教改面面觀

教改面面觀

蔡育臻報導

日前數位歷任教育部長齊聚一堂，針對教改問題提出各方看法。基本上，部長們對教改的方向多表示肯定，卻也坦承在執行層面出現問題。

以下我們就幾個方面來觀察一下，造成教改問題的可能原因：

一、部長更替過於頻繁

教改推動近10年間，就更換了6任教育部長，一個部長平均上任時間只有1到2年，過於短暫的時間造成教改措施未能一致貫徹，歷任部長各有各的施政重點，再加上欠缺充分的交接、溝通，使得問題叢生。

例如，郭為藩為改善缺乏思考的傳統教學，而引進建構數學新理念，但吳京與楊朝祥接任後卻不知建構教學已在任內進行推動，因此更不會有檢視和解決問題的動作；林清江決定九年一貫新課程4年內實施，楊朝祥等繼任部長試辦後，雖然認為實施時間可能過於倉促，卻適逢執政黨輪替，因而持續依照規定將九年一貫在4年內推行，也使得配套不足的問題一一浮現。

二、單位權責劃分不清

自四一○教改運動至今10年，當時由李遠哲主持的教改會曾提出「教改諮議報告書」給行政院教育部提供建議，其內容是由31位委員從1994年到1996年期間，經過兩年的努力，每一個星期用幾個晚上進行小組討論，並到全國各地與教師、家長討論之後得到的結晶。

照理說，這樣的報告書應該是對教育當局有很大的參考作用，可是吳京卻表示報告書中未提出太多可行的方法，他說，「報告書如果有提供可行推動的辦法，他會那麼笨，不去做嗎？」，吳京指出，當時的教改會把教育部「踩在腳下」，是他在媒體上批評教改會之後，李遠哲才去教育部拜會他。他也認為教育部就是「教改部」，應該由教育部負起教改的工作，但在他上任時，教改會已運作多時，還常對教育部「督導」。李遠哲對以上言論的回應是，教改會完成的「教改諮議報告書」僅提供建議給行政院，再由教育部決定是否採用，他並未參與實際的教育行政工作，至於後來教育部推動的教改工作和「教改諮議報告書」中的建議有出入，他覺得非常遺憾。

由此可知教改會和教育部都想好好將教改推上軌道，教改會花了很多時間深入基層評估教育困境，教育部則苦思教育改革的可行性，如果能相輔相成，應能事半功倍，可惜評估者和實行者的權限不清、相互拉拒，對於評估後所得到的資訊又有不同的解讀，加上兩單位間的「溝通不良」，造成教改成效打折。

三、缺乏與基層的定期評估和檢討

有立委質疑建構數學的教法使學生的運算能力降低，雖然目前並無明確證據顯示，但是建構數學已實施六年，為什麼非得等到問題很嚴重時才被教育部注意到！吳京坦承，他根本不知道何為建構式數學，他是直到立委及媒體質疑建構數學的問題時，才發現建構數學課程綱要是在他任內公佈實施，而且在他歷次巡視基層時，也未聽見學校或教師反映有問題。楊朝祥亦指出，他任內也未有人反映數學教學有問題。這顯示許多教育新政的推行缺乏定期評估和檢討，使得基層老師的心聲很難上達天聽，家長的希望也容易被忽略，再加上新教學法的實行期都很長，只怕問題浮現時亡羊補牢，為時已晚。

四、解決問題是當務之急

當然教改也不完全是毫無成效的，目前已經在執行的改革就有廣設高中大學、教育基本法的制定、小班小校制及教育現代化等。現任教育部長黃榮村更補充說，教改會提出總諮詢報告書之後，美國政府到2001年才提出「no child left behind」的教改計劃，因此台灣的教改計劃其實是走在美國前面的。

任何改革都會有陣痛期，既然執行出問題，就更不能停頓腳步，誠如部長黃榮村所言「必須面對並解決問題」才是當務之急。

教改施政比較表

西元	1994-1996	1993-1996	1996-1998	1998-1999	1999-2000	2000-2002	2002-至今
	教改會	郭為藩	吳京	林清江	楊朝祥	曾志朗	黃榮村
任期	2年	4年	1.6年	1.4年	11個月	1.8年	仍在職
下臺原因	期滿	任期屆滿	推動採認大陸學歷	因病過世	政黨輪替	隨內閣總辭	仍在職
升學制度	改良式聯招 ‧推薦甄選 ‧預修甄試 ‧一年多試	推動自願就學輔導方案	試辦申請入學制和綜合高中	多元入學取代傳統聯招			簡化多元入學手續進行推甄與申請整合
課程變革	‧ 合併社會和自然科 ‧ 強化課程和統整		‧ 提出九年一貫 ‧ 提出國際和本土知識多、記憶、份量、難度少的原則	‧確定九年一貫新課程	‧選200所國中試辦九年一貫課程	‧確定國一自91學年實施九年一貫	．持續推動九年一貫．國中基本學歷測驗維持考5科
建構數學教法		研議建構數學教學新方法及教材	確定建構數學教法	建構教學實行中	建構教學實行中	公告建構不是數學的唯一教法	研擬新檢測工具了解學生數學能力

聲明稿

吳前部長今日談到一看到”教改諮議報告書”，就覺得和美國非常相似．裡面的建議，如果能做，他早就做了。對於吳前部長的談話，我也有一些想法。

其實，美國沒有所謂教改政策，他們每一州都有不一樣的政策，最近也只注意到科學與數學教學的改善問題。他們教育的現況與我們非常不一樣。教改會的諮議報告書是由31位委員從1994年到1996年期間，經過2年的努力，每一個星期用幾個晚上進行小組討論，並到全國各地與教師、家長討論之後得到的結晶，跟美國的政策很不一樣的。如果有任何言論影射”教改諮議報告書”是模倣或抄襲美國，這對於當時付出很多努力的教改委員們將是一個很大的侮辱。

反而是2年前，美國大選之前，民主黨的”party platform”有人談到教育改革時，一開始便說”我們不應該讓任何人失敗”，很多人都反應，他們是學我們說過的”帶好每一位學生”嗎?他們似乎在學我們。

“教改諮議報告書”是提供建議給行政院，報告提出之後，遠哲未再參與後來的教育行政工作。如何做以及做些什麼，是教育部在規劃主管的。非常遺憾的，教改諮議報告書交給行政院之後，教育部走了另一條路。既然吳前部長說教改諮議報告書”不可行而走出他自己的教改之路，那麼，之後所發生的教育問題，他是否應該承擔大部份的責任?

李遠哲
2002/11/21

教改會委員與其現職一覽表

教改會委員	現職
李遠哲	中研院院長
張京育	總統府國策顧問
牟中原	台大化學系教授
何壽川	永豐餘董事長
余陳月瑛	總統府資政
李亦園	中研院院士
李國偉	科學哲學委員會主委
沈君山	前清大校長
周麗玉	萬芳高中校長
林明美	台南女中校長
林清江	病逝
施振榮	宏碁集團董事長
韋端	台灣綜合研究院研三所所長
孫震	元智大學管理學院客座教授
殷允芃	天下及康健雜誌發行人
馬哲儒	成大化學工程系教授
張清溪	台大教授
曹亮吉	大學入學考試中心副主任
陳伯璋	花蓮師院校長
陳其南	交大人文社會學院院長
游錫堃	行政院院長
黃炳煌	淡大教育學院院長
黃榮村	教育部部長
黃鎮台	逢甲大學教授
楊國樞	中研院院士
楊國賜	嘉義大學校長
萬家春	北市師範學院附設實小校長
劉兆玄	玉山科技協會理事長
鄧啟福	電信國家型計劃主持人
簡茂發	師範大學校長
曾憲政	高雄市教育局局長

教育改革審議委員會
成立於1994年9月21日到1996年9月
網址：www.sinica.edu.tw/info/edu-reform/

2006-05-07第 48 期

台灣文學正名 ──從英語後殖民文學看台灣文學

台灣母語文學的語言人權在國民黨殖民五十餘年後已喪失殆盡，台灣的語言生態已遭破壞。台灣人如今已經掌握政了，不可繼續「無中國人之中國統治」的心理殖民。台灣作家應該齊心一同來恢復母語文學的語言人權，不該再繼續躲在華語殖民所造成的語言環境的保護傘之下，如此將成為語言帝國主義的共犯，深化華語殖民，迫害母語文學的語言人權。

2005-09-16第 44 期

鞏固心防－「搶救台灣農業」的世紀大騙局

張葆源前言過去，大家對於「國防」的概念往往侷限於軍事防衛，後來隨著戰爭思想的演進，廣義的國防已涵蓋\心防，而且心防穩固與否，對於國家安全其實具有決定性的影響。亦即，根據新的戰略思維，當一個國家面對外來威脅時，首應鞏固的層面就是心防。心防，是在心理層面辨識敵我，認清敵人任何作為的心理防衛作用，它屬於「全民國防」(Civil Defense)的範疇。全民國防和軍事防衛是相對稱的概念，都是國防事務的一體兩面；全民國防不限於支援國家遂行戰爭意志的軍事層面，即使在承平時期，只要是確保國家內部秩序或維護國家安全等機能，都可涵蓋\其中。由此可見，當我們面對外來威脅時，首應鞏固心防，統合運用政治、經濟、心理、科技及總體國力，才能有效嚇阻敵人。綜觀各國規劃戰略構想時，必然會衡酌本身國力和安全需求，建構其軍事防衛系統，同時也會進行心防的鞏固工作。例如，瑞士為維護其永世中立國的地位，除了施行嚴密的民間防衛系統，全體人民更有保家衛國的決心，故可在最短時間內完成全國總動員。此外，冷戰時期的瑞典，因前蘇聯虎視眈眈，全民警戒意識高昂，終能安然渡過危機四伏的冷戰。以上事例，在在彰顯出鞏固心防對於國家安全的重要性。反觀台灣，面對中國這個正在崛起的軍事霸權，它不但是專制獨裁、踐踏人權的國家，更是全世界對台灣敵意最深的國家。當前，很多台灣人只看到中國經濟成長的假象，卻有意無意地忽略它窮兵黷武的本質。所以，十幾年來，中國利用各種優惠吸引台灣資金和技術，造成產業大舉西移，連帶引發嚴重的失業問題，現在中國又把歪腦筋動到台灣農民身上，引爆社會的對立與震盪。然而，承受一波波衝擊後的政府，卻顯得招架無力，令人憂心忡忡。事證顯示，國人的心防顯然日漸鬆馳，該現象對於國家安全相當不利。雖然加強軍事力量的硬體設施相當重要，惟若沒有堅定的敵我意識和防衛意志，即使購買再先進的軍備，亦將無濟於事。因此，我們除了呼籲國人支持加強軍備的訴求外，更強調鞏固心防的重要性，從而擬定系列文宣，做為本聯盟推動「925手護台灣大遊行」的政策說帖。手護台灣大聯盟辦公室 2005年8月9日鞏固心防－「搶救台灣農業」的世紀大騙局－三月底，國民黨副主席江丙坤和中國國台辦主任陳雲林達成十點共識，中方提到「台灣農產品銷售，大陸願在通關檢疫與物流方面給予優惠，歡迎國民黨組織台灣農業團體進一步磋商。」一個月後，國民黨主席連戰在北京大學演講時表示，農業在台灣已成為弱勢產業，在中國這麼大的空間仍具備發展前景，希望中國能開放台灣農產品銷往中國市場。就這樣，本來已經輸往中國的台灣水果，卻在各方的炒作下，突然成為最熱門的政治話題。此外，中國在發動水果攻勢的同時，又說要贈送台灣一對熊貓，作為回饋政黨交流的善意；但因我國政府強調必須符合國際保育規範，又引來中國指控台灣不識大體。一來一往之間，中國儼然成了充滿善意的王道之邦，台灣則變成不知好歹的蕞薾小國。然而，國人了解隱藏在溫情攻勢後面的政治意圖嗎？熊貓、水果等議題難道不是引發台灣紛亂的觸媒嗎？台灣人怎能不去察覺即將到來的危機。有鑒於此，爰將近來相關爭議所突顯的問題臚列如後，希望政府和國人深切認知其嚴重性。一、水果輸中風波，透露出心防潰堤的警訊在這波水果攻防戰中，政府一直屈居弱勢，甚至被渲染成阻擋農民把水果輸往中國的元凶。殊不知農產品早就輸往中國，而且沒有任何限制。所以，目前爭執焦點不是農產品能不能「登陸」，而是雙邊政府如何談判關稅、植物檢疫及智慧財產權保護等議題。然而，中國徹底否定台灣主權，意圖把台灣「去政府化」，很多人不去質疑中國的政治動機，卻反過來痛批政府「鎖國」，充分顯露出心防潰堤的徵兆。二、中國一收一放，意在使台灣陷入進退兩難的窘境中國先釋出所謂的「善意」，卻預設談判障礙，逕行指定台灣的對口單位，故意把台灣政府塑造成拒絕接觸的頑石，再片面宣布十五項水果零關稅，誘導在野黨和農民團體把砲口對準政府，藉此削弱台灣政府的威信。 (一)中國拒絕與台灣對口單位談判，企圖把台灣「去政府化」作為主權國家，政府當然有權決定由誰出面談判。但是，中國自己指派商務部轄下的「海峽兩岸經貿交流協會」代表談判，我國委請經濟部所轄的「外貿協會」作為對口單位，性質相同，何錯之有？中國憑什麼指定省農會作為台灣的對口單位！試想甲乙兩國談判，甲國指定要和乙國的某個團體談判，這不是干涉內政，又是什麼？更何況，依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」，政府本來就可以委託民間團體，與中國相關機關或經其授權的單位協商簽署協議。而今，中國把手伸進台灣，逕行指定談判對象，用意就是要將台灣「去政府化」。 (二)中國片面宣布零關稅，就是想把台灣「去主權化」最惠國待遇和國民待遇原則等自由經濟思想，對於促進市場運作雖有貢獻，但世貿組織前身的關稅貿易總協定還是有例外。例如，為保障人民、動植物的生命或健康，有「一般例外」；另外，基於國防安全的需要，則有「安全例外」，這些例外皆可排除最惠國待遇的適用。另方面，如果一個國家要給另一個國家國民待遇原則，則必須對其他會員國一體適用；然而，中國若把對台零關稅解釋為國內事務，以拒絕其他會員國的要求，台灣反將落入「去主權化」的陷阱。三、水果輸中，絕非單純的農產運銷問題 (一)中國市場是台灣農產品的出路嗎？ 2004年，台灣農產品出口總值為35.5億美元，出口國家及比例依序為：日本39.3%、香港14.9﹪、美國10%、中國8.2%及越南7.5%。出口中國總額為2.92億美元，生鮮水果只有區區34萬美元，僅占農產品輸銷中國總額的0.12%。由此可見，台灣水果生產成本高於中國，售價偏高，難以大量進入中國市場。況且，中國本身為農業大國，其農產品涵蓋\各種氣候類型，台灣想對中國大量輸出農產品，根本無法與其國內農產品匹敵。 (二)台灣若被迫採取最惠國待遇，農民利益何在？中國不顧WTO基本精神，片面宣布十五項水果零關稅，著眼點就是算準台灣遲早將被迫採取最惠國待遇的互惠措施，屆時中國若要求台灣輸入中國農產品，因兩國農產品同質性高，其低價農產品大量輸銷我國，勢將對台灣農業造成重大衝擊。因此，零關稅政策的直接獲利者是經銷商和通路商，台灣農產品短期內雖可獲利，但不出數年，中國利用台灣資金、技術栽植的農產品大量回銷台灣，台灣農業勢將進入最嚴酷的寒冬。四、農產品全面流通的後遺症 (一)台灣農業恐將步上產業西移的後塵一九八八年七月，中國發布「國務院關於鼓勵台灣同胞投資的規定」，賦予台商特殊優惠。十幾年來，台灣產業在西進聲中大舉投資中國，不少企業的策略是「連根拔起」，不但生產線，連總公司都一併西移。很多企業甚至採取惡性關廠的作法，表面上是「倒閉」，實際上是暗渡陳倉，轉進中國設廠，完全棄台灣勞工於不顧。這種事例不勝枚舉，台灣有無數勞工在西進潮中陷入哀哀無告的困境，泛藍人士從來不去檢討西進策略帶來產業空洞化和大量失業的惡果，卻反過來要求政府繼續開放投資中國的項目，其居心何在？今天，農業問題亦然，泛藍人士主張利用中國消費市場來搶救台灣果農，表面上很吸引人，但這種畫大餅的騙局能撐多久？令人質疑。尤其，中國宣布十五種水果零關稅後，恐將引起農民搶種風潮，未來中國政策生變，必然嚴重滯銷，請問在野黨願意全面收購嗎？ (二)中國市場的潛在風險中國政府無力解決自己的農村貧窮問題，卻願意「照顧」台灣農民，其用意昭然若揭。台灣主張全面開放的人士認為，農產運銷屬於市場機制，應由市場自由決定，這種經濟學的基本邏輯人人都懂，它可以在民主體系中運作，但在決策系統封閉的獨裁國家就充滿變數。因此，只要中國認為沒有利用價值，政策隨時可變；況且，與中國交易常無契約保障，多數風險須由賣方承擔，加上農產品的需求及供給彈性很小，對方突然不買，反而會對農民造生重大傷害。例如，過去日本向台灣大量採購香蕉，後來轉向他國購買，就曾對台灣蕉農造成重大打擊。一窩蜂追逐近利的台灣人怎能不記取教訓？ (三)農業技術沒有流失危機嗎？近年來，中國不斷釋出政策優惠，吸引台商投資大型農場，部分水果品種及技術被帶往中國，農技優勢日漸流失。今年7月，中國設立「海峽兩岸(福建)農業合作試驗區」，擴大吸引台灣資金、技術、新品種的意圖相當明顯。然而，中國排除台灣適用優先權制度，對台灣人的專利保障已極為不利。另一方面，我國「植物品種及種苗法」雖然明定因國際條約、貿易協定或保護植物品種等需要，政府得限制種苗、種苗收穫物或直接加工物的自由輸出入，但事實證明，台灣已有不少特殊品種的栽種技術流入中國，充分暴露出國人不守法、政府沒把關的弊端。 (四)中國劣質農產品將充斥台灣市場，影響國人健康中國農產品的品質向來受到詬病，農藥殘留問題相當嚴重，根據「中國國家質量監督檢驗檢疫總局」的資料，去年其國內市場有五成蔬菜的農藥殘留超過標準，《中國青年報》並報導中國每年食用蔬菜中毒者有十萬人(2004年12月)。我們相信，實際數目絕對在此之上。目前，因互惠原則輸入中國農產品的日本正深受「毒菜」之害，日本雖然提高檢驗標準，中國還是無法改善農藥殘留問題，甚至發生食用中國農產品中毒致死的案例。日本厚生勞動省在今年一月和五月針對中國蔬菜進行全面檢測，發現農藥殘留超出標準值甚多，並檢測出被國際禁用的劇毒農藥。由此可見，中國農產品一旦大量進入台灣市場，不但低廉價格引發的削價競爭將擊潰農民生機，嚴重的農藥殘留又將戕害國人健康。主張市場全面流通的人士，可曾思考過這些後果？五、政府反應慢半拍，突顯行政失靈的弊端中國片面宣布水果零關稅，台灣依據WTO的原則要求談判，卻被解讀為阻斷農民生機，農委會雖握有相關資料，但未能在第一時間和相關部會進行資料彙整，讓行政院統一口徑，立即作出反應。從而導致府院黨各自為政，只能闡述零星意見。弔詭的是，水果議題吵得沸沸揚揚，政府部門處於挨打姿態，還是不動如山。反而是在大勢底定後，各級官員彷彿才大夢初醒，頻頻下鄉宣導。行政院長謝長廷日前和農民對談時表示中國不照顧自己人，卻花費新台幣三百億元照顧台灣農民，這不合理，不會長久。這些陳述當然是事實，全世界也知道中國有嚴重的三農問題(農業、農村、農民)，多數農民生活在貧窮線以下，農村暴動事件層出不窮，根據中國官方資料，2004年的農村暴動就有五萬多起(外國媒體報導超過十萬起)。所以導致大量「盲流」湧進都市，還有甘冒生命危險、漂洋過海的偷渡客。然而，我國政府卻疏於政策說明，使人民一直被矇在鼓裏。從水果輸中議題看來，政府職能已經暴露出行政失靈的弊端，亟待正視。不但公部門的反應慢半拍，連執政黨的態度也游移不定，甚至有民進黨立委認為政府不應阻止農產品輸中(不知政府從未阻止)，也有人認為這是大勢所趨。然而，早在中國宣布零關稅政策前，民進黨早該意識到中國操作水果議題的真正圖謀，怎能在連連失分之後，還不知道對方是如何達陣的？六、一再呼應中國，在野黨切莫淪為共產黨的「尾巴黨派」中國否定台灣主權，反對政府對政府的談判，甚至不惜違反WTO的精神，逕自宣布十五項水果零關稅，其目的就是要把台灣「去政府化」。中國的操作手法，顯然是故意把球作給國親，然後借力使力，利用國親來攻伐執政黨。這種圖謀，明眼人馬上就看得出來，反而是國親被當成裂解台灣的工具，竟然還沾沾自喜，令人痛心！其實，中國拉攏台灣農民的攻勢早就展開，但在野黨的主動配合，則讓中國政府找到直搗台灣社會基盤的切入點，隨後便發動一波波的攻勢，不斷撥弄著台灣內部的矛盾情緒。七月二十八日，就在國民黨和親民黨立委共組的農業訪問團抵達中國的同時，中國宣布八月一日起正式給予十五種台灣水果零關稅的措施，國親人士無不額手稱慶，紛紛把矛頭對準自己的政府，不但主張「農產品登陸不應被政府歸為統戰問題」，更強調「水果貿易是經濟自由市場的產品，政府不應把政治因素加入單純的貿易問題」。乍聽之下，這種論調似乎言之成理，但它只適用在和平、民主、正常的國際關係架構中，在野黨想把自由經濟法則硬套在台灣和中國的經貿關係上，不是太天真，就是太邪惡！ […]

2003-09-14第 33 期

升八年級這一屆「白老鼠的實驗報告」在那裡？

◎台灣大學農業經濟學系教授打從去年九月進國中（七年級）的這一群孩子入學以來，大家都說他們是九年一貫教改下的白老鼠，稱他們為白老鼠，不是家長太謙虛，就是我們完全未意識到對這一群特有生命個體的重視。白老鼠要多少有多少，死了再養就有。憑心而論，他們應該是此一實驗下的活體解剖，而我們家也貢獻了一尊。近來大家對過去十年來教改的成敗，大肆批判、交相指責、爭功諉過，如果這些爭論比起過去，只是累積更多可以批判的人與事，這一場實驗要往更健全的下一步邁進，恐怕是不容易的。當我們瞭解到供作實驗對象的稀有性及獨特性，實驗成敗的嚴重性，我們理該知道如何以嚴肅、謹慎、負責的態度進行這一場實驗。回顧數年前，不論任何參與教改的個人及團體，想必都是以無比期盼、歡喜的心情，迎接九年一貫所揭櫫的「以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養、強健體魄及思考、判斷與創造能力﹐使其成為具有國家意識與國際視野之現代國民」理想與誘人之教育目標。同時，想必也是在普遍的共識下，凝聚出當前所見的其他各種的改革項目與措施。雖然任何一項公共政策的成敗，不是短期內可以完全見出成效，尤其是教育這種百年樹人的大計。然而，當初為了達成此一理想的教育目標，勢必也都研擬了一些足以反應每一項目執行後的成效衡量指標。當我再三翻閱九年一貫課程宣導手冊及其他的教改相關資料時，我相信這些應當都不是作文比賽下的產物，果是如此，現在只要大家再逐一檢視，當初列示在理念、目標與實施要點下每個項目的執行成效，我們應當有能力歸納出調整的方向與幅度。與這一批接受實驗個體較相關的改革項目，以建構式數學教學而言，衡量建構式數學的學習成效指標，應該不止「計算能力」一項，然而，何以我們卻一再強調這一批孩子的「計算能力」變差了，變差了應該是預料中之事，因為，這一種教學方式原本就不強調計算能力，可是我們卻一再用傳統唯一的衡量指標，來檢定、論斷孩子的學習成效，其他的指標，比如解題方式的多元、分析能力的提升，我們知道這一批孩子在這些方面的表現嗎？課程任教者或是教育主事者都告訴我們，其他指標之成效不是短期內可見的，因此，短期內大家明顯看到的是孩子們所失去的，而孩子、任教者與普遍大眾卻完全無法感受、鼓勵與欣賞這種學習方式下的優點。在家長焦慮、任教者無奈、搖頭、嘆息與學生沮喪的多重壓迫下，補習班擅長機械式操作演練的強力密集訓練，無疑是在最短時間內，可以讓孩子重拾最受矚目與關注的「計算能力」之最佳選擇。然而，這種教學方式的優點，真的沒有可以衡量短期學習成效的指標嗎？我們用心去觀察、紀錄、衡量與分析過嗎？我們是否可以請每一位任課老師，在檢測學生的學習成效時，認真思索每一道題目所要衡量的指標重點與面向，每一所學校定期匯總全校學生在各指標的表現，再由各縣市教育教育主管機關彙整縣市的整體表現。接著談到教科書一綱多本方面，在空泛且帶有無限想像空間的一綱原則下，任課者與孩子們看到的是多本的具體事實。如果我們仍要保留享有多本的多樣選擇時，請縣市教育主管機關，廣邀縣市內各領域所有版本的任課者，共同研擬切磋，為每一個領域建立題庫，同時要為每一道題目具體陳述是為了達成那一綱的學習目標，且每一版本的什麼內容是那一綱的具體陳現。如此，就不須在寒暑假或是更換版本時，給予補充銜接教材，因為每次的給予絕對不是讓孩子學得更多，純然只是加添他們的緊張，更凸顯一綱的虛幻與多本的不相容。在無法改變考試領導教學的事實前提下，透過題庫不僅讓孩子們瞭解他們所採用版本的內容，可以用來解決哪一些問題，需要用什麼能力來理解哪一些知識，更重要的是可以讓使用不同版本的任課者與孩子們，不必加倍背誦無法依此類推的其他版本的內容。如此，在甲本所學到的apple單字，無法類推至其他使用乙本的人所學到的orange單字，或者在甲本學到的美國人、事、地、物，無法類推至乙本所涵蓋的日本之人、事、地、物時，將不再令任課者與孩子們倍感壓力、困擾與茫然，因為大家都學習到了同一綱。我們應該要瞭解，當你認定孩子不考不念、有考才念，孩子們就會在老師們天天不斷大小考的測試過程中，學到被動的制約反應。更令人擔憂的是，如此真的會養成沒有考試就沒有學習的動機與誘因。紙筆考試是測試學習效果的方式之一，但非必要，如要施行，請認真的研擬每一道考題，讓孩子們透過考題進行另類的學習。當然，這一套題庫不僅是各校平時定期考核的題目來源，更可以作為未來基本學力測驗題型之參考。因為所有的改變，這些孩子終究要面臨考試篩選入學的途徑，不論稱為基本學力測驗或是超級聯考，對孩子而言，萬變不離其宗，就是入學考試。除此之外，我們更應思考，多元入學是為同一類型的孩子廣開多樣的入學途徑，還是能為不同類型的孩子開啟多樣的就學管道？我們瞭解教育改革的各種制度性變革，最需要家長、老師、學校與社會逐漸淡化對文憑主義的重視。然而，當家長有這種認識、理解與信念，但孩子每天所面對的第一線老師甚至是學校，仍是傳統的價值觀取向時，我們該如何教導一位十三、四歲的孩子，在這兩種價值觀之間取得一個平衡？做為提供一尊活體解剖的家長，同時也兼具教育界一員的身份，我時時提醒自己如何不以旁觀者的身份，建議一些試驗別人孩子的辦法，或是提供一些貫徹自己的教育理念及驗證某些教育理論的措施。為神聖的教育工作，找出最佳的途徑與走向，想必是無人反對的。而當一批批的家庭大膽、慷慨、無私的（雖然不少家長與孩子們認為是不幸、倒楣、生不逢時）提供了一個個生龍活虎的實驗個體，供我們的教育大業往更健康的方向邁進之時，我們深切的期盼，請學校或是任何教育單位具體確切地告訴我們，過去一年來，我們這一場大型實驗的成果報告在那裡？

共和國雜誌第29期

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