理念主張

鄭欽仁◎台灣大學名譽教授 台灣問題的緊迫性遠超過朝鮮問題、恐怖主義與中東問題 岡崎久彥在評估東亞情勢，甚至整體的世界情勢時，認為從中、長期的觀點看來，沒有比台灣問題更是重大的問題。 朝鮮問題雖然重要，但最壞的打算，將近100萬人生命受到威脅。但這祗不過是「局地的」，其紛爭不可能擴大到朝鮮半島以外的區域。如果可能的話，最壞的劇本就是北韓的飛彈攻擊美軍駐日的基地，或是攻擊日本本身。但是，如果有一發打到日本本土，而考慮到美國會有什麼反應，就會知道不可能再受到持續攻擊。 其次，恐怖主義與中東問題是目前世界上的大問題，但迄至目前為止，其他的大國或為了與美國維持友好關係而局部與美國合作，或是冷淡觀望，但沒有人打算以力阻擋。也就是說不論局勢如何轉變，沒有影響到有力國家的勢力均衡(balance of power)。 台灣戰略地位對全球的重要性 相對以上的情形，台灣問題的歸趨卻大大的影響全世界的勢力均衡。如果中國掠奪台灣成功的話，將會有什麼局面出現？ 一、 台灣的GNP(國民生產總額)目前與俄羅斯並列，為世界第十六位，是高度的技術國家；如果台灣被中國吞併，中國的國力必然會飛躍的增強。 二、 中國的周邊向來被淺海及列島線所圍繞，因此中國海軍的活動受阻，一旦中國攫有台灣，其海軍將向西太平洋開放。 三、 中國若吞併台灣，對日本來說，除了東北亞海上航線(sea-lane)之外，過去半世紀辛苦經營來的東南亞航線，甚至遠赴中近東產油國的航線都被中國扼住，在戰略上中國對日本將居於絕對優勢地位。 四、 掌控東南亞經濟的華僑，從來分作親中、親台和中立三個系；若台灣被中國兼併，這些華僑將被中國系所兼併，屆時以中國的力量為背景，勢必在當地強化政治上的發言力。 五、 不管是用什麼方式，中國併吞台灣成功的話，表示美國在東南亞地域的可信賴性(credibility)喪失，這意味著中國在該地域的影響力決定性的壯大。 中美衡突，象徵中國帝國的瓦解 以上是岡崎久彥論台灣戰略地位重要性的內容。另一方面岡崎又說，如果中美衝突而中國失敗，則表示自1949年以來經過半世紀之經營而大體將舊清帝國的版圖收為己有的中國，其崩潰象徵中國新帝國的崩潰。舉極端的例子來說，日本經甲午戰爭、日俄戰爭，能夠擁有大帝國也只半個世紀而已。如果中美戰爭，中國失敗，新疆與西藏也就不保了。這無疑是在說明世界又一次勢力均衡的地殼變動。 * 參考岡崎久彥，「論台灣獨立問題－－東亞最大的國際問題不能視為禁忌而不討論」，載『Voice』(日文)，2005年2月。

台灣母語文學的語言人權在國民黨殖民五十餘年後已喪失殆盡，台灣的語言生態已遭破壞。台灣人如今已經掌握政了，不可繼續「無中國人之中國統治」的心理殖民。台灣作家應該齊心一同來恢復母語文學的語言人權，不該再繼續躲在華語殖民所造成的語言環境的保護傘之下，如此將成為語言帝國主義的共犯，深化華語殖民，迫害母語文學的語言人權。

今天台灣的民主、和平與安全最大的威脅來自中華人民共和國，也就是中國。一年前中國人大通過「反分裂國家法」，用法律條文表明以「非和平方式」解決台灣問題，公開主張以武力併吞台灣，那麼不但所謂兩岸「維持現狀」失去意義，等於允許中國單方面的決定就能破壞兩岸和平。中華人民共和國是聯合國常任安全理事國，任何國家立法要以武力併吞任何領土是違反聯合國憲章。這與50年代北韓攻打南韓，最近伊拉克海珊打殺庫拉特人一樣的違反會員國簽署聯合國憲章與人權條約的承諾與聯合國的基本精神。台海和平並非只是台灣與中華人民共和國之間的問題，也是亞洲和平安定的關鍵，由於中國是世界大國之一，台海和平也是世界和平的重要問題。 和平必須是具有自由民主的普世價值的國家之間才有真正的和平。在世界近代史上民主國家與民主國家之間從無戰爭。因為中華人民共和國並非一個自由民主國家，中國所謂和平崛起，只是類似冷戰時期“和平共存”的概念，要求各國要承認中國的status quo，也就是中國應有的地位，所以中國的和平崛起是要求新的“力量的均衡”(balance of power)而已。 研析亞太區域的和平問題，我們應該先評估日本、美國、中國三大國在區域安全所扮演的角色以及東亞國家的最近動向。 第一是日本開始在亞洲扮演積極參與國際貢獻的角色。日本的小泉首相在今年的聯合國總會上發表演說時聲明：在二戰結束60年之際，日本有意擔任聯合國的常任理事國，想在國際社會上扮演更重要的角色。可以說表明了雖然今年日本想加入聯合國常任理事國的願望沒能實現，但是和其他的常任理事國一樣，在世界和平繁榮的努力上，甚至是在亞太區域中想有積極國際貢獻的決心。在1991年波灣戰爭的時候，被要求到國際協助的日本卻回答： how much(要多少錢)，僅僅止於“金額”，而詒笑國際。但是現在的日本就不僅止於經濟援助而已，在阿富汗戰爭、伊拉克戰爭(第二次波灣戰爭)，日本在憲法許可的範圍內參加後方支援，開啟日本新型態國際貢獻。一方面強化日美同盟關係，另一方面：現在包含反戰的憲法第九條在內的日本國憲法修正案也得到大多數國民的支持，日本成為和歐美諸國同樣的“普通”或“正常”國家的條件即將完備。這是戰後60年日本參與國際事務的歷史性轉變，換言之：日本在亞太區域所扮演的角色和立場從根本改變的時代已來臨。 第二、美國在冷戰之後是超級大國，對亞太區域而言經常是有著不可或缺的影響力。但是目前美國在伊拉克戰爭(第二次波灣戰爭)呈現膠著狀態。為了應付在東亞的朝鮮半島和台灣海峽等等的不穩定性、不安定性的紛爭，美國認定在亞洲最可以信賴的盟友就是日本。二年來積極進行亞洲美軍的編整以強化日美同盟關係。此和日本要恢復正常國家的利益重疊，可以說現在的日美同盟關係是二戰結束以來最友好的關係。日美同盟成為亞太區域和平安定的主軸。 第三是“中國的崛起”。冷戰結束後經由經濟上的開放政策和急速的經濟發展，國力的擴張使中國成為東亞以及世界的大國，其強盛的軍事力在東亞出現了“中國威脅論”，而中國則主張是“和平的崛起”。中國威脅論或是中國所主張的“和平的崛起”，可推知其和冷戰時代的“和平共存”(peaceful co- existence)是相近的概念。所謂的和平共存即是balance of power、對立雙方“力量的均衡”。中國的軍事力在近20年間隨著軍事國防費用連續二位數的成長，在冷戰後的世界各國之中無他例的速度邁向軍事大國之路。這不只是對台灣而已，東亞各國對中國積極擴張對亞太地區的軍事力量已經嚴重威脅到區域的和平安全。 面對中國的崛起，美國加強和在亞太區域具有共同自由民主主義價值觀的日本之間的同盟關係不是歷史的偶然。五十年前肯楠(Geroge Kenan) 在冷戰的開端時提出的圍堵政策理論(containment strategy)，自由陣營和共產陣營對抗了半世紀。現在日美同盟宣告以新的“勸說戰略” (dissuasion strategy) 對應中國。勸說戰略的具體內容是什麼，2005年2月，日美雙方的外交、國防最高官員在安全保障協議委員會「二加二」（Two plus Two）的聲明中，可以見其大要。其內容第一，「歡迎中國在區域以及世界上扮演有責任的、建設性的角色，和中國發展協調性關係」。第二、就中國制定「反分裂國家法」，針對台灣「不放棄以武力攻台的非和平的手段」，提出「有關台灣海峽的問題促使中國應該要經由對話以和平的方式解決」。第三點、特別是日本所提出的「促使提高有關中國軍事的透明性」。日本首次和美國在共同聲明中對中國的勸告意味著在現時點日美對中國的勸說戰略是東亞新秩序的一個新戰略。勸說的同時也通過日美同盟和在亞洲美軍的重編整、提升日美對中國的軍事抑止力量做為後盾，才能使中國不敢冒然走向軍事冒險主義。在現時點，日美對中國的關係是以勸說戰略為主軸，還不能算是冷戰時的敵對關係或是圍堵戰略。 例如，日本現在經由日美同盟的強化。為了阿富汗戰爭的後方支援行動，日本的神盾艦通過馬六甲海峽，在印度洋活躍是象徵第二次世界大戰以來第一次日本在亞洲海洋上顯示軍事上的存在。最近中國的總書記胡錦濤宣稱 中國的輸入石油有80%是必須要通過馬六甲海峽的事情為“馬六甲的窘境”(Malacca Dilemma)，此表明了東南亞航路是日本的資源生命線，對中國而言也是生命線的隠憂所在。世界上的經濟大國之中，資源幾乎全部仰賴進口的就是日本和中國。2004年中國的經濟成長率是9%，但是石油輸入的成長率是18%、今後對於擁有十三億人口的中國要繼續維持9%的經濟成長率，中國將成為資源輸入的黑洞(black hole)。此不僅只是引起世界石油的暴漲而已，日本將會和鄰境的大國中國進行資源確保的爭奪戰，而且有關於海上輸送路線的確保與東南亞國家的友好關係亦將是一項大問題。可見日中間的安全問題不止於軍事上的考量，而是關係到確保經濟資源的安全問題，是一個長期性的戰略問題。 美國的存在是亞太區域最重要的安全保障。除了日美同盟，美國與亞太國家長期以來保持密切關係。從冷戰時代開始的日美安全保障條約以外，美韓相互防衛條約、與澳洲和紐西蘭的美澳紐安條約、美菲相互防衛條約以及台灣關係法，最近在反恐的問題上，更與印尼、泰國、新加坡、菲律賓等ASEAN諸國，以兩國間關係為基礎和美國共同進行軍事演習和合作以及確保利用各國海軍設施的權利。 2005年年底美國國會超黨派最高諮詢機構 -「美中經濟調査委員會」的年度報告曾提出警告指称“日中關係最可能升級為軍事衝突的是東海區域”又称“因為美國是日本最重要的伙伴、一旦日中發生軍事衝突亦難避免成為当事者。”所以一般認為中國以小泉首相参拝靖國神社為由，以為日中雙方如果能避免過份的愛國主義即可緩和日中關係，與上述報告注重現實日本國家利益可能發生嚴重的軍事衝突的看法有所不同。該會於3月16日又在美國國會公証會上表示中國擴武旨在阻止美日介入其對台動武，並預測兩岸間最緊張的時機為2008年至2015年。 90年代冷戰的終結帶來俄羅斯、東歐社會主義國家等一黨獨裁政權之瓦解，進而使整個歐洲蛻變為民主國家。但是在亞洲，以中國為代表之一黨獨裁國家仍多數存留。中國、越南等國積極的導入市場經濟及開放政策，成功\達到急速的經濟發展，又與東亞相互依存的經濟發展相統合，與歐美及世界各國構築強固的經濟外交關係。但是在亞太區域，今後非民主國家動向，特別是中國、北韓與緬甸等成為區域非常不穩定的因素。 根據Freedom House的年度報告，對亞洲各國的自由度或是民主化現況的評價如下所示： 1.自由國家：日本、韓國、台灣、菲律賓、泰國、印度 2.部分自由國家：馬來西亞、新加坡、印尼、孟加拉 3.不自由國家：北韓、中國、巴基斯坦、阿富汗 特別是中國，排名在缺乏政治權利與市民自由化的北韓之後，成為第2位不自由國家。另一方面，日本則是東亞自由度最高的國家，印度亦名列自由國家，與中國兩相形成強烈的對比。最近美國對宣揚民主主義也再度成為美國的外交戰略。今年三月間日美澳外相在雪梨「三邊安全會談」達成共識，亦以三國具有自由、民主的共同價值，且日、美、澳都有同盟關係，顯然是對中國崛起表明日美澳三國對安保方面的團結與合作。2005年11月布希總統訪問日本，在京都表示自由民主主義是日本與美國共同價值觀，並公開稱讚台灣也是自由民主主義的成功\例子，其後他在韓國APEC會議也重提民主主義的重要性，表示中國應努力成為民主國家。今年三月布希訪問印度，又稱讚印度是世界上人口最大的民主國家，間接的向非民主的中國宣示美印夥伴關係。 由上而觀台湾在美日中關係上正處於數十年來最有利於台灣的國際環境。美日同盟是維持亞洲區域的和平安定為主軸，也就是台湾的民主和平安定符合美日同盟的基本戦略。 如前述近代史上民主國家與民主國家之間從無發生戰爭。亞太地區的民主國家從印度到東南亞國家，連結台灣、日本、韓國是一條海洋上的民主陣營。目前美國陷入伊拉克困境又有伊朗問題日漸嚴峻，此刻美國開始加強日本、印度以及亞太區域民主國家的同盟關係，都是以中國崛起為患是自明的道理。如果中國選擇錯誤的冒險主義，亞洲的和平、安定將會受到嚴重的挑戰，而中國的霸權主義的第一個目標就是台灣，中國能蔑視台灣二千三百萬人的選擇，但是中國絕不能忽視亞太地區國家不能坐視台灣被中國武力併吞而破壞亞洲和平秩序，尤其是為日本與美國所不容。 但是美．日最近關切的是台湾内部發生兩種相互矛盾的立場而十分憂心。一方面反對中國 以非和平方式統一台灣，另一方面在野黨領袖紛紛訪問北京，這是否要走向新的國共合作的潮流。雖然有近800枚中國飛彈對準台灣，台湾如果没有危機感、反而傾向中國、則美･日也需面對新的思維。台湾與美･日的信頼關係可以說是面臨新的挑戰。台灣內部的統一派，顯然是將優先統一的大中國民族主義放在台灣民主政治的普世價值之上，這在世界民主潮流可以說是背道而馳。最近陳水扁對外宣布終止「國家統一綱領」與「國家統一委員會」而引起中國的大反駁，基於民主主義，二千三百萬台灣國民當然不能以「統一」為唯一選項。同時從「兩岸維持現狀」而言，其意義就是如何維護台灣現有的民主體制，不受到更不應該由中國的恣意破壞才是維持現狀的真諦，也就是繼續維持自由民主的台灣的現狀。 在這個時刻，台灣應該再次向亞太區域國家、美國以及其他自由民主國家呼籲台灣與他們有共同價值觀，也就是自由、民主人權的普世價值觀，以對抗中國霸權主義的威脅。中國的「和平崛起」只是要求「力量的均衡」，要各國承認中國應有地位與在亞太區域既有力量。台灣與日本、美國以及亞太民主國家應該是一個新的價值觀同盟，也就是「民主的崛起」（Democratic Rise），日本積極參與亞太區域的安全與和平的國際貢獻，可以說是一股民主崛起的力量。台灣在亞太區域的和平、安全正面臨新的挑戰，沒有一個國家能接受一個民主的台灣被一個非民主的中華人民共和國以武力併吞。

彭百顯◎財經學者 前南投縣長 2月26日，世界人口突破65億，地球負荷與兩百年前比較足足增加55億人。 回顧全球兩百年來的人口變遷，1800年全球人口10億，1900年15億，1930年20億，1960年30億，1974年40億，1987年50億，1999年6月突破60億，估計2012年將衝破70億，2050年將高達95億。雖然歐洲人口減少，但開發中國家成長速度卻相當驚人。然而，資源分配卻是極端不平衡。 全世界四分之一較高所得國家消耗全球四分之三資源，要讓其他國家同樣享有北美生活水平，還需要三個地球。矛盾的是，我們只有一個地球，人口成長最快的地方卻是經濟發展相對落後的地區，這些地方正面臨嚴酷的貧窮挑戰。一個美國人的年支出可以養活地球另一端的50個人，美國有一半的成年人因營養過剩而導致肥胖，其他許多地方的居民卻處於飢餓狀態，每天有多達一萬三千名嬰幼兒死於營養不良及相關疾病。以世界人口最多的前十名國家而言，除了美國、日本、俄羅斯外，其他七國近20億貧窮人口每天生活低於兩元美金：中國13億人口中有46.7%是在國際貧窮線以下，印度(10.8億人)有79.9%，印尼(2.4億人)有52.4%，巴西(1.86億人)有22.4%，巴基斯坦(1.62億人)有65.6%，孟加拉(1.44億人)有82.8%，奈及利亞(1.28億人)90.8%。貧窮是人類的大問題，包括所得、健康醫療、基礎設施、教育，這也是全球有限資源下的重大難題。 人口爆炸為人類帶來許多的問題，人與自然的平衡也破壞。人類大量砍伐森林、開墾草原、挖掘礦藏、破壞生態，無限度地掠取所有可資利用的自然資源。結果地球資源加速消耗，糧食短缺、全球氣候暖化、生態環境遭到破壞、天災頻仍，地球已越來越難以負荷不斷遽增的人口，許多國家更為爭奪天然資源、海洋資源而關係緊張。　　 台灣並無生活在國際貧窮線下人口，也無人口遽增之危機，反而老齡化、少子化形成影響未來發展的隱憂。然而，台灣卻面臨可能比世界各國更迫切的環境生態危機。 台灣不僅曾名列世界國土最脆弱區，瑞士「世界經濟論壇」對全世界各國所做的「環境永續指數」評比，去年台灣排名全世界146個國家的第145名，只領先北韓；連戰亂中的伊拉克，全球耗油量世界第一的中國，環境永續指數排名都在台灣前面。真難以置信，這個將台灣競爭力指標評比全世界第四名的同一個單位，對台灣的環境品質評比竟如此之差。 環境品質文教基金會日前發布兩年一度的「台灣環保痛苦指數民意調查報告」，2005年的環保痛苦指數比2003年上升，其中水土流失痛苦指數最高。反映了民眾對每逢颱風必有土石流、坍方、水庫淤積導致停水等現象，尤其，最近幾年淹水、土石流、停水頻率愈來愈高，連帶保險公司也對大額保險拒絕理賠，凡此都已變成民眾痛苦的夢魘。 我們只有一個地球，雖然我們沒有生活在國際貧窮線下的困境，但人口密度偏高，人與天爭、與山林河川爭，漠視環境生態的短利心態，已造成台灣山林及河川水系嚴重破壞、水庫泥沙淤積壽命縮短、沿海地層下陷，水資源枯竭但卻遇水成澇困境。台灣人民勤奮打拚，期望生活更美好，但卻付出昂貴代價生活在更惡劣的環境中，實在是莫大的諷刺。沒有一個人可以獨善其身，環境問題是共業，我們必須共同面對永續發展的課題。

陳國雄◎台灣安保協會研究員 自從一九九七年開始，美國國防部每四年就發表一份《四年期國防檢討報告》（Quadrennial Defense Review）。在二○○一年九月底發表的QDR，是遭逢九一一恐怖攻擊事件後匆促改寫的報告，隨後美國在阿富汗、伊拉克及反恐作戰中獲得經驗，五角大廈將未來的安全威脅定位為「長期戰爭」（long war），規劃出未來二十年的國防戰略藍圖，意義重大。 這次QDR新戰略高舉的威脅重點，從以往傳統戰爭的型態，轉向恐怖主義、大規模殺傷性武器以及新興戰略對手等三大領域。新戰略的四大目標則側重在：一、打敗極端主義；二、保衛美國本土；三、對付處於「戰略十字路口」的新興強權；四、防止危險政權和恐怖分子獲得大規模殺傷性武器。 報告中最引人注目的是，列名為主要和新興強權的三個國家是俄羅斯、印度和中國，而中國卻被挑明為最可能與美國發生軍事競爭的國家，也是最可能發展出破壞性軍事科技來抵銷美國傳統軍事優勢的國家。可見「中國威脅論」不但深植美方戰略規劃者腦中，也公然溢於言表。儘管美國聲稱希望與中國合作，期待中國能在國際社會上扮演建設性角色，然而這只是兩手策略的一端。在軍事嚇阻的另一端，為了有效阻止中國採取沒有助益的脅迫性行動，美軍戰略部署的重心已由歐洲轉向亞洲，海軍戰力將進行兩項調整：其一就是把美軍約六成的潛艇戰力轉移到太平洋；其二就是在現有的十一艘航空母艦當中，至少保持六艘能夠隨時在太平洋地區展開戰鬥。 QDR報告也指出，在面對主要和新興強權的挑戰時，美國將試圖說服任何軍事競爭者，不要發展破壞秩序的能力，進而形成區域霸權，或是對美國及其他「友好國家」採取敵意行動。同時，美國也將採取對策來嚇阻侵略及脅迫。萬一嚇阻失敗，美國將會採取行動，使敵對勢力無法達成其戰略和軍事目標。此外，美國及其「盟邦」和夥伴也必須有所準備，防範主要或新興強權的敵對行為。 在美國未來二十年的安全戰略當中，台灣的安全是否能夠持續獲得保障，其中涉及雙方關係定位的層面，台灣是美國的「友好國家」或是「盟邦」嗎？ 要回答這個問題，就必須回顧美國的政策。柯林頓總統於一九九八年十月簽署國會通過的一九九九會計年度「國防授權法」，明確指稱台灣是美國在亞太地區的三個主要盟國之一，是共同籌建「戰區飛彈防禦系統」（TMD）的夥伴；在二○○二年八月，布希總統簽署的「二○○二年反恐補充撥款法」，也將台灣與美國的北約及非北約盟國一起並列，將台灣軍政人員視為美國的「盟國」人員，使台灣在與美國並肩的反恐作戰中，免受國際刑事法庭的約束。由此可見，台灣的確是美國的「盟邦」無誤。 因此在美國的新戰略當中，台灣乃是和美國站在同一陣線的「盟國」，在共享安全利益的同時，也有義務來準備防範具有敵意的新興強權。順著這個戰略架構前進，台灣的安全得以繼續鞏固並確保。 從台灣安全戰略的角度來看，中國乃是深具軍事敵意的新興強權，台灣原本就該適當強化自己的防衛力量，以便防範這個活生生的軍事威脅。QDR報告中所分析中國軍事現代化的速度與規模，已經逐漸破壞區域內的軍事平衡，對台灣的威脅尤具針對性，更凸顯三大軍購案的必要性和急迫性，已經到了不容繼續延宕的地步了。

唯有制定台灣憲法，始得確立台灣自由民主主義 民進黨也應協助制憲運動，才能回復人民的信賴

莊秋雄◎前台獨聯盟中央委員，原載台灣日報2005/12/12 11月21日是台灣的外交部長陳唐山回母校普渡大學的日子。在白色恐怖的70年代初，筆者曾與陳部長(當時是陳同志)在普渡同校、且一起為校園內的「台灣獨立運動」打拚過，此次本人專程赴普渡、聽他演講並借機與他見面。 約十年前、本人從第一線的「全力打拚台獨」退休到第二線的「盡力支持台獨」以來，對目前正在分享「中華民國」的老同志、感到他們都是很煩忙的人，一向很少去打擾他們。這次會專程赴普渡、聽陳唐山演講並借機與他見面，其實是有更重要的理由，說明於下。 搞不定駐智利代表擱置 去年10月筆者有參加在阿根廷召開的「台灣人協會南美總會」第二屆的年會。在該次的年會上認識了年青熱心的智利分會長陳吉明，瞭解到「南美總會」是在陳會長前年在智利排除萬難召開第一屆年會所成立的，很感佩陳會長的開創及為祖國台灣奉獻的熱情。不久前突然從自由時報念到台灣將派任陳吉明為駐智利代表一事、因當地「華僑」的反彈而被擱置，不久又念到也有去參加該次阿根廷年會的同鄉作家楊遠薰發動鄉親聲援陳吉明的信。內心想這可能又是「僑」界統獨之爭的延伸吧，因此打電話到智利瞭解內情，果然是僑界的「中華民國派」向「台灣派」鬥爭的把戲。於是決定趁此機會去普渡與陳唐山見面，並探問他是否清楚智利代表派任的實情。 幕僚官僚陳唐山搞不清 陳唐山基本上有瞭解過程，但不完全瞭解細節，他說是因為有僑務單位在反對才暫時擱置的，等爭論平息後將繼續派任。我則把我聽到的內情向他說明，我所聽到的是，已經延遲兩個多月沒派任，已經延誤了很多為台灣拚外交的好機會。因為智利在12月11日有大選，選前、尚未任代表的「代表處」已擬列了很多工作計劃，這些工作計劃可為即將選出的智利新政府將來推向「友台」的政治路線鋪路，今延遲指派代表，這些重要的工作計劃就被延誤了。而且外交部一直未向陳吉明本人說明指派將會被延誤，讓他懸空等兩個多月，直到念到報紙才知道自己已被擱置，外交部的中南美州司是在睡覺嗎？陳唐山表示不瞭解這些細節。陳唐山說他成天忙得沒時間看報紙或電視，發生的時事都是靠週圍的人向他報告的，就我11月21日當天的觀察，圍繞在他週邊部份官員是很服從、巴結的外交部官僚。這一天，他透早自Chicago出發來普渡，一整天的參觀、開會、拜訪、聚餐\、演講等等排得滿滿的議程，直到入夜，第二天一大早就又要趕車去Indianapolis與州長有約，實在可以瞭解他沒機會深入瞭解僑界統獨意識之爭的困境。 本土政權違背人民期待 近年來台僑與「華」僑頻頻爭搶台灣資源，表面上看雖是外在的問題，但深入分析、最主要的問題其實是內在的。內在的問題出在當今的「本土政權」違背了台灣人民的期待，繼續享用「中華民國」體制、繼續保留「僑務委員會」，繼續用兩千三百萬台灣住民的納稅金來服務全球三千萬的華僑。從僑委會出版的宏觀周報看出多數受僑委會招待進出台灣的海外團體多數是老僑、商會及像「台灣同鄉聯誼會」這種白色恐怖時代由外來政權利用來分化台灣同鄉會的團體。連「外省」第二代、台灣第一代的女兒黃光芹小姐都看得出來，在「台灣心聲」節目中批判過張富美。 中華民國不該就是台灣 僑委會張委員長更是異想天開的成立了一個不用「台灣」之名的所謂「全僑民主和平聯盟」(簡稱全盟)，幻想結合台僑與華僑來共同支持「中華民國」，不少有台灣意識的海外熱心同鄉、包括筆者的好友也都紛紛加入全盟、甚至做主席，我雖曾責勸我好友為何不為「台灣」出力而為「中華民國」出力，他則認為他是在為「台灣」出力，我則反問既然是為「台灣」出力為何其組織羞用「台灣」之名？我其實瞭解這些矛盾及困境都是阿扁喊出「中華民國就是台灣」的錯誤理念所延伸出來的。 況且，假如「中華民國就是台灣」可以走向國際，則為何這次「中華民國」的外交部長連回去住了二十多年在DC的家探望兒孫都不可以？假如「中華民國就是台灣」可以走向國際，為何這次在韓國的APEC「中華民國」的總統不能去？改派的林信義也無法受到國際對等的招待？假如「中華民國就是台灣」可以走向國際，為何南亞的海嘯災難台灣捐了五千萬(20個最多捐款國之一)但竟無法參與救援的政策會議？假如「中華民國就是台灣」可以走向國際，為何「中華民國」花了這麼多錢援助還是被塞內加爾這種小國斷交？假如「中華民國就是台灣」可以走向國際，在SARS及禽流感在東南亞猖獗之下為何處在東南亞心臟地帶的「中華民國」衝撞了快十年了還進不了WHO？假如「中華民國就是台灣」可以走向國際，為何更加努力的十三次衝撞「中華民國」還是進不了UN？。所謂的「本土政權」竟然喊出「中華民國就是台灣」實在是最不負責任的口水。 其實華僑支持「反獨促統」的多，真正支持「中華民國」的少，若有人加入全盟恐怕也只是想分享僑務經費才來的吧！不然怎麼會有做過全盟主席的人在今年的大會上向最主張「民主和平」的中國人曹長青先生咆哮呢？ 官員覺醒靠民眾嚴鞭策 當少數有堅強台灣意識的政務官進入「中華民國」的體制以後，鎮日浸淫在那種「巴結官僚」的風氣下、「傲慢特權」的文化中，有限的智慧顯然無法抗拒「醬缸」的污染，於是「樂不思蜀」了，衷心愛上「中華民國」了。這種患「斯德哥爾摩症」的「本土政權」唯有靠咱民眾的最嚴厲的鞭策，才會有些微的覺醒。這次筆者專程赴普渡的目的其實只是在試「拼」這種鞭策，智利代表的派任或許\只是一件小事，也讓我們拭目以待。

連根藤 從小學起我們就被灌輸「中華民國是代表全中國的國家」而信以為真。伹這個命題在1949年中華人民共和國建立以後，已成為欺騙臺灣人的大詐欺。根據下列的事實和法律、條約，我們可知在臺灣的中華民國、只是一個受命聯合國軍總司令部的「台灣占領機構」而已，不是國家或政府，頂多只是一個流亡政府或軍事政團。 一、麥帥反對國府遷臺 中華民國的蔣介石於1949年1月21日辭去總統識位下野、由副總統李宗仁接任總統職位以後，美國知大勢已去、於8月5日發表「對華白皮書」作為退出中國的聲明。毛澤東乘勢於10月1日宣布中華人民共和國成立、中華民國事實上已亡國。其間蔣介石以下野之便、想將國民黨政府（國府）搬入台灣。當時是蔣介石上司的麥克阿瑟大元帥反對蔣介石將國府搬入只是聯合國軍占領區的臺灣。蔣陽奉陰違、所以對聯合國或美國而言，蔣介石搬入臺灣的只是「臺灣占領機構」而不是政府機構。但是蔣進入台灣以後違法掛起「中華民國」招牌，於1950年3月1日在於法無據沒有國民大會背書下所謂「復行視事」當起「非法總統」。因此本文此後以「偽中華民國」稱呼蔣在臺灣違法建立的「中華民國」以別於1949年10月已亡國的中華民國。可知「偽中華民國」只是個臺灣軍事占領機構而已。 二、舊金山和約議事錄全未提到中華民國和「偽中華民國」 1951年9月4日～8日、日本在舊金山與包括蘇聯的52個交戰國交涉和平條約，結果是48國與日本簽約、但只有47國政府批准。美國政府為5天的交涉過程出版一本468頁的「對日和約結論和簽字議事錄」。因為日本放棄台灣、所以關於臺灣或福摩沙、在索引就出現7處之多，而中華民國或偽中華民國或蔣介石都未出現在索引中、可見在交涉臺灣主權移動時、蔣和偽中華民國都無介入之餘地，証明了偽中華民國只是占領機構。 在1951年的階段中華民國已不存在，如果在、它是主要對日參戰国、不可能不被邀請參加。雖然如此、聯合國的中華民國席位一直被台灣占領機構的蔣介石代表所非法占據、要等到1971年才被趕走。 三、聯合國2758號決議案驅逐蔣代表和否定偽中華民國是國家 1971年秋季聯合國以近1個月的時間討論阿爾巴尼亞等23國提出的「中華民國代表權」問題要求讓中華人民共和國代表「中華民國常任理事國」席位，投票的結果76國賛成票、17國棄權票、35國投反對票，造成「非法占據」聯合國各機構的蔣介石代表被驅逐（expel）出聯合國、真是情何以堪？但需要強調的是偽中華民國代表被驅逐、無關台灣主權者的台灣人民的地位。 從2758號決議案我們知道流亡在台灣的偽中華民國不是一個國家。如果是一個國家、則根據聯合國憲章第18條規定，要開除一個會員國屬重要事項、而重要事項的決議需要投票國家三分之二以上的贊成票才能通過、而要求「納毛排蔣」的「中華民國代表權案」，贊成的只有128分之76票、不到三分之二，是不能驅逐一個國家的。可是偽中華民國代表居然被驅逐、可見它不是一個國家或政府，只是一個自舊金山和約生效起90天內該離開被佔領地而未離開的聯合國違法占領軍之一、所以被驅逐。 四、台灣關係法把偽中華民國還元為違反占領機構的台灣統治當局 戰後美國為了阻止中華人民共和國進入聯合國安理會、默認偽中華民國代表占住中華民國席位、但是美國早就知道偽中華民國只是受命美軍的台灣軍事占領機構而已。雖然蔣介石占領機構煞有其事地偷佔中華民國席位、但是就像中國黨的黨產是偷占台灣人民的國家財產一樣、有一天是一定會喪失的。 美國於1979年1月1日片面中止與偽中華民國關係、這個本來只是一個已失效的聯合國軍司令部、美國制定「臺灣關係法」、將它易名為「臺灣統治當局」、美國總統並中止對它的承認。但同時承認臺灣人民與美國人民的各種類同國家間的關係。台灣關係法的特徵是懲罰偽中華民國、限制臺灣統治當局；但是同時提升台灣人民的國家地位。 請看臺灣關係法第15條（2項）「臺灣包括台澎諸島、島上人民、依據施行於島上之法律而組織的entities‧‧‧。並包括1979年1月1日以前美國以（偽）中華民國而承認的臺灣統治當局及其繼承的統治當局（包括agencies）」。（只譯出關鍵語）這裡最重要的是美國議會將臺灣人民界定為entities，即國家、政府、議會、例如研究出版社的英和中辭典、political entity就譯成國家、美議會和政府都會承認。美議會將台灣統治當局界定為agencies、即代理機構或代辦機構、也就是說台灣統治當局只是臺灣人民的代理人、只能代理或幫助臺灣人民制憲、選臺灣國總統等事項，待臺灣國總統選出、行政上軌道以後才能功\\\成身退。其最好模範就是占領日本的聯合國軍總司令部。 以上再次証明已被諡名為台灣統冶當局的偽中華民國不是國家、也不是政府、不能代表人民、是只能代理人民作事、幫助臺灣人民制憲建國、選出臺灣國總統的台灣國的產婆而已，這是戰勝國要幫助殖民地人民建國的戰後處理的設計。 五、結論 偽中華民國既然不是國家、那麼主張「臺灣主權獨立、國名叫（偽）中華民國」的民進黨政權就不應該再用偽中華民國為國名了。而且記住、臺灣統治當局的阿扁政權只是台灣人民的代理、不是代表，是臺灣國誕生的產婆而已，台灣人民才是構成台灣國的母體。而最重要的是臺灣人民要知道我們才是臺灣國的主人、大家趕快認同台灣國主體、認識臺灣國才能獲得美曰和國際社會的承認。 民進黨和阿扁啊！不要再玩偽中華民國了！

江世民 一、前言 近年來民間組織對人權議題非常關心，阿扁總統也一再表達推動人權立國的意願，人權問題包括很多的議題，例如人權立法、人權教育、人權外交和近代發展出來的環境權。但是，最重要的人權保障主要在實踐，若無法落實人權的保障，講人權都是空談。 人權不只是一種訴求，是一種主張，最後要去實踐。我們 做為一個人應該享有什麼樣的權利或是自由，不應該因為我們的地位或成就有所不同，也就是說我們大家能平等地享有。例如人人都享有生命權、自由權、財產權和追求福祉的權利。有人又把權利分為受法律保障的權利和道德的權利。法律的權利指的是經由立法得到保障，也就是國家應該透過強制力量保障的權利。道德的權利指的是可用道德的語言來說服大家的訴求，許多道德上的權利並沒有受到法律上的保障。譬如說性別平等最早是被做為道德的權利提出來的，經過多年的爭取才成為法律的權利。言論自由也是同樣的情況。在許多社會或國家裡，這些權利並沒有受到應有的保障，還需進一步爭取。這種情形我們只要稍微回顧過去二、三十年台灣的經驗，就可以理解。台灣進50年來經濟的發展伴隨環境污染的破壞，人民環境權的保障與維護，也是要從天賦人權談到環境權的原因。 二、天賦人權與人權觀念的發展 天賦人權的學說是在日內瓦出生的法國著名思想家盧梭(Rousseau, 1712-1778)最先提出的。他主張主權在民，政府是由人民共同建立的，所以政府要尊重人民的一切，政府不遵守，人民就可以推翻政府。盧梭最重要的著作是社會契約論（The Social Contract）。這本書於1762年出版，主要在描述人和社會的關係。盧梭認為自然狀態是沒有法律和道德的，人與人之間經常要競爭，所以聯合其他的人來面對更多的威脅，這就形成了社會。社會的契約就是在社會裡每一個成員彼此間的一種協議。但是，這個社會契約往往會有缺陷，如社會中有錢和有權力的人會欺騙大眾，造成社會的不平等。所以，盧梭在另外一本書不平等論（Discourse on Inequality）中，進一步解釋有了政府後，統治者與被統治者的關係。人們願意給統治者或政府統治，是因為個人的福祉、財產和權利在一個有制度的政府比較能夠得到更好的保護。政府不應該是保護少數人的財富和權利，而是應該注重每一個人的權利和平等。不管任何形式的政府，都應該要對每一個人的權利負責和保護。這種思想概念和捍衛自由都是法國大革命的根本。 上述在18世紀所提倡的權利概念是較為傳統的，例如宗教、集會、結社、言論等自由。這些權利自由的享有只要政府不加以干涉就能達到，是公民和社會政治的權利，是個人的權利，是政府要保障人民的權利。19世紀第1次工業革命後，以機器取代人力獸力，也產生勞資間的問題，勞工的權利受到相當程度剝削，人民權利的訴求就發展為工作權和教育權等等的問題。這些工作和教育訴求的基本想法十分簡單，如果經濟與社會條件不平等，公民與政治權利必定無法落實也沒有實質意義。到了20世紀，又發展出新的權利概念，如發展權、和平權和環境權，這些新的權利概念有比較多的爭論，且權利與權利之間也可能有衝突，這些爭論和衝突問題後續還會提到，以上所談也是200年來人權觀念發展的情形。 三、人權宣言到秩序權利的衝突 1948年12月10日聯合國通過由59個國家參與的世界人權宣言，總共30條。宣言第一條:人人生而自由，在尊嚴及權利上是平等的。他們有理性和良心，應該以兄弟情的精神互相對待。宣言第2條明確表達權利與自由的享有不因種族性別語言宗教等不同而有所差異，也就是說權利與自由的享有是大家平等的。第3條人人有權享受生命、自由與人身安全。第3條到27條列出各項的權利與自由。人權宣言第4條是禁止奴隸制度。第5條不得用酷刑或不人道的待遇。第6到11條規範與法律有關的人權，包括法律前的人格權、平等權；權利遭受侵害時的補救；不得加以任何逮捕、拘禁或放逐；有權由法庭進行公正的和公開的審訊；依法未證實有罪以前，有權被視為無罪。第12條到27條說明個人、婚姻及家庭的自由與權利。包括任何人的私生活、家庭、住宅或通訊不得隨便干涉；遷徒、居住權；尋求庇護，避免迫害的權利；國籍權和結婚、成立家庭和解除婚約的權利。個人與共有的財產所有權是在第17條規定。第18到21條包括宗教或信仰的自由；有權主張和發表意見的自由、接受和傳播消息和思想的自由；集會和結社的自由；選舉和參與的權利。第22到條27條規範社會權、工作權、教育權、文化權和社會福利權。從第3條到27條可以看到列出的各項權利與自由都非常清楚。 女權、和平權、發展權和環保權是在第28條導引出來的。第29條說明人人對社會負有義務，在民主社會中適應道德、公共秩序及對他人權利和自由的承認和尊重。第30條不得破壞本宣言所載的任何權利和自由的活動或行為。很重要的第28條所說的則是為保障每一個人享有人權宣言所列舉的權利與自由，我們有權利主張一種社會秩序與國際秩序。也就是說我們有權利對國際及國內社會的結構提出主張。在當時此條文並沒受到重視，但是50年來科技的進步和環境的改變，這個條文對人權保障發揮很大的作用，許多學者認為女權、和平權、發展權與環保權的主張等等都可以說是從此條文中導引出來的。因為主張的是一種社會秩序與國際秩序。但是這種秩序的主張或是權利的維護有時是會有衝突的，例如隱私權和知的權利之間的衝突，環境與經濟發展的衝突。 我們知道每一個人做為一個民主社會的公民，對公共政策的決定過程有知的權利，個人的隱私權我們每一個人的生活與喜好有不受侵犯的權利，不應該被公開的，報刊雜誌偷窺的事件或公共人物的私生活，被公開都會影響到個人隱私，但是公共人物的私生活會影響到公共政策決定的過程，就會有隱私權與知的權利衝突。環境與經濟發展衝突的就更多了，這也是近百年來第二次工業革命後的特色之一，例如經濟發展和使用石化燃料產生的污染，工業製程產生空氣、廢水和廢棄物的污染，土地開發過程造成生態環境的破壞等等。 四、環境權與永續發展──社會與國際秩序的權利 環境問題最早正式登上國際舞台，可追溯至1972年在瑞典斯德哥爾摩召開的聯合國人類環境會議（UN Conference on the Human Environment），它促使工業化國家和開發中國家共同發表人類宣言，各國開始重視環境權，先進國家並成立環境主管機關。1987年聯合國大會中，世界環境與發展委員會發布了「我們共同的未來(Our Common Future)」的報告，強調永續發展。1992年6月聯合國之環境與發展會議於巴西里約召開地球高峰會，通過里約宣言、21世紀議程等重要文件，替永續發展之推動提出一個完整的願景。1993年2月聯合國成立了永續發展委員會（United Nations Commission on Sustainable Development, UNCSD），監督管理各國執行21世紀議程之進展。2002年聯合國永續發展高峰會議後，就發布永續發展行動計畫，並將2003年訂為永續發展行動元年，這也是台灣推動環境權，帶動永續發展的理念與行動的開始。 1970年代發展出來的環境權可以界定為:我們每一個人都應該享有一個可以維持尊嚴生活的環境。這樣的訴求有可能跟經濟發展的政策相互衝突。主張經濟發展的人士，強調經濟有了發展才能提昇大家的生活水準，環境保護是次要的。經濟發展與環境保護的衝突也一再的在台灣發生，過去經濟發展，對環境造成了很大的傷害。早期空氣、水污染的問題到垃圾掩埋和焚化的處理問題，都是在經濟快速的發展過程帶來的環境問題，近年來土壤及地下水污染、水資源破壞及土石流逐漸呈現，都是經濟發展與環境衝突的明顯例子。 台灣在2002年12月11日總統公佈環境基本法，第三條規定基於國家長期利益，經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護。但經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先。永續發展就是希望來解決此衝突的新觀念，所以永續發展就包括有如何解決環境、經濟和社會的問題。什麼是環境？環境基本法定義環境是影響人類生存與發展之各種天然資源及經過人為影響之自然因素的總稱，包括陽光、空氣、水、土壤、陸地、礦產、森林、野生生物、景觀及遊憩、社會經濟、文化、人文史蹟、自然遺跡及自然生態系統等。這定義只談到對人類生存與發展影響到的週遭，但是宏觀的來看，環境還要包括其他的動物和植物。所以廣義的定義為生命體生活的週遭。環境在法律上的定義及廣義或道德上的定義不一樣，就產生對永續的問題有不同的看法，包括永續發展和永續性。 永續發展係指做到滿足當代需求，同時不損及後代滿足其需要之發展。追求更佳的生活品質，減少資源浪費與環境污染，維護後代子孫之權益。這樣的永續發展是人與自然生態和諧共生共存。但是自然世界具有本質上的價值，不只是對人類生存和福祉有意義，不只是可供生產的土地而已，還包含空氣、水、植物和動物，而每一個體是相互生活依賴於社區的成員，共同保存生命社區完整、穩定和美麗。這已經不是永續發展的概念了，這是人依照自然生態生活而成為其一部份，這是以生命為中心的永續性。不管是永續發展或永續性，面對目前遇到的環境污染的問題，未來如何爭取環境權成為法律的權利，解決環境的問題，提昇生活環境品質，也是我們要繼續努力的。 19世紀第1次工業革命，蒸汽機的發明，取代以獸力為主的農耕畜牧時代。20世紀初第2次工業革命，電力的發明，石化燃料的使用，全面改變人類的生活，也因此生活似乎離不開石化產業了。20世紀末第3次工業革命，電腦產業開始發展，科技資訊逐漸融合於生活中，開啟了數位時代的新紀元。21世紀人類基因解碼，生物科技的時代是不是第4次工業革命，有待未來盡一步驗證。種種新的技術的發明，如缺乏較宏觀的對科技和環境的整合機制及對生態環境衝擊的評估，新的生產技術取代舊有技術，就會生產大量對環境不友善的產品，例如石化燃料、核能、化學肥料、農藥、殺蟲劑、清潔劑、合成纖維、塑膠製品、DOP等，當然也產生了空氣、廢水、廢棄物、毒化物的污染及酸雨、臭氧層破壞、溫室效應與氣候變遷等等的環境問題。 談到溫室效應與氣候變遷的問題，由於人類經濟活動不斷發展，使用大量石化燃料，產生硫氧化物、氮氧化物及二氧化碳。前二者是酸雨的主要來源，後者使大氣中溫室氣體二氧化碳濃度持續增加，溫室效應增強，造成全球暖化、海平面上昇、生態系統失衡使生物多樣性驟減，進而對全球生物的生存產生很大的威脅。19世紀第1次工業革命前，大氣中二氧化碳濃度只有280ppm，100年後上升到大約290ppm，增加10ppm；20世紀第2次工業革命以後的100年，就是到現在又增加60ppm，達350ppm，總共增加約25%，溫室效應增強，造成全球暖化、海平面上昇、生態系統失衡，使生物多樣性驟減，對全球生物的生存產生莫大威脅。 這種對於環境的污染與破壞原因很多，主要的原因是生產過程的污染成本未內化納入生產成本，卻外化為外在的社會環境成本，違背污染者付費原則，導致維護環境污染所需的成本無法平衡。大量使用不可回復的石化燃料不只造成社會環境污染，更是全球性環境問題的主因。太陽提供的能源遠遠大於我們所需要的，我們應該善用老天爺給我們的恩賜，而非由地底下挖掘能源，向子孫借貸來污染環境。另外一個主要的原因也是我們目前最欠缺的力量就是公民參與，這都牽涉到人民的環境權，公民參與的力量是民主制度最重要的基礎，沒有公民參與來談基本的人權與自由與實際現況是有相當距離的，更遑論環境權了，公民直接監督政府與企業，建立良性互動機制，共同參與社區總體營造。總之，不論是對當地環境破壞的社會環境問題或是全球性的環境問題，都與社會秩序和國際秩序的維護有關，這也是近代發展出環境權所顯現的重要性。 當然，要有一個優質的永續環境，有效防治污染是必要的，進一步要對環境作妥善的規劃，以期資源永續利用，最後由事後防治污染到事前防範的環境保育工作才是根本之道。過去我們對物質的需求到現在已經到浪費的地步，要求量增加的時代已經過去了，追求品質的提升，綠色的製程到綠色的產業在到綠色的產品，注重人性化到個性化的考量提昇附加價值，才能有與環境相容的經濟發展，也才能符合永續發展的精神。 五、結語 從天賦人權到主權在民，政府由人民建立，要尊重人民，維護人民的權利和平等，保障基本的人權。進50年來科技的進步與環境的改變，漸漸發展出來的環境權，是維護撤會秩序和國際秩序的一種主張，也是人民的權利。雖然環境權的維護與經濟發展可能有些衝突，但是，考量永續發展或永續性的願景和實踐，經濟發展不只要兼顧環境保護，更應優先考量。面對科技文明帶來的環境污染，內化污染成本為生產成本以至發展綠色產業，由污染防治到妥善環境規劃，並進行環境保育，都是未來更要努力的工作。最後，再次的強調建立民眾公共參與的力量，直接監督政府與企業，三者建立良性互動的機制，認同本土，關懷本土，共同參與社區總體營造，在組織社區、參與社區公共事務，民眾才有機會走出過去戒嚴時代威權體制下，受到扭曲的價值觀念與不敢參與公共事務的心態。所以未來參與社區組織和動員，由社區的點擴大到區域，擴大到鄉鎮都市再到整個社會，正是未來落實環境權，實質提昇生活環境品質的出路，也是台灣未來發展落實人權與民主的道路。

黃昭堂（台灣安保協會理事長） 在日美軍的變革，重新編制(Transformation)協議從2003年11月開始。協議由兩國的外交，防衛部長構成的美日安全保障協議會(略稱2+2)順次發表同意事項。 2005年10月29日，2+2發表的「美日同盟──為未來的變革與重新編制的中間報告」，今後，經過日本政府與基地所在地的自治團體折衝與美日兩國間的交涉，迄2006年3月，對於在日美軍兵力態勢的變革，重新編制的較具體的實施期限與計劃內容，將發表最後報告。 一、美軍變革、改編後的在日美軍基地 在美軍擁有多數基地，其中受影響的基地請閱日文部份附圖１。 二、西太平洋美軍存在的重要性 裁軍在國際間有益於緩和緊張，惟國際關係奇異複雜，現今並沒有確立世界和平絕對有效的特效藥。維持和平，反而須要堅固的國防力量，非與友邦摸索同盟關係不可，這是現階段的情形。「日中和平」，長久像念佛不斷唱合，惟兩國相互間對於對方的猜疑與恐怖感則深深地沉殿於心底。日本擁有專守防衛為要旨的自衛隊，武力相當強大，但是一旦戰鬥，最後將敗於擁有核子武器的中國無疑。具有核武敏感症(反對日本核子武裝以及對美國核子武器的嫌惡感)的日本，卻與核武大國美國繼續保持半世紀以上的同盟，而且今後也可能繼續保持的理由之一即在此。 進入21世紀，中國崛起非常明顯，尤其是軍事力量之擴張。其目標第一為奪取台灣，第二要在亞洲與日本爭取主導權，第三要對確實會支援台灣，並做日本後盾的美國，確保與其對抗的手段。 意識型態本身沒有正邪，重要的是你要信奉什麼。日美台均立足於自由民主主義，共有基於自由民主主義的價值觀。具有同樣價值觀的台灣之存在受到威脅者，美日不能不表示關心，惟考慮中國之餘，對於中國的台灣領土野心，從來有閒視之嫌。這種美日的態度使中國大膽起來，而自信「只要強化軍事力量，美日的冷淡的態度會開始發酵，終於醞釀傾斜中國的風潮」。另一方面，台灣在中國武力威脅之下，又由於美日兩國的冷淡姿勢，遂有倒向中國的傾向。 三、一部分日本國民對基地異常敏感 日本政府對佈置美軍基地的地方，均有提供補助金，加上基地周邊的美軍士兵的消費，對本地也有受惠的一面。但是，既然是軍事基地，難免發生不測的事故，因與美軍士兵的糾紛而發生的緊張關係，使日本國民產生對基地異常敏感的原因。 在日美軍基地之中，問題特別多的就是沖繩。先前的大戰末期，沖繩遭受多大的戰禍，因其遠遠超過日本全國的平均數字，使沖繩縣民強裂感到沖繩最倒楣。要將普天間(Futemma)基地移轉到邊野古(Henoko)的議論成為一大話題，這並非因此次美軍的變革而生的，而是因1996年美日關於普天間基地返還的同意未能在十年期限內實現之故。為解決這個問題，以這次美軍的變革為契機，要將美國海軍陸戰隊的一部分7000人移轉關島等地，剩上的一萬1000人，包括機場的基地機能、訓練施設，預定全部移轉邊野古，這次的中間報告有提過。但是，邊野古所屬的名護市(Nagoshi)將在近期舉行市長選舉，基地反對派的勝利機率大，所以將來如何並不樂觀。 不限於邊野古，隨著變革可預料的基地所在地負担的增加，甚至於沒變動的地域也引起基地反對運動與無防備都市宣言運動。國家防衛與自治團體期待的落差、對維平姿態的差異，使問題複雜化，若不能好好地解決，日本國內的糾紛，未必不會破壞日美同盟關係。 鑑於上述希望大家能夠正視這個問題。在此本人提案將在日美軍，就其在沖繩美軍的一部份移轉台灣。 四、日美台在防衛面也具有密切關係 日美台在經濟、文化、人的交流等種種方面具有密切關係。不大被人所知，其實軍事交流也不例外。 無可諱言，台灣在國防上相當盡力。最近5年來的國防預算，平均占歲出的15%，2005年度則達15.4%換算全額為2519億元，時常占世界第13位，這與擁有巨大領土的巴西及戰鬥不休的以色列同等。台灣以相當的國防費與兵員的配置，為台灣自己的防衛而努力，這同時意味著台灣在西太平洋列島鏈之中，守衛著南北約300海里的水域及其上空，台灣也可以說對美日兩國的防衛有所貢獻。 他方面，台灣是美日安保條約的受益國。1952年的美日舊安保條約開始至1960年的美日安保改定以後，迄今，台灣一貫在該條約適用範圍之內。特別是1979年美華共同防衛條約的終結後，以「台灣的安全為美國的重大關心事項」為理由制定的具美國國內法性格的「台灣關係法」對台灣的防衛的有貢獻以外，美日安保條約也担當重大的角色。 這個條約經過1996年的美日安保共同宣言，1997制定的新指針，1999年日本制定的周邊事態法(「周邊事態安全確保法」)，2+2於2005年2月19日發表的「台灣海峽問題的和平解決為美日兩國共同的戰略目標」等內容，均使美日兩國，尤其是使日本增加負担，台灣未被要求負担。台灣在現階段，對新裝備(潛水艦8隻，P3C對潛哨戒機12艘，PAC3飛彈6組)的預算還被擱置，已經四十次被立法院程序委員會拒絕納入法案。其實，這些新裝備是國民黨政權時代，由台灣自己對柯林頓政權申請購買，到了小布希總統時代才批准的，基本上是出自台灣的意願，並非被美國所要求的。就美日安保條約而論，台灣似乎「只搭便車而已」。然而從另一方面來看，台灣在前述西太平洋列島鏈防衛的貢獻，日美台三者可以說均有互相幫忙的關係。既然如此，美日安保條約有可能因為這次的美軍再編過程中受困之際，台灣也許能夠伸出援手。也就是減輕日本國民，尤其是沖繩縣民的基地負担，由台灣接受在日美軍的一部份，豈不是也屬良策呢。移轉在日美軍的一部份到台灣，會有什麼困難呢。 五、美軍移轉台灣伴隨的諸問題 美國：台美間沒有正式的外交關係，但這並不成為阻力。該考慮的是台美兩當事國的國內政治問題，而非國際法上的問題。 1979年的台灣關係法收錄在現在的「美利堅合眾國法典第22編第45章台灣關係」之內，規定合眾國法律言及或關係到他國與國家，政府及類似的存在之情形下，必須包含台灣」(第3303條a項1款)，可見美國把台灣視為如同國家。代替美國大使館的駐台機構「美國在台協會(AIT)」的台北事務所如同普通的大使館置有駐在武官，陸、海、空都齊備。美國是台灣的主要武器提供國，將新武器賣給台灣之際也担當操作訓練之工作。甚至軍上層部也有非公式的交流。2004年的國軍漢光20號演習是啟用「戰區聯合作戰電腦兵棋系統」，美國派遣60人觀察員來台灣，又在沖繩的美國則依電腦系統進行「司令部指揮所演習」，呈現台美聯合作戰之觀。 軍隊的配置是當事國之間的的管轄事項，屬於國內問題。第三國對此表示贊成與否是屬於國際政治的範疇，而非國際法上的權利。 就美國來說，眾議院在第108議會第1會期通過The Universal Jurisdiction Rejection Act of 2003 (H.R.2050)，把台灣視為「非NATO主要同盟國(major non-NATO ally)」。台灣實質上為美國的同盟國，因此努力使美國輿論接納美軍的台灣配置，未必是徒勞的。 台灣：台灣人對美國有很良好的感情。台灣一貫支持美華共同防衛條約(1956-1979)。片面終結該條約的是美國，而不是台灣。所以今後締結類似的條約，台灣人諒必會歡迎才對。但是，締結條約等同國家承認，因此現階段無法期待。此後如果美國願意與台灣締結安保條約，台灣當然歡迎。這種情況下務必研究以民間協定方式締結在台美軍地位協定的可能性。台灣內部的親中勢力或許會反對，但是他們的反對理由不會有太大的說服力，要獲得廣泛的共鳴有困難，畢竟他們將屬少數人的反對。企盼奪回政權的在野黨領袖對此將會有敏感的反應，或許將轉變為贊成接納美軍。 東南亞諸國：近年來，東南亞諸國顯著地傾斜中國，美國因受中東情勢所困，而怠於東南亞外交工作，對中國的崛起不能有效對應，造成莫大的影響。東南亞諸國內心並不希望中國勢力的擴張，除了一兩國以外不會反對美軍駐台。 六、台美應從大局的立場熟考 如何去阻止中國霸權主義，如何去防守西太平洋的和平與安定，是極為重大的事。若是普通的國家，縱使經幾次敗戰，不見得沒有重振的可能性，惟台灣一旦被中國占領就消失了。台灣的領土，領海，領空將成為中國的一部份，台灣之人的資源、經濟力、軍事力將一轉被編組成為中國人民解放軍的戰力。台灣海峽雖依然是國際海峽，惟此海峽卻挾在中國領土(大陸本土與島嶼領土台灣)。且幅度92海里，深度1000公尺的巴士海峽將成為中國欲在太平洋展開其潛水艦的繁盛暢通航路，不論中國是否配備航空母艦，大艦隊能並列航行的廣大幅度的此海峽，已經是中國人民解放軍所擁有。美國太平洋艦隊所受的牽制將無可計量。而因中國領有台灣，西太平洋列島鏈將被斷裂自不待言。南 海(南支那海)將完全成為中國的內海。美國為西太平洋防衛的通常戰力將相對顯著下降。據估，日本現在的海、空自衛隊相對於中國的海空軍戰力還保持優勢，但是，就算沒憲法上的限制，在中國核子戰力的陰影下，日本不敢有所動作。中國擁有巴士海峽，雖然對日本經濟命脈的南西航路不會立刻產生負面的影響，但是，日本一定很不能輕鬆。對日本來說，維持美日安保條約是至高無上的重要，因而此次美軍變革改編是絕對要避免出現差錯。因此，從保險的觀點來講，將在日美軍的一部份移轉到台灣不失為一個很好的政策。日本應該考慮向美國獻策。 （翻譯　侯榮邦） （附圖１）在日美軍基地主要改編計劃（讀賣新聞 2005年12月2日 P.25）

台灣人民若制定台灣國憲法，不但能夠確立台灣的民主制度，同時也能夠決定台灣的法律上地位。