陳宗逸
野@楷：我出使日本 首要的任務還是制憲
陳水扁總統制憲或修憲的意志將會堅持到什麼地步，和國際動向有關。野@楷自認出使日本的第一要務，就是針對台灣制憲的內容與精神，與日本方面做充分溝通。
三十多年前，野@楷常常與一起打拚台灣獨立建國運動的朋友聊到，以後如果台灣獨立，想當什麼樣的官？當時，� 世楷的第一志願，是希望可以當「台灣國駐日本大使館」的文化 參事。三十多年後，野@楷即將 擔任台灣駐日代表，他覺得這個 工作，似乎就是為當初的理想量 身訂做的。
當初，從來沒有想到自己有機 會可以出任駐日代表。野@楷間 接證實，外交部長陳唐山五月十四日打電話徵詢他的意願，表示 總統府資政彭明敏推薦他擔任駐 日代表。五月十七日，陳總統約 他見面，進一步探詢並確定他出 使日本的意願，野@楷雖然願意，但是太太盧千惠卻對這個決 定相當反對，不希望好不容易在台灣安定過的日子再一次有變動。權衡得失，野@楷在最後還 是決定接下這個重任。
制憲行動 將會持續
在同意擔任駐日代表之前，目 前長住在台中市的野@楷，正投 入所有的心力於制定台灣新憲。 近日，野@楷與二十幾位關心台 灣新憲法的學者一起，成立「台灣憲政研究中心」，由他擔任召 集人，希望能夠集思廣益，為2006年的憲法草案盡一份心 意。而另一個由李登輝前總統擔任總召集人的「制憲行動聯盟」 組織，也已箭在弦上。現在因為野@楷出使日本，整個工作的重 心可能還會有調整。
野@楷認為，雖然他一向關注 台灣制定新憲法的發展，如果出 使日本，首要的任務還是制憲。 他分析，台灣現階段的制憲有三 個「動因」，包括民意、國際動 向和總統的決心。這三個「動 因」，都會相互影響整個制憲工 程的內容與節奏。
據野@楷表示，台灣目前還不 是一個正常的國家，世界各國， 特別是美國和日本的一言一行， 都可能影響到台灣現階段的民 意。陳水扁總統相當重視民意， 至於制憲或修憲的意志將會堅持 到什麼地步，也必須依賴國際的 動向。所以，他出使日本的第一 要務，就是為台灣制憲的內容與精神，與日本方面做充分溝通。
加強交流 列為要務
野@楷濃厚的獨派色彩，最近 在政壇也引起討論。陳總統親自 跟他說，四年前本來就有意找他 出馬，但是當時的政治情勢不一 樣，第一次政黨輪替所帶來的不 確定感，讓高層轉而任用色彩比 較不明顯的羅福全。四年之後， 過半的執政氣勢讓層峰決定放手 一搏，終於讓野@楷出線。
這一波內閣改組，包括外交部 長陳唐山和他自己都是獨派指標 性人物，這是否代表阿扁總統的 某些想法？野@楷覺得，這樣的 人事佈局其實應該以另外一面來 看。此次不管是國民黨時代官僚 系統培養的李大維，或是獨派色 彩濃厚的人士，只要遵循遊戲規 則，都有入主外交系統的機會， 這代表台灣社會已開始進入成熟 多元的層次。不論是泛藍或者泛 綠色彩，只要國家徵召就可以出 馬，野@楷認為朝這個方向解 讀，才可以關照到陳總統的執政 哲學。
當年想要當台灣國駐日大使館 的「文化參事」，那是因為野@楷對於自己在日本學術、文化圈 也有豐富的人脈與想法。台灣與 日本之間，有著與世界其他國家 不太一樣的特殊關係，在歷史與 文化上面有多重的交集，這是在政治層面之外無法磨滅的事實。野@楷認為，未來出使日本，他 會將比較多的心力著墨在建立這 一類關係上面。
例如，野@楷希望今年內或者 明年，能夠促成日本的相撲選手 來台灣表演比賽。未來，包括日本職棒或者學術界，也有很多與 台灣之間加強交流的空間。他個 人剛在今年五月十六日成立一個「台灣國際研究學會」，未來會與「日本國際政治學會」這類型的非政府組織 (NGO) 加強交 流，擴大外交關係的深度。
日美護台 將更積極
談到台日之間的政治關係，� 世楷也有期部C他認為，台灣與 美國之間，目前是靠著美國單方 面的『台灣關係法』在維繫著安全互動。而日本與美國之間，也 有『安保條約』定義雙方的防禦 義務。在『安保條約』中，日本 政府近年來與美國已重新定義防 衛的範圍包含到台灣。據野@楷 解讀，這也就是說一旦美國未來 必須根據『台灣關係法』軍事介入防衛台灣，日本政府基於『安保條約』，是有義務協助美國進 行這個軍事行動，1996年台 海危機，美國出動航空母艦戰鬥 群巡弋台海，日本就提供了完整 的後勤支援。
野@楷認為，在兩國「一個法 律一個條約」的相互交集中，台 灣其實擁有美、日二國檯面下提 供的安全保障。在未來，他將會 加強與日本政府溝通這個層面的問題。野@楷分析，日本政界雖然有 濃厚的反戰和恐中氣氛，但是近 年來已漸漸簡瘜o個效應。以往 駐台灣的日本媒體屈指可數，甚 至要看中國的臉色才能派任駐台 記者，近一、二年情況改變不 少，不是中國可以阻擋，近日將 與他個人約訪的日本駐台媒體， 就高達十多家。他覺得，從這些 微妙的改變，可以看出局勢隨著時間正在改變。野@楷一貫以樂 觀的態度看台、日關係未來的發 展。
*本文原載於《新台灣新聞周刊》，2004年5月，427期。