新憲國家可以叫福爾摩沙或台灣 就是不要與「中國」扯上關係
鄒麗泳◎《台灣日報》記者
陳水扁總統釋出「催生新憲法」後，政壇波濤不絕，第一位起草『台灣共和國憲法草案』的台獨要角、現任台灣文化學院院長許世楷昨天表示，陳總統說「催生新憲法」乃至「新憲由公民投票決定」，就是因修憲門檻高到不可能達到，扁迫不得已另闢蹊徑推動「新憲」，但新憲並不代表等同於「台灣共和國」，扁的新憲論比李登輝前總統有彈性空間，因此，新憲國家可以叫福爾摩沙或台灣，就是不要與「中國」 (China) 扯上關係，若再與中國牽扯不清將會很危險、一定走不入國際社會。
趁大選向人民說明新憲
新憲論對陳總統是否有加分效果？許世楷分析，離總統大選還有半年時間，端視民進黨人能否清楚闡述制憲的目的與意義，阿扁的政治立場與主張比另一組候選人更能保護台灣、不被中國吞併，將來若由有能力保護台灣的人主政，人民才能放心；他提醒民進黨人士不應自亂陣腳，趕緊趁總統大選高度政治動員時刻，好好向人民說明新憲的重要性與必要性，如果，民進黨說不清楚或自我混亂就會「扣分或重傷」，講清楚，阿扁能保護台灣免於被中國吞掉的形象就會更鮮明。
公投制憲國親會邊緣化
再從政治動機看，陳水扁總統「公投新憲」一說，會給國親兩黨很大壓力，例如，台聯及民進黨上次提出公民投票時，國親兩黨慣性反對到底，他們看到民意支持公投後才在民意的壓力下反轉並改變態度，因為「公投正當性」已獲社會輿論認同；這次新憲也是一樣，如果多數人民贊成制憲，那麼國親反對就沒有正當性，甚至會被邊緣化。
另外，許世楷也透露一段陳年秘辛，2000年總統大選時，台灣獨立建國聯盟（簡稱台獨聯盟）等獨派團體拜會陳水扁時，他問扁，如果當選後，會不會以台灣名義加入聯合國？是否會召開制憲會議？前者得到肯定答案，阿扁回答後者表示，「他不能承諾召開制憲會議，但願召開憲法會議」，扁的理念與現在並沒有什麼差距。
他強調，陳總統的「公民投票新憲」必須先召開制憲會議，邀請各領域學者專家討論，制憲會達成共識後起草憲法，最後再由公民投票贊不贊成新憲法，若多數人民同意新憲法就表示新憲法被人民接納。
無公民法不會妨害制憲
獨派大老、現任台灣文化學院院長許世楷早於1975年在海外獨力起草『台灣共和國憲法草案』，台獨聯盟雖曾討論過，但因島內外環境時機不成熟而被束之高閣，直到1988年菲律賓總統馬可仕下台，在馬尼拉舉行「世界民主化研討會」，海外異議人士討論制訂新憲法的重要性，爾後，黃華（現任總統府國策顧問）、鄭南榕倡議新國家運動，《時代雜誌》刊登『台灣共和國憲法草案』的大突破後，讓許世楷起草的台灣憲法首次面見世人；他說，1992年李登輝前總統對黑名單解禁後，民進黨與台獨聯盟曾舉辦過「憲法草案會議」，民進黨也是主張制憲的。
許世楷強調，現在有無公投法並不妨害制憲，國家主權是由頭家（人民）決定的，而憲法是根據國民意志賦予權力，因為，憲法是「主權決」，人民可透過公民投票方式決定是否制憲，所以陳總統提公投制憲是合理正當的；他說，制憲可以是由總統提案，也可以是立法院提案（1/4立委），經3/4立委出席，3/4同意後才通過修憲，但修憲門檻太高，幾乎是不能的任務，所以，制憲可不經由立法院修憲程序，另開「主權決」公民投票，完成人民心中願望。
門檻過高修憲之路封死
許世楷坦言，李登輝前總統與陳水扁的制憲論，李比扁更加清晰堅定，李前總統先是台灣正名、後陳述中華民國滅亡、再倡議制憲、終極目標則是台灣共和國，目標方向相當清楚；他分析，李登輝執政時與卸任後，對國家主權主張有不同思考主要是，李很清楚他執政時主張的是中華民國第二共和，根據主體憲法修改，他修了很多次，憲法依舊千瘡百孔，再怎麼修都不能根本解決台灣現況，尤其，當時國民黨勢力仍龐大、加上民進黨串聯修憲，現在朝野沒有任何一黨過半或居主導地位，修憲之路等於已經封死，完全不可行，卸任後的李前總統也放棄修憲之路，改採制憲以建立正常國家。
他強調，『中華民國憲法』之所以不適用於台灣，主要是這部憲法適用的對象是中國、中國人，面積比台灣大數十倍、人口數億人，除「對象差」的問題外，『中華民國憲法』沒有一樣是針對台灣設計的，所以才會產生愈修憲問題愈多等現象；憲法最重要精神是必須有民意基礎，現在『中華民國憲法』非但沒有民意基礎，還遭蔣介石凍結達數十年（1911～1991年）之久，不適用於台灣再清楚不過。
＊本文原載於《台灣日報》，2003年10月1日「催生新憲法特別報導」版。