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菅義偉 剛才承蒙介紹，我是眾議院議員菅義偉。今天台灣安保協會主辦「亞太區域安全與台海和平」國際研討會，本人對舉辦如此盛會，表達由衷祝賀。而且承蒙邀請出席大會，感到無上的喜悅與光榮。 前次訪台 我在去年4月也曾經訪問過台灣，和今天出席的王金平院長、許世楷前駐日代表及馬英九總統進行會談。今年能夠再來台灣，感到無比的喜悅。 自我介紹、橫濱與台灣 大約5年前，我擔任總務大臣，襄助安倍總理大臣。日本的總務大臣是擔任廣播與郵便等情報通訊、地方自治、行政監督等工作。目前，我擔任日本眾議院的議院運營委員會的代表理事，懇請賜教。 我的選舉區在橫濱市，有日本最大的中華街，我和橫濱華僑總會有密切的交流，該會會長是出身台灣的施梨鵬先生。另外，橫濱還有橫濱中華學院，據說這是孫文先生提倡而設立的海外唯一的國父紀念學校。所以橫濱與台灣有很親密的關係，歡迎你們來訪。 對東日本大震災的支援 在演講之前，首先必須向您們深深致謝。今年3月11日發生東日本大震災之際，台灣派遣救援隊，運送救援物資，並且惠賜超過200億圓的捐款，金額高居世界首位，而且據說這是民間大家以小額捐款為中心所累積的捐款。馬總統說這是對於「1999年台灣中部的地震、2009年台灣南部大水災之際，日本快速支援的回報。」熱忱的支援令我們由衷感謝。 東亞的安全保障與最近的日本外交 日本剛好於2年前由我們自民黨政權輪替給現在的民主黨政權。詳細情形讓安倍先生說明，惟民主黨拋出日美中三角外交，使外交迷失了方向。沖繩的普天間基地移設問題使日美關係惡化，日中關係也因尖閣諸島周邊領海發生漁船衝撞事件等而引起惡化。 與台灣的友好關係也不例外，從安倍內閣以來，自民黨一直注重與台灣的友好關係。但遺憾的是，自從民主黨執政後，雙方國會議員之間的交流銳減。其實，「亞太區域安全與台海和平」這個研討會的主題，對台灣與日本的關係非常重要。 無可諱言的，中國的軍事力量對東亞的安全構成嚴重威脅。目前有1,000~1,200枚的短程彈道飛彈對準台灣，近年來為了確保東海和南海的海洋權益，也頻頻做出強勢的行為。面對這個共同的威脅，周邊諸國必須共同協力來應對。尤其是以自由、民主主義價值觀相同的台灣、日本、美國等的密切連攜，來應對擴張軍事力量的中國，這是非常重要的事情。 有關安全保障問題，安倍先生會詳細談論，讓我說一些其他有關日本與台灣的文化交流等問題。 國民的意識 從民意調查可以明顯看出日本與台灣的國民感情非常良好。今年5月在日本所做的民意調查，對於「對台灣有親近感嗎？」的問題，有19%回答「非常親近」，有48%回答「比較上有親近感」，合計有三分之二的日本人對台灣有親近感。關於「有信賴台灣嗎？」的問題，則有64%回答「還算信賴」，20%回答「非常信賴」，合計有84%的日本人對台灣寄予信賴。這比較二年前同樣的調查各增加10%。 台灣於2010年所做調查，問及最喜歡的國家是哪一國，答案為日本52%，與第二位的美國8%有很大落差；該調查也顯示，台灣最應該親近的國家為中國33%，日本為31%。去年我來台灣訪問時的會談中，對於二次大戰前長達半世紀的日本統治的評價中，除感情上的評價外，客觀上的評價都肯定對基礎建設及農業整備等的貢獻，這對日本而言是很難得的感受。 經濟、觀光 經濟上也有密切的關係。台灣是日本排名第四的貿易夥伴，而日本是台灣排名第二的貿易夥伴。2007年成功\引進了日本技術的高鐵。民間的交流也很熱絡，每年雙方各有100萬人，合計超過200萬人往返於日本與台灣之間。去年雙方各在接近市中心的地方開闢羽田 ─ 松山機場新航線，比成田 ─ 桃園機場單程縮短二小時，相信往後的互相交流將會更加頻繁。 美術品公開促進法 此外，文化交流方面也將更加繁盛。今年3月，日本成立「海外美術品公開促進法」，這是為保護從海外借來的美術品不會被他人任意據為私有的法律。例如，如果在日本舉辦故宮博物院的展覽中，中國主張那些文化財是屬於自己的東西而訴諸訴訟的場合，法院不能夠將之扣押。因此，在日本也大有人氣的故宮博物館文物，得以在日本展覽的機會將可能實現。 展現歌喉 另外，還有一個日本NHK最受歡迎的節目「展現歌喉」，訂於10月2日在台北市的國父紀念館舉行。這個節目過去曾經在世界11個都市舉行過，後來因為預算關係，2005年以後就停止在海外舉行。有一位住在橫濱的吳正男先生熱心來函，盼望我擔任總務大臣時，能夠協助在台灣舉行「展現歌喉」。因此我上任後便開始檢討重新在海外公演之事，並指示NHK重新開始時在台灣舉行，所以這次能夠實現來台公演，使我非常愉快。 最後 日本與台灣有自由、民主主義等相同的價值觀，今後，日本與台灣以芳鄰的友誼，共同締造更密切的關係，這不但對雙方的發展，對整個亞太地區的安全、穩定與和平，也是不可或缺的必要。我也要向今天出席的諸位宣誓，共同為日本與台灣的友好關係盡力，來做為祝賀的演講。 譯者：侯榮邦（台獨聯盟主席特別助理）  *本文發表於「亞太區域安全與台海和平」國際研討會，2011年9月7日，台灣安保協會主辦。

 蔡英文 民進黨主席 羅福全理事長、安倍晉三前首相閣下、王金平院長、從國外來參加這次會議的菅義偉議員、長島昭久議員、葉望輝先生，各位關切亞太區域安全與台海和平的先進、各位貴賓們，大家早安！ 今天很榮幸應邀參加「亞太區域安全與台海和平」國際研討會並致詞，要對於一直熱心關切台灣民主、和平與安全的主辦單位「台灣安保協會」及贊助單位「台灣民主基金會」表達敬佩之意。 台日關係與民主台灣 首先，因為有多位來自日本的朋友，所以本人要藉此機會再次的對日本民眾在311地震後表現出的冷靜、沉著以及災後重建的強烈意志與勇氣，表達最崇高的敬意。台灣人民在第一時間把對日本震災的關懷付諸於行動，民主進步黨也率先發起民間自發性的賑災募款。不論是台灣全國總計超過160億日幣的援助款，或是民間自發性捐贈的物資，甚至到後來日本網友串聯募款來台灣刊登廣告，答謝台灣人對日本的支援，這些感人的故事都讓東亞各國，甚至是國際社會深深的體驗到，台灣與日本人民的心其實是緊緊鑲嵌在一起的。 台灣人民對日本深厚的情感，有一大部份源自於兩國獨特的歷史紐帶跟人民之間密切的交流。但最重要原因之一是在二次大戰後，日本秉持追求和平的精神，不但打造了「made in Japan」的品牌而完成了傲視國際的經濟奇蹟，更在這過程中落實了令人欽佩的民主體制。台灣人民在思考自己的政治經濟社會體制的發展時，日本一直是最重要的參考對象之一。我們誠心的期待與相信，日本定能克服震災所留下的創傷，確立穩定的政治經濟體制，再次的製造日本奇蹟，重振往日光榮。 中國的崛起與東亞情勢 今天，台灣經歷過「民主化」的洗禮，正朝向一個更成熟的民主國度前進。在這個過程中，台灣面臨諸多挑戰，其中，由於中國的崛起，台灣位處這個變動中的國際環境的最前線，則是最嚴峻的挑戰。中國歷經三十年的改革開放，其龐大的生產能力與國內市場，儼然成為全球性的力量，其軍事力量的快速擴張，也強烈的衝擊了世界地緣政治的戰略格局，東亞情勢更是深受影響。 首先，「台海局勢」並未因兩岸關係和緩而出現真正的和平，迄今仍充滿不確定性。台灣國防部在7月公布的《國防報告書》中便指出，中國迄今尚未宣布放棄武力犯台，在沿海仍部署一千多枚導彈。中國本身也在今年3月公布的《2010中國的國防》白皮書中，認為軍事鬥爭的主要任務還是以推進東南沿海方向「反獨促統」的大規模作戰準備。美國國防部在上個月發表《中國2011年軍事與安全發展報告》中更指出，中國2010年的軍事現代化以台灣想定為主的方向並沒有改變，台灣仍是中國主要的戰略方向，而且台海兩岸軍力持續向中國傾斜，台海發生衝突的可能性依舊存在。 其次，受到中國奧援而能夠維持獨裁政權的北韓，因處於領導人的世代交替敏感時刻，不但開發核武，更頻頻的對南韓進行軍事挑釁，包括2010年南韓海軍天安艦遭北韓魚雷擊沉事件，造成多名官兵死亡；同年11月又發生延坪島事件，導致島上軍民皆有死傷。 至於「南海主權爭端」則存在已久，雖然中國在2002年與東協各國簽署《南海各方行為宣言》，但並無具體落實，中國也持續在南海採取一連串演訓及海上維權行動，並在2010年3月將南海宣示為「核心利益」。同年7月底，中國更在南海集結北海、東海、南海三大艦隊主力使區域內對立惡化，逼迫了美國不得不派遣航空母艦進入南海以避免衝突持續惡化。但中國仍持續驅趕菲律賓及越南籍之漁船，手段之強硬已醞釀成這些國家人民的反中情緒。 如何因應東亞的這些熱點與事件，是維持區域和平與穩定的最重要事項，也是東亞各國的共同責任。民主進步黨認為，針對區域的和平、穩定與發展，台灣至少可從下列幾個方向對區域發揮貢獻：第一，我們認為堅持公義的普世價值是讓區域內各國對等、實質交往的基礎。第二，我們應該鞏固與美國的戰略夥伴關係，重建並深化戰略互信與戰略共識，重視台美雙邊利益。第三，我們必須強化與以日本為首的亞太國家之多元性合作與對話。第四，我們會就各種傳統及非傳統型威脅的議題，積極參與區域安全事務，強化區域安全合作交流。 對於與中國的關係，我們主張在對等、互惠的原則下，通過多層次的對話，建構兩岸和平穩定互動架構。同時，我們期盼能以公民社會在台灣歷史發展中發揮正面作用的經驗，來關注中國公民社會之發展，促進雙方公民社會多層次、多面向之社會與文化的自主交流與對話。 換言之，對台灣而言，在處理區域性問題時，我們必須明確的支持以美日同盟為主軸的區域秩序，並在既有的國際規範裏解決紛爭。而在處理兩岸關係時，我們必須能夠兼顧美日及國際社會的利益，透過有一貫性的對話來追求穩定。但不論是區域議題或兩岸議題，台灣本身擁有一個健全的民主機制，同時藉由公民社會的成長來促使中國能有好的政治改革，都是最根本的要素。 台灣的民主與中國的崛起 根據美國自由之家（Freedom House）2011年公布的全球各國自由度評比，台灣被列為自由國家，但中國仍為不自由國家。台灣的民主自由是許\多前輩們努力奮鬥的結果，得來不易，也是台灣人的驕傲，更是台灣的共識。可惜的是，國民黨不論是在政黨交流的「國共論壇」，或是在馬政府進行協商而已經召開六次的「江陳會」裡，絲毫沒有討論到民主議題。國民黨政府多次提到我們可以與中國分享台灣的民主經驗，共同來協助中國朝民主化方向發展，但反觀過去3年，我們擔心的是，國共「以黨領政」的平台，不但有可能造成台灣民主的倒退，同時對於中國的民主化也毫無貢獻。 就長遠的發展觀點來看，兩岸關係的改善與穩定主要取決於中國是否走向民主化之路，中國民主化一直是影響我們兩岸政策進程及台海關係穩定的關鍵因素。民主與人權是台灣最重要的資產，台灣應更積極的在中國民主進程上，助其一臂之力。只有當中國民主化，雙方才可能在相同制度的基礎上，穩定的互惠往來。 民主體制與東亞區域和平 唯有「民主體制」在各國持續發展鞏固，我們才能有一個真正和諧的世界。有更多的國家擁有民主體制，並能夠承擔起應有的國際責任，我們就更能夠建構出可長可久，和平穩定的區域秩序。事實上，民主體制與和平的相關性在國際社會已有廣泛的支持，並可歸類為規範性及制度性的兩種論點。 首先，就規範性論點而言，民主將促成爭端當事國容忍彼此之間的差異，而非強壓他國接受本國觀點；彼此之間在國際場域中進行良性競爭，而非採取鬥爭的手段；放棄武力，採取以和平方式解決爭端；能夠尊重自由，甚至更進一步保障自由。 其次，就制度性論點而言，因民主國家的領導階層受到權力上的制約，不容易憑一已之信念進入戰爭狀態，例如因為受到國會制約，或因輿論與媒體之批評所形成對政府部門之壓力，當民眾均認為戰爭浪費公共資源，也就不會將主動發起戰爭的權力交予政府領導人，因此，民主國家之間是鮮少發生戰爭的。根據美國學者道爾（Robert Dahl）在1998年出版的《論民主》一書中指出：「在1945年到1989年間總共發生的34場戰爭中，沒有一起發生在民主國家中間。且民主國家之間，幾乎不會想到要打仗，也不會進行備戰。」 更重要的一點是，民主化也能促使正面的「公民國族主義」（civic nationalism）形成。伴隨著這種公民國族主義而出現的是一個更開放多元而且公正的政治體制，讓民主、自由、人權、法治等普世價值能更進一步的落實，進而形成所謂的民主驕傲（democratic pride），使國家與人民不必依靠對自然環境或社會造成過度負荷的經濟成長或對外擴張來得到成就感，而能成為對地球村和平穩定、永續發展的一分子。台灣的經驗充分的證明這是做得到的。而且，台灣的民主，已經邁出了下一步，我們以理性的態度，對公共政策進行討論，讓台灣社會對各種的分歧能有更高的共識，讓政府能以更有當責（accountability）的方式執行政策。這是民主進步黨在2008年政黨輪替以後最重要的訴求之一，這也是我們對深化台灣民主的堅持。 中國的經濟崛起之所以讓人感到不安，是因為共產黨專政是一個集權政府，崛起後所衍生的領土式國族主義（territorial nationalism），如果朝負面發展，對東亞區域甚至是全球和平與安全是不利的。再加上近來我們看到中國政府加強對網路的審查與管控、逮捕更多網路部落客、維權律師、公民運動人士、藝術家等種種作為，都令人憂心。不僅如此，中國在國際上或軍事上也同樣展現強硬態勢，包括在東海、南海等問題上，以致於「中國威脅論」甚囂塵上。 實際上，此時中國領導階層必需思考的是，如果中國的經濟發展能隨伴著穩定的民主政治改革，使中國的政治體制與決策過程透明化，而處理經濟發展所引發的社會矛盾能更周到、更普遍，中國就不需要擔憂所謂「中國威脅論」的論點在國際場域中出現，取而代之的將會是更多的「中國機會論」。一個民主的中國才能嘗試形成將各種爭端提交國際調停或仲裁的內部共識，中國民主化的效果也可建構起東亞區域「合作安全」（cooperative security），藉此解決東海、南海、台海方面的爭議。 德國哲學家康德曾說，國內政治和對外政策是聯繫在一起的，共和政體與啟蒙公民，加上各國平等友好相處，是實現和平的條件。民主國家受制於公共輿論或國內政治機構的監督與平衡，對政府啟動戰爭的決策產生了制約作用；其次，民主國家之間存在著民主標準和文化因素，彼此的共同特點是相互尊重、合作與妥協。 和平不能由一國吞併其他國家、統一世界的方式來獲得，任何國家都不得以武力干涉其他國家的體制和政權，而只能通過各國普遍建立共和政體，彼此協商訂立國際法律而取得。亞洲國家都要面對一個問題，就是中國崛起與中國的民主化，因此，台灣應該形塑和其他亞洲國家的關係，以台灣的民主和經濟擴張力為利基，積極參與並推動地區性的整合，任何一件事情絕對都不只是一個國家的問題，全球化的現今，需要大家共同面對。 再次感謝主辦單位邀請我參與研討會並致詞，也向諸位遠道而來的貴賓，共同關切亞太區域安全與台海和平的先進們再次致上崇高的敬意，最後，預祝今日大會圓滿成功\，謝謝各位！     *本文發表於「亞太區域安全與台海和平」國際研討會，2011年9月7日，台灣安保協會主辦。

王金平／立法院院長、台灣民主基金會董事長   羅理事長、蔡主席、安倍前首相、菅前大臣、許前代表、各位貴賓、各位女士、各位先生，大家好： 金平今天十分榮幸，能與各位國內外政治領袖與學者專家共聚一堂，共同關切亞太區域安全與台海和平的發展現況。亞太地區是當前世界上發展最快速、最受矚目的重要區域，金平認為，各位的出席大會，不僅代表亞太區域的民主國家在民主自由與和平發展的具體實踐，更能促進彼此在區域安全合作上的友好關係。 事實上，亞太區域近年來隨著中國大陸軍力的快速現代化與軍費持續增長，已經對周邊國家造成相當程度的壓力。從中國大陸海軍艦艇多次進出釣魚台列嶼，乃至於近期以來南海諸島主權爭議引發的緊張關係，這些事件都明確顯示，由於中國大陸軍力快速提昇，在其戰略意圖仍具有高度不透明性與不確定性的情況下，使得亞洲各國在追求經濟發展與民主和平的目標之外，仍需對亞太區域安全與軍力平衡上謹慎因應，並投注必要的資源與人力，以維繫亞太區域的和平與穩定。台灣作為聯繫東北亞與東南亞間的重要樞紐，戰略地位的重要性自不待言，尤其面對中國大陸潛在的武力威脅，台灣的政經體制若能持續安定繁榮，將對亞太區域局勢穩定發揮積極的作用。因此，長期以來台灣積極與美、日、歐盟各國進行對話交流，以尋求共同促進與實踐亞太區域和平穩定的目標。 前美國副助理國務卿柯慶生曾經表示：「一個成功的台灣，是東亞乃至更廣大地區的一座燈塔。使台灣得以繁榮發展的穩定、和平的台海關係，更事關東亞區域各國的長久利益。」金平認為，在東北亞局勢上，台灣的對外關係可說是以台美、台日兩條軸線架構而成的安全保障體系。儘管台日兩國並無正式外交關係，但雙方長期以來的友好發展，在東亞的戰略格局上，是屬於唇齒相依的連動關係。金平深切期盼，當面臨東亞區域局勢變遷的挑戰時，各國間應深化合作與溝通機制，台灣絕對具有高度的意願與能力，能對東亞區域穩定做出更多的貢獻。 台灣若要持續扮演東亞區域安全的核心樞紐角色，首先必須要確定台灣能持續生存發展，否則一切都將淪於口號與空談。金平認為，台灣在未來發展的目標上，至少有下列三項重點：首先，台灣必須要能參與國際組織的活動，如此才能確保台灣人民的權益，同時讓世人瞭解台灣建設的成果。繼2009年五月台灣加入世界衛生組織大會（WHA）成為觀察員後，展望2012年，我們將以參與「國際民航組織」（ICAO）以及「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）做為目標，希望透過這些專業性國際組織的參與，來確保台灣民眾的福祉與安全，並讓台灣的民主政治更為世人肯定，這些理念希望都能獲得美日友邦的認同，並進而支持台灣的國際參與。 其次，台灣必須持續深化與美、日各國的政經互動，才能發揮穩定東亞局勢的功能。金平認為，台灣與日本可就推動台日雙方的自由貿易協定（FTA）構想進行思考與規劃，若台日自由貿易協定能順利在未來獲得落實，將可同時增進台灣與日本的經貿利益與國家安全，從而進一步提昇亞太區域的安全。 第三，台灣必須持續建構有效嚇阻能力的自我防衛力量，才能持續以民主自由的理念與中國大陸互動，進而促進中國大陸未來朝民主化方向發展。台灣長期以來尋求對美軍購，目的在於保護信仰民主價值兩千三百萬人民的安全。因此，金平在今年一月赴美國哈佛大學演說時曾具體指出：「台灣必須擁有足夠的自我防衛力量，才能扮演東亞區域安全穩定的基石」。金平認為，近年來中國大陸的軍事力量正大幅擴充並且快速現代化，首當其衝的便是台海軍力的嚴重失衡，因為台灣現有的軍事力量，已明顯無法在台海空域掌握優勢。對於台海安全的日益傾斜，金平呼籲美國必須體認到這項東亞局勢的快速變化，應對台灣繼續提供適當且充裕的防衛性武器，例如F-16C/D型或更為先進的戰機，如此方能對東亞區域安全發揮穩定的作用。 金平相信，透過今日研討會的舉辦，在座諸位專家學者，一定對於亞洲區域安全未來發展的方向，提出具體的建議與看法，研討會必有豐碩的成果。金平身為立法院長與台灣民主基金會董事長，除了要特別為諸位的辛勤付出，表達最誠摯的謝意與敬意外，同時也將把諸位的真知灼見，當作政府最重要的政策與立法參考。 最後，金平預祝今天的會議成果豐碩、圓滿成功，同時也祝福各位與會貴賓，身體健康，萬事如意！謝謝大家！  *本文發表於「亞太區域安全與台海和平」國際研討會，2011年9月7日，台灣安保協會主辦。  

這一本專輯是今年9月7日台灣安保協會主辦「亞太區域安全與台海和平」（The Regional Security of Asia-Pacific and Peace in the Taiwan Strait）國際研討會的報告書。本輯期能使更廣泛的讀者朋友能一睹當天的論文與討論的主旨。 中國的崛起，逐步邁向海權國家已經造成亞太區域不穩定的新局面，進而提升區域內各國軍事競爭。台海和平已成日本、美國以及亞太國家所注目的焦點。美國以及亞太國家都在面臨如何調整區域性、甚至是全球性的外交、安全戰略，以期能維持亞太區域的和平與安定。針對這個議題，我們以為日本、美國在亞洲的外交安全的基本立場舉足輕重。亞太國家，尤其台灣應該深入了解日、美基本立場做為本身外交安全戰略的重要指標，這也是這次研討會的中心課題。 這一次國際研討會，我們有幸邀請日本前首相安倍晉三來擔任主題演講者。他公開表示，日本將持續堅持日美同盟為維持亞太區域，包括台灣維持現狀的基本立場與承諾。因為安倍的自民黨是日本最大的在野黨，我們也邀請民主黨外交安保問題精英，前日本防衛大臣政務官長島昭久眾議員提出論文，進一步分析由於中國的崛起，日美在亞洲的外交、安全戰略的展望，他也進一步表明台海和平是日美同盟的核心價值。在他提出論文以後，長島受命出任日本新內閣主管外交與安全事務的總理補佐官而無法前來參加，而改由民主黨參議員風間直樹在會場上代讀討論。美國方面則由大家所熟識的葉望輝（Stephen Yates）提出對亞太區域與台海和平很精闢的論文。雖然他現在不任公職，但是他是長期以來美國的中國專家，他以長期美國對中國政策的演變闡述，表示面對強大的中國崛起，美國「勢必無法對中國併吞台灣的野心視而不見」。 林霨教授（Arthur Waldron）未克出席，他的一封公開信提出他的觀察：「中國對自己的人民並沒有分享任何權力，或是承認他們的地位與權利」，「中國不斷加強對付台灣的舉動並無任何縮手的跡象」。他在去年的研討會亦曾提出「我們的確看到反對中國主張的對抗聯盟正在成形，區域內的軍事平衡開始產生變化，亞洲新一輪的軍備競賽已經啟動。」，一年來印證了他的這段話。 此次大會，為了深入研討日本與美國提出的論文，我們邀請國內就台日關係、台美關係站在第一線的外交官、專家學者參與評論，提出對維持台海和平的戰略觀點與今後的展望。我們感謝他們提出精闢的見解，他們的論點充分代表台灣當前的戰略觀。 大會最重要的來賓就是民進黨主席蔡英文。蔡英文以「台灣民主與東亞區域和平」為主題為開幕演講，以為唯有「民主體制」我們才有真正和諧的世界，希望中國在經濟崛起後也能逐步民主化，共同營造東亞區域的和平。她的論點與安倍晉三表明日本與台灣是擁有民主主義共同價值觀的重要夥伴，不謀而合。 從日本、美國提出的論說，面對中國的崛起，台灣並不是一個亞洲的孤兒。亞太國家，尤其民主主義國家有形與無形中都是與台灣具有民主共同價值觀的夥伴，而且台海和平是亞太區域安全很重要的一環。 在編輯過程中，正好歐巴馬政府重申1982年雷根總統向台灣提出的「六項保證」，依據「台灣關係法」對台軍售，而且表明並無與中國事先洽商，深具歷史意義。雖然軍售內容仍有爭議，也印證了葉望輝的論點。 最後，我們借此機會再度感謝民主基金會以及各界人士鼎力贊助，本會同仁尤其秘書長陳國雄全力籌備負責執行，又有大家對台灣安保協會一貫的支持，才有這項成果，在此一併誌謝。  

台灣獨立建國聯盟2011年世界中央委員會於9月9日在台北市舉行，針對當前國內外局勢及台灣獨立建國的任務，確認本盟短中長期的工作方針，並選出黃昭堂繼續擔任本盟主席。

影響台灣前途至鉅的『舊金山和約』至今已屆60年 由台灣國家聯盟主辦的「舊全山和約」60周年紀念座談會全台巡迴演講

美國與中國進入冷戰 國名改為台灣共和國，台灣要獲得國際社會承認的絕好機會來臨 侯榮邦 譯 美國政府終於視中國為「潛在敵國」，為阻止中國擴張霸權，著手與亞洲，太平洋諸國連攜，逐漸形成中國包圍網。其中最大的爭議點就是南海。因為若中國支配南海，則中國能夠支配視南海的航線為生命線的各國。台灣位於扼有南海出入口的地政學上要衝。台灣以主權獨立國家獲得國際社會的承認而加入防衛南海諸國的一員，則得確保南海的自由航行。 台灣將國名改為台灣共和國，與世界各國建交的絕好機會來臨了。台灣被國際社會孤立的是來自於1971年美國改變「中國封鎖政策」，使中國以安全理事會常任理事國加入聯合國時，以中國代表占有安全理事會常任理事國地位的中華民國被聯合國驅逐而被世界各國斷交。爾來40年，美國大大改變對中國政策，即美國與中國進入冷戰。過去，以美國為中心的各國與蘇聯為中心的各國之冷戰，經濟上也各形成經濟圈而對峙。但是，現在美國與其他亞洲．太平洋諸國，在經濟上都與中國有相當的關係。所以新冷戰是一方面與中國維持經濟上關係，他方面阻止中國擴大霸權。 目 錄 1 2次的中東戰爭使美國失去餘力而容認中國橫行 2 歐巴馬總統、180度改變對中國政策 3 台灣孤立於國際為世界最大的異常事態 4 蔣介石的占領為台灣惡運的開端 5 尼克森總統180度改變「中國封鎖政策」 6 不可思議的周恩來與季辛吉的外交交涉 7 尼克森總統政權的大失敗使解決台灣問題失去良機 8 尼克森總統犧牲台灣而得到的越南和平協定，2年間就被廢棄 9 中華民國被聯合國驅逐，使台灣獨立運動遭受莫大打擊 10 斷交後，規定美國與台灣的關係之台灣關係法 11 蔣政權最後的大彈壓 12 李登輝總統時代的台灣民主化 13 美國政府也說「台灣若放棄『一個中國政策』，得以建交 14 人民自決的權利為全人類認定的基本人權 15 建立台灣共和國，符合世界利益 16 若瞭解台灣的情況，世界將會支持台灣共和國的建立 17 這樣做就能建立台灣共和國 1. 2次的中東戰爭使美國失去餘力而容認中國橫行 2000年3月，台灣舉行第2次國民直選總統時，美國政府唯恐若民進黨的陳水扁當選的話，中國將武力犯台而引發戰爭。因為美國依據台灣關係法有防衛台灣的義務，所以中國攻擊台灣時，很可能發展為美中戰爭。民進黨的黨綱列有台灣獨立，而中國威嚇「台獨會引發戰爭」，所以美國政府唯恐民進黨政權的誕生將成為戰爭的原因。1945年日本第2次世界大戰敗北以來，一直由中國國民黨統治著台灣，所以這是台灣首次政權輪替。 所謂台灣獨立，非自中國的獨立，台灣是與中國不同的一個獨立國家。民進黨目標是依據公民投票將中華民國國名改為台灣共和國，將此現實法制化。這樣一來，中國將失去「統一」台灣的正當性，所以「會戰爭」作威脅來使柯林頓政權向台灣施加壓力。因此美國的壓力、陳水扁總統在就職演講中不得不說「只要中共對台灣沒有發動武力的意圖」，「我在任內不宣布台灣獨立，不變更國名，不作統獨等變更現狀的公民投票」。 2001年1月，批判柯林頓總統這種屈從中國的態度的喬治．布希就任美國總統。布希總統對中國與台灣將訂定如何的政策備受關注，惟美國發生同時多發的恐怖攻擊，使狀況為之一變。9月11日，被恐怖分子挾持的兩架民航機衝撞並立於紐約的世界貿易中心2棟大樓，大樓炎燒倒壞，另外一架相繼衝撞國防總省。此恐怖攻擊震驚世界，尤其是美國人民受到莫大的打擊。據說布希總統在這一天的日記寫著「今天，21世紀的珍珠港攻擊勃發了」。執行此恐怖攻擊者為賓拉登所領導的開達組織。支配阿富汗的回教徒的激烈組織塔利班與開達連攜訓練多數的恐怖份子，為美國所熟知的。 布希總統對塔利班政權警告「引渡賓拉登，否則要進行攻擊」，但被塔利班拒絕。9．11事件發生不到一個月的10月7日，在布希命令下，美國開始進攻塔利班。總統選舉苦戰而當選的布希總統，其支持率僅約50%，惟此適時火速的攻擊，其支持率上昇近90%。這充分表現美國國民斷然支持反恐戰爭的意志。但是，10月31日的紐約時報登載著『阿富汗戰爭不會重蹈越南戰爭之覆轍嗎』，即有人憂慮阿富汗將淪陷戰爭的泥沼。 1979年蘇聯為擁護弱小的親蘇政權而介入阿富汗內戰，惟10年後不得不撤兵。此不利的戰爭，使蘇聯提早瓦解。1881年英國以阿富汗為保護領，惟被反英鬥爭所困，於1919年承認阿富汗獨立而撤退。為了不陷入蘇聯與英國之覆轍，應在短期間對塔利班與開達施以重大打擊，使塔利班醒悟支援恐怖分子的不利之處，然後美軍應從阿富汗撤退。但是，塔利班與開達逃亡到邊境，12月，阿富汗成立親美政權，使布希總統開始準備伊拉克戰爭。這是有情報顯示伊拉克的海珊政權在支援恐怖分子，並秘密製造大量的破壞武器。 2002年1月，布希總統在演說中說「伊拉克．伊朗與北韓為惡的樞軸」。但是，對侵略科威多的海珊政權，布希總統的父親老布希總統於1991年發動波斯灣戰爭，使伊拉克遭受致命的打擊，開發核子武器的設施完全被破壞。波斯灣戰爭是基於聯合國安全理事會的決議，以美軍為中心的多國籍軍隊施行作戰，戰後對伊拉克實施經濟制裁，但聯合國監視國明言沒証據証明伊拉克在開發大量破壞武器，美國也花了一年數個月議論攻擊伊拉克的是非。當時，上院議員的歐巴馬總統說「不符合國益的愚蠢戰爭」而反對攻擊伊拉克，冷靜地凝視現實，也許\這是當然的判斷。 2003年3月20日，布希總統宣布開始「伊拉克自由作戰」，他說明其目的是為阻止大量破壞武器的開發與支援伊拉克的民主化，使國民從壓迫中獲得解放。以美軍為中心的有志聯合軍立即殲滅伊拉克軍逮捕海珊。但是，卻沒有開發大量破壞武器的形跡。海珊政權崩潰後陷入內亂狀態，使美軍失去撤退的機會，美國也從此陷入伊拉克的泥沼之中。美軍以伊拉克戰爭為重點的期間，在阿富汗的塔利班勢力重振，使美國在阿富汗也陷入泥沼中。 美國在兩次中東戰爭苦戰時，正是中國擴張勢力的良機，一方面急速擴大軍備，他方面對周圍諸國加強壓力。使台中的軍事均衡有利地傾斜中國。布希政權唯恐台灣海峽發生戰爭，容認中國的要求，對台灣或大或小施加壓力。 例如，相當於台灣駐日大使館的名稱為「台北駐日經濟文化代表處」，好像是台北市的機構，按例應冠以「台灣」改稱為「台灣駐日代表處」，但是美國務院卻不允許\變更名稱。又如台灣公營企業的中國石油與中國造船的名稱也不可以變更為台灣石油與台灣造船，美國務院連這種小事也要向台灣施加壓力，真是不可思議。鮑爾美國務卿在北京順中國之意說「台灣不享有主權，台灣不是獨立國家」，這種發言很容易讓人誤解台灣為中國的一部分。 又布希總統所稱「惡的樞軸」中之一國北韓委由中國阻止其開發核子武器。但北韓是依靠中國供給石油與糧食始得生存的國家，所以非中國容許\不可能開發核子武器。對中國來說北韓是唯一的屬國，有其利用價值中國才會容許\北韓開發核子武器。2006年10月北韓曾施行地下核子武器的實驗以威嚇日本與韓國，同樣地中國也能夠利用去威嚇日本與韓國。 2008年10月布希總統不顧日本的反對，解除被指定為支援恐怖組織國家的北韓。 […]

美國台灣公論報聲明 一家由中國國民黨中央委員、行政院中部辦公室執行長侯惠仙之丈夫巫文祥掛名的「台灣公論 報」，以不實、下流文字對民進黨總統候選人蔡英文進行人格謀殺，並藉此誤導台灣人以為美國「台灣公論報」是殺手，這顯然是馬英九選情吃緊，狗急跳牆，想以 混淆聽聞，坐收一石兩鳥之利的拙劣手法。 這個中國國民黨外圍組織如此肆無忌憚濫用新聞自由，企圖抹黑代表民進黨參選總統的傑出「台灣女兒」，我們感到無比憤怒，並呼籲有良知的台灣人同聲予以最嚴厲的譴責。

1940年代是台灣驚魂動魄的十年。1941年太平洋戰爭爆發，台灣成為日本的南進基地，戰爭末期遭受聯合國軍轟炸；1945年終戰，台灣由聯合國軍佔領；1947年台灣人因反抗佔領軍的暴政，受到嚴厲的報復，損失近三萬人的精英，六百萬台灣人的元氣大損。 本來佔領軍的作用是維安，執行託管權至和平條約締結，但出乎國際常識之外，蔣介石擴張佔領者的身分，片面宣布將台灣納入中華民國版圖。 1949年蔣介石在中國本土被中國共產黨擊敗，無處可退，只有將其統治機構遷入佔領地台灣。自此之後，形成中華人民共和國統治大陸原本疆域，中華民國流亡政權統治戰勝之佔領地台灣的局面。 太平洋戰爭的激烈程度，連美國這個當時最大的強國也疲憊不堪，急於解兵休息，不願繼續支援蔣介石政權，也無暇阻止該政權逃入台灣，採取靜待塵埃落定之時。 1951年韓戰爆發，南韓的佔領國美國立即要求聯合國介入，自身也積極參戰，反擊北韓的侵略行為，同時宣佈台灣海峽「中立」化：嚴禁蔣介石軍的反攻大陸，並防止中華人民共和國侵攻台灣。美國派遣世界最強的第七艦隊在台灣海峽巡弋，以資確保海峽的「中立」化。 不料，北韓軍勢如破竹，迫使南韓軍無法抵擋幾乎跳海，美國等聯合國軍的介入，卻引起中華人民共和國參戰，美、中變成敵對國家。失去大陸固有領土的「蔣介石 中華民國」雖然已經形同滅亡，但是「中華民國ROC」這個名號還是聯合國安全理事國常任理事國的名號，美國視為奇貨，「死虎當作活虎」，蔣介石中華民國遂 得再生。 韓戰的過程相當慘烈，美國深感讓日本早日復興，作為反共堡壘之必要。美國加速對日和約的準備，並同步進行美日安保條約的修訂。 和平條約是戰後戰勝國對戰敗國領土處分的最終決定，在戰前、戰中、戰後，戰勝國所預定的領土處分計畫，除非被採用在和平條約的裡面，一切歸於零。因而和平條約是非常重要的。 在太平洋戰爭之中，中國是一個主要的參戰國，沒有被排除在外之理。但是當時中國正處於大變動之中，英國等以為中華民國已經滅亡，沒有讓其參與之理，美國等 卻以為中華人民共和國是聯合國的敵國，正與聯合國作戰對抗，故不讓其參與，蘇聯則因沒有中華人民共和國的參與，而退出和平會議。因此1951年舊金山召開 的對日和約會議不能稱為全面講和，只能稱之為「多邊國的講和條約」。這是該和約的缺陷。雖然如此，絕大部份的參戰國都成為該約的締約國，包括戰敗的日本， 共有48國成為當事國。該和約於1951年9月8日簽訂，1952年4月28日生效。 舊金山和約第二條第二項規定如下： 「日本茲放棄其對於台灣及澎湖群島之一切權利、權利名義與要求。」 「台灣本島及其附屬島嶼」與「澎湖群島」自鄭成功時代就同屬於一個國家，但因開發程度不一，交流未必暢通，日清馬關條約要將該地域主權割讓給日本之時，也 分割稱之為「台灣及澎湖諸島」，所以為慎重起見，舊金山和約也將台灣稱之為「台灣及澎湖群島」，台灣本島附屬諸島之名並沒有提到，但是當然解釋屬於「台灣 及澎湖諸島」之內，不曾受到注意的東沙群島亦然。 至於自日本時代的1939年，日本以開發之名義取之併歸於高雄州轄下的南沙群島（Spratly Islands; 新南群島）在舊金山和約也不包含在台灣之內，而與西沙群島（Paracel Islands）一齊被放在第二條第六項中由日本放棄之。同樣沒有規定由那一個國家領有。 言歸正傳，日本在舊金山和約第二條第二項放棄台灣，但沒有規定那一國享有對台主權，致使台灣的國際地位沒有決定。自此以後，很多國家認為「台灣國際地位未定。」但是，斯土斯民，台灣人主張「台灣屬於台灣人」，應該是理直氣壯的。 在舊金山和約第二條第六項，另項被日本放棄的西沙群島後來被附近的南越實效佔領，以後在越南戰爭末期被中華人民共和國以武力強奪。 同在第二條第六項被日本放棄的南沙群島（Spratly Islands; 新南群島）戰後由中華民國海軍佔領某些島嶼，但是因為離台灣太遠，諸島嶼逐漸被中華人民共和國、越南、馬來西亞、汶萊、菲律賓等蠶食佔領，現在只剩太平島一島。 這個例子也是證明有關台灣的主權，被日本放棄後，也不一定非屬於那一國不可，遑論中華人民共和國或中華民國。日本放棄南沙群島以後，各國悉意佔領之，毫無國際法上的根據，所根據的是武力而已，既然群島上並無原住民，其歸屬為何有賴於將來國際會議之決定。 未參與和議的國家之中，中華民國得到特殊的待遇。美國國務院顧問杜勒斯安排日本與中華民國在台北舉行和議。在和議的過程中，日本代表團不齒蔣介石要求賠償 而曾一度中止談判，後來經過杜勒斯居中斡旋得以在舊金山和約生效之七小時前簽訂日華台北條約。顯然美國有意讓中華民國有機會接軌舊金山和約。但是台北和約 僅有承認舊金山和約既成事實之份，並沒有得到台灣領土權。台北條約第二條如此規定：「茲承認…依舊金山和約第二條，日本國業已放棄對於台灣及澎湖諸島以及 南沙群島及西沙群島之一切權利，權利名義與要求。」 同樣未參與舊金山和議的中華人民共和國，日本即於1978年8月12日與之簽訂「中華人民共和國和日本國和平友好條約」。但此約內容在於促進兩國的關係， 帶有和約意義的毋寧是1972年9月29日公布的「中華人民共和國政府與日本國政府聯合聲明」，由此兩國關係正常化，日本承認中華人民共和國政府是中國唯 一的合法政府，而有關台灣領土主權的部分是第三項。該項說：「中華人民共和國政府重申：台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和 尊重中國政府的這一立場，並堅持遵循波茲坦公告第八條的立場。」波茲坦公告第八項中有提到要實行開羅宣言。日本會提起波茲坦公告第八條，是因為日本堅持已 在舊金山和約放棄台灣，不能重新處分台灣，使周恩來生氣，開罵日本的談判代表為「法匪」，其實開羅聲明是一張戰時的新聞公告，沈建德博士查證該公告並沒有 當事人簽名，其實不管有沒有簽名，新聞聲明稿之類，怎能有條約的效力？我們再進一步講，開羅宣言甚至波茲坦布告以及日本的投降文書所做的承諾，都透過舊金 山和議做了充分的討論。要採用的就採用，不要採用的就除掉，最後的結論一切都歸納在舊金山和約裡面。雖然「中國」可以說吃了一枝悶棍，和平會議本來就是如 此，有得有失。1972年的「中華人民共和國政府與日本政府聯合聲明」裡面所謂的「波茲坦公告第八條的立場」云云都不能超越舊金山和約的規定，而不過是明 日黃花而已。比較引起注目的是該項前段的部分。「中國政府的立場」，日本對此僅僅加以「充分理解和尊重」，並不承認台灣是中華人民共和國領土的一部分。 美日兩國的安保條約（一般稱之為「舊約」）談判與舊金山和約的會議是並駕齊驅的，兩約竟然同日簽署，同日生效。對美國而言，美日安保條約是舊金山對日和約的前提條件。 對台灣而言，由於韓戰的爆發，有美國第七艦隊保護台海和平，再由於美日安保條約（舊約）的出現，台灣的安全增加另一層的保障。該條約（舊約）的第一條規 定，美國享有配備三軍於日本及其周邊的權利。這些軍隊的目的除了應付外部對日本的武力攻擊與日本國內大規模的內亂之外，「要貢獻於維持遠東的國際和平與安 全。」遠東（Far East）是指甚麼？範圍始終被保密。該條約於1960年改訂為「美日相互協助及安全保障條約」（新約。仍略稱「美日安保條約」）時，「遠東」的敘述被移 至前文說「兩國對維持遠東的國際和平與安全具有共同的關心」，兩約都同樣表現美日安保協約的適用範圍是「遠東」。一向密而不宣的「遠東」，在日本國會的要 求下，在1962年2月，日本內閣透過內閣會議一致的見解，向外表明那是巴士海峽以北，包含台灣、朝鮮半島以及日本。 此後美國於1954年與中華民國簽訂「美華共同防禦條約」（1955-1979）更加強固台海的和平，不過靜心而論，1979年美國能夠自在地宣佈美華共同防禦條約的終止，乃因美日安保條約一再自動續約，台海安全有恃無恐之故。 舊金山對日和約給台灣、給台灣人再生的機緣，也可以說給台灣人建立新生國家的機緣，台灣人應該更加奮鬥爭取最後的勝利。

馬英九為贏得2012總統大選，不惜利用司法打壓支持其對手的前總統李登輝先生，本土社團唾棄馬英九操弄司法，支持台灣人之驕傲 ─ 李登輝！

「如果我們始終在『過去』和『現在』之間爭吵，我們必將失去『未來』。」 If we open a quarrel between past and present, we shall find that we have lost the future. ————————————–邱吉爾(Winston S. Churchill) 作為一個台灣建國的推動者，我時常捫心自問：「我對台灣的終極關懷是什麼？」，或者是說：「我希望百年後的台灣，會是什麼樣的社會？」，面對台灣社會的現狀，午夜夢迴，雖然輾轉反側，然而思緒卻愈來愈清晰。 我所看到的台灣社會 台灣從2000年以來的藍綠對抗，可以說是「撕裂的十年」、「民主倒退的十年」。台灣社會裡，充斥著感性熱情的選民，卻鮮少有理性參與的公民；政治人物整日吵翻天，媒體名嘴以既定的立場推波助瀾，導致人民理盲又濫情。討論問題前，要先分清楚顏色，台灣社會早已陷入「有立場沒是非、有黨派沒對錯」的極端對立。政黨的使命，貧乏得只剩下選舉；政客的目標，貧乏得只剩下選票；政治人物的歷史視野，貧乏得只看到2012年，國際視野，更是貧乏得只剩下對岸的中國。 台灣當前的政治亂象：藍綠嚴重對立、社會不斷撕裂、政府持續空轉。歷次的民調也都顯示，有50％以上受訪民眾認為：「政黨惡鬥是台灣當前最大的危機」，幾年前，「經濟學人」雜誌曾評論：「政治文化是目前台灣最大的問題」。但是面對問題，卻不想探討原因，不想辦法解決，只是一味的迴避，一味的避談政治，我覺得這並不是正確的態度。正如法鼓山聖嚴法師所說：面對問題時，你要面對它、接受它、處理它、放下它。 就來面對它吧！ 其實在多元化、民主化的開放社會，意見不同本是很正常，不足為奇的，重要的是要用什麼態度面對問題？有沒有能力處理問題？不幸的是，台灣社會卻不懂得如何處理，處理模式更常常陷於：只有立場，不問是非；只有黨派，不問黑白。甚至拼命找對手的缺點、拼命找與對手不同的地方，追求零和遊戲（Zero-Sum Game），形成「互相否定、互相消滅」的局勢。完全缺少西方先進國家理性溝通、尊重包容，和而不同(Diversity in Unity)，同中存異，異中求同的文化。 我所思考的台灣社會 然而藍綠對立真的無解嗎？我深感不以為然。 台灣社會面對的許多問題，尤其是道德標準，社會規範，公共倫理，政治人物的誠信與清廉、追求自由、民主、人權、法治的普世價值，根本無關意識形態，不分藍綠。至於其他公共政策，大部分更是屬於政治性低，非意識形態的議題：包括提昇政府效能、經濟競爭力、永續發展、拼治安、司法改革、金融改革、教育改革、國土規劃、政府再造、重整健保制度、社會福利、在國際上與美、日等國家簽訂FTA，不都是超越藍綠，超越意識形態！只是大家過於強調不同的地方，而忽略了更多相同的地方。台灣面對全球化的挑戰，我們應該知道不會有一個「沒有中國的全球化」，也不會有一個「沒有風險的大陸政策」。事實上全球化經貿的交流合作，既是機會，又是風險，我們不應該只談正面，也要談負面，要有客觀冷靜專業的評估。就以ECFA而言，執政的國民黨，說盡好話；在野的民進黨，盡說壞話。殊不知，公共政策本來就有它的一體兩面、利弊得失，作為負責任的政黨與政治人物，就應該權衡利弊得失，然後告訴人民，要如何擴大利基爭取獲益，也會提出配套措施以降低損失。然而，藍綠兩黨，卻是愛之欲其生，恨之欲其死，始終沒有交集。 不過我想，台灣社會的現狀，固然是對立，然而當我們看到韓國的反對運動，以自焚、跳樓自殺、丟汽油彈等手段來反抗獨裁貪污的政權；看到PLO（巴基斯坦解放組織）為了建國、消滅以色列，從事劫機、汽車炸彈、自殺攻擊等慘不忍睹的恐怖行為；看到南非ANC(非洲民族議會)，在一九九Ο年代，為了反抗白人的少數統治及種族隔離政策，黑人放火、暴動、搶劫；白人警察開槍、丟催淚彈、放狗咬人等情況，相較之下，這些國家的國內分歧，國際孤立，都比台灣目前的問題嚴重許多。 就以愛爾蘭為例：愛爾蘭過去是一個一窮二白的國家，連馬鈴薯都不夠吃，乃大量向外移民。1920年代為了抵抗英國殘酷的殖民統治，以生命、鮮血與大膽激進的行動爭取獨立，當地曾有一句古老諺語說：「愛爾蘭的河水是鹹的，因為那是愛爾蘭人的眼淚\」，整個愛爾蘭人的生活非常困苦、政治動亂不安，在一九八七年還被「經濟學人」雜誌稱為歐洲的乞丐呢！然而，不到20年的時間，在金融風暴發生之前，愛爾蘭國民所得接近五萬美元，高居歐盟第二，教育至大學全部免費，並號稱是世界的投資天堂。 我仔細探討其原因，發現愛爾蘭的改變最主要來自於愛爾蘭人思考邏輯的轉變，遇到問題時不是爭論問題、解釋問題、解釋立場（make a point），而是想辦法找出實際具體的解決方案（make a difference）。有句話說：「If you are not part of solution, you will be part of problem.」，如果你不是解決問題的一部分，你就是製造問題的一部分。愛爾蘭轉變值得我們省思，希望台灣社會能夠學習用這種態度來面對問題、思考問題、解決問題。 我所期盼的台灣社會 大家在台灣這塊土地上一起生活60年，既有過去的共同歷史，也有未來的共同利益，甚至共同體意識也已經形成了。因此，要解決目前困境，其實並不難，只要釐清幾個基本觀念，調整我們的態度，就能夠逐步培養優質的民主素養，進一步形塑成熟的公民社會。 […]