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王塗發◎台北大學經濟學系教授 內政部在十二月十六日舉辦中央與縣市長當選人座談會，各縣市新科縣市長一片叫窮聲，齊向中央要錢，咸盼調整統籌分配稅款，以解決地方財政困難。針對此項要求，行政院宣稱統籌分配稅款新制將在年底前提出。而主計長林全則表示，將針對統籌分配稅款採兩階段進行，並使二十一縣市與直轄市立足點平等。這是正確的方向與作法，我們希望扁政府能儘快兌現這張支票。 根據一九九九年六月公布的中央 統籌分配稅款辦法，中央統籌分配稅款整體分配比率，北高兩直轄市占百分之四十三，縣市政府百分之三十九，鄉鎮百分之十二，其餘百分之六為中央特別統籌分配稅款。而直轄市與縣市鄉鎮則各有其不同的分配公式。直轄市係依營業稅額、人口、土地面積及財政能力來分配；縣市係依財政需要與財政收入之差額（占百分之八十五）及營業稅額（占百分之十五）來分配；鄉鎮則依其人事費（占百分之八十五）與基本建設需求（占百分之十五）來分配。目前這種「一國兩制」的分配方式至少有三項極不合理的問題，第一、北高兩直轄市的人口約 占全台的百分之十九弱，土地面積僅占百分之一點二，竟分配到百分之四十三，而其他縣市鄉鎮才分配到百分之五十一。第二、兩直轄市的營業稅額雖然占了百分之四十四左右，但這是因為各公司總部設於直轄市所致，真正生產的工廠大多設在地方縣市，以致「汙染在地方、稅收歸中央與直轄市」。第三、鄉（鎮、市）作為直接統籌分配的對象，實有害縣市地方自治財政權力的行使。 就拿台北縣與台北市來比較，台北 縣土地是台北市的八倍，人口比台北市還多了將近一百萬人，但台北縣的年度預算六百七十億元，僅為台北市一千五百八十八億元的百分之四十二。台北縣有公務員（不含教職員）約一萬二千人，是台北市約二萬八千人的百分之四十二點九；平均每個公務員服務的居民數，台北縣為二百九十五人，是台北市九十五人的三點一倍。台北縣幅員廣闊，面積是台北市的八倍，但消防隊員卻不到台北市的一半，每逢水、火災，就疲於奔命。兩個縣市的居民按同一稅制繳納所得稅，但所受到的身家安全保障卻有天壤之別。然而，納莉颱風的考驗，台北 市受創的損害程度竟遠比台北縣還嚴重。這樣的市政竟然還能受到媒體高度的肯定，這究竟是怎麼回事？台北縣工廠林立，是工業大縣，但公司總部大多設在台北市，故汙染在台北縣，而營業稅收則大多歸台北市與中央。難怪每逢地方環保抗爭，民眾就指責工廠之設立是「生雞蛋的無，放雞屎的有」。 從以上的財政收支劃分與中央統籌 分配稅款的問題來看，未來調整統籌分配稅款的分配方式，應先解決上述三大問題。首先，直轄市與其他縣市不應有所差別，應按相同的分配準則來分配。其次，營業稅額之貢獻比率，應按各縣市所轄各企業的工廠產值比率來計算，俾使汙染與稅收歸在同一縣市內。各工廠之產值比率或許不易精確計算，但可間接推估，例如，假設每個員工的報酬係按其對公司的貢獻產值來分配，則每個工廠對公司的產值之貢獻比率即可按每個工廠的員工薪資報酬所占的比率來計算。最後，統籌分配的對象應剔除鄉（鎮、市），以免破壞縣市地方自治之財政 權力。

林健次◎淡江大學國企系副教授 國民黨的朋友常說，我們不能抹殺黨營事業對於台灣經濟的貢獻。不錯，國民黨黨營事業對於台灣經濟的貢獻，是一個很有趣的題目，值得好好討論。 首先，我們來看看國民黨拿什麼去做黨營事業的本錢。 假如國民黨拿的是自己的資本，而又不用特權去賺錢，那麼我們可以說，黨營事業對經濟是有貢獻的。可是國民黨真的拿自己的錢去做生意嗎？首先，我們要問，國民黨用誰的錢去做第一筆生意？假如沒有黨營事業，那麼國民黨的正當收入，只有黨費及個人捐贈而已。 以現值計，國民黨的平均黨費收入應不會超過一億；而捐贈呢？除非是回報國民黨已經輸送過的利益，被國民黨要求回贈，否則純粹的大筆的黨務捐贈幾乎是不可能的。另一方面，國民黨一年約要現值六十億的黨務費用，有選舉時可能還要加倍，所以每年平均八十億到一百億之間應是一個合理的估計。 國民黨的正當收入與支出之間差距如此之大，我們要問，國民黨當初到底是拿誰的錢來做生意的？國民黨的母雞很會生雞蛋，那麼母雞是怎麼來的？假如母雞本來就是台灣人民的，台灣人民自己養，可能生更多的雞蛋呢。偷人母雞的竊賊，還奢談什麼貢獻呢？ 第二、國民黨黨營事業的起家與蓬勃發展，靠的是經濟特權。國民黨的經濟特權可以分成兩大類。 第一類是獨占權，講明白點就是徵稅權。 國家允許的獨占權，觀念上與徵稅權無異，但是實質上對經濟的損害比政府直接抽稅更糟糕。大家都知道菸酒公賣局是國營的，它的功能是透過菸酒獨占，充實國庫，所以是屬於財政部。最近因為要加入ＷＴＯ，所以要把公賣局的獨占權還原為徵稅權，這是獨占權等同於徵稅權最好的說明。差別的是，由政府獨占時，有時還會顧及民主疾苦，不會一味以稅收為目的，調高售價。私人或政黨擁有獨占權時，則為了自己的利益，可以把價格調高到它的最大利潤為止。國民黨就是利用獨占特權，開了很多這種具有徵稅權的「公賣局」。 國民黨的「公賣局」向台灣人民抽得最露骨的稅，遠的有「外匯買賣稅」。 民國五十年代，台灣省物資局替國民黨出面，一邊用不到新台幣二十五元的價格獨家向國庫購買美金外匯，一邊以一美元兌六十到八十元新台幣的價格賣出，每一美元賺了三十五到五十五元的價差。這與抽稅沒有兩樣。在那資本缺乏、自由市場利率偏高的時代，本金三年就可以滾一倍。假如那些價差錢滾錢滾到現在，一定是一個天文數字。比較近的則有「證券融資稅」。二十年前開始，國民黨政府開始授予黨營的復華證券公司融資融券的獨占權。 復華證券公司運用公營銀行的資金，做無本無風險的獨占生意，賺取利差。假如進出的利率差是三％，一百億就可以賺三億，一千億可以賺三十億。像復華這種公司對台灣經濟的貢獻又在那裡呢？ 國民黨利用黨營事業向人民抽稅的方法，還包括與公營企業共同投資具有獨占性的企業。傳統上，由公營企業來經營獨占事業較為名正言順。所以，國民黨與公營企業合資，搭獨占的便車，跟著公營企業一起抽人民的「稅」，像與輔導會合開瓦斯公司、與中油合開石化公司就是。 另外，黨營企業也會與公營企業在同一產業內，各自成立公司，瓜分市場。形式上似有競爭，事實上是價格不變、服務相同，公營、黨營一起聯合壟斷，各自收「稅」。票券市場開放前的中興票券就是很明顯的例子。以上所說的比「黨庫通國庫」更厲害。因為這等於是把國民黨的贓手，直接深入人民的褲袋裡？可以說是「黨庫通民褲」。這些稅，還沒進到國庫以前就被國民黨劫走了。 第三、國民黨靠的第二種經濟特權是「五鬼搬運權」。這是到國庫裡去搬錢，最明顯的方法是把補助黨營事業的預算放在部會預算裡。不過這種方法太粗魯，已不流行。最普遍的方法是讓國民黨的黨營企業承包政府的業務。國民黨的黨營企業橫跨二、三十種行業，幾乎沒有什麼不能做的。政府的營建工程可以由黨營事業來承包，政府的電力工程可以由黨營事業來承攬，政府的印刷可以由黨營事業來承印，公家的疫苗可以由黨營藥廠來供給。 黨營事業做政府的生意，除了搬運公產以外，最大的負面貢獻是破壞現代資本主義經濟運行的法則，造成扭曲與浪費。資本主義經濟制度的好處之一，是在這個制度之下，社會一致的以購買低成本的東西，去製造高價值的東西，來作為經濟行為的準則。黨營事業介入各行業的結果是，政府單位一方面必須向黨營企業購買高價的產品或服務，另一方面必須向黨營企業供應低價的原料。黨營事業這種對價格制度的破壞及其連鎖反應，對台灣所造成的經濟損失是難以估計的。 第四、黨營事業對於台灣經濟的另一「貢獻」，是形成台灣經濟特權共犯結構。國民黨五鬼搬運的特權，對於民營企業是一個很壞的示範。資本家相繼圍繞在國民黨周圍，希望分到一杯羹。國民黨為了培養民間政治盟友、為了防杜競爭的壓力、為了增加日後被清算的困難，也為了掩飾它徵稅與五鬼搬運國產的惡行，釋出部分利益與資本家共享。於是國民黨與資本家合開公司、大家入股分紅，與特權資本家「我泥中有你，你泥中有我」，讓特權資本家在可以「抽稅」與五鬼搬運的行業裡分一杯羹。 這使得黨營事業對台灣經濟的破壞與扭曲更形擴大。至於涉嫌利用內線交易、大炒股票、坑小額投資人，就更不用說了。我們很遺憾的說，靠傳統行業、內銷及服務業起家的大部分檯面上的資本家，多是這個共犯結構的成員。 國民黨的黨營企業假如真的對台灣有什麼貢獻，那就是使得台灣的中小企業主，在黨營、公營、及國民黨的資本家經濟盟友特權的壓縮下，存活空間微小，不得不帶著手提包，走遍天涯海角，兜售台灣勞工製造的產品，創造出另一片天地！ 國民黨用半買、半強佔的方式侵占的國有不動產，容易察覺也容易估計。但是國民黨利用黨營事業特權掠奪的利益，及其對台灣經濟造成的傷害，則不易察覺，更難以估計。 以一年八十億到一百億的黨務支出估算，國民黨五十年來至少花掉了四千億至五千億。國民黨的黨費與合法私人捐贈，只能補其九牛中的一毛而已。假如國民黨還有坊間所說的五、六千億黨產，那麼加上已經花掉的四、五千億，就有一兆元進了國民黨庫。 對於偷盜所得，不管是否已經花掉，依公平正義原則理應一律追回。如今台灣人民只要討回國民黨用剩下的、找得到的黨產而已，國民黨應該偷笑才對，怎麼還好意思談什麼貢獻呢？

侯榮邦◎台灣獨立建國聯盟中央委員 親民黨主席宋楚瑜在這次選舉口水戰中的語錄不勝枚舉，極盡造謠、扭曲、中傷、欺騙之能事，今撿幾句宋楚瑜選舉語錄以饗諸位讀者。 （一）「李登輝執政十二年犯兩大錯誤政策，一為戒急用忍、一為凍省」。據可信資料顯示：目前在中國投資的台灣廠商約有四萬家，滯留在中國的台灣人約有五十萬人，財政部今年三月公布台灣匯入中國的資金累計一千二百億美元。台灣在中國投資金額佔我國對外投資金額的四十%左右，台商在中國投資金額佔中國外來投資的第四位，僅次於香港、美國及日本。如同大家所知，近年來資金外流中國激增，對國內投資產生排擠作用，引起工廠大量關閉，失業率因而不斷上升，對台灣經濟產生負面的影響。若沒有李登輝氏的戒急用忍政策，不要說產業「根」不留台灣，恐怕連「土」也留不住。據報導李登輝氏認為戒急用忍政策有其階段性效應，且在兩年前即有意重新調整該政策。最近陳水扁政府召開經發會時，做出「積極開放、有效管理」的結論，何時實施，將產生何種效果，有待關注。 宋楚瑜唯恐台灣成為一個主權獨立的國家，卯足全力反對凍省，緊抱「中華民國」的神主牌，企圖矮化台灣成為中國的地方政府。但是，開口卻是親民、愛民，閉口卻是疼惜台灣、熱愛台灣，其愚弄選民，騙取選票極為明顯自不待言。 （二）「錯誤的政策比貪污更可怕」。據筆者的瞭解，這句話是出自蔣經國氏。一般而論，的確，攸關國家重大政策，若犯了錯誤是件嚴重的事，如果沒有興票案，宋楚瑜講這句話應無問題，不過國民黨對興票案雖然不聲請再議，但高檢署因發現新證據已發回台北地檢署重新偵查。遠在國外的國民黨興票案委託律師莊柏林（國策顧問）聞訊後表示：興票案不起訴的判例是開司法倒車的惡例，就好像公司會計拿了公司的錢去做私人投資牟利，還不算犯罪，那麼以後侵佔、瀆職、貪污等罪名就都不成立。而所謂新證據包括宋楚瑜聲稱沒「侵佔」國民黨的錢，既然沒有「侵佔」的事實，為什麼要有「還錢」的動作，宋楚瑜把二億四千六百萬元放在法院，還給國民黨，這完全違背常理。所以宋楚瑜講錯誤的政策比貪污更可怕，難免令人聯想對其興票案的貪污罪嫌疑正當化之嫌，甚至也有企圖脫罪之嫌。 （三）「『三民主義吾黨所宗』，吾黨就是親民黨」。十月十日中華民國的國慶日當天，親民黨在選舉造勢集會中，宋楚瑜唱「國歌」作秀，當他唱「三民主義吾黨所宗」後，立刻喊出「吾黨」就是親民黨。眾所周知，中華民國的國歌昔日就一直被指摘為中國國民黨的「黨歌」，國民黨無奈之餘，乃牽強曲解而指出「吾黨」為「吾民」或「吾國」之意。近年來國民黨已分裂兩次，即新黨與親民黨從國民黨出走而成為「三K黨」。十二月一日選舉後，勢必出現第三次的分裂，以及政黨重組現象，屆時國民黨與親民黨諒必會展開孰為正統、法統的爭奪戰。宋楚瑜的確棋高一著，先聲奪勢，將中國國民黨的「黨歌」擅自據為親民黨的「黨歌」。 （四）「沒有蔣公就無台灣民主」。十月三十一日為蔣介石一百十五歲的冥誕，宋楚瑜前往大溪慈湖和頭寮陵寢謁陵時，說出上述這句話。歷史告訴我們一九四五年大戰終結，蔣介石外來政權軍事佔領台灣，一九四七年爆發二二八事件，數萬台灣菁英被屠殺，一九四九年中國淪陷，蔣介石政權流亡到台灣，實施長達三十八年的戒嚴時期，歷經蔣介石、經國白色恐怖統治，犧牲了無數的台灣菁英。 蔣經國晚年深知反攻無望，開始起用一些台灣人著手本土化政策，但是基本上，本土化政策仍然是中國人統治台灣人的模式，當時萬年國代和立委一直未曾全面改選即是最有力的證明。今日台灣的自由、民主完全是李登輝前總統執政十二年的心血結晶與貢獻，那來「沒有蔣公就無台灣民主」的說詞呢？

陳國雄◎台灣安保協會研究員 台灣國家安全的重大危機，就是國防信心的危機。長期以來，台灣民眾誤以為台灣的軍力「不堪一擊」，如果主張台灣獨立，一定會引起中國武力犯台，一旦中國武力犯台，台灣就會敗亡。因此，如果認同台灣是唯一的祖國，則無異是自殺的行為，這種國防信心幾近崩盤的情況，乃是造成「不敢認同」的主要因素，導致國家認同分歧的重大危機。不僅如此，由於國防信心的匱乏，也進一步削弱國民的抗敵意志，嚴重影響國家安全。 但事實上，台灣的國防力量堅強，中國武力犯台難以得逞。根據絕大多數國際權威國防專家的評估，在公元2010年之前，台灣具有台海制空權的優勢。許多國人都不了解，台灣的IDF對付中國的蘇凱-27綽綽有餘，幻象-2000也足以剋制中國新購的蘇凱-30，這些都是鐵的事實。 台灣是四周環海的海島國家，如果中國人民解放軍企圖攻打台灣，首先必須爭取優勢的制空權，否則無法支援海軍爭取制海優勢，以便順利運送登陸部隊。何況戰場難度極高的兩棲登陸作戰，攻擊者必須擁有六倍以上的優勢兵力，始有軍事上的「勝算點」，中國兩棲登陸作戰的運載能量不超過一萬人，對台實施登陸作戰根本毫無勝算。 整體而言，目前台灣掌有台海制空、制海優勢，但由於中國積極進行軍事現代化，預估公元2005年至2010年之間，中國人民解放軍可能會取得優勢。然而將公元2005年至2010年之間視為海峽雙方軍事平衡逆轉的說法，乃是基於兩個前提，一是中國軍事現代化的進度可以順利達成，一則是台灣新一代兵力的建軍工程停滯不前。關於中國軍事現代化是否能夠順利達成，中國必須面對自身財政壓力與科技瓶頸的挑戰，而台灣的建軍計劃卻肯定不會原地踏步，如果簡單的認定中國的軍力在公元2005年之後就能逐漸取得優勢，未免太過天真。 事實上，雖然中國正在從事軍事現代化，但是台灣的建軍工程也在持續提升當中，雙方都維持著動態性平衡的步調。舉例來說，今年4月，美國批准售台8艘潛水艦、4艘紀德艦、12架P-3C反潛機。另外，美國也在近年內售予台灣許多先進的通訊設備及聯戰系統。這些軍備陸續完成戰備之後，台灣在軍事上的優勢，至少可以維持到2015年到2020年之間。因此，只要我們有抵抗中國軍事侵略的決心與意志，台灣的國防安全穩如泰山！ 儘管中國在海峽對面部署了300枚左右的短程彈道飛彈，對台灣造成威脅，然而吾人也必須了解，這種短程的M族飛彈，與美國的戰斧巡弋飛彈完全不能相比。美國攻擊伊拉克、阿富汗的戰斧巡弋飛彈，其命中率超過百分之八十，但是中國M族飛彈的命中率，卻只有350分之一而已。這種「不準確」的彈道飛彈，破壞力並不大，每枚M族飛彈的破壞力，等於砲轟5發砲彈。若以八二三砲戰為例，當時中國對小金門砲轟了25萬發以上的砲彈，等於是打了5萬枚的M族飛彈。儘管如此，中國在八二三砲戰並無法獲勝，可見這種「不準確」武器的戰場效益有限，只堪作為心理作戰的工具而已。 大體上來說，在未來的15～20年，中國若想武力犯台，在軍事上必須承擔極大的失敗風險，值是之故，中國豈敢冒然發動台海戰爭，而台灣人民又何必畏懼中國的口頭恫嚇呢？ 除了軍事因素之外，中國所面臨的內部因素與國際因素，都令中國難以對台灣動武。在內部因素方面，由於中國本身的經濟落後，在經濟現代化的過程中，已經造成東南沿海與西部內地之間嚴重的失衡現象。目前中國的城市失業人口超過2,000萬人，農村剩餘勞動力湧向城市的盲流有1億人以上，國營企業陸續下崗人員的失業問題也危及社會穩定。在此當口，如果發動台海戰爭，外資必將遽然停滯並迅速撤離，沿海經濟勢必遭受重大打擊。此外，中國對外貿易四大航線有三條需要通過台灣海峽，國內南北大宗物資的調度也仰賴船運經由台灣海峽，一旦台海戰火波及，航道無法自由通行，中國本身的經濟必然嚴重倒退，失業人口急速竄升，造成社會動盪，可能危及政權的穩固。 在國際因素方面，由於台灣位居東北亞與東南亞的中間鎖鑰，戰略地位非常重要。台灣海峽也是國際自由通行的水道，每天約有500艘的各國船隻通過，以及包括國際與國內航線約1,000個民航班次飛越，並非中國可以恣意封鎖的場所，如果中國製造台海戰爭，必定引起海權國家如美國與日本的強力干預。另外，從地緣政治的角度來看，中國四周環繞著宿敵國家，二次大戰之後，先後與韓國、印度、俄羅斯、越南發生軍事衝突，與日本存有世敵仇恨，中國對台動武，即使僥倖獲勝，也必定損失大部分精銳部隊，元氣大傷之餘，很可能會引來宿敵國家的侵凌，配合邊疆地區的分離主義，乘機削弱中國實力，屆時中國將會面臨肢離崩解的危機。凡此種種，都是中國不敢冒然發動對台戰爭的箝制性因素。 台灣的軍備實力足以捍衛國家安全，中國武力犯台無法得逞，根本無需畏懼中國的軍事恫嚇。台灣人民應儘速建立堅強的國防信心，並徹底展現捍衛台灣的抗敵意志，才能夠促使中國認真思考動武的代價是難以承擔的損失，因而不敢發動台海戰爭。誠如美國國防部長倫斯斐（Donald Rumsfeld）所言：「軟弱反而會鼓舞敵人發動原本不可能發動的戰爭」，祈求和平的人豈可不知此中道理。

阮銘◎淡江大學中國大陸研究所教授 國民黨連戰一派剿李狂賭的一張「王牌」，叫做「九二共識」，在十月底由連戰親自打了出來。連戰罵李登輝、李遠哲是「民進黨同路人」，罵陳水扁「不用功」，就因為他們不認這張寶貝王牌。翻開一看，不對了，原來連戰打出的是一張假牌。 「九二共識」從何而來，非來自一九九二年兩岸協商、乃二○○○年連戰敗選之後，請安徒生童話裡的裁縫縫製的一襲「國王新衣」。所以與其稱「九二共識」，不如叫「○○新衣」更準確。「五二○」前後，連戰脫光身子，穿上這襲「○○新衣」，從歐洲跑到美國，到處演講，為「中國」國民黨「正名」。他「大聲說出中國兩字」，解釋道：這「中國」國民黨「代表」的是「全中國人民」！原來他不是「代表」中華民國兩千三百萬國民，要去「代表全中國」十三億了！這就是連戰的「有容乃大」。而這「○○新衣」，正是他配合共產中國《聯合反獨鬥爭綱領》，用來欺騙台灣民眾、鬥爭陳水扁政府的隱形武器。 連戰穿起「○○新衣」招搖撞騙，是他個人嗜好。簇擁連戰的一群誇耀「新衣」漂亮，也是奴才本性。本無需理會。今天連戰狂到硬要李登輝、李遠哲、陳水扁都脫光身子去穿他那件「○○新衣」，表演給共產黨看，那可是有損主權、國格的「大是大非」，非「說清楚、講明白」不可了。 連戰騙人 薄瑞光一眼看穿 第一，歷史上根本不存在「九二共識」。有位「用功」的美國人，美國在台協會台北辦事處處長薄瑞光（Raymond F. Burghardt），不像連戰「用功」縫製假新衣騙人，而去「用功」研究兩岸協商歷史真相，發現事實上九二年根本不存在所謂「一中」共識。他在美僑商會告別演講中說:「沒有九二共識，只有雙方同意在事務性商談中擱置主權及一個中國歧見的協議。」 任何一個「用功」研究過九二年兩岸協商及來往函件的人，都不能不得認同這位美國人一樣的判斷，因為這是事實判斷，不是「意識形態」判斷，而事實只有一個。連戰的「意識形態」能縫製出「○○新衣」騙人。卻縫不出另一個歷史事實來遮掩自己的裸體。然而他硬要光著身子逞兇，在第二天《中央日報》社論中，狠巴巴批判薄瑞光並攻擊「扁政府基於偏狹的意識形態，誤導美方認為九二年沒有共識，嚴重性等同於廢核四，兩者都是對國家信用的嚴重破壞」。 還真有位相信連戰「○○新衣」的老實記者，老遠從華盛頓寫來一篇《最後的天鵝之歌》，諷刺薄瑞光受誤導，幫扁政府在「共識」、「協議」上玩文字遊戲。誰知薄瑞光「用功」到家，在華盛頓找到這位記者「說清楚，講明白」：九二無共識是歷史事實，「九二共識」才是騙人的文字遊戲。連戰玩文字遊戲也不高明。一曰「九二共識」是「一中各表」，這是小學生也通不過的玩意，有共識就該「一致認同」，無共識才需「各自表迷」。二日「一中原則有共識，一中涵義無共識」，世界上哪兒有無「涵義」的「原則」？借用登輝先生一句話，這樣的政治學博士真笑死人。 一邊一國 改變不了的事實 第二，連戰縫製「○○新衣」之目的，在以「一中」謊言抹煞兩岸國與國關係事貿，與他的國民黨「全中國」化相配套，作為聯共反台、叛李打扁，「消溶」台灣主體、台灣主權，充當共產中國霸權統一台灣的「馬前卒」。 所謂「兩國論」，就是指出民主台灣（即中華民國）與共產中國（即中華人民共和國）一邊一國，存在於台灣海峽兩邊。道是一個簡單的事貿，與「意識形態」無關。無論你信仰自由，信仰共產，擁護柯林頓，追隨江澤民；都改變不了這個簡單的事實。 所謂「一中」，不管你「憲法一中」、「九二共識一中」，都是安徒生童話裡那件子虛烏有的「國王新衣」。民主台灣現行憲法，乃一九四六年十二月二十五日國民大會通過、一九四七年元旦國民政府公布、一九四七年十二月二十五日開始施行的《中華民國憲法》，附加《中華民國憲法增修條文》。共產中國現行憲法，乃一九五四年九月二十八日第一屆全國人民代表大會第一次會議通過、歷經一九七五年一月十七日第四屆全國人民代表大會第一次會議修改通過、一九七八年三月五日第五屆全國人民代表大會第一次會議再度修改通過、一九八二年十二月十日第五屆全國人民代表大會第五次會議三度修改通過的《中華人民共和國憲法》。這是分屬於中華民國和中華人民共和國兩個互不統轄、制度各異的獨立主權國家在各自統轄的國民中施行的兩部毫不相干的憲法，哪裡有什麼「一中憲法」、「憲法一中」？ 誰認同「憲法一中」或「九二共識一中」，誰就必須在中華民國憲法和中華人民共和國憲法中否定一部、在中華民國和中華人民共和國兩個獨立主權國家中否定一國。「中國」國民黨連戰一派稱中共認同「九二共識」並不否定中華民國和中華民國憲法之存在，純屬欺人之談。難道中共肯自我否定中華入民共和國和中華人民共和國憲法的存在嗎？ 當然絕無可能。所謂「一中」，只是共產中國絞刑架上準備絞殺民主台灣（即中華民國）的那根絞索。你伸長脖子套了進去，唯一前途是一命嗚呼，世界上再不存在擁有兩千三百萬自由國民、三萬六千五百平方公里自由國土、全球第三波民主化國家中的東方典範。第三，所謂「一個中國」原則，毛澤東講得很坦率，就是「一個吃掉一個」。那時候，蔣介石的「一個中國」要反攻大陸，吃掉「毛匪」。毛澤東的「一個中國」要解放台灣，吃掉「蔣幫」。不過毛澤東知道自己沒有力量吃下台灣，所以才「等一百年讓後代去解決」。 鄧小平性子急，等不及一百年。他同美國卡特政府一建交，就把「台灣歸回租國」提上議事日程，定為八十年代三大任務之一。他寄希望於同蔣經國談判「和平統一」。 連戰否定蔣經國路線 蔣經國呢？他認識到美國同台灣斷交、撤軍、廢約，同中國建交、聯中抗俄，「反攻大陸」已絕無可能。蔣經國面前只有兩條路，一條是回應鄧小平「第三次國共合作」，談判統一；另一條是拒絕鄧小平，走自己的路。假如選擇了前一條，中華民國早已不存在了。蔣經國的偉大，正在於當他身處國家生死存亡的歷史時刻，果敢地以「不接觸、不談判、不妥協」的「三不」方針，拒絕了鄧小平的「一中」統戰，把立足點從中國主體轉移到台灣主體，走上「革新保台」的本土化、民主化之路。 連戰以「代表全中國」對抗本土化、民主化，不承認國民黨曾是外來政權，是對蔣經國革新保台的背叛。外來政權在台灣是歷史事實，無關價值判斷。外來政權可以做好事，如彭定康在香港。本土政權也可以做壞事，如神學士在阿富汗，研究歷史必須尊重史實。一九四九年共軍打敗國軍，國民黨帶著中央政府和國軍剩餘部隊渡海「播遷」台灣，叫台灣為「反攻大陸」的軍事基地，實行戒嚴統治，難道不是「外來」？正因為台灣存在「外來政權」的「威權統治」，蔣經國才需要以「本土化」終結「外來政權」，以「民主化」終結「威權統治」。也只有在終結外來政權威權統治的基礎上，才能建立不分省籍、族群。人人平等，主權在全體國民的現代自由民主國家。 李登輝主政十二年，就是在蔣經國奠定的，「本土化」、「民主化」基礎之上，完成了終結外來政權，建立現代自由民主國家的「寧靜革命」。連戰否定「終結外來政權」，否定蔣經國、李登輝的本土化、民主化路線，以「代表全中國」的聯共反台路線取而代之，是數典忘祖、認賊作父，妄圖把民主台灣套進共產中國的「一中」絞索。 第四，連戰以「代表全中國人民」的「中國」國民黨去迎合「一中」原則，恐怕還有一個麻煩。當一九四九年蔣介石總裁帶著國民黨「播遷來台」之時，在北京還留下一個中國國民黨革命委員會。首任主席李濟深，當過中央人民政府副主席和全國人大副委員長。現任主席為何魯麗女士。連主席若渡海回去「代表全中國人民」同這位何主席相撞，一個共產中國的全國政協裡就有兩個「中國團民黨」和兩位「黨主席」。何主席會不會學這邊宋主席，也同連主席發生誰是中國國民黨「正統」之爭？假如共產中國媒體獲得特准開放，「全中國入民」一定樂於欣賞這兩個「中國國民黨」的口水戰。 第五，連戰一派詭稱不接受所謂「九二共識」，不套進「一中」絞索，就無法打開兩岸「僵局」。這是故意抹煞歷史，從李登輝時代的兩岸政策急遽倒退。一九九八年十月辜振甫共產中國之旅，是對「一中」絞索的重大突破，回國後接受立法院質詢，不分朝野都給予高度肯定。 九八突破，其一是明確國家定位，只出民主台灣（即在台、澎、金、馬的中華民國）作為獨立主權國家存在於世界的事實，不容共產中國抹煞。辜振甫說：「我方引據歷史事實與法律觀點，明確突出兩岸不相隸屬的政治現實，彰顯中華民國的存在，這將成為今後兩岸討論國家定位的分水嶺」。為什麼辜振甫說是「分水嶺」？因為過去兩岸對話，國家主權分歧是模糊處理的，採取「主權擱置」或「各自表述」，對台灣國際處境不利。一九九八年是第一次在兩岸對話中明確定位中華民國是與共產中國不相隸屬的自由民主國家。道是對「一中」絞索的歷史性突破，也就是事實上的「兩國論」。 其二是以台灣舉世公認的民主成就，反制共產中國的霸權統一。辜振甫說：「大陸必須民主化，我們才會和他們談統一問題。意即中共在放棄一黨專政、國家現代化之後，才有談統一問題的空間。本人曾表示，如目前情形下勉強談統一，也將對鄰邦造成威脅」。 這兩項九八突破，民主台灣作為獨立主權國家的國家定位，和民主台灣不能同共產制度的中國談統一，是全國絕大多數國民不分黨派、不分族群、不分省籍的國民共識。連戰以「○○新衣」否定已成為兩岸關係歷史分水嶺的九八突破，否定不分朝野各黨各派均予肯定的國民共識，是大開歷史倒車，必遭選民唾棄。試問掙脫國民黨外來政權枷鎖的自由國家的自由國民。誰願意把自己再套進共產黨外來政權的絞索？ 連戰哪裡懂中國人民？ 第六，連戰咒罵李登輝維護本土化、民主化路線是「去中國化」，好像他自己多麼「中國化」。連戰哪裡懂得中國人民？中國人民同台灣人民一樣有理想，愛自由、求生存、謀發展，卻掙扎在共產專制枷鎖之中。共產黨獨裁者以飛彈瞄準台灣人民、以子彈對準中國人民，兩岸人民命運休戚與共。真正愛中國的台灣人不會去幫共產黨兩岸統吃，而應當用自己獲得自由與發展的經驗去幫助中國人獲得自由與發展。李登輝的「經營大台灣，建立新中原」，就是要把民主台灣建設成為發揚中國優秀文化的現代東方文明中心，以促進中國向自由民主演變。連戰把本土化、民主化同發揚中國優秀文化對立起來，稱之為「去中國化」，借用他自己的話，叫「荒謬，無知」。李登輝的「經營大台灣」，同「建立新中原」是相輔相成的。只有確立了台灣主體，才有可能自由自主地開放兩岸和全球的經濟文化交流合作，讓台灣成為像古代希臘一樣的現代文明燈塔。

盧千惠◎任教於台灣文化學院 前幾天，我聽朋友說阿富汗的神學士政權有專門打女人的官吏，不覆面的、講話大聲的、高笑的，都得挨打。女人覆面，露出雙眼的是結過婚的，未婚的只能露一眼。沒有人權的國家，人民就是生活得這麼辛苦。 一九六○年代，中國國民黨以恐怖 手段，無法無理地逮捕刑求蘇東啟、彭明敏、謝聰敏、魏廷朝…等無數優秀的台灣青年，把他們關在黑牢。蘇東啟只不過反對國民黨逮捕發表「反攻大陸無望論」的雷震，就被判死刑。台大教授彭明敏和他的學生謝聰敏、魏廷朝在一九六四年，因為發表「台灣人民自救宣言」，被捕。一九七一年謝聰敏第二次被逮捕受殘酷的刑求，他於八月三十一日，暗託在隔壁牢房的日本人小林正成，帶出血淋淋的獄中信。謝聰敏以生命孤注一擲，傳達出警備總部、檢察局、警察人員如嗜血的猛獸般刑求的實況。不只他們，後來呂秀蓮、高俊明、林義雄、 姚嘉文、施明德、劉峰松、陳菊…等，也都曾經坐過這樣的黑牢。海外台灣人，自主地結合在一起為苦難的兄弟，暗中摸索救援的方法。寄信寄包裹，聯絡美國國會議員關心台灣人權的狀況，請求國際特赦組織把台灣列入他們救援的名單內。 我在那艱辛的日子認識了冒著生命危險出入台灣多次，帶安慰進去，帶數百受難者的名單和消息出境的三宅清子；放棄英語教學的工作，專心在大阪方面日以繼夜聯絡所有可以聯絡的機關，要求注視台灣人權狀況的Lynn Miles；從英國、瑞典、德國、日本、紐西蘭為遙遠的島嶼上的受難者繼續寫信的特赦組織會員。 還有一九七七年正式發刊「TAIWAN」的「台灣政治犯救援會」的日本朋友。他們在小小的租房，收集整理台灣政治受難者的資料，印刷會報、分發傳單、寄名信片及暗中協助三宅清子。會員中沒有一個有錢人，但是他們的心靈無限的富裕且不畏艱難。他們從忙碌的生活中抽出時間，自微薄的薪水籌措費用，甚至有時節省自己的吃、穿。我看過，未及吃飯帶飯糰和牛奶，從公司直接跑來參加工作的義工。一九九四年二月二十日，他們宣佈台灣已經沒有政治犯，達成預期的目標而靜悄悄地開解散報告集會，有始有終結束沒人督促的人權工作。 他們救援過的台灣政治犯數以百計，現在在輝煌的政壇上活躍的為數不少，但是我相信救援會的會員沒有要求過回報或顯赫他們做過的事。前些日子，我在東京遇見他們的時候，他們快樂地談著，「我們救援過的人，在台灣已經升任副總統、資政、部長、國策顧問…了。而我們還是一如往常吃拉麵」。長久以來我對他們有無盡的感激和虧欠。欣聞總統將在人權紀念式典上向他們表達台灣人的謝意 ，如果沒有他們無私和及時的救援，孤島上的精英或許如二二八消失殆盡，這對台灣的損失會是莫測高深的。 白色恐怖籠罩台灣起自一九四七年二二八事件，一直持續到解嚴。嚴厲的檢閱、調查機關的猖獗、用恐怖手段威脅善良的人民，把原來熱情單純土直在美麗島上和平相處的台灣人，墮落成冷淡、奸詐、軟弱，為一點點利益鬥爭不息的民族。因為恐怖政治挑起人與人之間的猜忌與不信、為自己的生存被迫排除異己。這樣的世界不是人的世界，是弱肉強食的動物的世界。尊重人權的國家的人民，白天安心工作黑夜相見輕道晚安，朋友間真心說話，看嬰兒想著他們光明的未來，能生活得如「美好的世界」的歌詞般。 台灣已經解除戒嚴，躍居民主自由國家之群。十二月是國 際認定的人權月，聯合國總會為了使人能活得有尊嚴，在一九四八年十二月十日通過「世界人權宣言」，它是集人類最高的智慧奠定的有關人權的三十條條文。在這人權月，除了向人權工作者道謝的慶祝式典，應該鼓勵國人細讀「人權宣言」，讓人民知道自己的權利和如何尊重他人的權利。我們也可以過來人的經驗參加國際特赦組織，救援生活在恐怖中的人。二十一世紀不應該有如阿富汗被迫害的女性，通過人權活動，使世界上的人注目台灣人是尊重人權愛好和平的民族。尤其是台灣被排除於聯合國之外的這時候，如 果台灣能成為人權大國將是向國際社會顯現國格的好辦法。 　

黃麗鄉◎在日台灣同鄉會 事務局長 為了推動台灣加入WHO（世界衛生組織），海外僑界醫藥衛生專業人士組團回國參訪，於12月3日至7日在台北活動。 團長由游祥修醫師（北美洲台灣人醫師協會前總會長）擔任，團員28名，來自美、加、德、法、義、日。其中日本8名，名單如下：黃俊銘、黃安石、張延三、毛友次、王輝生、陳正雄、石明寬及黃麗鄉。這些熱心的醫師們不計犧牲有的甚至暫時停止醫院的診療返台。 全部行程及活動內容如下： 12月3日至行政院僑委會，向張富美委員長說明並專題報告，國際組織的參與及如何在聯合國內外推動以台灣名義加入WHO的策略，12月4日上午繼續於僑委會專題報告台灣加入WHO的現況、未來發展及民間參與。下午至衛生署拜會李明亮署長。12月5日上午拜會行政院新聞局、外交部，並舉行座談會。下午與台灣國內多個界民間團體及政府代表共同舉行WHO加入工作經驗交換，並計劃成立世界醫療聯盟，促進國內外合作推動以台灣名義加入WHO，得到全體與會代表的簽名贊同。12月6日上午晉見陳水扁總統，意見交換。下午晉見行政院長張俊雄，並發表新聞聲明，發起以台灣名義加入WHO簽名運動。12月7日上午晉見呂秀蓮副總統與國家衛生研究院與院長座談。下午歡送餐會，台灣醫界聯盟理事長吳樹民醫師致詞，希望全球各地配合台灣國內推動加入WHO運動。 上述行程中，由僑委會主辦的兩場專題報告為最重要。其中，有一項檢討過去台灣參加WHO行動的失敗原因是，中國宣稱台灣是中國的一部分而極力阻撓是主因，但外交部「行禮如儀」的操作方式也有不可免的責任。外交部在操作WHO入會案時，如操作台灣加入聯合國的方式，安排兩位友邦與會代表提案，默契上中國持反對意見，也安排同等的代表回應。然後基於事前與會主席的溝通，在兩輪的發言後，主席會裁示台灣入會案不列入議程。然後就像套招演戲，結束討論，我們就被宣佈入會努力失敗。 鑒於上述理由，今年改變方式，以求突破。其做法如下： 一、首度以台灣為名提出申請。 二、歷來最精彩的友邦聲援稿，不卑不亢地幫台灣表達主權國家立場及委曲求全的叩關努力。 三、總統在台灣醫界聯盟基金會拜會表達關切後，積極以成立跨部會小組推動此案。 四、海外台灣人，特別是台灣人公共事務會（FAPA）及北美洲台灣人醫師協會對美國的積極遊說工作有顯著成效，除了美國衛生部長發言支持台灣，國會通過法案，布希更親自致函FAPA所動員的31位參眾議員，表達支持台灣成為觀察員之意。 我認為此次行動的成敗，將關係到未來台灣加入聯合國的行動。所以應該擴展為全民運動。譬如在日台灣同鄉會在日本推展的「正名運動」–外國人登錄証的國籍記載要求以「台灣」之名填寫。此項運動如穫成功，就可在日本取得外交上的突破。如此，一步一步將「台灣」之名提上國際政治舞台，最後才能一口氣攻進聯合國。所以，各行各業的台灣人，都要積極在自己所屬的團體裡面，爭取使用「台灣」之名份，而廢棄「中國」或「中華民國」之名義。

施正鋒◎淡江大學公共行政學系副教授 選前一個月的觀察 從目前為止的選舉造勢光景來看，今年的立委選舉似乎比往年來得更冷清，大型廣告看板尚未多見，夾報傳單希希落落，宣傳車競相偷跑的情況不再，好像台灣已經進入民主國家的常態，彷彿老僧入定的選民不易動員，未嘗不是好事。 不過，候選人參選的情況卻又格外熱絡，特別是在舊有政黨體系鬆動、新政黨企圖殺出一條血路之際，有起碼媒體知名度的人只要能穩住基本票源，再加上適度地擴張票源，人人都覺得自己有希望上榜，登記人數因此異常爆滿。以台聯黨為例，光是在台北市南區就足足提名了三個人。然而，除非少數媒體寵兒，沒有人敢保握能當選。 從過去兩屆立委選舉的經驗來看，選民既然有新興的媒介提供資訊，也就是已經深入各個家庭的有線電視，候選人逐漸失去舉辦個人問政會的意願，再加上募款困難，能省則省。不過，政黨的聯合造勢晚會卻方興未艾，宛如總統大選年般的嘉年華會，持久不退。不懂內情的外人，還以為我們又在選總統了。 在總統直選之後，全國性選區的最大挑戰，就是茫然不知選票何在，因此，立委、以及縣市長儼然是最現成的樁腳，未來有志參選總統的人當然要跑遍全國，眼中看到的只是一串串肉粽般的選票。特別是縣市長的票用來估算總統票，要比面對社會分歧切割的立委票還要來得正確，蠶食不如鯨吞，陳水扁、宋楚瑜既要廣結善緣，自是不敢侷限自己所屬的黨。 如果說陳、宋兩人是母雞帶小雞，前總統李登輝則是老驥扶櫪，不只要拉拔台聯黨，連民進黨在南部的候選人也多期待霑濡。迄今，不滿連戰背棄其路線的李登輝，聲嘶力竭主打的訴求就是國民黨的「聯共賣台」，看來是打算以國家定位來平衡「本土化」所可能隱含的排他性族群聯想。然而，台聯黨的候選人搖如何搶灘，勢必要先整合內部的獨台（與國民黨決裂）vs.台獨（由民進黨出走）的路線之爭。由李登輝、彭明敏、以及金美齡即將同台的消息來判斷，後者似乎漸佔黨內意見的優勢。 雖然當前的政黨體系呈現三分天下之勢，但是在短期內，仍然看不出國民黨有能力派出足以與陳、宋對陣的人選。因此，假若泛藍軍未能整合成功，也就是國、親兩黨協調正、副總統候選人尚難著手之前，未來的總統選戰，還是要看宋楚瑜對於國民黨侵蝕的本事，不管是交好、還是收編也好。我們可以看到，親民黨的首要目標是將總統得票率順利轉換為國會席次，不願分心去正面挑戰民進黨，只是偶而作應付式的調侃。 對於國、民兩黨來說，當務之急是如何固守既有的地盤，想辦法避免傳統支持者的脫鉤傾向擴大，防止親民、台聯黨挖牆角，特別是去李登輝後的國民黨。民進黨有國家資源挹注，在除了在政治市場賣服務外，首度可以自信地應允縣市級的建設。以聯合競選來維持表面上的和諧，是說服傳統支持者自動配票的不二法門，只不過，死忠換帖的成數也無人有保握。 尷尬的民進黨聞主權獨立變色，連黨主席謝長廷都喊出新黨當年的口號「捍衛中華民國」；國民黨全力以稻草人的方式撻伐民進黨的台獨，實際上是要國家定未來堵住親民黨的進攻。民進黨雖然殷切期待在國會席次過半，倒也務實地體認到心有餘、力不足，提名人數未過半，相對地，陳水扁終究要靠李登輝的一臂之力，倚其戰略制高點結合滯留在國民黨內的本土，以達到穩定的立法聯盟。 一般而言，經濟不景氣不利執政黨，然而，到底要誰負責，選民不一定有定見。就國家未來的願景來看，政黨間並無實質上的差別，不只是政治人物不知為何而戰，選民更是不知投票的依據為何。在政黨認同普遍消退的時刻，如果查察賄選能雷厲風行，地方財主、或是財團的錢撒不出去，剩下的就是鄉下的宗親票、以及都會區的族群票。 在總統直選後，立委的重要性相對降地，縣市長則水漲船高。不管立委選舉如何，都無法一勞永逸解決憲政僵局。此回選舉，重要性在共主尋找諸侯罷了。 李登輝與台灣團結聯盟 如果說陳水扁、宋楚瑜、甚至於馬英九風塵僕僕，是為了總統選舉護樁，李登輝的忘情演出就令人匪夷所思。光就台灣民主化的貢獻來看，李登輝早就在台灣政治史有相當的地位，當一個卸任的國家元首，他大可仿效閒雲野鶴周遊列國，頂多在國內政爭之際出來調和。然而，在今年的選舉，他卻選擇不計毀譽力挺新生的台灣團結聯盟，完全不考慮歷史定位的可能斲傷，這當然是一般政客做不到的。 我們看李登輝全力撻伐國民黨賣台，痛斥連戰悖離他的路線，可見他希望能作到滴水不漏，不願任何認同他的本土票投給泛藍陣營。然而，他的總統大選票源眾多，是否能順利移轉給台聯黨？ 對於留在國民黨的親李人士來說，黨產的奧援未必有效，主要是憑藉自己的實力，特別是在中、南部，只要能有效遏止民進黨以國家機器進行收編的戰術，大體上還可以保有原來的動員體系。將來在王金平的領導下，至少還能透過國會法案來取得行政資源的挹注。不過，選區在北部都會區的國民黨本土人士就顯得尷尬萬分，尤其是在選民的族群結構不對稱之際，忠貞的國民黨黨員絕對有理由懷疑，這些人在選後是否會與民進黨眉來眼去、甚至於正式與台聯黨合併。 陳鴻基、陳雪芬之所以會喊出國、民兩黨合作，代表的就是這些遺孤的臨危討救兵，試圖喚起黨內拒宋派的危機意識。然而，如果國、民兩黨未能有更正面的交集，絕對是比不上民、親兩黨讓國民黨一蹶不振的企圖心。在三家分晉的態勢下（親、台、民vs.國），雙陳的救命丹還是能否終於獲得李登輝的加持；然而，光是靠李登輝之友會的票，目前為止，畢竟只夠護送台聯黨的候選人安全上壘。 最令人訝異的是李登輝的魅力，竟然能讓台聯黨候選人普遍獲到台獨理念票的肯定，特別是在南部，由於民進黨宣佈「捍衛中華民國」，正式表態棄守獨立建國的路線，加上建國黨勢力單薄，這些真實的信徒的轉向毫不猶豫。在台北市，出身民進黨的邱國昌已經打出台獨旗幟，反映出旺盛的接收獨派票源企圖心；北區的陳建銘迄今小心翼翼，似乎擔心鮮明的立場會嚇走支持者，難道，這些支持李登輝的票會又回流國民黨、甚或走向民進黨？ 台聯黨在台北市的訴求，代表的是黨內獨台、與台獨兩條路線的張力。如果以單一光譜來看，它們不只是位於國民黨的右翼（傾獨、反統），而且是將民進黨左右夾攻（或說捍衛民進黨的左右翼），看來似乎突兀。然而，如果分別從本土化、以及國家定位兩個軸線來看，台聯黨大可運用含混的本土路線來抵制泛藍軍，同時又使用清晰的兩國論來拉攏不滿民進黨的台獨票，以說服避免他們不要放棄投票。 除了出走國民黨的地方型政治人物外，台聯黨候選人包含不同梯次由民進黨退出者，特別是與彭明敏新國家連線算是結盟關係，而因地制宜的結合則不能與之相提並論。隨著李登輝日前參加左派獨立台灣會史明的生日會，明顯可以看出他對於獨派的鍾情欲語還羞，不願太早現出底牌。 不過，本土與獨立在本質上雖然高度相關，在概念上卻不必然等同。李登輝若要確保獨派的青睞，台聯黨必須在國家定位有更明確的宣示。要知道，國民黨頻頻指控台聯黨為台獨黨，採取的是圍趙救魏的策略，也就是要防止親民黨的侵蝕，當然不是要抵擋李登輝的本土票流失。 不管如何，這一切都還是要由李登輝定奪。 戰略三角中泛藍陣營 距離選舉日不到半個月，除了欣賞天王賣命演出的局部選民外，一般的選情仍然相當低迷。首度執政的民進黨以逸待勞，最重要的是並無後顧之憂，因為即使李登輝的分身台聯黨能囊括所有獨派選票，也不用擔心這些泛綠立委將來胳臂會彎向敵人。 然而，泛藍陣營似乎已經按耐不住，首先是國民黨的本土派陳鴻基、陳雪芬揭竿要求「國民合作」，接著是新黨元老郁慕明主張國親新三黨選後合組政黨，而親民黨副主席張昭雄一方面左打「三合一」為幻想，另一方面又右攻對手為「兩個爛蘋果」。 我們要如何來解釋住一連串的茶壺內風暴？當前的政黨體系可以說是典型的戰略三角，也就是彼此相互敵視，同時又不願意對方攜手言和；然而，如果有任一方勢力太大，其餘的二方會作短暫的結合，想辦法防止前者獨大。在政黨體系穩定的國家，由於政黨的支持基礎明確，很少會出現這種即興式的既聯合又鬥爭。 民進黨的戰略相當清楚，只要穩坐掌握國家機器的總統府，最重要的目標是全力防止國、親兩黨的復合，卻又不能打兩面戰線，因此，不時要分別向敵手釋出善意。面對國民黨在立法院的掣肘，即使禮讓王金平為立法院院長，也多少可以達到離間國民黨的效果，而雙陳主動向綠營求和，正好印證對手「藍中帶綠」的指控。當然，民進黨也不願意親民黨坐大，最便捷的手段是讓新黨苟延殘喘，郝龍斌入閣就代表資源的挹注。 國民黨在開除李登輝之後，並不願悍然清除尊李人士，因為只要以想像中的黨產、以及配票來羈糜，表面上還可以呈現族群和諧的表象，排拒親民黨搶攻族群軸線的中間位置。同時，果真能保住國會第一大黨的地位，縱然組閣的春秋大夢無法實現，至少也能以在野龍頭的身份來帶領游擊式騷擾。我們又看到國民黨以稻草人的方式猛烈攻擊民進黨，真正的用意是擁連派在悍衛「正藍旗」的地盤，反對迎宋派開門揖盜。連戰與林豐正要逼泛藍選民不是「投藍」、就是「慘綠」，彷彿是贊成兩黨壁壘的發展，說穿了，還是懼怕「鑲藍旗」的蠶食鯨吞。 泥鰍般的宋楚瑜就是不願在單一的立場軸線被定位，特別是拉攏出走國民黨的地方派系，讓觀察家很難將親民黨定位為外省黨。親民黨好整以暇，只要能搶灘成功，未來即可掩護宋楚瑜搶攻總統寶座，因此，一方面嘲笑民進黨執政無能，另一方面要打擊國民黨腐化，同時又用民進黨主席謝長廷的「策反」說詞來積極進行分化，印證國民黨無力阻遏李登輝草船借箭。其實，民、親兩黨短期的選舉目標相仿，就是要瓜分李伯大夢中的國民黨，在未來的總統大選中一決生死。 新黨原本就是一個抗議性政黨，一旦李登輝離開國民黨，在支持者競相回流母體之際，它就沒有繼續存在的意義；為了要合理化其回籠的動向，只好要求第二波出走的同路人回頭。郁慕明認為親民黨也是遊走藍綠，與國民黨對「陳宋會」的耿耿於懷相呼應，與其說是擁連，不如說是懼宋；不過，他所謂的「瓦解泛藍四階段論」，到也有幾分道理，至若要讓新黨泡沫化，不過是自抬身價罷了。 聯合陣線僅止於縣市長選舉，在一票多數席次的立委選舉下，同室操戈屢見不鮮，更何況是習於權謀鬥爭的藍色系列？不管如何，有能力推出總統候選人的政黨才有喊牌的資格；人家在吃麵，他人豈有喊燒的餘地？ 民進黨成最大黨 政局可望趨穩 經過此回選舉，民進黨一躍為國會最大黨，今後國民黨將沒有任何理由要求組閤，陳水扁政府將可以放手力拼政績，全力為連任來衝刺。可以預見的，民進黨將擴大內閣的組成，與台聯黨結合成行政聯盟，再透過群策會的非正式機制，進一步與國民黨內的本土派結合為立法聯盟，政務的推動會更為順遂。 縣市長為總統大選的最大樁腳，民進黨席次稍有挫敗，主要是泛藍陣營整合成功。彰化、南投以南大致是泛綠陣營的勢力，大體反映出總統大選的選票分布。不過，若由台北、台中、以及高雄縣市的立委席次來看，民進黨在都會區仍有相當的支持。未來，民進黨會繼續加化與縣市長之間的關係，甚至於不再經過黨籍立委的居中聯繫，直接作財政上的挹注。 選民的政黨認同雖然未必穩固，然而，似乎又儼然有兩大集團的期待，特別是在棄保、以及配票的焦慮上可以看出來。不過，載總統選制為相對多數、立委選制為複數選區之下，有效政黨數目尚難收斂。只要連戰、宋楚瑜之間若無法協調未來總統搭檔，國民黨與親民黨就不可能整合。若由宋楚瑜搭配馬英九，即使連戰首肯，在省籍上的安排不太平衡，宋未必會接受。 民、親兩黨最大的共識就是讓國民黨繼續分解、弱化；隨著總統改選的日子越接近，親民黨越不可能與民進黨正式結盟，因為閣員帶來的行政資源，未必能大大超過執政成敗的背書。國民黨本土派若只是對民進黨就議題作機動性的奧援，其他的人大概不會率爾進行清黨，以免被譏為外省黨。由此看來，未來的三黨仍將維持戰略三角的關係，彼此相互敵視，但任何兩邊都不時會有短暫的結合，以防止第三邊坐大。 穩定的政黨體系有利於民主體制的鞏固，然而，究竟我國的政黨體系要建立在何種基礎，目前尚未明朗。族群（省籍）分歧雖然是治絲而棼，卻未必能有效區隔政黨，因為彼此的人口結構並非對稱；此外，國、親兩黨也盡量避免予人族群黨的印象。議者提出所謂的本土vs.非本土的二元對立，卻多少與族群分歧相互強化；長期來看，國家定位、或是國家認同應該是逐漸趨同，不宜當作政黨成立的主軸。 如果總統選制調整為絕對多數，應該有助於政黨體系朝兩大集團化的發展。同時，立委選制改弦更張為單一選區制，也有鼓勵政治勢力合作、或是合併的機會結構。然而，如果採取目前甚囂塵上的單一選區兩票制，由於保有政黨比例代表制的成分，有利小黨的存活，仍然有多黨共存的空間。立委任期若延長為四年一任，並調整為與總統、縣市長（含北、高）同時舉行，也有助相互強化。 當前的政治紛擾，除了三黨不過半帶來的國會立法困難外，最重要的還是大家對於增修條文中的行政、立法關係，有南轅北轍的詮釋。不過，民、親兩黨似乎有初步的共識，也就是傾向於朝總統制調整，以免民選的總統權責不清。我們以為，或許可以考慮廢除夾在總統府與立法院之間的行政院；另外，總統應該賦予立法否決權，以便主導政務。在未來的一年內，總統或可召開跨黨派的憲政會議，同時讓有志推派競選總統的政黨直接向百姓說明，在總統直選下，總統與國會應該如何定位。 在總統改選之前，涉外事務將不會是陳水扁政府的重心，我們預期，還是會交給李登輝的人馬來負責。小布希總統的東亞策士多為日本通，相較於克林頓政府，對於台灣的立場比較願意關照；在台、美、日的準三角同盟之下，台灣的國家安全進一步可以獲得保障，相信對於中國的態度會更有自信。 由內部來看，民進黨的統合、親民黨的歐盟模式、以及國民黨的邦聯，其實是有相當的聚合。此回選舉，國民黨表面上以統獨議題攻擊民進黨，其實是要圍堵親民黨的侵蝕；而新黨的泡沫化，多少是對於主張與中國統一者的警訊。大體而言，檯面上的政黨多規避與中國，經貿上的開放也稍嫌說理不足，在下回選舉之前，應該對選民有更清晰的圖像作交代。

李筱峰◎世新大學教授 海峽兩岸，應該經濟互惠、文化交流，但政治各自獨立，建立親如兄弟的兩國邦交，同時都參加聯合國，對彼此，對世界，有百益而無一害。與其合併而相怨，不如獨立而相親。 歲末臘寒，新年將到，各式各樣的日曆、月曆、年曆紛紛出籠。台灣獨立建國聯盟今年別出心裁，也印行了一本年曆小冊。這本年曆的特色是，在每一頁的上端，都請一位台灣獨立運動的參與者分別寫一句「我為什麼主張台灣獨立建國？」的理由。答案不得超過五十個字。我也應邀寫了一小段話，我的答案是：「一、追求獨立，就是在追求民主自由；二、我不愛和江澤民等霸權主義者同一國。」這是我應邀寫過最短的稿子，但卻也是寫得最意猶未盡的一次。因此，我決定利用Taiwan News這個專欄，就這個問題繼續發揮下去。這個專欄給我六百字到八百字的篇幅，所以，以下我還可以有將近五百字的發揮空間。我為什麼主張台灣獨立？答： 「台灣實際上早已獨立於中華人民共和國之外，要放棄獨立，事情就大條了。」 「正因為這五十多年來台灣獨立於中國之外發展，才有傲視國際的經濟成果，才有眾多台商去中國投資，這個統獨實驗的結論，還不夠清楚嗎？」 「台灣與中國，有著不同的歷史軌跡。」 「每一群人都有權利自己管理自己。」 「民主台灣與專制中國，門不當，戶不對，難論婚配。」 「二二八的歷史殷鑑，讓我不敢在台灣之外，另有『祖國』的幻夢。」 「不喜歡和一個迷信武力可以解決問題的國家同一國。」 「不想因為練個功，就被抓去關。」 「不想看千篇一律的報紙；不想看一言堂的電視節目。」 「不喜歡只擁有公開大罵台灣總統的言論自由。」 「中國有一句順口溜這樣說『十億人口九億假，誰要不假誰就傻；十億人口九億吹，誰要不吹誰吃虧』，怕怕！」 「許多中國難民紛紛escape from China，寧可集體躲藏在貨櫃冰庫中凍死，寧可為了逃避移民局官員的追查而跳海死在紐約港外，也不回中國去。有辦法的留學生，也滯外不歸。他們中國人都想跑了，為何要強迫台灣人當中國人？」 「國家不須要太大，資訊發達、教育普及、交通便利的中型國家，如台灣者，最好發展。」 字數已超過了，但為了避免陳文茜又把台獨主張扭曲成「挑撥對中國的仇恨」，容我稍稍超出篇幅，再補充一個理由-「海峽兩岸，應該經濟互惠、文化交流，但政治各自獨立，建立親如兄弟的兩國邦交，同時都參加聯合國，對彼此，對世界，有百益而無一害。與其合併而相怨，不如獨立而相親。」 ＊本文原載於Taiwan News財政經總合周刊，試刊第八期

台灣是主權獨立國家 但大家仍對前途感到憂心 莊秋雄◎海外台灣人筆會會員 最近發生了兩件新聞：（1）向陽公益基金會12月15公布了「2001年青少年生活痛苦指數」報告，發現青少年竟對台灣前途局勢感到憂心。（2）台灣電玩選手曾政承12月9日在韓國一戰成名，熱烈的揮舞國旗、大聲喊叫「Taiwan number One」的畫面，卻也引來中共的挑釁與抗議。 國家的前途局勢應該是大人憂心的國事，現在竟然落到青少年內心。使曾政承電玩一戰成名後奮勇找機會發洩這層鬱結。筆者認為這是因為台灣長期以來用「中華民國」為國名所帶來的模糊的國家定位及認同危機，刺傷了純真的下一代所造成的。當國際人士看到台灣的政客「大人」們爭吵叫囂說「中華民國」是國際上主權獨立的國家時，表面上給予禮貌上的尊重，但內心總不免疑惑、假如台灣果真是主權獨立的國家、為何使用「中華民國」為國名來與「中華人民共和國」混淆而鬧雙包呢？為何台灣要延續「中華民國」的五權憲法以便利中國叫囂說台灣是中國叛亂的一省呢？台灣再如何叫嚷「中華民國」是主權獨立的國家，國際社會也只好把台灣看成是成天吵著要求解放都又不願意做主人的奴隸，愛莫能助。 五十多年來如此使用慣「中華民國」的「大人」們已經麻痺了，因此台北市長「大人」在中國球隊來時叫市民收起國旗，國科會官員「大人」在中國人面前自降國格，這一切也就見怪不怪了。但這些「大人」的行徑還是使純真的青少年不懈、迷惑、甚至因而對台灣前途局勢感到憂心。 因此筆者在此誠懇呼籲當前台灣不管是政府、媒體或民間組織的掌權「大人」們，不要再麻痺了、不可再繼續偷懶了，應該趕快推展改國名的運動吧！不為這一代，也為下一代。

林建良◎在日台灣同鄉會會長 奧運會場升起「日之丸」旗，演奏「君之代」歌時，海內外的日本人一樣地感動，他們知道那是他們國家的象徵，他們的國家叫做「日本國」。 當以「中華台北」為名出賽的台灣選手得到獎牌時，會場上升起多數台灣人連看都不曾看過的所謂「中華五輪旗」，演奏起沒聽過的「中華奧運歌」時，不知道台灣人會有多大的感動？激發起多少「愛國心」？ 世界杯棒球賽台灣隊進入準決賽，球場上的台灣人歡喜若狂，青天白日旗海飛揚。有位日本友人以羨慕的口吻向筆者說：「台灣人真有愛國心，現在的日本人就沒有如此愛國」。聽此，筆者有些茫然的感覺「 果真如此？」。 「愛國」兩字的成立，首先至少「國」的對象必須明確。我有時候會弄不清楚台灣人愛的國是那一個？是不被世界所承認的〔中華民國〕還是尚不存在的「台灣國」？日本人在國內對其「國歌」與「國旗」爭論不休，然而當日本選手得了獎牌，奧運會場升起「日之丸」旗，演奏「君之代」歌時，海內外的日本人一樣地感動，他們知道那是他們國家的象徵，他們的國家叫做「日本國」。愛他們的國家一點都不勉強，因為對象明確。而當以「中華台北」為名出賽的台灣選手得到獎牌時，會場上升起多數台灣人連看都不曾看過的所謂「中華五輪旗」，演奏起沒聽過的「中華奧運歌」時，不知道台灣人會有多大的感動？激發起多少「愛國心」？相信遠不如日本，因為這不是一個明確的共同象徵，我們愛不下去。而如果換上外來政權象徵的青天白日滿地紅旗及三民主義吾黨所宗歌時會不會更好？恐怕也不盡然，因為正如同「中華五輪旗」一般，這其中缺乏了最重要的精髓「台灣」。 長期居留在日本的台灣人多數歸化日本國籍，成為法律上的日本人。由於日本是單一國籍制度的國家，歸化日本籍時必須先拋棄原有的國籍。而「拋棄原有國籍」這件事對多數的在日台灣人也不成為什麼問題，多半的台灣人在沒有多少心理的抗拒之下，輕鬆地完成這些手續。有許多同鄉常會問筆者：「還沒歸化？」「什麼時候歸化？」彷佛歸化日本籍，放棄原有國籍是一條在日本生活的必經之路。這點與在日韓國人或朝鮮人就有極大的不同，他們的二世、三世盡管在日本出生長大，要他們放棄「韓國」或「朝鮮」的國籍卻不是件容易的事。因此雖然日本政府有意促成他們歸化，而將近六十萬的在日韓國人或朝鮮人郤寧可維持他們的國籍。姑不論這是好是壞，他們的愛國心比台灣人強卻是個事實。 有人說朝鮮民族的民族意識原本就比較強，不可相提並論。這點筆者同意，因為台灣民族的民族意識事實上根本還不存在。台灣人一直缺乏一個凝聚台灣民族意識的集結力。那個集結力經常是一個有主體性的「國家」，及象徵國家的國旗與國歌。如同奧運會場上看到自國國旗，聽到自國國歌時之感動，愛國心的高昂正需要明確的國家主體；不幸的是，台灣沒有。不僅沒有，在最需要愛國心的軍隊，所施行的竟然還是「反台灣獨立教育」。反對自己主權獨立的國家政策，從何要求人民的愛國心？ 筆者所認識的多數在日台灣人都相當熱愛台灣，關心台灣，但問及他們是不是愛國時，相信在法律上是日本籍的他們會窮以回答。一個持日本護照的好友曾調侃筆者，「反正汝拿的也只是中華民國護照，而不是台灣護照。和我拿日本護照只不過五十步與百步之別」。我相信這句話的真實性。這句話正好點出了「愛台灣」和「愛國」到目前為止，還無法畫上等號。我希望有一天，我能大聲承認，我愛國，這個國家就叫台灣。