建立殖民地之方式不同，而且進入九○年代之後統治形態也逐漸容許台灣化，但中華民國國民黨政府長期高壓控制台灣的統治形態和本質，仍被視為「僭佔者統治」或「移民者殖民地」。現在中華人民共和國對台灣主權的主張，表面上說是要收復故土，實則旨在終結與國民黨內戰和延續國民黨政府原有的戰利獵物，以便佔有亞太島弧防線的險要，遂其未來霸權主義擴張政策的野心。 台灣獨立建國遭遇的挫折，可從內外兩方面觀察： （一）國際政治上的險惡 從第二次世界大戰美國對戰後處理的不當，造成戰後台灣命運的顛簸。美國為了拖住日軍陷於中國戰區，乃應蔣介石的要求，於一九四三年十一月舉行中、美、英三國首腦會談發表的「開羅聲明」，列入：「台灣和澎湖之類日本從清國人竊取的所有地域返還中華民國」。並於一九四五年七月在波茲坦舉行中、美、英三巨頭會議，發表「規定日本投降條件的布告」(Proclamation Defining Terms for Japanese Surrender) ( 史稱「波茲坦宣言」)確認「開羅聲明的條項必須被履行」。對這兩件國際關係文書，國際法學者指出，不但違反了一九四一年八月「美英共同宣言」(大西洋憲章)和一九四二年元月「同盟國共同宣言」（中國也簽署）揭示的不擴張領土和變更領土必須尊重當事者自由意志之原則，甚至違反當時尚有效力的國際聯盟規約有關一國合法所有的領土不得強加移讓於他國主權之下的規定，也違反國際聯盟各機關有關自決原則和禁止以武力變更領土的原則，開羅聲明和波茲坦布告參加國無權作台灣歸屬的決定，亦即這兩件文書不能當作創設權原的依據。 上述兩次所謂「宣言」，其後都被中華民國和中華人民共和國引用為擁有台灣領土主權之依據。但事實上，美、英兩個當事國於戰後處理台灣問題時，都表現不同的處理態度。例如簽署開羅聲明的英國首相邱吉爾事後表示，開羅聲明「只表示一般的目的而已」，蔣介石統治台灣僅屬暫時性質，它絕非規定台灣為中國之一省，其後英國政府仍繼續保持這種見解。另方面，以一九五０年韓戰為契機，美國杜魯門總統宣稱：台灣地位的決定，須俟太平洋恢復安全、日本和約及聯合國的審議。同年八月二十五日，美國向聯合國安理會說明：「該島的實際地位是：它是太平洋地區盟軍勝利，從日本取得之土地。像其他類似土地一樣，它的法律地位在沒有國際決定其前途之前， 無法解決。中國政府受盟國之託，接受在台灣之日本軍隊的投降。這是當前中國人在台灣的原因。」九月二十一日美國向聯合國提出一項要求把台灣問題列入聯合國第五屆大會議程的說帖中宣稱：「台灣正式轉移給中國，須待締結日本和約，或某種適當的正式作為。」並宣示「美國相信台灣及居住在台灣將近八百萬人民的未來，應依聯合國憲章之規定，和平解決。」以上無異表明台灣地位未定。嗣後於一九五一年對日（舊金山）和平條約、五二年日華和約，都規定日本放棄對台灣、澎湖諸島一切權利、權屬及請求權（後者增列南沙群島、西沙群島），但未規定台灣的歸屬。這表示，1945年10月到1952年這段期間，日本仍對台灣擁有法律上的領有權，中華民國政府只是受盟軍委任管理台灣（正如中華民國國軍亦奉盟軍總司令部同一命令於1945年8月26日去接收越南，但在法軍堅持下，1946年4月底前撤離）。導致如此的改變，係因美國受一九四七年二二八台灣人民起義和國民黨相對大屠殺的影響，對台灣政情更加關心，一方面則因東西陣營對抗白熱化，中華民國國民黨政府被中共驅離中國，撤至台灣，建立流亡政府，中華人民共和國代之而主宰中國大陸，而且韓戰爆發，中共揮軍介入韓戰。主張台灣地位未定，固可阻止中共染指台灣，並可充當牽制韓戰的棋子，但也動搖了中華民國國民黨政府「台灣依據開羅聲明歸還中華民國」的正當性。 戰後對有關領土的處理，國際法上咸以和平條約規定為原則，就此而言，除舊金山對日和約外，其後日本與中華人民共和國於一九七二年九月發表建交共同聲明第三項雖表明「中華人民國共和國政府重新表明台灣是中華人民共和國領土不可分之一部份。日本國政府對中華人民共和國這種立場充分理解和尊重，並堅持基於波茲坦宣言第八項之立場」，然而於一九七八年十月訂定的日本國與中華人民共和國之間和平友好條約，除於前文述明「確認應嚴格遵守前記共同聲明之諸原則」外，未再隻字規定台灣領有權之放棄及歸屬問題。 關鍵性條約雖未規定台灣的歸屬，但美國仍繼續支持中華民國政府為代表中國之合法政府並維持其在聯合國席位，俾當做美國遠東反共基地，等於默認中華民國政府繼續受委任管理台灣。 迨至一九六五年美國介入越戰深陷泥淖後，開始積極進行接近中共的政策，以圖削弱中共援越。進入七0年代，美國與中華人民共和國關係逐漸好轉。一九七一年十月，中華人民共和國終於進入聯合國，聯合國大會以第二七五八號決議文「決定恢復中華人民共和國的一切權利，承認它的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法佔據的席位上驅逐出去。」惟值得玩味的是，在此之前的同年四月，美國國務院曾發表再確認「台灣主權未解決」的談話；同年八月，美、日兩國也曾運作保持中華民國政府在聯合國席位的雙重代表權，但未能成功。 台灣的處境，如此被國民黨拖累，進入另一個轉捩點。七0年代日、美相繼與中華人民共和國建交，承認中華民國政府的國家如雪崩似的減少，這不是其後僅靠以維持民間關係的所謂「務實外交」可以過得去的。自此以後，美國與中華人民共和國之間，先後訂定三個公報。於上海公報（一九七二年二月二十六日），美國聲明：美國認知（acknowledges），在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部份，美國政府對這一立場不提出異議。於建交公報（一九七九年一月一日）：美國政府認知(acknowledges)中國人的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部份。於八一七軍售公報（一九八二年八月七日），美國承認（recognized）中華人民共和國是中國唯一合法的政府，並認知（acknowledged）中國人的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部份。這些公報，雖然只能說是美國對台灣政策的表示，不若條約規定在國際法上的效力，但畢竟美國是影響台灣前途決策最主要的國家，格外受到重視。不過在這裏仍可以看到美國外交文書用字的嚴謹，其在公報中只表明「美國認知海峽兩邊的所有中國人都認為…….」，或「美國政府認識到中國人的立場……」，不曾明確表示美國「承認」台灣是「中華人民共和國」的一部份；僅合理地「承認中華人民共和國是中國唯一合法的政府」。七○年代起，美國對中華民國國際地位的態度已見改變，其國會於一九七九年三月通過台灣關係法，視在台灣的中華民國政府為政治性實體，以繼續維持美、台民間關係。但對台灣主權歸屬，似未改變上述對台灣地位的政策立場，祇是不再熱中於台灣地位未定論。美國為顧及其與中華人民共和國的關係，漸漸傾向不再用「台灣法律地位」，而改以「台灣與大陸中國的關係」，並一再強調兩岸應以和平方式解決台灣問題，反對中國訴諸武力，並須尊重台灣全體住民之自由意志。因為台灣不是像東西德那樣的分裂國家，經多年國際情勢演變下，也不可能另以國際條約方式，參照如東西德於一九九０年九月十二日，由英、美、法、蘇四國與東西德共同簽署代替戰後「對德和平條約」的「有關德國最後規則之條約」處理台灣歸屬。顯然地，唯有等待台灣住民的不斷努力，最後逐漸使台灣建立成為一個擺脫中國糾纏的獨立主權國家。 (二)台灣內部的意見 國民黨政府對台灣歸屬的主張與中華人民共和國相同，認為「台灣是中國的一部份」。其爭論，祇在意於誰是中國唯一合法的政府，誰代表中國。國民黨這樣的堅持，給予中華人民共和國想擁有台灣主權的藉口，以為中華人民共和國政府已消滅中華民國的國民黨政府，且以繼承國家身分取代它。但是如前所述，於戰後處理時，並未以條約規定台灣、澎湖歸還中國或中華民國，故二者都未獲得台灣合法的領有權。 迨進入九０年代，國民黨政府雖進行若干改革，總統和國會改由台澎金馬人民直選，但這只是增加國民黨政府在台灣統治權的正當性而己。蓋中華民國憲法依然是過去由全體中國人民為憲法制定權力者制定的；其國內法也自稱與中華人民共和國稱呼台灣為特別行政區一樣的「台灣地區」；有關個人權利義務主體也用「中國人」一詞；更有要統一中國的「國家統一綱領」；甚至一九九九年七月李總統提倡「特殊國與國關係」，也解釋這邊的中華民國是成立於一九一二年的主權獨立國家；此外，政府駐外機構，也執意排斥「台灣」名稱，寧願用「中華台北」等詞。很可惜，這個在台灣擁有實效統治、一定領域的領土、人民、政府等條件的中華民國國民黨政府，在其執政期間，卻不知如何使台灣更符合國際法上的地位，建立一個新的國民國家。 至於民間則有台灣獨立建國聯盟、台灣教授協會、政治受難者聯誼會、基督長老教會等社團，在規約宗旨上明定追求台灣為獨立主權國家，或建立台灣共和國；民進黨黨綱也規定建立台灣共和國以公民投票決定之；一般人民支持台灣獨立的意願也逐漸升高。 二○○○年三月，台灣舉行第二次總統直接民選，既由台澎金馬住民選舉國家元首，則這個國家，無論其國號現在稱為中華民國，或未來改稱台灣共和國，應該是一個主權獨立國家無疑。然而，正因為如前所述，無論以「中華民國」或「台灣」為名，要當作一個主權獨立的國家，都還有瑕疵和爭論。就國家主權而論，國與國之間可以互惠和合作，但是主權不可割捨，民進黨之陳水扁當選總統，雖然進一步增加新政府統治權之正當性，更符合以民意形成新國家諸條件之原則，更呈現國家興建過程中的若干徵相。但是，陳總統就任之後，如仍遵照大選中在部份民眾獨立意識尚未成熟和中國威嚇下宣稱的「絕不會推動台灣正式的獨立，或者將台灣與中國分立的事實列入憲法，沒有必要宣佈獨立或變更現今的中華民國國號」，「除非中國對台動武，否則不會舉行公民投票來宣佈台灣獨立」，今後其將如何帶領台灣從中華民國舊體制脫胎換骨，則尚有待於未來台灣人民意志的驅策。 三、現代國民（民族）國家的形成 每一個國家如何形成，如何建國，無論是近代的國家或現代的國家，都有各自不同的方式，而這種方式都受到民族、地理、鄰近地緣關係、戰爭和族群鬥爭、生產方式、資源、交流商貿、人口變化及歷史發展階段等所約制；每個國家的形成難免是互動或衝擊的。惟新近形成的現代國家，其建國受當時國際關係的均勢、政治地理位置上的重要程度、相關國家利益的衡量、武力具備的水準、人民奮鬥的精神等因素之影響較大。 近代國家是十六世紀、十七世紀歐洲絕對主義國家從絕對王制經啟蒙專制君主時代逐漸形成的。歐洲最早建立國民國家是法國、英國；十八世紀以後，尤其法國大革命以後的歐洲，國民國家的形成才有較明確的境界和創出國民的一體感（認同感）。這方面後進的國家如歐洲的德國、義大利和亞洲的日本，常以先進國家-英法為榜樣，刻意培養、操作民族主義的意識，帶有排外主義的性質。另方面，十九世紀發生的拉丁美洲各國的獨立，雖建立國民國家的領域架構，但未立即結合創出國民的一體性。十九世紀後半葉，進入帝國主義時代，在之前形成的國家，有的成為帝國主義的推手，對外開拓殖民地，彼此之間相互競爭，劃定勢力範圍。帝國主義列強的對立，終於引發第一次世界大戰，其結果，當時包含多樣種族集團的帝國-哈普斯堡帝國（現在中歐、東歐一帶）、奧圖曼帝國（現在中亞、中東一帶）因戰敗解體，產生幾個民族（國民）國家和領域劃分。一九一七年俄國革命，則使舊帝國變成蘇維埃聯邦體制。第一次大戰末期，列寧和威爾遜總統所提倡的民族自決原則，給以後殖民地獨立和擴大民族（國民）國家體制有力的鼓舞。 第二次世界大戰後，世界進入冷戰和脫殖民地化時代，各殖民地菁英積極推動民族解放運動，以建立自己獨立的國家。這些新興的民族國家（或可稱國民國家），有的是遷就過去帝國主義列強擅自分割勢力圈的國境線，有的是在脫殖民地化過程中重新被劃定。此外，還有一些民族或領域的人民，因為已被納入先行獨立的民族（國民）國家之內，或因冷戰關係被強行分隔或合併，而未能依自己的意願獨立的，彼等在五○年代至八○年代中葉期間仍舊未能獨立建國。這一群民族（國民）國家，俟一九八九年蘇聯解體，進入九○年代冷戰終結，終乃掀起新一波獨立建國的浪潮。這一波新興民族（國民）國家，以舊蘇聯的各共和國、舊南斯拉夫瓦解、捷克與斯洛伐克分道揚鑣等為其特色。當然，現在除了剛完成獨立的關鍵過程而正在進行初期國民國家建設階段的東帝汶之外，還有台灣、西藏、新疆維吾爾民族、中東伊拉克北部的庫特族、南歐的科索沃、蘇聯的車臣等等已表現強烈獨立意願，而尚待努力的民族和地域，要求形成新民族（國民）國家的聲浪尚未止息。二十一世紀全球化過程中，或許各民族的融和、以及國境線和國家主權的淡化，能促使舊國家以更寬宏的心胸來尊重、容納各民族和特殊政治共同體的自主意願，則為最理想的方向。 民族（國民）國家及其形成過程，相當複雜和多樣性，觀其形成過程可分為下列幾個類型。 第一型：由舊帝國、王朝、領主等演變而成。諸如法、德、義、西班牙、荷蘭、瑞士、瑞典、英國，中東歐各國，中東的伊朗、伊拉克、約旦、沙烏地阿拉伯，亞洲的日本、泰國、中國等是。這些國家，經由與鄰近王朝或領土之征戰，或經內部革命和近代化過程，漸漸形成現代民族（國民）國家。雖然沒有轟轟烈列的獨立運動鬥爭過程，但其建立現代化國家的方法，有頗多可供借鏡之處。此一類型，非本文分析獨立建國的主要對象。 第二型：從「真合併、假獨立」到真正獨立建國。一九一七年蘇俄革命至一九九○年蘇聯瓦解，這段期間在第二次世界大戰結束前被併入蘇維埃社會主義共和國聯邦和戰後被強行劃入共產圈的國家。前部份包括立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞（波羅的海三國）等十五個共和國；後部份包括東歐各國和東德。若以第二次世界大戰結束為時點，後者因大部份為哈布斯堡帝國瓦解後形成的國家，故從其領域性言，也可列入第一型。這一類型的國家，本身有其民族和歷史的特殊性，曾經有獨立自主的意願，並歷經抗爭和被壓迫的過程。 第三型：從擺脫帝國主義殖民統治獨立建國的國家。這類國家，有的在第一次世界大戰之前即已獨立，諸如：阿根廷（西班牙殖民地，一八一六年獨立）、巴西（葡萄牙殖民地，一八二二年獨立）、古巴（西班牙殖民地，一九○二年獨立）等中南美洲國家及美國（一七七六年擺脫英國獨立）；有的是在第二次世界大戰後獨立的新興國家，這些國家，是本文主要關心的對象。因為後者有的必須採取武力革命與殖民地支配者作慘烈的戰鬥，其被迫捲入冷戰時期當作東西兩陣營前哨卒子的，尤其艱苦萬分，如肯亞(英殖民一九六三年獨立)、朝鮮半島和越南(法殖民地，一九五四年獨立)便是；有採較溫和的長期抗爭，如印度(英殖民地，一九四七年獨立)；有經聯合國託管後獨立的，如巴布亞新幾內亞(德、英殖民地，二次大戰後聯合國交澳洲託管，一九七五年結束託管獨立)；有經較輕度抗爭後同意以協定方式獨立的，如安哥拉共和國（第二次大戰後成立民族主義陣線反抗殖民統治，一九七四年葡萄牙軍事政變後主張放棄葡屬殖民地，同意一九七五年十一月獨立，其方式與東帝汶一樣，卻無東帝汶續被印尼侵佔之不幸），印尼(荷蘭殖民地，戰時淪入日軍統治，一九四五年八月獨立)，馬來西亞(英國殖民地，一九五七年八月協議獨立，一九六三年新加坡加入其聯邦，六五年退出，自主獨立建國)。一般而言，七０年代和八０年代獨立的國家，則較少苦鬥和挫折。 第四型：塑造而成的新國家。以色列共和國經數世紀的努力，在猶太民族長期堅毅追求和最後在英、美等列強的支持下一償歷史宿願，於一九四八年五月宣佈獨立。此一獨一無二的獨立建國模式，既非由舊皇朝演變而來，也非擺脫殖民地統治的方式。 在此必須一提的是，第二型國家中，於九０年代初期擺脫舊蘇聯，而不再加入由舊蘇聯十二個共和國組成的獨立國家國協（Common Wealth of Independent States）的波羅的海三國，其為獨立建國奮鬥的形態類似第三型。或許可以指出，由蘇共推動的共產國際和建立的共和國聯邦，以及擴張勢力支配東歐等國家，未嘗不是另類的社會帝國主義型態，祇是其產業剝削的方式與以資本主義為基礎的帝國殖民主義方式不同罷了；惟就被奴役小國失去獨立自主的情形而論，則有相似之處。 此外，目前業經聯合國認可，而正在獨立建國初期階段的，有東帝汶和巴勒斯坦。前者應屬第三型，惟曾遭受兩次不同殖民支配者之欺凌，所幸已於一九九九年八月三十日勇敢地經過公民投票，決定離開印尼而獨立，現正由聯合國組成「聯合國駐東帝汶臨時行政機構(UNTAET)」協助東帝汶進行重建，它預計於二００一年十月之前可望正式宣佈獨立建國。 至於巴勒斯坦則屬於第四型，與以色列相同。巴勒斯坦解放組織(PLO簡稱巴解)主導推動巴勒斯坦建國運動，該組織係於一九六四年經第一次阿拉伯首腦會議決定後，同年在耶路撒冷舉行第一次巴勒斯坦國民評議會正式成立。一九七三年第四次中東戰爭後，其重要性漸被認定，七四年其主席阿拉法特被邀請到聯合國大會演講，該組織並獲聯合國觀察員地位。一九八八年聯合國通過，改採「巴勒斯坦」名稱，十一月發表獨立宣言，加強建立獨立國家的政治鬥爭。冷戰結束後巴解改走現實路線，一九九三年九月在華府與以色列簽署承認對方文件及和平協定。其後同意修正一九六四年通過的巴勒斯坦國民憲章有關以武裝鬥爭為唯一手段及否定以色列建國的合法性等規定。九六年元月，巴解在東耶路撒冷、約旦河西岸加薩走廊和耶利戈市舉行選舉，阿拉法特當選自治政府主席，旋即組成新內閣，新議會宣稱三年內獨立建國。一九九八年四月，阿拉法特宣佈一九九九年在巴勒斯坦自治區建立巴勒斯坦國，但九九年再宣佈延長。進入二○○○年，其議會復決議，應於本年內建國。 台灣之獨立建國，從本質言，應屬第三型，惟拖延日久，隨時代的進步，可能參採其他類型的經驗，以新創意建立另一模式。 四、獨立建國的幾個關鍵過程 從觀察新興民族（國民）國家獨立建國的經過，可以歸納出下列幾個較共通的關鍵過程： （一）獨立建國論題的醞釀和確立： 一個民族或一個領域共同體的人們，彼等之所以會要求獨立建國，必然有自己獨立較被其他國家或既存國家統治體制支配有利之處。最近一位國際特赦組織倫敦總部的部長指出，少數民族的意識之所以會升高到要求廣泛自治和獨立的動作，多數係因受到「不平等待遇和鎮壓」，當然除此之外還有異民族利益和感情因素。最近東帝汶、巴解和科索沃便是最好的例子。 每一個民族和特殊共同體尋求獨立建國的正當性，不一定都那麼複雜。例如新加坡，於一九五九年改為英屬自治領，六三年加入馬來西亞聯邦，當時領導新加坡的李光耀，不滿聯邦過份維護馬來人之特權。而馬來西亞人領導幹部對李氏推動建立超民族的馬來西亞很警戒，認為如果馬來人領導者同意李氏以馬來西亞人民團結總機構把非馬來人團結起來，行使憲法的權利，則馬來人的權利將輸給非馬來人，尤其華人。所以東姑拉曼等人有意要新加坡離開馬來西亞獨立。因擔心馬來西亞當局可能對李光耀採取逮捕或陷害動作，衝突日顯，李氏只好同意分手。 波羅的海三國則因地理位置而決定其命運。在民族結構上，立陶宛民族同質性較高，住民七九%是立陶宛人；拉脫維亞則僅五二%是拉脫維亞人，愛沙尼亞則佔該國人口六○%。此三者於十八世紀都被納入帝俄支配之下，其後逐漸各自孕育民族意識，趁一九一七年俄國革命和德意志軍入侵之際，宣佈獨立。然而三國為獨立時代謳歌未久，即於一九三九年德蘇互不侵犯條約的秘密協定下，毫無自覺地被出賣於蘇聯，而於四○年八月被編入蘇聯版圖，自此以後，在蘇共高壓統治下，毫無自由可言，民族文化也逐漸變成形骸化。嗣蘇聯戈巴契夫實施開放政策，蘇聯瓦解現象日趨明顯時，三國乃趁機以環境保護、恢復民族文化、撤廢軍事基地等現代訴求，推動獨立運動。 台灣早於日本殖民統治時期即深深體悟被外來政權統治之苦，然因台民祖先除原住民族外，皆來自中國福建、廣東，部份抗日之士也在當時轉赴中國圖謀發展，故第二次世界大戰結束後，對中華民國政府軍隊來台接管，並未立即予以排斥。惟俟相處之後，來台的人視台灣人為被征服者，處處表現統治集團優越意識，接收官員及軍隊不斷發生摩擦，終致引起一九四七年二二八起義。國民黨政府為確保已無退路的最後基地，乃對台灣人民採取對付異民族手段般的清鄉殺戮，將多年來台灣好不容易培養出來的台灣精英監禁槍殺殆盡。其後在長期戒嚴白色恐怖統治下，台灣人民失去言論、集會、結社、組黨，甚至選舉省(市)級以上首長及中央民代之自由，在就職和社會地位方面也受差別待遇，得不到真正民主憲政和法治的好處，比起亞非其他地區殖民地人民之受壓迫，並無不同。人民對國民黨政府的反抗運動，在台灣島內難以進行，俟至六０年代以後前往外國的留學生始公開推動台灣獨立建國運動。國民黨政府在島內則配合高壓手段，對台民施加分化、籠絡手段，進行愚民教育，灌輸官方意識形態，誤導人民的價值觀念，俾便穩固其政權。甚至近十餘年來，在李登輝體制下實施若干民主化、本土化措施，中央威權政治也轉化為與地方派系利益和黑金掛鉤的政治，惟政府仍以舊做法繼續讓台灣人相信虛構的中華民國體制，不知自主建立有尊嚴而獨立的國家。如此下去，台灣受中華人民共和國威脅的危機，將很難排除。這是為何必須解構中華民國舊體制和獨立建國最重要的理由。 （二）獨立建國人才的匯集和組織的確立： 獨立運動常靈活運用各種組織和運動方式，在內部或外部活動。在對方高度敵意和暴力相加之下，必須以潛伏方式網羅同志和結合組織，否則即須以外國為根據地指揮運作。領導幹部人才的優劣、組織的嚴密，為決定成敗的最重要因素。 以東帝汶為例，其在極端惡劣條件下堅持奮鬥，首推東帝汶獨立革命戰線（FRETILIN）及運動主導者古斯茂（Xanana Gusmao）赫塔（Jose Ramos-Horta）、貝洛主教（Carlos […]

鄭南榕長期以來主張：「獨立是台灣唯一的活路」，以及「100%的言論自由」。他的犧牲，給台灣很大的衝擊，由此主張獨立的言論自由幾乎達到100%，隨著聯盟提倡的「島內獨立運動公開化」也更為提昇，也促進了「海外返鄉運動普遍化」，幫助聯盟返鄉的實現甚多。在政治運動思想上，也開闢了對台灣未來藍圖的更大關心、和議論。

1964年，台灣青年會發生陳純真間諜事件，因在逼問陳純真過程中誤傷陳純真，造成7月23日台灣青年會中央委員會，委員長黃昭堂、委員戴天昭、許世楷、廖春榮、柳文卿、王天德、宗像隆幸等七人，被東京警視廳警察逮捕。

　台獨聯盟從事台獨運動數十年來，一直都有許多默默付出卻鮮為人知的支持者與運動者，他們出錢出力支持台獨運動，數十年如一日，台獨聯盟無法一一列出他們的大名，更因為他們抱持著「右手做的好事，不讓左手知道」的想法，以下這一則神秘的台獨聯盟長年贊助者─署名「井上魯鈍」的故事，可說是最感人的捐款者事蹟，值得所有關心台灣獨立建國的人一起分享。

「台灣獨立建國聯盟」的歷史，其實不只是「台灣獨立建國聯盟」本身的組織和活動而已。台灣的留學生在一九五○年代初期即在日本、美國等地組織各種社團，許多「台灣獨立建國聯盟」的成員也早在那時就參與這些社團了。在一九六○年代以後，各種社團更如雨後春筍地出現，最普遍的是各地的同鄉會和同學會，「台灣獨立建國聯盟」也是在這個時候成立的。

早在1969年至1971年間，中華民國尚未被中華人民共和國取代「中國代表權」之前，台獨聯盟即一再以聯合國為主戰場，積極展開對聯合國的遊說活動與遊行示威，表達台灣沉默大眾的心聲──一台一中，台灣住民公投自決。

海外闖關的聯盟遷台幹部郭倍宏、李應元、王康陸、張燦鍙和島內的聯盟幹部鄒武鑑、江蓋世，以及台建的陳婉真、林永生、許龍俊等人陸續被捕入獄。遂引發台灣社會要求廢除「刑法第一○○條」的和平內亂罪的巨大聲音，終於逼使國民黨打破返鄉黑名單禁令，釋放台獨叛亂犯，承認台獨結社權。

許世楷主席提出四大工作重點： (1) 島內獨立運動公開化 (2)海外返鄉運動普遍化 (3)推進第三世界外交 (4) 成立建國委員會。

不管來台先後，命定要安身立命於台灣的四大族群要共同組成一個國家，這就是「政治式民族主義」(political nationalism)的真諦。我們更要具體的去找出彼此共同的地方，比如共同的敵人、經濟發展的參與，尤其較正面的共同記憶。而記憶不限於過去，更可以朝未來去建構的，透過這個建構過程來建立更多的共識，比如現代國家的政治、經濟、文化制度，尤其是大家可以接受的權力分配公式。 　　未來的台灣應該是一個多種族、多元文化、及多族群的國家。真誠期待一個認同台灣為祖國的嶄新台灣民族出現。

曾建元◎台大三研所博士候選人 ■最新的民主國家 　　印度尼西亞，簡稱印尼，1997年7月的亞洲金融風暴，使得印尼盾急速貶值，物價上漲，企業紛紛倒閉，失業人口暴增。社會人心浮動，乃引爆大規模排華暴動與反政府示威，總統蘇哈托為平民怨，被迫辭去長達三十年的總統一職，由副總統哈比比繼位。哈比比致力於印尼的政經改革，允許組黨，保護華人，維護國會國民代表會選舉的公平性，更自東帝汶撤軍，同意該省自決獨立，然而，被蘇哈托一路提拔的哈比比終究擺脫不了執政黨從業集團的歷史陰影，不得不在民意壓力下放棄連任。1999年10月，印尼主權機關人民協商會議分別選舉陳姓華裔人士瓦希德和開國總統蘇卡諾之女美卡華蒂出任總統、副總統，印尼，這個全球最大的回教國家，在此刻成為全球最新的民主國家。 　　由於印尼本來就是一個多民族國家，以往由中央軍事鎮壓的民族運動，如西邊蘇門答臘的亞齊、東邊馬魯古的安汶，和最東邊的伊里安查亞（巴布亞），均趁此時復興，如何維持印尼的完整，瓦希德還必須仰仗阿拉的智慧哩。 ■千島之國 　　印尼是東南亞最大國，人口兩億，土地面積一百九十一萬平方公里，正好位於印度洋、太平洋，以及亞洲和澳洲大陸兩大洋兩大洲之間的一萬七千五百零七個島嶼之上，國名是荷蘭人留下的，是希臘語中千島之國的意思。 　　印尼分成四個地理區，從西到東為：大巽他群島，包括蘇門答臘、爪哇、蘇拉威西、加里曼丹四大島；努沙登加拉群島，即小巽他群島，包括巴里、帝汶等；馬魯古群島，舊稱摩鹿加群島，以出產香料著稱；以及位於新幾內亞島西半部的伊里安查亞，在這些星羅棋佈的小大島嶼上，總共住著有以馬來族為主的三百多個民族，其中最大的是爪哇族，有一億人之多，所以印尼的語言、文化與政治中心，都在爪哇人手中，但人口僅一千萬的華人，卻掌握著印尼的經濟大權，所以每一次印尼發生經濟危機，民族性上本來就比較缺乏公共觀念的華人，便容易成為印尼社會的代罪羔羊。 　　伊斯蘭教為國教，出身爪哇華裔伊斯蘭世家的瓦希德，原任伊斯蘭教士聯合會總主席，本具有極雄厚的社會基礎，無怪乎能夠脫穎而出。 ■曾與台灣同屬一國 　　印尼最早的國家，以五世紀即存在的印度化國家室利佛逝最為強大，該國發源於蘇門答臘南部，控制麻六甲海峽，勢力達到馬來半島和爪哇，並與中國、印度和阿拉伯交好。十三世紀，室利佛逝為了想獨佔印度洋的商業霸權，數度遠征錫蘭，搞得民窮財盡，結果被滿者伯夷滅亡。滿者伯夷是印尼史上最強的帝國，它利用中國平定東爪哇，再擊退中國，進而經略印尼各地，疆域遠及馬來半島和菲律賓的一部份。室利佛逝王室建國麻六甲，改信伊斯蘭教，而隨著阿拉伯人貿易據點和麻六甲版圖的延伸，數個伊斯蘭教國家乃相繼而起，滅滿者伯夷，並使伊斯蘭教傳遍印尼。 　　十七世紀，荷蘭崛起，為了獨佔香料市場，乃佔領摩鹿加，進而以雅加達為中心拓殖印尼，中間一度落入英國手中，但後又為英國所歸還。第二次世界大戰，日本驅逐荷蘭，同意印尼建國，在蘇卡諾的領導下，印尼擊敗戰後重返的荷蘭，終獲得真正的獨立。 　　台灣與印尼同受過荷蘭與日本統治。象徵台灣精神的水牛，其實就是荷蘭人從印尼引進的。 ■孫中山的影響：建國五原則與人民協商會議 　　1945年3月，印尼成立獨立準備委員會，選出主席蘇卡諾為總統，6月，蘇卡諾發表演說，提出建國五原則（班察西拉）：信仰最高真主、正義和文明的人道主義、印度尼西亞的統一、在代議制和協商的明智思想指導下的民主、為全體印度尼西亞人民實現社會正義，主張班察西拉就像孫中山為中國提供三民主義的世界觀一樣，是印尼國家的哲學基礎。獨立準備委員會改組為全印尼獨立委員會後，決議接受班察西拉，而於8月正式公布現行憲法，宣布印尼共和國獨立。 　　印尼建國後，荷蘭仍不願放棄其統治權，發動第二次殖民戰爭佔領全境，組織包括印尼共和國在內的十六個邦，後經國際調停，乃同意印尼成立聯邦，但不出數月，各邦均宣告解散與印尼共和國合併，印尼恢復為單一國，並施行新憲。1959年，印尼籌議再次制憲，各黨派意見紛歧不一，蘇卡諾乃逕自宣布恢復施行1945年憲法。 　　印尼主權機關為人民協商會議，每五年召開一次，地位與職權類似我國國民大會，中央政府體制則實施三權分立的總統制。 ■蘇卡諾精神不死 　　蘇卡諾是印尼的開國總統，中學時寄宿在反荷的伊斯蘭聯盟領導人佐克羅阿米諾托家裡，深受耳濡目染，懷有大志，日後還娶了佐家女兒。蘇卡諾嗜讀革命家傳記，孫中山和凱末爾都給了他極大的影響，前者使他長於意識型態的建構，後者則使他堅持印尼的政教分離。 　　蘇卡諾擅長演講和組織，他鼓吹獨立，組織民族政黨聯盟，在反荷運動中展露頭角，而後他與日本合作，使日本同意印尼獨立，又領導印尼反抗荷蘭入侵。他更在萬隆召開亞非會議，發起反帝不結盟運動。可惜他日趨專制無能，終於自任為終身總統。由於蘇卡諾無力制止政爭與反共排華暴動，乃被迫交出政權給陸軍將領蘇哈托，蘇哈托宣示重建新秩序，卻也不幸於多年後步上蘇卡諾後塵。 　　在反蘇哈托的民主鬥爭中，美卡華蒂一直是領袖，伊斯蘭教士瓦希德是她的好友，聆聽過蘇卡諾的演講，是他父親的崇拜者。原本美卡要選總統的，他們在連袂拜謁蘇卡諾陵後，美卡說她突獲聖靈指示，要完全服從瓦希德，瓦希德就這樣得到支持，成為印尼的第四位總統。