台灣安保通訊

本期內容包括：美國國防部的《2012年中國的軍事及安全發展》、日本防衛省防衛研究所的《中國安全戰略報告2012》，以及編者拙作〈台、美、日、中的軍事情勢〉等三篇。

本專輯是今年9月21日台灣安保協會主辦「中國崛起與亞太區域安全」（The Rise of China and the Asia-Pacific Regional Security）國際研討會的報告書。本輯目的在於提供給更廣泛的讀者朋友能閱讀當天的論文與討論的主旨。

日本防衛研究所：中國安全戰略報告2011

今年8月24日，美國國防部也循例向國會發表一份94頁的《2011年中國的軍事與安全發展報告》，對中國的軍事發展提出全貌性說明。其中內容與去年8月16日提出的報告雖然多有雷同，但是也有一些值得注意的新動向。本期專輯也特意翻譯今年度的報告，提供給國人對中國軍力的發展及威脅有所了解。

涵蓋中國軍力發展的全般面向，內容淺顯，卻有深意。例如該文指出，中國航母的成軍，將會讓部份亞洲國家認為美中軍事平衡已經發生重大改變，進而臣服中國。該論點與《解讀共軍兵力規模》（RIGHT-SIZING THE PEOPLE’S LIBERATION ARMY）一書指出的概念兩相對照，可看出中國在區域間的影響力確實今非昔比，因為中國的「睦鄰」與貿易外交策略，已在鄰國間建立程度不等的利益關係，不僅台灣對中國依賴甚深，包括南韓、澳洲等美國盟邦及東南亞國家，在台海衝突中也未必支持美國。如果美國在亞太地區的聯盟關係持續弱化，恐將加速台灣滑向中國的速度，並造成東亞權力平衡的錯動與位移。

這一本專輯是今年9月7日台灣安保協會主辦「亞太區域安全與台海和平」（The Regional Security of Asia-Pacific and Peace in the Taiwan Strait）國際研討會的報告書。本輯期能使更廣泛的讀者朋友能一睹當天的論文與討論的主旨。

美軍參謀長聯席會議主席馬倫將軍於2月8日公佈《國家軍事戰略》，這是美國軍事戰略的綱領性文件。與2004年版的《國家軍事戰略》來做比較，新版的戰略重心有所變化，過去美軍著重在伊拉克和阿富汗兩個戰場的戰略比重如今下降，而「亞太地區」和「網路戰」儼然成為美軍關注的新戰略重點。也有人評估新戰略的對象直指中國。筆者謹以「美國之鷹放眼何方」一文來介紹新戰略的通篇內容，並節譯其中要點以供參考。

根據美國國會2000年106-65授權法案規定，美國國防部每年必須向國會提交中華人民共和國軍力報告，詳細說明中國人民解放軍當前及未來可能的軍事科技發展，以及未來20年內中國在大戰略、安全戰略、軍事戰略、軍事組織及作戰概念。2010年8月16日，美國國防部也循例向國會發表一份74頁的「中國軍力報告」，對中國的軍事發展提出全貌性說明。為使國人對中國軍力發展的威脅性有所了解，本協會特地完成全文翻譯。

日本內閣於2010年12月17日通過「防衛計劃大綱」，首次將中國軍事動向明記為「區域及國際社會之憂慮事項」，自衛隊防衛重點也將移轉到鹿兒島、沖繩等西南諸島，且把冷戰時期自衛隊在全國各地平均部署的「基礎性的防衛構想」，轉換成為重視機動力與時效性的「機動性防衛力」。關於新防衛大綱的戰略意涵，羅福全理事長的文章有精闢分析。

值此美日安保同盟修訂屆滿五十年之際，本協會於10月5日舉辦「美日安保同盟五十年與台灣安全」國際研討會，邀請前日本防衛大臣、前美國國防部官員和亞洲問題專家，與國內具有實務經驗之專家學者共同研討，探尋台灣在新亞洲局勢當中應有的國家戰略，彙集所有報告人的論文、與談人的意見、以及Q&A內容，出版專輯。

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本書為兩位軍事家及戰略家的對話內容，由日本政策研究中心於2008年4月1日出版，內容坦率且深刻，其中涉及台、日以及台灣與日美安保同盟的戰略關係，頗值參考與深思。 本會能夠出版此漢文版，乃得助於日本政策研究中心之慷慨無償授權，在此謹誠摯表達謝意。

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