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文章及刊物


2026-04-27

2026 白色恐怖記憶影展—校園串連

號召大學校園與社會場域自主放映白色恐怖相關影片並舉辦映後座談,透過影像、討論與行動串連,喚起社會對歷史記憶與民主價值的關注。
2000-09-10

建立台灣人的祖國意識

范盛保◎澳洲昆士蘭大學博士候選人 舊政府或新政府的一中各表或是各表一中,一有邏輯嚴重錯誤,二則不利台灣。先就其定義而言,一中各表或是各表一中是說中國共產黨認為中國指的是中華人民共和國,而中國國民黨則認為中國指的是中華民國。 這個口頭上的共識是一九九二年的產物,它的邏輯錯誤在於第一,中華民國已於一九九一年宣佈終止動員堪亂,並透過修憲將領土侷限於台灣,換言之 自一九九一年起,中華民國之佔領台灣之法律效力因其放棄代表中國大陸而獲得國際法上之取得時效概念(雖不完整,但取得時效概念是唯一解釋中華民國擁有台灣之國際法概念)。 既然一九九一年已放棄代表中國,怎麼一九九二年又跟他國講說中國指的是中華民國呢?第二,這個是舊執政黨的政策,不是全民共識,台灣的朝野政黨本有不同意識形態,若有朝一日民進黨政府搞個「倡言與中國合併者以叛國罪論」,試問 國民黨若不幸的再執政時,會照做嗎?第三,你要去說服誰中國指的是中華民國啊?吐瓦魯還是諾魯共和國等小國?你中華民國講得贏誰啊? 現在的台灣和中國已經是一邊一國了 將來的台灣和中國的關係不是讀者常聽到的統獨關係(既然一邊一國,何來獨?百年來不曾一國,何來統)而是台灣堅持主權或放棄主權二種選項。若堅持主權,則有維持現狀 (status quo,亦即維持獨立)、國協(commonwealth)、邦聯(confederation)或聯合(union)選項 若放棄主權,則有聯邦(federation)、一國二制(one country , two system)等選項,有的學者提出一國二府或多體制國家等選項列入台灣、中國之末來之選項。 台灣的立場是不可能放棄主權,阿扁總統曾說邦聯或聯邦都可以討論,就好比是說堅持主權或放棄主權都可以討論,這是台灣人所不能接受的。除非中國真用武力把台灣打成砲灰,否則台灣和中國未來之關係將是維持現狀或組成國協、邦聯、聯合。 阿扁總統的「未來的一個中國」已經限定了未來台灣、中國的關係是一個整體。它有可能是邦聯,或是國協,不管是什麼,總是少了另一個選項—維持獨立的台灣。民主前輩們喊了幾十年的台灣人意識 將迅速的被中國意識所淹沒。 副總統提到中華邦聯,或是中華國協可以做為未來的國名 將此寫成英文將是Chinese Confederation or Chinese Commonwealth,試問,我做台灣人做得好好的,幹嘛沒事變成了Chinese? 為了台灣的生存及尊嚴,筆者認為台灣人民要迅速的培養自己的祖國意識,應該多講祖國台灣。如果開口講台灣就是祖國 閉口也講祖國就是台灣,一可深化二國論,讓台灣人民深刻了解自己的台灣原來就是個祖國。二可逼那些「台灣的中國人大代表」表態,看看這些立法委員的祖國在那。既然這些立委那麼喜歡問別人是不是中國人,台灣人民也可以大聲的問他們,你的祖國在那?是大陸還是台灣?如果他們說他們的祖國在台灣,那麼,他們也是二國論的信仰者;如果他們說他們的祖國在大陸,那麼,調查局可以準備辦人了。
2000-09-10

「台灣人」的民族學

黃文雄◎台灣獨立建國聯盟日本本部委員長 ■ 台灣民族論 自西歐產業革命與市民革命以來,已歷經二百年,在近代西歐民族主義價值體系的擴散下,近代民族國家也日漸成為現代世界最大的人群集團或社會單位。 可能由於西風東漸的影響,在十九世紀末的東亞大陸邊緣,自北至南也連續出現過日本北海道的蝦夷共和國(一八六八年),台灣民主國(一八九六年)、菲律賓共和國(一八九八年)。可是都是曇花一現,連即夭逝。 特別是有關台灣民主國的問題,雖然有黃昭堂教授《台灣民主國的研究》這部不朽巨作。可是「台灣民主國」的誕生,到底是不是台灣人民族運動的嚆矢?即使日治時代台灣民族運動的先覺時常高評台灣民主國的革命大義。可是台灣人的民族運動在十九世紀末開始萌芽,未免太早,也可能因此而命該夭折。 台灣人對「民族主義」一詞的理解,包括大部分的知識分子,大都概念模糊不清,對台灣民族的見解也意見不一。 在語文的表現上,日本文化界一般將近代西洋文明的歷史產物「Nationalism」一詞,直譯為「」,或「民族主義」、「國民主義」,有時稱為「民本主義」、「市民主義」。 可是一旦「民族主義」的思想跑進了台灣人的語言與文字的世界,就發生了強烈的爭執。 世界上最喜愛用「台灣民族主義」的,首推台獨聯盟的中委林啟旭。故王育德教授在牠的《台灣民族論》中,也不忌諱使用「台灣民族主義」。黃昭堂教授近來為了更進一步推廣「台灣民族主義」運動,已改稱直譯為「那想那利斯文」,力主久見不怪,久用成俗。聯合國大學教官的羅福全卻認為「台灣國民主義」比「台灣民族主義」適宜,且名正言順。 筆者曾請教過謝長廷:「為何反對台灣民族主義的主張?」回答的是:「在未達成共識以前,又何必用台灣民族主義來增加爭執。」 「台灣民族主義」在台灣人的社會意識中,確實尚未達成共識,也未從大中華民族,或大漢族主義中完全獨立,也許也有一部分人認為「知著好,不免講」。 可是令人難以理解的是,既然「漢、滿、蒙、回、藏」這群文化不同的族群能定名為「中華民族」,為何「台灣民族」無法正名?理由值得考究。 有一點必須強調的是,「民族」的概念本身並不是「人種學」的、「人類學」的或「語言學」的概念,而是「心理學」的概念,是國家主權下國籍不可分的「國民概念」。 台灣人是什麼?什麼是台灣人?台灣人如何形成?如何定義?筆者試想從台灣民族主義、台灣民族意識、台灣民族這三個概念層次去探究「台灣人」的存在。 ■ 台灣民族主義 台灣人的近代民族主義運動,到底是從何時開始? 筆者認為自台灣民主國至一九一五年西來庵事件之間的武裝抗日運動,不宜稱為近代民族主義運動。因為,如反日運動領導者的余清芳尚且還以「大明慈悲國」作為號召,缺乏近代民族主義的思想。 台灣近代民族主義運動,應該是自台灣文化協會時代開始,而在社會主義運動中東出現明確目標。 近代台灣民族主義運動應分為兩個階段,第一階段為反日民族運動,第二階段為反華民族運動。反華運動比反日運動更富民族主義運動色彩與具體內容,而反清運動大都帶有強烈的農民反抗運動色彩。 最具近代民族主義特色的建國運動,可以從法語系族群同荷語系族共建比利時;德、法、義語系各族群共同建立瑞士看出。共同祖先、共同語言、不同宗教、不同文字的印度同巴基斯坦的分離獨立,共同宗教的巴基斯坦與孟加拉的分離獨立。共同言語文化、不同的利害關係的中美聯邦以及拉丁美洲各國的分離獨立,也是近代民族主義的象徵。 而大日爾曼主義,人拉斯夫主義雖然也是二十世紀世界的一大潮流,有時甚至成為巨浪,可是並沒有成為主流,事實上反而成為逆流。若用中國人在文革時代最流行的用語,可以稱之為「反潮流」。 筆者認為在近代民族主義運動中,最不具近代民族主義的特質,而由空想和虛構所編演的是「中華民族」主義。中華民族不但沒有共同的言語、宗教、文化、甚至利害關係互相對立。可以說僅是替中華帝國的幽靈招魂而已,完全缺乏近代民族意識的存在條件。 不但漢、滿、蒙、回、藏各族缺乏共同的宗教、言語條件,連大漢族本身也缺乏共同的語言與利害關係。所以人為急造的「中華民族」,早已注定瓦解的命運。 南斯拉夫語系各族,在長期的日爾曼人與土耳其人的強大壓力下,為了對抗強大的外力,到了二次大戰以後,各族雖然合力結成南斯拉夫聯邦,可是到頭來還是由於各族的利害關係,而走向內戰與瓦解之途。 比南斯拉夫語族更複雜分歧的漢語族,在中國的中央集權制度下,地方的利害關係更加對立、混亂,日漸喪失向心力。 隨著台灣民族意識的成長,台灣民族主義運動的高揚,雖然帶給了「中華民族」的威脅與危機,可是對東亞大陸的近代民族國家的形成,卻具有巨大的催生與引導的力量。 因為台灣民族意識的成長,不但是近代資本主義發展過程的歷史產物,也是台灣獨自發展的歷史產物。台灣歷史社會獨自發展的成就,不但能喚醒被中華帝國幽靈所詛咒的中華民族早日覺醒,也能帶動漢語系各族群建立初具規模的現代國家與現代社會。 ■ 台灣民族意識 台灣人意識的形成,可能是在台灣民主國以後。以前的台灣是否已存在著「台灣人」意識,很難確認。有關「台灣人」意識的形成過程,以往筆者同王育德教授與黃昭堂教授,經常爭論。 筆者在本書中已試論過,在日治時代以前的台灣社會結構的特色是「番、漢、官、匪」四大集團互爭與共生的雜居社會,經濟結構也尚未形成單一市場。因此,近代市民意識尚未成熟,在市民社會尚未形成以前,台灣人的意識不可能成立,也可以說尚未產生。 十九世紀末至二十世紀初,不但是當時中華帝國邊境的台灣,連代表中國近代文化人的國學大師章炳麟,文學界的代表人物魯迅還在企畫紀念明朝亡國幾百年的集會。孫文集團也以驅逐韃虜建立中華為號召。 因此,二十世紀以前,台灣雖已成立「民主國」的國家實體,「台灣人」的意識可能尚未成熟,「民族意識」也可能尚未產生。 台灣人意識的形成,應該是日帝主台以後,在台灣人共同抗日的意識中產生;而產生台灣人意識的歷史背景是台日的文化摩擦與異質性的發現。 台灣人意識的初期雛型,最具代表性的是來自「唐山人」同台灣本土意識的區分,更由「唐山」轉化為「阿山」而強化,而由區分「芋仔」與「蕃薯」意識的普遍化而落地生根。 在世界各族群中的祖先傳說與族群的象徵,以動物來表徵是常見而普遍的現象。比如錫蘭的外來民族僧伽羅是獅子,而土著是蛇。 中國人喜歡以「龍」的後裔來表徵。可是台灣人卻喜歡以狗、豬、牛來代表族群的意識和性格。狗是日本人,豬是中國人,牛是台灣人,從來沒有聽過有泉牛、彰牛、客牛或蕃仔牛。因此牛的意識形成是形成台灣人共同意識的原點,而由牛狗、牛豬的對立意識中,日漸形成強烈的台灣人意識。 台灣人意識的形成可以說是台灣獨自發展的歷史產物,也可以說是在外來與本土意識的文化摩擦與異質性的發現中產生的。 人的集團歸屬意識是極為多元的,比如德國人、奧地利人、大多數的瑞士人都是「同文同種」的日爾曼人,也可以更擴大為荷蘭人、英國人或北歐各國人。日爾曼人是人種的生理的概念,而奧地利人是屬於物理的、法律的、國民的概念。民族意識可以說是生理的、心理的、主觀的、自覺存在的意識。 在目前台灣人自認自己是中國人,或認為台灣人也是中國人,即使是空想的或沒有法律上「權利與義務」關係的,亦無不可。 可是當本身的利益受到侵害,或利害關係發生衝突時,不管是否一時的權宜之計,有時也會自覺的產生民族的意識,或強調「我是台灣人」。比如蔣經國說「我是台灣人」也是其中一例。 最近到日本的中國大陸留學生犯罪率激增。九一年度的統計,中國人的犯罪率占日本外國人犯罪率約三十七%,而成為日本的社會問題。因此,台灣來的留學生,有時以「我是中國人」找房子或打工時會受到拒絕,而不得不改稱「我是台灣人,不是中國人」以求自保。不管是否一時權宜之計:台灣人意識的形成,有時也是在一己的利害關係中產生。 台灣人的意識,並不是客觀的存在,而是主觀的意識,是由獨自歷史的長期發展所形成的。 ■ 台灣民族 民族是由同一語言,同一領土,同一經濟生活,共同的長久歷史經驗所組成的。民族單位同時也是歷史的單位,若沒有特殊的歷史,或成為記憶中歷史事件,民族意識是無法存在的。 按民族主義學者米爾(Ramsay Mile)的主張,結合民族的強力紐帶(affinity)是共同的地域、人種、語言、宗教,長期共同服從同一政府,經濟利害一致,擁有共同傳統等七要素。 近代民族的形成,可以說是近代資本主義發展過程中的歷史產物。不同歷史的發展產生了不同的民族,台灣民族也可以是台灣近代史的歷史產物,是正在形成中的新興民族,而不是已經成熟或已經老化的民族。 匈牙利人與保加利亞人有共同的祖先,羅馬尼亞人與義大利人也共有共同的祖先,挪威人與丹麥人也是共有共同的祖先,可是卻不形成同一的民族國家。英格蘭人、蘇格蘭人、威爾斯人、愛爾蘭人雖不是同一祖先,卻組成英國的國民。 國家是客觀的、物理的存在,可是民族是主觀的、心理的存在;國家是理論的,而民族是生理的。有時可以由數個種族或族群形成一個民族、一個國家;有時也可以由單一的種族,形成數個民族,數個國家。這是近代史的既成事實,也是近代史的一個歷史產物。因為在封建社會中,還沒有產生近代民族意識,所以說民族是資本主義發展過程中的歷史產物。有如痛感「國破山河在」的詩人杜甫雖有愛國心,卻沒有民族意識。 近代民族意識是到達了高度文化發展階段的集團,到了近代市民社會才日漸形成的精神現象,而民族也是近代世界才產生的社會共同體。漢族歷經漢人、唐人、宋人、明人、到了民國,才由國家的人為虛構中產生了中華民族。 中華民族同台灣民族的形成,雖然都是二十世紀初的歷史產物,可是在不同的各自歷史發展中,台灣民族的發展實比中華民族更具客觀條件與民族色彩,因為台灣近百年來的近代市民社會、市民意識、民族意識比中華民族的意識更加成熟。 […]
2000-09-10

2000台灣政治情勢報告

黃爾璇 台灣獨立建國聯盟副主席 一、行政立法部門互動之憲政危機 今年三月台灣總統大選,民進黨候選人陳水扁以39.03﹪得票率當選,而民進黨在「國會」–立法院,卻只有三分之一弱的席次。處於這種雙重弱勢的政治環境,讓陳水扁總統不得不以「全民政府」為號召,且迫於軍、情、治系統不易掌控的壓力,乃邀請國民黨籍的唐飛擔任行政院長,出面組閣。在唐飛受命組閣之初,反應頗佳,被稱為一步妙棋,但也擔心有一天會變成險棋。惟新政府執政百餘天以來,因受限於政府體制混亂不清和政黨對抗的糾葛不斷,以致施政停滯,政務推動延緩。形成這些亂象的根源,要而言之,似有下列諸端: (一)九七年修憲的後遺症:九七年國民黨所主導的修憲,只是基於黨利黨略的考量,修憲後的憲政體制,不但沒有學到法國第五共和雙首長制的優點,反而產生許多後遺症。九七年修憲的結果,立法院失去行政院長任命的同意權,使總統在提名行政院長時,不必考量國會政黨的生態,而且在組閣時可以不考慮國會多數黨的意見,此為總統或行政院長與立法院之間容易發生緊張的根源所在。相對的,憲改的另一缺失是,憲法沒有給總統主動解散國會的權力,只有在立法院通過對行政院長的不信任案時,總統才可以被動解散立法院,讓立法院重新改選,讓新政府的政策有面對民意檢驗的機會。因此,民進黨的總統,無法主動解散在立法院搗亂的國民黨,使國政運作陷於僵局。 (二)「聯合內閣」與「全民政府」之糾葛:在「內閣制」國家,內閣總理及閣員的組成,通常依照政黨政治的實力原則,由國會多數黨或政黨聯合多數派組成,內閣閣員由議員兼任。有別於此,我國總統由人民直選產生,行政院正副院長及各部會首長非由立法委員兼任,屬於傾向總統制之雙首長制,總統有任命行政院長之權,立法院對行政院長的人選無法行使同意權。我國憲法中關於總統與立法院的分權設計與法國雙首長制比較,仍有不小的差距,法國總統對國會有主動解散權,國會議員被延攬入閣後得遞補,總統有主持部長會議之權,內閣提出之法律案有優先審查權,國會拖延法案審查,經一定時間經過後,法案自動生效。職是,依我國現制,也未必然應採取聯合內閣。 再者,因為舊政府的金權政治體制留下很多問題亟待解決,民進黨籍總統當選後的首要任務就是要整飭國民黨遺留下來的政商掛勾體制。職是,民進黨籍的人當選總統後,如由佔國會多數的國民黨組閣,則無法大刀闊斧掃除黑金政治,重新偵審重大謀殺及貪瀆疑案,革除舊政府所留下的積弊,這樣不但無法達成政黨輪替的目的,也不符人民之期望。申言之,此次選舉係以「政黨輪替及全民政府」為號召,若新政府與國民黨組成「聯合內閣」,不但無法進行改革舊體制,而且也會被外界批評為「政治分贓」;另者,若是與親民黨為首的在野聯盟組成「聯合政府」,勢必要釋放政治資源給親民黨,因宋氏也是舊體制培養出來的人,且具有外來政權復辟的陰影,基於政黨理念南轅北轍和宋楚瑜是未來總統選舉的主要對手的顧慮下,新政府結合親民黨也同樣有所顧忌。因此,新政府對於國民黨要求組織聯合政府的呼聲無法接受,實有其政治改革的壓力與未來選舉實力消長不宜的考量,於是導致「總統多數黨」與「國會多數黨」對峙的糾葛。 (三)政黨競爭的惡質化:立法院是國民黨的最後舞台,國民黨利用野大朝小的國會優勢,進行不合理的議事杯葛,不斷抹煞立法的程序正義,若干法案未經一讀會審查,以逕付二讀的方式,送入院會強行表決,重要法案的政黨協商幾乎停擺,政黨競爭淪於惡質化,新政府遭遇的困境,有如後述。 (四)新政府人員應變能力有待加強:新政府的閣員,頗多形象清新及學有專精之士,但類多第一次擔任行政官員,不甚熟悉行政院和立法院的運作,不只部會間的協調溝通有所不足,對於如何整合立法院黨派複雜的意見及建立協商機制的重要性之認知也有所欠缺。在議會殿堂,新政府往往只能舊案重提,一時無法顯出新政府的新方向與新作法,以致法案的推動關卡重重。這一切施政僵局是否能打破,端視明年底立委選舉結果,是否改變國會多數黨而定。屆時,民進黨若不能獲得過半數席位,恐須以類似聯合政府加強協商的方式來解決施政的瓶頸。 二、台、中關係的激盪 一九九九年七月李登輝總統提出台灣與中華人民共和國是「特殊的國與國關係」後,中國為表示不滿與抗議,暫停汪道涵訪台的計劃,兩會交流幾乎停擺,台、中間多時沒互動。2000年總統大選期間,中國為了阻止陳水扁當選,不斷以文功武嚇威脅,形成台、中關係的緊張,引起台灣人民的恐慌和憤慨,激起台灣內部對「兩岸關係」的討論。選舉結束後初期,不管是在立法院的議場,平面或電子媒體的版面,政治叩應節目,「兩岸關係」顯已成為街談巷議的重要政治性話題。在混亂的統獨爭論中,令人最矚目的,要算是陳水扁總統及民進黨對「兩岸關係」在立場上的調整。陳水扁總統就職演說,不但提出「五不」的主張,其後又一度表示接受「一個中國,各自表述」的原則,對於「未來一中」表示「兩岸」整合朝「聯邦」的模式也可以談,惟亦表示「統一不是兩岸唯一的選擇」。為了表示善意,民進黨的立委也曾有「修改台獨黨綱」提議,其新任主席謝長廷,更是表示高雄市和廈門市為同一國家的兩個地方政府(一國二市),2000年9月,更宣示「民進黨不排除統一」。此外,總統府根據總統選前承諾,決定於總統府之下,成立「兩岸跨黨派小組」,成為總統諮詢兩岸關係的機構。在國會殿堂,基於議題的新聞性,立法院的次級團體也掀起一股「中國熱」,紛紛組團赴大陸訪問,為大陸傳話;新黨及親民黨的立委,更是以「宗教直航」、「小三通」、「調整戒急用忍」,等等政策專案質詢的機會,頻頻向新政府叩關,要求儘速通商、通航,企圖測試新政府對大陸政策的底線。然而,中共對於陳水扁總統及民進黨所釋放的善意,原本並未予以善意回應,嗣至七月初,始在美國壓力下,不得不做回應,但錢其琛仍然表示須在「一個中國,各自表述」的原則下,「兩岸」可以展開對話。目前在美國總統大選前,似會暫時冷靜一段時間。 三、行政院政策屢遭挫折 在選舉之前,就有政治觀察家預言,連戰如當選總統,台灣黑金政治依舊熾烈;宋楚瑜當選會使外來政權復辟,統派氣氛更家猖獗;陳水扁當選較可改革政治行政的缺陷。但民進黨在國會只有近三分之一席位的情況下,改革難免會遭遇阻力。果然,在唐飛內閣運作以後,儘管唐飛為國民黨籍,行政院的政策與法案,都常常受到反對黨無情的抵制。茲舉下列政策為例: (一)行政院版勞工每週工作四十四小時規定,雖經勞資雙方協議同意,但仍被國民黨改為每二週工作八十四小時,以加碼討好勞工。 (二)在國民黨大幅度加碼,行政院不堪財力負荷下,行政院不得不撤回於七月發放老人津貼的議案,改於明年制定實施國民年金條例。近日,行政院發佈,基於財務的考量,不可能於明年實施老年年金。 (三)國民黨不顧其過去的政策,迫使行政院提前實施公務員週休二日制。 (四)陳總統選舉時的三三三福利專案政見,因遭在野黨的杯葛使預算大幅縮水。 (五)政策反覆受到質疑者:諸如應否加稅、「兩岸政策」何去何從、軍公教是否恢復課稅、核四是否興建、國營事業民營化是否繼續等等。在媒體透露新政府傾向廢除核四興建之後,國民黨明顯表示強烈反對。 (六)唐內閣將2001年度預算送到立法院審議,其總預算必須承擔過去舊政府所累積的龐大債務餘額,又要籌措921震災的重建預算,有如巧婦難為無米之炊,但國民黨等在野勢力,仍聲言加以杯葛,總預算在院會付委時,曾二度遭國、新兩黨退回,政務的推展阻力很大。國民黨不知反省過去浪費公帑,黨庫通國庫的惡劣行徑,反而不斷掣肘新政府,實緣自輸不起的心理,故意讓新政府難堪。 (七)新政府成立後,最先發生解體的是與舊政府結合的官商勾結體制,過去靠國民黨扶植而與其狼狽為奸的財閥,其銀行呆帳被追查,而行庫為了自保也不得不緊縮銀根,這些措施雖然導致許多不良企業集團暴露其短,其負責人也難以挪用資金操作股市。但舊財金秩序崩壞、新秩序尚未建立之際,難免發生一段過渡期的不穩定狀態。加之,國民黨的事業機構,假外資之名,大量進出股市,干擾金融秩序,更增添股市不穩定的因子,使長期陷於低靡不振的股市,雪上加霜。新政府為了重建財經秩序,必須忍受選民暫時的誤解。 四、獨派發展的挫退或是新機運? 在大選前,關於誰會出賣台灣?大家有一種感覺,若選擇宋楚瑜,台灣在何時會被出賣都不曉得?若選擇連戰,連戰會被殘留在國民黨內部的「新非主流」所掣肘而不自知,台灣可能在中國的威脅利誘中逐漸屈服,於是只好選擇阿扁。因為,儘管阿扁在選舉前後,為了避免刺激中共,不斷對中共釋出善意,但是阿扁是其中最不可能出賣台灣的人。尤其,接近投票日,中共窮兇極惡威脅台灣,國民黨和非主流人士在總統投票前夕高聲疾呼:「選陳水扁,就是選擇戰爭!」,引起台灣人民反感。 民進黨2000年總統大選勝利,照理,應該較有利於台灣獨立建國運動的擴展。但是,很多人觀諸阿扁當選後初期發展的情形,卻不很放心。蓋選舉後,陳水扁總統即展開大和解之旅,向統派及新黨人士,甚至過去侵犯人權的特務頭子釋出過多善意,並對中國表示一些獨派人士不喜歡聽的談話。獨派人士為了緩和阿扁的執政壓力,只好體貼和觀望;部份獨派大老,甚至宣布建國黨的階段性任務已達成而退出建國黨。原本,李登輝在選舉之前提出的「兩國論」已為台、中未來發展的基礎定調。但是,陳水扁就任後,則不再提「兩國論」,並於總統就職演講表明「只要中共無意對台動武,本人保證在任期之內,不會宣布獨立、不會更改國號、不會推動兩國論入憲、不推動改變現狀的統獨公投,也沒有廢除國統綱領與國統會的問題」等五不政策,更在不敵台、中緊張的壓力下,匆促地表達願意接受「一個中國,各自表述」的善意,卻又說「統一不是兩岸唯一的選項」。陳水扁政治表態的變動,或許有其暫時性的策略意義,但無論如何,難免溶解了十多年來,李登輝苦心經營的台灣主權獨立環境及民間好不容易凝聚的台獨意識,不但使台灣社會無法從國家認同混亂的危機走出來,而且使人民又重新陷入「新政府到底要將台灣帶向統一或是獨立?」的迷惑。更令人感到隱憂的是,台灣內部的統派勢力,更是順水推舟推動有利統派的立法,一股腦推動「大陸熱」,且穿梭在海峽兩岸,充當台、中政策的使節,他們在立法院的殿堂,以提倡「一個中國」做為質詢主題,企圖控制新政府台、中關係的政策。目前,台灣內部,除了人心對於新政府未來的「兩岸政策」到底何去何從,感到茫然,立法院各政黨對於兩岸關係的走向也是分歧而沒有共識,這對未來台灣凝聚台灣獨立的共識是極為不利的。就現實面看來,在這一波台獨人士納入體制內運作及台獨人士認同中華民國體制的過程中,如果能好好把握執政機會,利用體制為舞台,鞏固台灣獨立建國的基礎,則未嘗不是利多於弊,但若一味遷就台灣內部的統派選民,過份維繫中華民國舊體制,則可能很快就會耗盡僅存的獨派能量,相對地使中華民國舊體制得以茍延殘喘下去。這對台獨運動來說,可能是一種得不到擴大反而倒退甚或是一種自我繳械的危機。 五、民進黨是不是執政黨的困境 (一)民進黨獲得總統勝選,所面對的政治生態是一個台灣憲政史上的頭一遭—總統與國會由不同政黨掌握。依憲法規定陳水扁對行政院院長的人事佈局不受立法院國民黨多數席次的干預,但是,未來施政還是需要國民黨多數席次的支援。面對這種政治的不利現實,為了政局的穩定和避免其他黨派的杯葛,陳水扁不得不以全民政府的名義,建構類似聯合政府之實的政府運作機制,在佈置內閣人事時,跳開政黨政治的原則,無法徹底以民進黨的精英取代國民黨的人員。為了增加內閣的正當性,陳水扁的執政團隊拒絕聯合政府的呼聲,納入無黨籍的專家學者,此種作法,一面排拒國民黨及親民黨的政治精英要求進入中央的可能性,同時,也可免民進黨精英大量入閣。 (二)多位民進黨人士擔憂,唐內閣的政策和國民黨執政的政策相去不遠,唐飛在政策上若是沒有改弦易轍,明年大選時,過去施政的種種問題,例如八掌溪事件,社會都會認為民進黨要負最大的責任。民進黨黨員深知,未來不論國家發生怎樣的事情,人民難免不會認為民進黨要負起全部的責任,與新政府榮辱與共。換句話說,如果扁唐體制的施政始終沒有起色,民進黨明年的立委及縣市長選舉,就要為施政不力負責,並承受選戰失敗的苦果。屆時,謝吳所領導的民進黨中央與立法院的從政黨員,要面對施政失敗所導致的戰敗責任。 (三)新政府運作兩個月後,民進黨高層屢屢表達對於唐內閣之不滿,民進黨秘書長吳乃仁表示,唐飛只想維持舊官僚體系的穩定,不但無法統合財經部會發言口徑,也無法以新思維打開行政、立法互動僵局,更拿不出魄力果斷懲處八掌溪事件失職官員,他對唐飛已經沒有信心也沒有期待。他並表示,民眾在三一八後,期待新政府展現改革的新風貌,可是唐內閣成立以來並沒有展現,雖然為期尚短,唐飛可以不必求成果,可是應該要展現意願及提出構想。他強調,人民的改革期待能等多久、願意等多久,誰也不曉得,但是如果再拖下去,一定會很慘。吳乃仁坦言,他的憂慮是基於明年的立委選舉民進黨必須獲勝才說的。 六、從掃除黑金與處理弊案下手 陳總統推動政治行政大改革,如果須從制定或修改法律、通過預算著手,必然會遭遇在立法院仍擁有過半數席位的國民黨杯葛阻撓,所以改革之道,以從掃除黑金及處理軍購貪瀆和尹清楓命案著手較能順利而有成果。法務部為此成立「查緝黑金行動中心」,開始雷厲風行偵查,目前,已曝光的有東森集團董事長、立委王令麟涉嫌台開信託購地弊案,立委廖福本涉嫌奇美公司假股票販賣案,立委林瑞圖因台北市銀行超貸被起訴,游淮銀涉嫌尚峰股票被起訴,立委郭廷才涉嫌掏空屏東東港信用合作社案被傳訊到案,以及立委多人關連的固網股條販售案等等。陳總統並已責成高檢署等單位成立海軍軍購弊案特別調查小組及尹清風命案特別調查小組,再度偵辦海軍軍購舞弊案及尹清楓命案、拉法葉艦、獵雷艦及海測船等採購集體貪瀆弊端。目前案情已逐漸進展,若干涉及貪瀆人士已被檢方拘押,並有向上升高之勢,陳總統宣稱,即使會動搖國本也要辦到底的決心。 然而在此,我們應該警覺的是:(1)檢察官偵查起訴後,尚須經過法院三級三審制,在現行國安、調查和司法檢警中高層人員都在舊體制舊思維人員控制下,是否中途被阻撓而停擺,尚待觀察;(2)情治司法檢察系統利用新政府掃除黑金的決心,故意一併羅織民進黨人士以暗助國民黨,醜化民進黨形象。最後,可能將各案拖到下次總統選舉時,不但使新政府掃黑的政策落空,並會承受執行不力的指責。 七、舊官僚成為改革的阻力 新政府成立,雖總統、行政院長及其下副院長、各部會首長和政務官換人,但是任期制的政務官如考試、監察、司法三院正副院長、大法官、考試委員、監察委員以及部份部會級任期制政務人員等,皆不必隨新舊政府交接進退,尤其是龐大的常任文官從部會常務次長以至下面簡、薦、委級人員,都因受職位的保障,他們只要沒有違法情事,即使能力不夠,凡事拖泥帶水、故意杯葛,新政府帶來的首長,也拿他們沒辦法。舊官僚成為行政改革的新阻力,古今中外皆然,尤以由專權、獨裁、極權體制轉型初期的政府體制為甚,台灣現正出現這種官僚制的症徵。例如八掌溪事件,救難系統失靈,國民眼睜睜地看四名工人活生生地被洪水沖走,喪失生命;921震災經過一年後,災區依然到處聽到災藜哀號。這些事件才讓全體國民感到官僚害人的嚴重性。新政府不能不扛起舊政府留下的舊包袱。 在台灣,無論行政、司法、軍隊等,凡是形成科層的組織都出現行政官僚、司法官僚、軍事官僚、黨官官僚等的結構體。官僚作風產生諸多惡習,例如任用私人、徇私保守、官官相護、推諉塞責、邀功自肥、形式主義、本位主義、官尊民卑、得過且過、多一事不如少一事等病態現象。這些官僚惡習,在不正常體制下,更是混合僵化的意識形態,成為抵制新政府改革的暗流,若沒有即時加以糾正,很容易滋長與蔓延。對這種病態如果不加以開刀,政務官也帶不動他們。所以新政府必須針對行政運作機制及軍公教服務制度加以改革,否則難以期待他們忠實執行新政府的政策,尤以在政府機器內部,那些不喜歡民進黨執政的官僚,可能會暗中與新政府對抗、杯葛,掀起各種風潮。例如最近檢改會以檢舉總統府縱容政治偵防為名,讓國民黨、親民黨對新政府大加撻伐,顯然暴露檢察系統官僚有人操作反抗新政府的現象。誰知他們會不會同時將偵防民進黨人士所獲資料送給國民黨、親民黨? 又新政府首長就任後,舉凡預算案及很多法案研擬內容都操諸舊官僚手中,新政府來不及配合新方針賦與新內涵,故不但民進黨公職人員對其是否支持,相當為難,連輿論也批評新政府的政策充滿了舊政府的陰影。 (按:2000年10月3日,行政院長唐飛獲准辭職,導致內閣總辭,民國90年度中央總預算由行政院自動撤回。唐飛下台,導因於民進黨堅持廢核四,經濟部長林信義提出的經濟部「核四廠評估建議書」亦主張廢核四廠,但唐飛感受幕後國民黨利益集團的壓力,堅不讓步,在立法院答覆總質詢時,升高反對言詞,強烈表示核四是否續建最後由他決定,並有意提早公布行政院的決定。唐飛的這種傾向,引起總統府不滿,發表新聞稿,指唐飛的動作與表現已經違背兩週來扁唐會談的共識,終於10月3日陳唐例行會晤時,陳總統乃准其辭職。新內閣改由民進黨籍張俊雄副院長受命組閣,「全民政府」重組,加重民進黨主導內閣的性質。未來張內閣對改革方針的掌握,黨政間、府院間、部會間或行政部門與立法部門的聯繫和協調,料將較唐內閣會大加改善。惟諸多阻礙依舊擺在眼前,張內閣承受的壓力,將更甚於唐內閣。更巨視地說,陳水扁體制現正陷入中國對台戰略內外圍困之中,總統大選時中共的文攻武嚇,現已轉為由在台灣內部親中份子代打的局面,他們處心積慮,圖謀阻止台灣人政權及新體制的建立和延續,新政府與全體台灣人對此應知所警惕,在此體制轉移期,凝聚共識,發揮戰鬥精神加以克服。)
2000-09-10

2000年9月15至17日中央委員會議聲明

台灣獨立建國聯盟於9月15至17目在日本伊豆半島熱川Sea Side Hotel 舉行 2000年世界中央委員曾。主席黃昭堂、副主席黃爾旋、秘書長李勝雄、美國本部主席許世模、日本本部委員長黃文雄、加拿大本部主席代理張理邦、歐洲本部主席盧榮杰及各本部中央委員、盟員等50餘人參加。駐日代表亦是本聯盟盟員羅福全特別到會致歡迎詞。會中對新政府之政策及台灣情勢作深入研討、認為新政府在內政.外交方面有心改革、但遇到舊勢力之阻礙以及統派助紂為虐、尚待展現魄力設法突破、始能有所作為。台灣人民應同心協力支持新政府之改革政策。本聯盟於會後發表公開聲明如下: 一、本聯盟建立新而獨立之台灣共和因之目標在台灣未脫離中國威脅及解決國號正名、加入聯合國之前、尚未完成。全體盟員仍須繼續努力、矢志奮鬥到底。 二、本聯盟認為培養台灣人的國民意識是目前重要的工作、因此本盟將致力於發展台灣人的共同記憶、使台灣文化發揚光大。 三、本聯盟決與台灣民眾結合在一起、共同對抗外來之侵略。尤其對中國之文攻武嚇、更不能屈服-1.「台灣人民對於國內偏向受中國統治、甚至損害台灣利益之流、予以嚴正譴責及全力制止。2.以台獨公投為黨綱之民主進步黨及新政府之官員更應率先帶領台灣人民棄絕一個中國謬論、使台灣完全獨立自主、以保障台灣之永久安全、自由及和平。 四、本聯盟對於台灣前途、期待新政府在內政方面應儘速掃除國民黨舊政府遺留之貪污腐敗及黑道金權等惡政劣習、尤其在選舉期間之賄選加以全面禁絕、俾免黑金政治之惡性循環。但在掃除黑金之際、應堅守司法獨立、保障人權、革除舊司法檢調惡劣之官僚作風、務期是非分明、公正無私。 五、本聯盟主張在外交方面、應以堅固台灣之國家定位及利益為使命、興中國在事實及名義上分隔清楚、以台灣為獨立國家與世界各國建立友好、平等之國際關係。在無正式邦交國家之代表處、應一律以台灣為名義、及致力進展為正式邦交關係並以台灣國家名義加入國際組織。 六、本聯盟對於近日將形成之「SAY YES TO TAIWAN」運動、極力支持並參與、以強化台灣的國際形象、及造成國內愛台灣之風潮、確保台灣地位之堅固。 七、本聯盟在明年立法委員選舉、以全力支持台灣獨立為政見之優秀侯選人為主、以利改造國會生態、使新政府脫離外來政權及外來政黨之箝制、化解中國併吞台灣之危機。
2000-09-07

「通用」與「漢語」之爭-專訪國語推行委員會委員江文瑜

政治和文化有時候是並行的,但有時候也可以是分開的,因此今天我們使用通用拼音並不代表臺灣就獨立了,臺灣是否獨立是與國家的宣言有關,而文化上仍然可以有札根的工作,無論臺灣跟中國將來關係如何發展,雖然各自保有一套拼音系統,就算將來統一了,兩岸仍將保留各自的特色與文化。總而言之,語言不僅為溝通的工具,其背後所代表的文化與杜會意涵也相當重要。目前全球在英語成為全球化語言的同時,也相當重視多元中的語言現象。
2000-09-07

由語言政治的觀點看「通用拼音」

若非主流媒體的偏見、政務官缺乏擔當、一些語言學家的自私、少數外籍女婿的傲慢、加上政客的推波助瀾,選民也不會想去探討這個具有關鍵性的語言政策。雖然經過媒體多日來的報導、討論,一般人恐怕仍然不知道甚麼是「通用拼音」?為何要通過此方案?各方的立場為何?政策對象是誰?對我們又有何影響?
2000-09-05

國際潮流與原住民族的權利

淡江大學公共行政學系副教授 根據西方人寫的歷史,哥倫布於1492年10月12日「發現」新大陸;但 對於美洲原住民來說,這是500 年惡夢的開始。 當前有關原住民族權利的研究,大致上被歸於國際法的範疇,而且是 侷限於人權關心。不過,傳統的國際法重視的是國與國之間的關係,而國 際人權法更是由人道主義著手,關心的只是少數族群個別成員的保護,並 未視原住民為其主體。一直要到1970年代,隨著原住民運動在北美洲興起 ,並漸次擴散全球,學術界才逐漸有以原住民為主體的有系統研究。 我們在下面將分別針對「原住」、「民族」、「權利」等名詞作釋義 與剖析,進而探究原住民的集體權在國際上的發展,再考察這些論述如何 在國際組織的場域展現,最後以憲政主義的觀點總結。 基本定義的釐清 原住民在爭取民族權的漫長過程中,定義基本名詞的論述本身就是抗 爭的場域。對於國家來說,只要否認原住民在國際法的地位,就可拒絕原 住民的權利要求。有些中國、前蘇聯、印度、及孟加拉等國甚至於否認其 境內有任何原住民存在 。 誰是原住民:當前世界上原住民的總人口約250,000,000人,分屬 12,000族。除了美洲的印第安人及北極圈的愛斯基摩人(又稱Inuits)外, 國際上公認下列民族為原住民 (圖1): 大洋州及東南亞─澳洲、紐西蘭、巴布新幾內亞、印尼、婆羅洲、菲 律賓、台灣、及夏威夷的原住民。 亞洲─印度、巴基斯坦、孟加拉、及中國的部落民族 (tribal or hill peoples); 日本的蝦夷人 (Ainu)、西伯利亞的原住民 。 非洲─北非的柏柏人 (Berber)、南非的布希人 (Bushman)。 歐洲─格林蘭島、瑞典、芬蘭、挪威、及蘇聯境內的拉波民族 (Lapp people,又稱Saami people);西班牙、法國、及葡萄牙的巴斯克民族 (Basque people); 西班牙的加里西亞人;法國的布列塔尼亞人;英國的 塞爾特民族 (Celtic peoples)。 圖一: 原住民族的定義與分佈 原住 (indigenous或aboriginal): 當前的國際潮流是強調由原住民 作自我定義 (self-definition),因此,上述原住民的共同點除了被征服 外,最基本的是他們都自認為原住民。除了客觀上存在的有形的特色,以 及無形的被征服、被支配的共同歷史經驗外,一般還會強調原住民在主觀 上具有集體認同感、以及休戚以共的生存慾望 […]
2000-08-15

台灣人的國家認同

台灣民族主義在理念上,對內追求族群包容性、對外要求外人無權指染台灣,而非政治人物或學者所誤導、或錯誤認知的排他性、或擴張性民族主義。也就是說,台灣民族主義與中國民族主義,在本質上並沒有相互競爭的必然性;一個獨立的台灣國並不是以挑戰中國為立國精神,是想要有自己的國家,要在國際上有尊嚴。
2000-07-27

少棒賽台獨風波

一九六九年八月,台灣的少棒小將代表遠東區少棒隊赴美國賓州威廉波特,參加世界少棒賽,一舉贏得冠軍,不但鼓舞了海外留學生的關切,也掀起台灣的少棒熱,此後台灣的電視公司每年都以電視衛星實況轉播球賽,以饗國內熱情的球迷。
2000-07-27

海外台獨運動的進展

六○與七○年代中,直接受迫害的第一代台獨運動者與理論派的第二代運動人士結合。這項進展首先以日本,後來以美國各大學的留學生為主導,提出「台灣地位未定論」,做為運動的法律根據。
2000-07-27

台灣獨立運動的源起

台灣獨立運動是台灣人追求政治上的解放,爭取出頭天的過程;它承續四百年來台灣人反抗外來政權鬥爭的精神,也融合現代社會進步的思潮與科技,以更寬闊的視野和豐富的內涵,為開創一個公平合理的台灣社會而打拼。
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